广东浩景招标代理有限公司 受 湛江市麻章区财政局的委托，对 湛江市麻章区财政投资项目工程造价咨询服务项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440811-202004-mz10021-0003

二、采购项目名称：湛江市麻章区财政投资项目工程造价咨询服务项目

三、采购项目预算金额（元）：4,000,000

四、采购数量：1项

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

一、项目概述

为加强财政投资工程预、结算审核工作的管理，提高审核质量和效率，湛江市麻章区财政局按上级部门和市政府有关文件的要求，结合工作实际，对湛江市麻章区财政投资项目工程造价咨询服务进行招标。择优确定高素质、高质量和高效率的工程造价咨询服务机构，做好财政投资工程预、结算审核工作。

1、项目名称：湛江市麻章区财政投资项目工程造价咨询服务项目

2、采购预算：本项目总价：*******.00元(*******.00元/年*2年=*******.00元)，其中：子项一400000.00元；子项二总价：400000.00元；子项三总价：400000.00元；子项四总价：400000.00元；子项五总价：400000.00元；子项六总价：400000.00元；子项七总价：400000.00元；子项八总价400000.00元；子项九总价：400000.00元；子项十总价：400000.00元。

3、最高限价：本项目折扣率上限为100%，等于或超过最高上限的视为无效投标。

4、采购数量：10家

5、确定服务商的数量：本项目共10个子项，采取投标人兼投但不得兼中的方式，投标人必须对本项目进行整体投标，不允许仅对部分子项或项目其中部分内容进行投标，否则将视为无效投标。本项目采用一次评审定标方式，当有效投标人＞10家时，按照评审因素的综合得分排名确定各子项第一中标候选人（排名前10的各投标人依次分别作为10个子项的第一中标候选人），已获得其中一个子项第一中标候选人资格的投标人将自动视为放弃其它子项中标候选人资格，各子项第二中标候选人将按照评审得分排名第十一名的投标人作为各子项第二中标候选人，各子项第三中标候选人将按照评审得分排名第十二名的投标人作为各子项第三中标候选人。当有效投标人=10家时，按综合总分从高到低顺序排列后全部依次分别推荐为各子项中标候选人。经评标委员会评审后有效投标人＜10家时，则按照有关法律法规重新组织招标。各子项第一中标人如出现放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，采购人可以按照该子项推荐的第二中标候选人确定中标人。如果综合评审得分中排名第十一名的有多个投标人，则依次序以综合实力得分、投入人员评价得分、项目实施方案得分的高低进行排序，该项得分最高的作为各子项的第二中标候选人，若综合评审得分中排名第十一名的投标人以上得分都一样的，则由专家现场投票决定各子项第二中标候选人，以此类推。

6、投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。

二、项目内容

选择优质的工程造价咨询服务机构参与采购人委托的工程预、结算审核工作，具体的审核工作按照国家和省有关财政、财务、基建管理、工程造价的法规、政策文件的有关规定以及采购人有关财政投资审核的规定要求开展。

三、中标人服务期限

1、中标人服务期为合同生效之日起2年。在服务期内，采购人不保证投标人中标后具体承担审核项目的数量与服务费金额。

2、在服务期限内，采购人没有义务确保每家中标单位的项目数量，本项目采购预算金额为暂估价，可能会因为政府的政策、建设项目需求等原因而导致项目数量和金额的减少，中标单位自行评估风险，并自行承担。

四、收费标准及报价要求

1、收费标准按广东省建设造价咨询服务收费标准《广东省物价局粤价函[2011]724号》文件的规定，投标人按以上收费标准进行投标折扣率报价；

2、本项目折扣率上限为工程预算60%，工程结算70%，超过最高上限的视为无效投标。对工程预算低于60%，工程结算低于70%（不包含该数值）的投标折扣率，评标委员会将审查其报价的合理性，供应商必须提供书面的成本分析说明，说明内容包括但不限于以下内容：

1）利用成本预测及其他有关资料，分析成本水平与构成的变动情况，研究影响成本升降的各种因素及其变动原因，列出降低成本的途径；

2）对计划指标、实际指标、用量、单耗、单价、利润等进行分析，对比计算出节约的金额及百分比，并分析其原因；

3）提供所有相关成本价格证明材料及采购合同等；

4）提供第三方有资质的造价咨询单位根据其报价及相关证明材料出具的成本审核意见等。

供应商不能有效说明其成本价格的合理性，且不能提供相关证明材料的，评标委员会将视该投标文件没有实质性响应招标文件要求，作无效投标处理。若评标委员会经评审认定该供应商的报价低于其企业成本价的，将对该投标文件作无效报价处理。

3、审核费用不足1800元按1800元计。

4、审核费用由委托审核的项目单位支付。

五、收费流程

委托审核项目单位报送审核资料到财政局，由财政局委托工程造价咨询服务机构审核。服务机构向项目单位提交审核报告和合法有效的发票，项目单位支付审核费。

六、审核项目任务分配方法

审核项目的任务分配办法分为排序选择法和择优选择法两种。在日常工作中，采购人将根据审核项目的规模和内容、完成时间要求、技术难度等情况选定其中一种分配方法进行任务分配。

1、一般性项目的审核任务分配采用排序选择法。根据具体审核任务签订项目委托协议书。除中标人与选定项目有利害关系需回避外，中标人不得无故拒绝所排序选定的审核任务，无故拒绝两次采购人有权取消其工程造价咨询机构服务资格。

2、如由于中标人自身原因导致未完成委托项目累计达到5个的，采购人有权暂停该中标人参与项目的排序选定资格。

3、属以下情况的采取择优选择的分配办法：①时间要求紧急、审核内容特殊、专业性强、涉及国家机密、专业特殊以及省市的大中型重点项目；②同一工程项目分段送审，相互之间关联大，原则上安排原项目主要分项工程审核的中标人审核。

4、择优选择要根据工程审核的要求，按各签约中标人的综合实力、专业侧重、工作表现和考核评分情况进行选择。被选定的中标人轮空一次排序选定。

七、中标人服务要求

1、中标人总公司和分公司必须有足够的人力、物力等资源，保证按时按质按量完成委托的审核业务，且对工程审核的各个专业领域都比较熟悉。

2、中标人应具备包括但不限于建筑、装饰、安装、市政、园林、公路和水利工程的审核能力和经验。

3、中标人中标后须将投标时拟派审核人员名单、照片、社保证明、注册证书及职称证书等相关材料报采购人登记备案，并由采购人制作相应的工作证件。中标人在协议执行期内更换备案审核人员，需向采购人提出申请，未经采购人同意擅自更换、脱岗或离职的，支付违约金3万元/人，超过三次终止服务合同。违约金可由采购人在委托服务费用中抵扣。人员更换应遵循资质和职称对等或更高原则，即新替人员职称、注册造价资格等应等于或高于原人员职称和资格（以上资格或职称同时具备的人员，以最高资格或职称计算）。

4、中标人拟派审核人员名单由公司负责人、管理人员、审核人员(相关专业专家)组成，其中拟派的管理人员应具备丰富的工程造价审核及管理经验，拟派的专业技术人员应具备较强的工程审核能力和审核经验。

5、中标人应配备专业技术人员不少于10人，其中须包含至少3名注册造价工程师；当事审核人、复核人、项目负责人才有权在审核工作底稿、审核结论等文件上签字盖章；该项目的相关人员必须按规定参加审核对数；采购人召开的复核（复审）会审会议、三方会审会议时，中标人必须按照采购人的要求派该项目的相关人员参加会议并汇报审核成果文件。

6、协议期内，中标人无正当理由不得拒绝接受委托。已接受委托的项目，中标人必须按照合同要求按时按质完成任务。中标人必须能独立完成采购人委托的审核任务，不得将审核任务转让给第三方完成。

7、中标人拟派审核人员必须在其执业资格范围和期限内执业。

8、中标人必须向采购人提供全天候24小时服务热线和长期的免费技术支持（包括工具书籍和工具软件的借用，材料询价数据、指标参数分析和电子版本的共享等内容）。

9、中标人必须严格遵守采购人提出的各项规章制度和廉政纪律要求。

10、中标人完成委托审核任务后，三个工作日内将工作底稿及造价成果（书面及电子文档各一份）报采购人备案存底。

11、对于审计部门抽中的审计项目，中标人须无条件配合审计部门和采购人工作。

八、项目完成时限要求

按财政部、建设部共同颁发的《建设工程价款结算暂行规定》(财建[2004]369号)及省财政厅《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法》(粤财基[2000]18号)的规定，结合麻章区的实际情况，中标人的审核时限一般参照以下的标准执行，其中审核时限分第一阶段完成时限和第二阶段完成时限两种情况。

第一阶段完成时限是指从中标人接受采购人委托之日开始计算，至向采购人提交完整审核初稿的时间；第二阶段完成时限是指从采购人组织建设单位、施工单位等相关单位对数完成之日开始计算，至中标人向采购人提交正式完整审核定案稿的时间：

注：特大型项目（大于5亿元）的预、结算可根据实际情况适当延长审核时间。

以上为完成时限的一般标准。具体每项工程的完成时间，除特殊情况外，以项目委托协议书规定的完成时限为准。对于需要补充资料的项目，中标人在第一阶段完成时间须向采购人提交除补充资料部分外的审核成果。服务期满，如存在未完成的委托项目，中标人必须继续完成直至采购人确认审核结果。

九、考核及违约责任

中标人应遵照招标文件的要求和自身的服务承诺，按采购人项目委托协议书的要求开展工程预、结算的审核工作，并接受采购人对其进行考核。考核分为日常项目考核和年度考核。对考核结果不符合要求的，采购人有权对其进行处理(具体处理详见招标文件和合同)。

1、中标人综合评分考核标准

（1）项目综合评分考核

采购人视情况对已完成的工程的审核质量、效率、服务、审核初稿和职业道德等情况进行综合评价和汇总(具体指标见下表)，考核由麻章区财政局组织或委托第三方进行，并将评分结果通知相应中标人。

注：本表评分从100分扣起。

（2）中标人年度评分考核

采购人对中标人在本年度内履行合同情况、业务水平等进行综合评价和汇总(具体指标见下表)，并将评分结果通知相应中标人（由麻章区财政局组织或委托第三方进行考核）。

2、中标人综合评分考核结果的处理

（1）项目综合评分考核的处理

为提高中标人的审核水平，营造中标人的竞争氛围，采购人将根据奖惩的原则对中标人进行考核管理。各中标人已完项目的评分结果将作为采购人择优选择分配和委托服务费拨付的主要考核依据。

1) 单个委托项目评分结果达80分或以上的为优秀。

2) 单个委托项目评分结果在60分至80分之间的 (含60分，不含80分)为良好。

3) 单个委托项目评分结果在60分以下的为差。

4) 单个委托项目评分结果为优秀和良好等级的，任务分配按正常排序轮选。单个委托项目评分结果为差等级的，任务分配轮空一次。

5) 若在一年内，中标人出现累计五次己完成单个委托项目的评分结果低于60分，则采购人有权取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格。

（2）年度综合评分考核的处理

年度考核评分在60分以下的(不含60分)，并取消其下一年度所有项目的服务资格；年度考核评分在90分以上的(含90分)，颁发优秀服务荣誉证书。

3、项目审核工作考核结果的处理规定

对中标人出现审核质量问题、审核超时、违反程序和泄密等违约行为的，采购人有权对违约中标人按合同减少委托任务、扣减委托服务费、解除项目委托、取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格、不得参与采购人下一轮服务资格投标等处理，并保留对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任的权利。

（1）对出现审核质量问题的处理

采购人根据差错率i的大小作如下处理：

1) i≤5%内，原则上不作扣除该项目委托服务费的处理。但单项差错额超过50万元以上的项目，扣减该项目委托服务费的l0%；

2) 5%＜i≤6%，扣减该项目委托服务费的20%；

3) 6%＜i≤7%，扣减该项目委托服务费的40%；

4) 7%＜i≤8%，扣减该项目委托服务费的60%；

5) 8%＜i≤9%，扣减该项目委托服务费的80%；

6) 9%＜i≤10%，扣减该项目委托服务费的100%；

7) i＞10%，扣减该项目委托服务费的l00%，并停止下一季度的任务分配。若在服务协议期内，累计三次出现超过10%的，则取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格。

8) 在差错率的规定范围内出现出错情节特别严重的，可作出减少委托任务或取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格的处理。

9) 对已拨付委托费但事后需要抽查或审计的项目，若中标人提供的审核结果有问题需扣减相应中标人委托费的，在该中标人今后实施的项目委托费中抵扣。

说明：差错是指由于中标人自身原因而造成的错误，如错套定额，点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因没有到现场核实导致造价失实等；差错率i=｜A-B｜÷B×100%，其中：A为中标人提交初步审核报告中的初审金额；B为经采购人确认的审定金额。

（2）逾期的处理

未按规定时间完成委托任务扣减委托服务费。如因中标人原因未能按项目委托协议书约定的时间提交初稿或定案稿给采购人的，按如下规定处理：

1) 逾期5天内的，扣减该项目委托服务费的10%；

2) 逾期超过5天但未达到10天的，扣减该项目委托服务费的30%；

3) 逾期超过10天但未达到20天的，扣减该项目委托服务费的60%；

4) 逾期超过20天的，除扣减该项目委托服务费的100%；

5) 服务期限内，累计出现三次逾期超过20天的，采购人有权取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格。如存在其他未完成的委托项目，中标人必须继续完成直至采购人确认审核结果，委托服务费按合同的约定执行。

（3）实行廉政建设一票否决制。委托服务期间，若发现中标人或中标人审核人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪现象，或与建设、施工、设计、监理和编制等单位串通，违反诚实信用和投标承诺等，以谋取非法利益或损害政府利益的，一经查实，采购人有权对违约中标人按合同约定进行扣减委托服务费、减少委托任务、解除项目委托、取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格、不得参与采购人下一轮服务资格投标等处理，并保留对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任的权利。

（4）对拒绝接受采购人监督检查和管理的中标人，采购人有权取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格。

（5）中标人必须独立完成采购人委托的审核任务，不得将审核业务转让给第三方实施。若发现中标人将采购人委托的审核业务转让给第三方实施的，一经证实，采购人有权对违约中标人按合同约定进行扣减委托服务费、解除项目委托、取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格、不得参与采购人下一次轮服务资格投标等处理，并保留对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任的权利。

（6）因中标人自身原因导致项目审核结论不实，引起诉讼和纠纷的，该中标人除承担相关责任外，采购人还将根据情节的严重程度对此中标人作出通报批评、扣减委托服务费、暂停委托新的审核任务和取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格等处理。

（7）采购人若发现中标人的资质被降级或吊销的，采购人有权取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格，并保留对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任的权利。

（8）对中标人出现的其他严重违法违规行为，采购人有权取消其财政投资项目工程造价咨询服务资格，并保留对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任的权利。

十、其他事项说明

1、中标人须按《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）的业务范围开展审核业务。

2、如中标人资质变更、办公场所变更等情况须及时书面通知采购人。

3、在工程审核过程中，采购人若发现中标人工作人员存在职业道德、工作态度和能力等问题不能胜任审核工作要求的，采购人保留更换相关人员、减少委托任务和更换中标人的权利。

4、投标人在中标后，对采购人委托的审核项目的有关资料、信息、报告及结论（含所有电子档文件）须承担保密责任，并对因泄密造成的后果负经济和法律责任。未经采购人许可，不得将上述情况泄露或提供给他人。

5、投标人必须符合《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）中的规定要求。

6、投标人在中标后，对同一项目的造价咨询服务不能既接受采购人的委托，又接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托。若中标人已接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托咨询业务的，必须主动向采购人提出回避。

7、中标人及其审核人员与被审核单位或工程项目实施过程中的利益单位(含建设、施工、监理及设计)有直接利害关系，可能对项目审核结论产生影响的，应当主动向采购人书面报告并进行回避。

8、为实施对中标人审核结果准确性的监督，采购人有权委托有关部门、其他中标人对中标人接受采购人委托项目的审核结果进行抽样复核、审查，对项目审核工作底稿等内容，采购人将随时随机进行抽查。中标人必须无条件配合采购人做好复审、复核和考核工作。

9、投标人应对标书内所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

10、本项目不接受联合体投标。凡两家或以上公司同一法人代表若其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与本次投标活动，一经发现将视同串标处理。

11、合同执行过程中，如采购人根据上级文件精神或工作实际，对计费标准及付费方式进行调整，中标人有权根据自身企业情况作出继续接受委托或退出委托的选择，此时如中标人选择退出，采购人将不作任何补偿。

12、中标人取得参与财政投资项目审核服务资格后，采购人与中标人签订服务时间为2年的《湛江市麻章区财政性投资项目工程造价咨询服务合同》。采购人原则上通过排序方式确定具体审核项目，双方签订项目委托协议书。

13、考虑投标人提供服务的特殊性，投标人在投标文件中必须明确日后在为湛江市麻章区财政投资项目工程造价咨询提供服务过程中同意遵守和执行采购人制定的有关管理规定。

14、审核报告（初稿）是指中标人接受采购人委托，对所委托的审核项目经过与建设单位、施工单位按规定程序充分核对后，由中标人向采购人报送的初步审核结果。

15、审核报告（定案稿）是指中标人根据采购人就审核报告（初稿）提出的稽核、复审意见，按规定程序与采购人充分沟通，并与建设单位、施工单位等相关单位重新核对后，经采购人确认后的最终审核。

附表一：广东省建设工程造价咨询服务收费标准表（摘自广东省物价局粤价函[2011]724号文）

说明：1.以上收费标准为最高收费标准，委托双方可在最高收费标准范围内协商确定具体收费标准。

2.工程主材无论是否计入工程造价，均应计入取费。

3.工程预算的编制或审核、工程结算的编制或审核的收费标准不包括钢筋及预埋件计算，凡要求钢筋及预埋件计算的按相应的收费标准。

六、供应商资格：

1.投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1.1）具有独立承担民事责任的能力；

（1.2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（1.3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（1.4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（1.5）参加政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的，遵守国家法律、法规；

（1.6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位或其他组织；

3.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构投标截止日当天在上述网站查询结果为准，同时对信用信息查询记录打印存档。如相关失信记录已失效，投标人须提供相关证明资料。）

4.投标人具有建设部门颁发的有效期内的工程造价咨询甲级资质。

5.已登记报名并获取本项目采购文件。

6.本项目不接受联合体投标，不接受分公司投标。

温馨提醒：尚未在广东省政府采购网登记注册的供应商，应在开标前三个工作日登录广东省政府采购网进行注册，注册过程中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部。本项目不接受邮购。

报名须提供的资料（所有复印件加盖单位公章）

营业执照（或事业法人登记证）副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证副本复印件（注：取得“三证合一”新版营业执照的供应商，提供新版营业执照即可）；

投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。(投标人需提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询信用信息查询记录网络截图并加盖投标人公章。)

购买招标文件经办人：经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件；经办人如是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书、法定代表人授权委托书，并带经办人身份证原件审核；

本项目报名表（下载打印盖章）。

注：采购代理机构对投标人报名时提交的证件资料的核对不代表其资格的确认，其资格最终以其响应文件所附的资格文件经相关评审程序审核结论为准。

七、符合资格的供应商应当在2020年04月29日 至 2020年05月08日 期间（上午09:00至12:00,下午14:30至17:30，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 广东浩景招标代理有限公司（详细地址：湛江市经济技术开发区人民大道中31号联通大楼4楼）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2020年05月19日09时30分

九、提交投标文件地点：湛江市经济技术开发区人民大道中31号联通大楼4楼

十、开标时间：2020年05月19日09时30分

十一、开标地点：湛江市经济技术开发区人民大道中31号联通大楼4楼

十二、本公告期限（5个工作日）自2020 年 04 月 29 日 至 2020 年 05 月 08 日止。

十三、联系事项

发布人：广东浩景招标代理有限公司

发布时间：2020年04月28日