冕宁县政府采购办公室
关于MNZC20-13“高清视频会议系统设备”项目
质疑函的答复
质疑人：四川鸿源达科技有限公司
法定代表人：陈 贤
委托代理人：姚 艳
地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府大道北段1700号3栋1单位14层1408号
邮编：610000
联系人：姚 艳
电话：189*****632.
贵公司对〈MNZC20-13“高清视频会议系统设备”项目〉的政府采购质疑函，我办于2020年4月29日下午15:30时收悉。当日及时给业主联系，由业主联系到做采购需求论证的专家于2020年4月30日上午9:00对该公司的质疑书内容进行复核，现对质疑函答复如下：
质疑事项1：冕宁县机关事务管理局作为政府机关应该采用稳定可靠的主流品牌的视频会议设备。
答复：为保证设备使用的安全、稳定、流畅等特殊性，故我局要求产品质量必须有保证，售后必须良好，但又不能以自己主观来认定何为主流品牌何为非主流品牌，而需要依靠国家权威机构对设备的各项检验结果进行衡量。因此，本次采购视频会议系统设备均需具备设备入网证、CCC证书、ISO10012、ISO45001、知识产权管理体系认证、中国绿色环保产品等基本的认证证书。
质疑事项2：招标文件第五章第2部分“技术规格及配置要求”第1项“视频会议主机”
“★单机支持≥4路物理会议，支持并发≥20个虚拟会议，支持≥32路1080P并发用户；支持级联，级联可支持1000以上用户入会；支持MCU组成资源池，实现MCU资源的统一管理、动态分配MCU资源、相互备份。”
主流视频会议参数为
“单机最大端口容量支持不少于XX个1080P60fps视频端口或者XX个1080P30fps视频端口或者XX个720P30fps视频端口；确保每个接入的会场均能以任意不同的协议、带宽、格式、帧率参加同一组会议，会议中任何一个参会终端出现丢包仅影响该会场，不会影响整个会议效果。
答复：从会议使用要求、视频画质和设备的后期扩展性上予以考虑。多会议并发可以高效地远程沟通解决多方发言的需求；全高清画质则是视频会议的要求和效果；MCU级联及备份则为通用的功能，可以为后续得到扩展，有前瞻性。而贵公司提出的主流视频会议相关参数，目前基本全部视频会议无论生产厂家大小，实力是否雄厚都能实现CIF到1080P的画质，而H.263、H.264、H.264 HP编解码协议早已经很成熟了，带宽、帧率等参数各个厂家都可以灵活调整，而不是某个厂家特有的。
质疑事项3：招标文件第五章第2部分“技术规格及配置要求”第1项“视频会议主机”第6条
“★6内置GK模块，支持终端注册E.164分机号，并使用E.164分机号互相呼叫；内置会议录模块，可对多个会议视频、音频进行实时录制存储，支持扩展存储容量到4TB
与招标文件第章第2部分“技术规格及配置要求”第3项“录播主机”存在重复建设，MCU已经有录播功能了。
答复：MCU内置录播模块，主要是对会议内容进行实时的录制存储，而录播主机则是需要实现录制、直播、点播的功能，如果只是使用MCU来实现录制、直播、点播功能，那么在直播、点播量较大时，必然占用MCU的带宽，将会影响视频会议的效果；因此本次招标要求运行功能和录播功能分开，可以确保会议的带宽不被占用，从而保证会议的效果，另外MCU和录播主机同时录制可以对会议录制文件进行备份，以备回看、浏览和播放，因此不存在重复建设的情况。
质疑事项4：招标文件第五章第2部分“技术规格及配置要求”第2项第3条。“3、视频会议厂商投标产品一体式终端设备功能支持截取辅流画面进行标注功能；支持主动打开远端辅流画面，能在同一时间观看不少于20个不同视频终端的辅流画面。支持通过2.4G遥控器、web触控、鼠标/键盘等方式来操控终端，支持遥控器飞鼠操控模式。支持任意打开、关闭远端视频，支持飞鼠方式拖拽变更视频在画面布局中的窗口位置。支持单屏双显、双屏双显应用功能，终端内置会议签到、电子白板、电子投票、文件共享等数据会议功能，满足远程培训、教学等场景应用需求。(提供封面具有CNAS和CMA标志的权威检测机构的报告复印件和证书官网截图并加盖生产厂家鲜章)提供得4分，不提供不得分。”
违背“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条的“以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；”
答复：这主要从设备更好的便于操作和使用。截取辅流画面进行标注功能方便在用作远程培训时讲解文档过程中进行批注讲解和保存。主动打开远端辅流可以考虑分会场操作人员不熟悉设备调试的压力，可由主会场进行统一控制，分会场人员无需学习太多操作步骤即可轻松使用，可以加快会议进程和降低操作复杂度。 2.4G控制、web控制、触控、鼠标/键盘等可以提高操作便利降低对操作人员的要求。而数据会议功能则是考虑的扩展功能。因此，本条招标参数既是合理的需求，也不存在排斥某品牌的情况。
质疑事项5：招标文件第五章第2部分“技术规格及配置要求”第3项第1条、2条：
“1、所投远程视频会议系统制造厂商获得IS010012、IS027001(证书认证范围涵盖与本次项目相关的音视频字样)、IS045001(证书认证范围涵盖与本次项目相关的视频会议字样)、知识产权管理体系GB/T29490-2013认证证书(证书认证范围涵盖与本次项目相关的音视频字样)得6分，缺一证扣1.5分，扣完为止。”
“2、所投远程视频会议系统制造厂商获得IS020000认证证书(证书需含音视频的字样)、具有音视频智能系统集成工程资质一级证书、具有标准化良好行为证书、入选中国绿色环保产品(证书需含视频会议的字样)，共得6分，缺一证扣1.5分，扣完为止。”
违背“《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”
答复：当前各行各业的发展均参差不齐，作为产品的使用者来说，在非专业的情况下，需要以相关的资质、证书或相关的材料作为一个重要的参考依据来衡量产品的质量。故需要提供投标产品的相关认证。
ISO10012测量管理体系认证是对企业在产品质量、经营管理、节能降耗、环境监测等方面是否满足标准要求的认证，企业获得测量管理体系认证证书，就是得到了政府对企业满足ISO10012国际标准的一种承认，得到了国际和国内外市场对企业测量管理能力的一种认可。
ISO27001信息安全管理体系认证是类似于质量管理体系认证的 ISO9000标准。是表示该产品厂家在信息安全管理已建立了一套科学有效的管理体系作为保障。亦是购买产品时必须的安全屏障和保障。
ISO45001职业健康安全管理体系是对企业的质量管理和经营模式提出的更高要求。是衡量企业是否采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动是否科学化、规范化和法制化。
知识产权服务认证在是进一步完善我国企业知识产权管理，作为政府采购应大力支持和提倡，这也是对提升我国企业创新能力，改善企业市场竞争地位，支撑企业持续发展具有重要推动作用，是科技项目立项、高新技术企业认定、知识产权示范企业和优势企业认定的重要参考条件。
是否具备ISO20000信息技术服务管理体系是针对信息技术服务管理（IT Service Management）领域的国际标准，ISO20000信息技术服务管理体系标准则是代表了被广泛认可的评估IT服务管理流程的基础。而企业的管理体系是一个整体系统，是对产品保障的基础。
该项目不仅是采购设备，而是需要安装、调试及后续维护的一个项目。且该项目的后期使用、更新也尤为重要，要求设备提供方具有完善的一个体系，而不是针对某个企业和某个品牌。
特此答复
感谢贵公司对我办工作的监督和建议，如贵公司对本答复不满意，可在收到答复后十五个工作日内向本级财政监管部门投诉。
冕宁县政府采购办公室
2020年4月30日