项目名称

贵州百里杜鹃汇境花卉科技园建设项目选址论证报告

类型

公示

公示类型

选址论证报告

用地位置

百里杜鹃普底乡启化村

用地面积

项目规划范围14.94公顷（1224.1 亩），建设用地总

面积7.06公顷

公示期限

30天

公示日期

2020年5月12日至2020年6月10日

经办单位

百里杜鹃管理区国土资源分局

咨询电话

****-*******

经办人

肖家文

附加说明

依据《城乡规划法》、《贵州省城市规划公示制度》、《城市规划编制办法》等有关法律法规，特此公示。如有意见和建议，请于公示时间内向我局反应。电话：****-*******

详细内容

一、项目建设的必要性

百里杜鹃管理区全域发展，是以“全域旅游”、“景城乡村一体”为特色发展路径。是以旅游业为支撑，实现旅游全域化、乡村特色化、乡镇景区化、农业景观化的特色发展模式。花海文化城向周边拓展，与大白杜鹃景区联动较弱。花卉科技园依托大白杜鹃景区，以杜鹃花产业带动景区、乡村与花海文化城的联动发展，为百里杜鹃管理区全域发展起到景城村融合发展示范带动作用，是大白杜鹃旅游服务设施的必要补充，是花海文化城拓展的重要抓手。

1、完善景区服务设施重要组成部分

目前大白杜鹃景区基础设施建设滞后，景区开发还不成熟，相邻区域温泉项目已经启动。根据2012年毕节市人民政府批复的《百里杜鹃风景名胜区百合景区范围调整报告》，以及《百里杜鹃风景名胜区总体规划修编（2010—2025）》的相关内容，在大白杜鹃景区附近的拱村、大寨规划了旅游服务村、旅游服务点，同时分级别配置了相应的服务设施。但就现状已实施的设施情况来看，并不能很好的覆盖和服务景区。该项目作为完善景区服务设施有益补充，是大白杜鹃景区、温泉项目、花海文化城的重要联系纽带。

2、产城村融合发展重要节点

项目以杜鹃种植、生产为基础条件，结合高山杜鹃的特点，建设集苗木及花卉展示销售、产品加工、观光旅游和休闲度假等功能于一体的旅游胜地，促进杜鹃产品的生产与流通，乡村旅游、农业旅游的发展，推进农业现代化和新农村建设。现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业将迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。项目以杜鹃种植、生产为基础条件，结合高山杜鹃的特点，建设集苗木及花卉展示销售、产品加工、观光旅游和休闲度假等功能于一体的旅游胜地，促进杜鹃产品的生产与流通，乡村旅游、农业旅游的发展，推进农业现代化和新农村建设。项目以机械化生产和产业化运作的模式发展高山杜鹃产业，以规模化杜鹃种植为基础，以组培和快繁技术为技术支撑，延长产业链，充分发挥种植业的辐射带动功能，产业由以往单一的粮食作物生产转变为杜鹃种植生产业、产品加工业、销售服务业以及旅游服务业的一二三产业，促进农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，推动当地农业产业结构调整。

3、促进全域旅游农旅一体化发展的试点

高山杜鹃花冠大、颜色多、花姿美、株型靓，既有数十米高的乔木，又有仅10厘米贴地而生的垫状矮生小灌木，而且适应能力特别强，四季常绿，既可观花，又可观叶，叶花兼备，通过修剪、培育，生产优质高山杜鹃盆花、景观绿化苗木，而通过高山杜鹃深加工生产保湿花、精油等产品，推进展览+销售相结合，为游客提供可带走的杜鹃旅游商品，促进产品的生产与流通；同时创建并开展毕节杜鹃花展游展、“毕节花海，月月旅游”、以及婚纱摄影等活动，打响百里杜鹃名气，增加客流量，有利于农旅一体化产业发展。

4、促进乡村振兴的重要抓手

项目依托企业的技术、管理优势，通过统一土地流转，产业化经营，提高土地的生产效率。同时，农户通过土地流转获得土地租金收入，或到基地就业获得收入、发展杜鹃花卉、苗木种植生产等，拓宽农民增收渠道，可实现经济收入大于传统农作物种植收入。此外，项目建成后，可为百里杜鹃景区打造优美的环境、完善服务功能，实现四季有花可赏，吸引更多的外来游客，促进消费，拉动经济增长。

5、资源保护和改善生态环境的重要途径

杜鹃花是中国十大名花、世界三大高山花卉之一，被誉为“花中西施”，杜鹃花的资源收集保存是系统研究和开发杜鹃花的基础，具有重要的科研价值。2015年《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》已将杜鹃列入重点保护植物，加强异地保存设施建设。项目依托百里杜鹃的丰富种类资源、贵州卉轩冷凉花卉农业科技有限公司的技术，充分利用引进的新型材料与贵州特有资源相结合，利用植物组织快繁技术，培育具有自主产权的新品种，其适应能力强，在高山、苔原、多岩石地方或沼泽地带常见，是荒山荒坡造林、公路旁以及城镇乡村景观绿化的重要苗木之一，为贵州省乃至国内提供优质的、丰富种类的杜鹃品种，完善杜鹃种质资源库，是贵州生态环境、景观环境建设发展的必然要求。

综上所述，本项目的建设是加快贵州“山地公园省?多彩贵州风”旅游品牌建设，促进产业结构调整生态文明建设，推动地方经济持续、快速、健康发展，逐步形成城

乡经济社会发展一体化格局的重要路径。杜鹃花繁育与展示不仅有益于景区杜鹃花保育工作，而且有利于承接普底花海文化城杜鹃花展示活动，壮大全县的旅游产业，提升旅游市场竞争力，促进社会经济的发展，为毕节市旅游业良性、持续发展提供保障，对带动当地群众脱贫致富有积极作用。因此，本项目的建设是十分适时且必要的，也是非常迫切的。

二、项目建设环境影响分析

该项目涉及大白杜鹃景区的三级保护区，不直接涉及景区的风景资源系统、游赏设施系统及居民社会系统，主要是在施工期间的开挖破土等行为对风景名胜区的景观环境产生一定影响；项目运营期间，高山杜鹃的规模化种植、新品种的研发及区内公共服务设施的建设，对区内风景资源的保护与利用、旅游服务设施的完善及居民社会系统等有一定的促进作用。

1、对风景资源的影响分析

根据项目的位置及其布局形式，并结合大白杜鹃景区风景资源的分布情况分析，该项目距离大白杜鹃群景点直线距离在3000米以上，不涉及景区景点资源。另外，结合《贵州百里杜鹃管理区第四次森林资源规划设计调查成果报告（2006—2016）》和实地踏勘，大白杜鹃景区花区密度在50%以上的区域集中在景区南部和中部，项目所处区域不涉及杜鹃花区。因此，项目在施工及运营期间对景区风景资源无影响。

同时，该项目为高山杜鹃规模化种植项目，在项目区域内进行杜鹃花育种、生产及新品种研发，可以丰富景区的观赏性，延伸杜鹃花的观赏时间及区域，不违背对杜鹃这一资源的保护要求，对风景资源的保护有一定的促进作用。

2、对景观视线和环境的影响分析

根据工程可研的相关内容，项目为杜鹃花的规模化种植项目，配套工程设施涉及组培室、科研楼、生产温室、公厕以及配套的基础设施等。根据大白杜鹃花景区的发展现状来看，主要的游赏区域为大白杜鹃花群及周边部分村寨区域。该项目建设区域不处在景区的主要游赏区域，且组培室、科研楼及生产温室在区内的体量不大，对景观视线的影响相对较小。

3、对游赏设施系统的影响

3.1对游赏线路的影响

该项目不涉及“2010版总规”确定的旅游线路，因此工程运营期间不会对景区游赏线路造成不利影响。同时，项目运营后，可以丰富区内的游赏活动内容，大白杜鹃景区南部可观赏大白杜鹃群景点，北部可进行围绕杜鹃种植产业开展的体验旅游，延伸景区内的游线组织。另外，项目区靠近“2019版总规”确定的巳鸡垮服务点，处在百里杜鹃管理区中心城区—大白杜鹃景区—凤山乡的旅游次干线上，项目的运营期间，可作为从中心城区进入大白杜鹃景区沿线上的重要节点，丰富该游线上的游赏内容，促进景区和中心城区之间的互动联系。

3.2对旅游服务基地的影响

项目均不涉及“2010版总规”和“2019版总规”确定的旅游村寨，因此项目不会对景区服务基地造成影响。同时，由于目前大白杜鹃景区内的旅游基地尚未建设，制约了景区的发展。通过本项目的建设，近期可以为景区提供相应的旅游服务，完善景区的服务设施系统，促进景区的发展。

4、对居民社会系统的影响

本项目不涉及“2010版总规”确定的居民点，不涉及移民搬迁。工程建设范围占地面积10.11公顷，涉及部分土地流转，通过统一土地流转，产业化经营模式发展高山杜鹃产业，项目占地在一定程度上会改变区内涉及土地的村民的生产和生活方式。农户通过土地流转获得土地租金收入，或就近到项目基地就业获得收入，可有效拓宽农民的增收渠道。同时，通过项目的建设，可有效的复绿区内的荒山荒坡区域，建成现代化高效产业园区，对提升农村人居环境也有积极的促进意义。

5、对景区生态环境的影响

本次工程对风景名胜区环境的影响主要表现在对大白杜鹃景区的水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境和固体废物等方面。

5.1项目施工期

1、地表水环境

项目施工对水环境的影响主要来源于开挖和钻孔产生的泥浆、浇注冲洗水、机械设备冲洗水等生产废水以及施工区的厕所冲洗废水等生活污水。施工废水及生活污水直接排放对地表水影响较大。根据工程可研，在建筑施工场地周围建水沟，所排生产废水经集水沟进入沉淀池沉淀后上清液回用做施工用水，沉淀后的泥沙作为固体废物运至专用废渣场处置。因此，施工期间项目对水环境的影响是局部短暂的，施工结束后可消失。

2、声环境

项目施工对景区声环境的影响主要来源于推土机、挖掘机、搅拌机、打夯机等施工机械和运输车辆等，噪声值一般在75-120dB(A）之间，周围环境较敏感，施工期噪声对环境影响较大。

3、大气环境

施工期间对大气环境的影响主要是场地平整，供排水沟渠等基础工程开挖、建设和土石方、建筑材料的运输，砂石料堆放、加工等所产生的不同影响程度的建筑粉尘，影响所在地周围的环境空气质量。由于施工机械数量有限，尾气排放量较小，加上限制车辆行驶速度，可使扬尘和废气影响范围得到一定控制。

4、固体废物

固体废物主要为建筑垃圾和少量生活垃圾。弃渣若任意堆放将发生水土流失，尤其是临时堆放未及时转运至渣场时，在大风、暴雨等不利天气情况下易垮塌，形成水土流失甚至安全事故。生活垃圾若任意堆放，处置不当，易散发恶臭、滋生病原体、引发疾病流行，对景区的环境造成一定污染。

5、生态环境

项目在建设过程中，由于地基的开挖、人员的践踏、材料的堆放和施工机械的碾压，都会造成对局部地表植被的破坏。工程施工过程中土壤受到扰动，原有的土壤层次和结构遭受破坏，其抗蚀功能与原自然状态相比降低，从而导致水土流失。项目土石方基本平衡，施工时临时堆放对环境仍有一定的影响。

5.2项目运营期

1、水环境

项目运营期间，生活污水经化粪池处理达《污水综合排放标准》三级后进入市政污水管网，

最后进入污水处理厂处理达标后排放，对地表水影响不大。

2、大气环境

项目运营过程中使用清洁能源供热，可有效减少废气污染，对大气环境影响不大。

3、声环境

项目运营期间对声环境的影响主要为区内的相关设施运行过程中产生的噪声。

4、固体废弃物

项目运营期间，在区内设置若干垃圾收集箱，生活垃圾经集中收集后，运往环卫部门指定的

垃圾场统一处理，对环境影响不大。

三、选址结论

经上述分析比选论证，本报告推荐项目选址于普底乡启化村，位于百里杜鹃管理区花海文化城西南面，距离花海文化城2.5公里。该项目选址符合《百里杜鹃土地利用规划》、《百里杜鹃风景名胜区总体规划》、《百里杜鹃管理区普底彝族苗族白族乡总体规划（2018-- 2035）》、《鹏程管理区启化村村庄建设规划》及其它相关规划要求，项目的建设将有益于大白杜鹃景区与花海文化城景城融合，产城村联动发展，完善区域旅游设施配套，能有效促进周边居民的劳动就业及经济收入，是实现区域乡村振兴的重要路径之一，将大大的提升区域旅游业的品牌与地位。根据项目可行性研究报告以及项目建设方案，该项目建设主要以杜鹃花繁育为主，同时配套建设其他相关设施,, 项目规划范围14.94公顷（224.1亩），建设用地总面积7.06公顷，依据用地性质划分为A、B、C、D四个地块。其中：A地块6.04公顷，用地性质为文化活动用地（A2），容积率不高于0.5，建筑密度不超过30%，绿地率不低于45%；B地块0.27公顷，用地性质为商务用地（B2）容积率不高于1.5，建筑密度不超过45%，绿地率不低于35%；C地块0.52公顷，用地性质为文化活动用地（A2），容积率不高于0.6，建筑密度不超过30%，绿地率不低于45%；D地块0.25公顷，用地性质为商务用地（B2），容积率不高于1.0，建筑密度不超过35%，绿地率不低于35%。