大庆市自然资源局大庆市国土空间总体规划

编制项目需求公示

采购单位

大庆市自然资源局

采购预算

2800万元

联 系 人

邹立超

联系电话

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商务要求

序号

采购项目商务要求

1

本项目不接受联合体投标

2

本项目供应商应同时具备甲级城乡规划资质证书和乙级土地规划机构等级证书

技术要求

序号

品目

采购项目技术参数要求

1

前期研究

战略研究。聚焦战略动态，深入研究研究大庆未来发展理念、战略导向，分析大庆在全球石油城市、东北亚地区、全国城市体系中的合理定位。聚焦空间应对，深入剖析国家及黑龙江总体战略，研究省域、哈长城市群等多尺度的广域协同与市域内的跨区县协调，提出区域竞合发展策略。聚焦转型发展，对接两个一百年和资源型城市转型发展排头兵目标，谋划产业升级发展路径。聚焦功能升级，挖掘大庆城市精神内涵，提出深入推介大庆、扩张大庆城市影响力、提升城市软实力的渠道。

底数底图。以大庆市第三次全国国土调查成果为基础，按照《国土空间规划用地用海分类》，将“三调”工作分类转换为规划分类；开展补充调查，形成规划底数。统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的规划底图。

现状评估与风险识别。开展国土空间开发保护现状评估。以第三次国土调查成果数据为基础，结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，评估现行土地利用总体规划、城市总体规划及相关政策的实施情况，评价经济社会发展与资源环境承载能力相适应的状况，分析国土空间开发保护存在的问题和原因。开展国土空间风险评估。分析城市的发展阶段及未来经济转型发展、人口与社会需求变化的趋势，基于科技进步、气候变化等因素，开展多情景分析，研判未来国土空间开发保护面临的风险和挑战。

开展专题研究。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状评估、城镇开发边界划定等专题研究等。

2

主要编制内容

1、目标与战略

围绕“两个一百年”奋斗目标，大庆“争当全国资源型城市转型发展排头兵”目标，落实国家、黑龙江省对大庆定位与要求，确定大庆市的城市性质和发展目标。围绕规划目标、针对存在问题和风险挑战，提出国土空间开发保护的战略。根据城市定位、目标、规模、类型和发展趋势，落实黑龙江省国土空间规划的约束性指标要求，确定国土空间开发保护的规划目标和约束性的量化指标。

2、空间格局

落实上位国土空间规划提出的区域协调要求，制定区域协调发展策略和措施。明确重要生态廊道、生态屏障和网络。明确种植业、畜牧业、养殖业等农业发展主要区域。明确城镇体系的规模等级、职能和空间结构，完善网络化基础设施系统和公共服务体系。划定（优化）生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，提出历史文化、矿产资源、地下空间等其他自然和人文资源的边界管控要求。细化主体功能区，划分市域国土空间基本分区。

3、功能布局和用地结构

市域重要功能布局。厘清市域国土空间开发利用现状。以水资源安全为重点，强化交通功能与土地利用一体化，优化功能布局，塑造城市特色魅力空间，提出城市安全、环境有影响的特定功能区或林碧设施的防护隔离要求，预留功能留白区，形成市域国土空间总体格局。提出市域国土空间综合整治和生态修复规划。

中心城区功能布局。明确中心城区范围。根据城市发展目标，优化城市空间结构，确定中心城区功能规划分区，制定空间管控规划对策，鼓励土地混合使用。

土地利用结构与效率。依据城市性质与规划目标，优化用地结构，提高用地效率，制定市域、中心城区国土空间用途结构调整表；提出建设用地集约利用目标、措施，制定存量用地利用表；提出地下空间开发利用要求。

城市更新和整治修复。明确城市更新目标、重点区域、时序安排，提出不同单元城市更新的重点内容和具体措施。明确整治修复目标、重点区域、重大工程时序安排；提出山水林田湖草生态修复、款山地质环境修复措施；提出乡村综合整治措施。

4、空间形态塑造

立足自然资源和人文禀赋，运用城市设计方法，提出全域山水格局的空间形态引导和管控原则；提出城市重点地区整体风貌、色彩、高度、天际线等管控要求；提出乡村地区田园风光、特色传统风貌等管控要求；提出滨水地区、自然人文资源富集区和公共开放空间的空间塑造和管控要求。

5、支撑系统

对涉及绿地与开敞空间、综合交通、就业与住房保障、公共服务设施、历史文化保护和传承、市政基础设施、公共安全与综合防灾等城市支撑系统分项提出空间布局和控制要求。

6、实施保障

提出县区指引、专项指引、近期行动计划；提出保障规划目标实现的政策机制；形成国土空间规划数据库、推动基础信息平台建设。

3

成果要求

国土空间总体规划成果包括规划文本、规划图件、规划说明、专题研究报告集、国土空间总体规划数据库，并满足审批部门相关成果要求。

规划文本、规划图件、规划说明、专题研究报告集，应严格按照自然资源部出台《市级国土空间总体规划编制指南》成果要求进行设置。

国土空间总体规划数据库。与国土空间规划编制工作同步开展国土空间总体规划数据库建设，开展总体规划、详细规划和相关专线规划的整合叠加，完成现状数据库的建、规划数据库建设，满足对接上报省级国土空间规划信息平台要求。