永吉县农村公路改建工程PPP项目

资格预审公告（二次）

采购计划编号：项目采购X[********]-0010号

项目编号：********Z0116

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就永吉县农村公路改建工程PPP项目（采购计划编号：项目采购X[********]-0010号）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本和与其合作的金融机构（以下简称申请人）参与资格预审。

一、采购条件

永吉县农村公路改建工程PPP项目已由永吉县发展和改革局（项目审批、核准或备案机关名称）以《永吉县发展和改革局关于2019年永吉县农村公路“畅返不畅”改造工程可行性研究报告的批复》（永发改审批【2019】138号）、《永吉县发展和改革局关于永吉县县乡公路改造工程（县道河双公路岔路河至大岗子段、乡道西哈公路西阳至大岗子段）可行性研究报告的批复》（永发改审批【2019】139号）（批文名称及编号）批准建设，并通过永吉县财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。永吉县人民政府授权永吉县交通运输局（采购人）为本项目的实施机构，并以永吉县人民政府关于永吉县农村公路改建工程PPP项目实施方案的批复（永政函【2019】128号）审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（PPP模式），采购方式为公开招标。

二、项目概况

2.1项目名称：永吉县农村公路改建工程PPP项目

2.2运作模式：设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）；

2.3回报机制：政府付费；

2.4合作期限：20年（建设期1年，运营期19年）；

2.5采购范围：永吉县农村公路改建工程PPP项目的社会资本；

2.6投资规模：项目总投资估算为17113.38万元。

2.7股权安排：项目公司（SPV）注册资本金初定3422.68万元，占项目总投资的20%。政府出资代表持股5%，中选社会资本持股95%。

2.8项目规模与内容:

本项目包括两个子项目，改造道路长度135.033公里：一是永吉县县乡公路改造工程；二是2019年永吉县农村公路“畅返不畅”改造工程。

1、永吉县县乡公路改造工程

本部分为旧路改建，充分考虑利用原有旧路，在原有旧路的基础上进行改造，全线平面线形不变。全长35.182km；一般路段采用40公里/小时三级公路标准（局部平纵线形受限处，采用30或20公里/小时标准控制），一般路段路基宽度采用8.5米（局部受限处采用7.5米，8.0米），新建沥青混凝土路面246084平方米，特殊路基处理34米，设计边沟20531米，设计浆砌片石护坡1075米，铁网石箱385米；维修桥梁1座，拆除重建涵洞49道，新建涵洞5道，维修后利用涵洞1道;设计平面交叉242处及沿线的安全设施。

本部分包括两个路段，其中：

县道河双公路岔路河至大岗子段：起点位于岔路河镇，与珲乌公路相交，桩号K45+220，途经团结村、邵家窝堡、前蛤蟆泉子、苇子沟村、范家林子、双榆村，大岗子乡，终点与西蛤公路相交，桩号K68+254.2。全长23.034公里，公路等级为三级。

乡道西蛤公路西阳至大岗子段：起点与黑大公路相交，起点桩号K0+000，途经杏山村、挑杆子井、将军碑村、永胜村、清茶馆村、大岗子村，终点位于西蛤公路与河双公路相交处，终点桩号K12+148.01。K2+140处下穿沈吉高速，净高最低处5.2米，全长12.148公里，公路等级为三级。

2、2019年永吉县农村公路“畅返不畅”改造工程

本部分为旧路改建，充分考虑利用原有旧路，在原有旧路的基础上进行改造，全线平面线形不变，由32部分（38条路线）组成，路线全长99.851km；新建沥青混凝土路面1.567千平方米，水泥混凝土路面373.304千平方米，设计桥梁1座，涵洞203道;平面交叉575处。设计速度为20里/小时的四级公路标准。

2.9 建设地点：吉林省永吉县；

2.10质量要求：按照国家及地方相关质量验收标准验收合格。

2.11资格审查方法：合格制。

三.申请人资格要求

3.1申请人（联合体投标的，联合体各方均应满足）须在中华人民共和国境内依法注册成立并有效存续，符合相关法律法规要求，可以是独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体。须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对于供应商要求的规定且能够按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的要求提供相应证明材料。

3.2申请人（联合体投标的，联合体其中一方应满足）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。（投融资能力依据银行或金融机构开具的授信证明或者融资意向函，总金额不少于1.37亿元人民币）。财务状况良好，上一年度需为盈利，并提供近三年（指2016、2017、2018年,下同）经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告；近三年平均资产负债率小于80%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.3申请人（联合体投标的，联合体其中一方应满足）应具备行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质原件,且具有有效的安全生产许可证副本、基本账户开户许可证、营业执照副本，并在人员、设备等方面具有相应的施工能力。拟派出的项目经理为公路工程专业一级注册建造师执业资格。

3.4申请人（联合体投标的，联合体其中一方应满足）应具备实施该项目运营阶段所需的技术能力和管理能力，具有项目所需的管理、运营和维护的技术管理人员。近三年（指2016、2017、2018年，下同）内，至少承揽过相关项目建设或运营业绩1项以上。

3.5申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内企业、法定代表人、项目经理均无行贿受贿记录，无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

3.6联合体要求：本项目接受联合体形式报名，联合体成员数量不限（含联合体牵头人）。（1）联合体各成员均应为独立企业组织；（2）同一潜在社会资本不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又组成联合体参与投标；（3）联合体各方应签订共同投标协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；（4）联合体组成后不得再发生变化。

3.7本项目拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标，同时拒绝被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人参与投标（详见财库[2016]125号文件）。 提供“中国裁判文书网和信用中国网”的截图。

3.8与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。

3.9 招投标过程中，投标人所提供的所有证件均需在有效期内且注册单位名称与投标人的名称一致，如企业名称发生变更，需提供主管部门出具的变更证明材料，否则不接受其投标人参与本次招标项目的投标。

3.10 投标人的法定代表人或其委托代理人应按规定的时间和地点参加开标活动，并现场核验身份，整个招投标过程不得更换授权人。

3.11 本项目不接受未通过资格预审的申请人参加采购阶段的投标。

四.资格预审报名及资格预审文件的获取

4.1参与吉林市公共资源交易服务中心交易项目的投标人，一律在吉林市公共资源交易网（www.jlsggzyjy.gov.cn）进行网上登记，登记时间：2020年05月21日至2020年05月28日16时00分止。

4.2符合要求的投标人申请人请于2020年05月21日至2020年05月28日到吉林市公共资源交易网下载资格预审文件。其他途径获取的资格预审文件开标时一律按无效投标处理。

五.资格预审申请文件的递交

5.1开标时间及递交资格预审申请文件截止时间为2020年06月16日13时30分，递交地点（即开标地点）：吉林市解放西路16号政务服务中心7楼704开标室；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将不予受理。

5.2本工程采取网上招标、网上投标。各投标单位使用“吉林市公共资源投标文件制作工具”制作的投标文件（资格审查材料等）符合网上开标要求才可获得进入评标阶段。开标期间必须携带CA锁及电子标书光盘（备份），同时在递交投标文件截止时间前递交纸质投标文件。评标过程中以电子标书为主，纸质标书为辅。

5.3电子投标工具下载：登录“www.jlsggzyjy.gov.cn→下载中心→电子投标工具及操作手册”进行下载；技术支持咨询联系电话：****-********、********00。

5.4 参与采购活动的社会资本应按采购文件要求递交投标担保，中标社会资本须能够按采购文件中相关要求递交履约担保。

5.5有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标。

六. 联系方式

项目实施机构：永吉县交通运输局；

地址：吉林省永吉县永吉大街927号；

联系人：刘信更；

联系方式：156*****253。

采购代理机构：吉林省吉元建设项目咨询有限责任公司；

地址：吉林省长春市正阳街4326号；

联系人：安野；

联系方式：****-********。

2020年05月21日

注：关于疫情防控时期参与吉林市公共资源交易活动的须知事项

1. 开标地点：市政务服务中心（市公共资源交易中心）七楼开标室。

2. 中心入口：

2.1行业监督管理部门人员、招标人（采购人）、投标人（供应商）及代理机构人员从市公共资源交易中心楼后(农林街方向)东侧楼门进入，电梯直达七楼开标室。

2.2业主专家和评审专家从市公共资源交易中心楼后(解放大路方向)西侧专家通道楼门进入评标区。

3. 招标人（采购人）、投标人（供应商）限制派一人（携带本人身份证原件）参加开标活动，不戴口罩、发热、隔离时间不到14天及重点防控区域人员不得进入交易中心，可授权委托其他人员参加开标活动。吉林市地区以外参加投标的投标人可授权委托吉林市本地人员。（投标人（供应商）建议配戴一次性手套）。

4. 行业监督管理部门和代理机构人员进入现场不超得过两人，代理机构人员进入评标区限制一人。

5. 参与开标活动所有人员在吉林市公共资源交易网或市政务服务中心门前下载“吉事办”。在入口处扫码，进行测温和人员信息登记后进入公共资源交易中心。

6.业主专家和评审专家参加评审时必须全程佩戴口罩，发热人员严禁参加公共资源交易评审活动。

7.招标人（采购人）、投标人（供应商）参加开标活动结束后，按原通道退出大楼。在网上查看评标结果。

8. 评审结束后，评审专家和代理机构等人员由中心工作人员统一安排出楼。