甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设PPP项目

社会资本采购招标公告

甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设PPP项目已由金塔县人民政府批准建设，项目已具备社会资本政府采购条件。经金塔县政府采购办公室批准，甘肃启晨项目咨询管理有限公司受金塔工业集中区管理委员会的委托，对甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设PPP项目社会资本采购进行公开招标，现邀请已通过资格预审的社会资本方参加本项目采购活动，择优选择本项目社会资本方。

一、项目名称：甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设PPP项目社会资本采购

二、项目编号：JTCB(2020)014号

三、项目授权主体：金塔县人民政府

四、项目实施机构:金塔工业集中区管理委员会

五、项目概况

1.建设内容

本项目主要建设内容分为公共服务中心、园区基础设施两大类，具体建设内容见下表。（最终建设内容以施工图和竣工结算结果为准）。

2.项目总投资

项目总投资为30267.97万元，其中：建设投资28896万元，建设期利息1171.97万元，流动资金200.00万元。

3.股权结构

本项目的资本金为总投资的20%，即6053.59万元。为了充分调动社会资本的经营管理的积极性，全部由社会资本方出资，社会资本方占项目公司股权100%，政府不占股权。

4.项目合作期限

本项目合作期限为22年，其中：建设期2年，2020年—2021年；运营期20年，2022年—2041年。

5.运作模式

本项目为新建项目，合作期内由社会资本负责本项目的投融资、建设和运营维护工作。社会资本有权获得使用者付费及可行性缺口补助，以弥补其建设投资、运营维护成本并获得合理回报。合作期满后，社会资本应将所有项目设施完好无偿移交给政府指定机构。故本项目选择BOT（建设-运营-移交）的方式进行运作。

6.项目投资回报机制

本项目建成后运营过程中具有部分经营性收入，能够获得的使用者付费有供水收入、污水处理收入和公共服务区出租收入。但是，经过财务测算，这部分收入无法弥补社会资本方建设投资、经营成本及合理利润。因此，本项目的回报机制设计为可行性缺口补助模式，使用者付费不能弥补可用性服务费和运营维护服务费的部分，政府将按照《PPP项目合同》约定，根据绩效考核结果对项目公司进行支付，以弥补其建设投资、经营成本并获得合理回报。

7.其他

按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。中标社会资本方需接受金塔工业集中区管理委员会对其建设期和运营期的监督管理，投资进度、工程质量、工程进度等需按节点汇报并按照金塔工业集中区管理委员会要求实施。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据《PPP项目合同》约定的原则和方法确定。

六、采购需求

本项目为PPP项目，通过公开招标的方式确立中标社会资本方，项目合作期为22年(其中：建设期2年)。由公开招标最终确定的中标社会资本在金塔县出资成立项目公司，由项目公司完成项目的投融资、建设、运营维护和移交前修复等工作。合作期满后，将项目资产无偿、无债务、无担保地移交给金塔工业集中区管理委员会或金塔县人民政府指定机构。

1、工程设计

在项目可行性研究基础上，完成项目初步设计、施工图设计，完成项目工程建设预算，通过政府相关部门对于设计方案和施工预算的评审。

2、资金筹措

根据项目工程建设预算及建设进度安排，完成各时间节点资金筹措工作，保证建设资金及时、足额到位。自行承担债务偿还责任，合理规划资金来源，提高资金使用效率，降低筹措资金成本。

3、工程建设

本项目建设内容包括公共服务中心、道路工程、给水工程、排水工程、污水处理工程和绿化工程建设，完成工程设计全部内容的施工，包括设备采购与调试，组织竣工验收。工程建设质量符合国家相关验收规范合格标准。

4、运营维护

负责公共服务中心、道路工程、给水工程、排水工程、污水处理工程和绿化工程的日常运营维护，保证合作期内的建构筑物、道路、设施设备的可用性，污水处理厂出水水质达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB18920-2002）的要求，供水工程生活饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749-2006）的要求，满足本项目绩效考核的要求。

七、申请人资格要求

已通过资格预审的社会资本方；

八、招标文件的获取

自公告发布之日起至2020年6月11日9时00分（北京时间，节假日除外，下同），登录酒泉市公共资源交易网金塔分中心网自行下载《招标文件》。

投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网和酒泉市公共资源交易金塔分中心网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由申请人自行承担。

九、公告期限：5个工作日，2020年5月23日至2020年5月29日。

十、投标时间、开标时间及地点

1.上传投标文件时间：2020年6月11日9:00-9:30

2.开标时间：2020年6月11日9：00。

3.开标地点及方式：登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统电子投标，通过钉钉群视频开标，请各投标人于开标时间前一小时加入，在此之前不予加入。钉钉群号：********）；

投标人操作建议说明：

1.准备工作：带摄像头和耳麦的电脑（推荐windows10）、360安全浏览器、钉钉（提前申请账号）、屏幕录像专家、办公软件（推荐wps或office）

2.登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统

①下载固化后的招标文件、操作手册、投标文件固化工具且安装；

②打开投标文件固化工具导入固化的招标文件，编辑文件保存目录、标段信息等；

③导入pdf版的投标文件、报价表、保证金凭证或保函凭证、编辑授权人信息等；

④固化投标文件并导出；

3.开标前，登录开评标系统，上传已固化投标文件HASH编码

4.开标后，上传HASH编码对应的投标文件

5.确认开标结果

6.技术支持：甘肃文锐电子交易网络有限公司，服务电话：****-*******。

注：在规定时间前没有网上投标（上传已固化投标文件HASH编码）则视为放弃投标，逾期上传的或者未按要求制作投标文件造成投标文件不能成功上传的，招标单位将不予受理，造成后果由投标单位自行承担。

十一、投标须知

凡是拟参与金塔县公共资源交易活动的投标人，需先在酒泉市公共资源交易中心金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）上注册，方可参与投标。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，详见酒泉市公共资源交易网金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和甘肃省公共资源交易局网站（http://223.6.252.22/）“网上开评标系统”中的《系统使用帮助》。

十二、投标保证金

1.投标保证金必须于2020年6月11日09时00分前（具体到账时间以银行到账时间为准）前打入下方账户：

账户名称：金塔县公共资源交易中心

开户行：金塔县农村信用合作联社

帐号：系统自动生成

2.投标保证金金额：￥200000.00元（大写：人民币贰拾万元整）

3.投标人可自行选择采用银行电汇、保函等其他法定形式缴纳投标保证金，按照《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》要求，本项目投标保证金同时支持电子担保保函， 投标人可通过电子保函平台（http://www.erongnet.net）在线申请。采用银行电汇方式缴纳的投标保证金，由县公共资源交易中心统一管理。采用保函等其他法定形式缴纳的投标保证金由采购人管理。

4.以电汇方式提交保证金，投标人必须从基本账户电汇，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。

5.投标保证金其他问题，详见酒泉市公共资源交易中心新版网站（http://49.4.13.167/jqggzy/）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和《酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册》。

十三、联系方式

采购人：金塔工业集中区管理委员会

地址：金塔县金鑫工业区

联系人：张天鑫

电话：177*****805

代理机构：甘肃启晨项目咨询管理有限公司

地址：甘肃省酒泉市肃州区中天国际B座403室

联系人：王娟/王涛

联系电话：180*****222/186*****685

十四、采购项目需要落实的政府采购政策:

财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定。

十五、是否为PPP:是

甘肃启晨项目咨询管理有限公司

2020年5月22日