六合区人民政府授权横梁街道办事处（项目实施机构）实施的江苏省南京市六合区中以农业科技城项目（（以下简称“本项目”）已经批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。

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1、项目名称：江苏省南京市六合区中以农业科技城项目；

2、项目类型：新建；

3、项目所属行业：农业领域；

4、项目地点：南京市六合区；

5、项目建设内容

江苏省南京市六合区中以农业科技城项目位于六合区横梁街道范围内，项目整体由四大模块组成：农业科技大市场、e田园项目、雨花石自然遗址度假区、横梁街道美丽乡村基础设施配套工程。项目拟打造成为集农业科技研发、成果转化、培训、物流、会展、雨花石特色旅游及康养、现代农业及观光农业、休闲文化体验等为一体的全域城镇化开发项目。具体以经政府方认可的设计文件为准。

5.1农业科技大市场

该项目位于南京市六合区横梁街道，项目范围北至兴镇路、南至环镇南路、东至新禹西路、西至姚徐路。占地面积350483m²，约526亩。包括：农产品研究中心、批发市场（农产品展销及检测）、批发市场（国际农产品交流）、批发市场（农产品物流）、批发市场（综合配套）。

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批发市场（综合配套）布置在2#地块，引入国际特别是以色列先进的农业技术企业入驻园区，优化国内外人才生活环境为重点，设置各类交流、社会必需场所，引进配套商业，着力打造特色服务区域。建设配套公寓、引进成熟的公寓管理团队，完善配套基础设施。

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批发市场（国际农产品交流）布置在4#地块，拟开展自由化的农业贸易和产能合作，创新以农业为特色的自由贸易试验区，发挥先行先试的创新优势，积极探索发展涉农对外贸易、产能合作、更好地服务于农业发展。

iii.农产品研究中心

研究中心板块以农业技术研发及成果转化为主导，主要致力于农业科技成果转化交易服务和生物农业研发，打造现代化高科技农业发展基地。包括金融、会展、推广中心（5#地块），生物农业研发中心（6#地块）、批发市场（商业总部及会展）（3#地块）。

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批发市场（农产品展销交易及检测）包括 7、8、10、11#四个地块。农产品展销及检测是农产品销售渠道建设的重要环节，也是农产品与消费者和经营商集中接触的良好界面，向海内外城乡居民提供便利、安全、高质的农产品、农资采购服务，使广大群众享受到现代农业的成果。规划建设“五个大市场”，即苗木大市场、种业大市场、农资农机大市场、花卉大市场、食品大市场以及一个“安全检测中心”。

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工业服务中心布置在9、12#地块，建立智慧冷链物流中心，实现智能管理，提升仓储智慧管理能力。

农业科技大市场主要建筑工程指标如表1-1所示：

表1-1农业科技大市场建设指标

5.2雨花石自然遗址度假区

该项目位于南京市六合区横梁街道内，选址背景基于雨花石矿坑的遗址及横山优美的自然风貌，结合雨花石这一南京重要的在地文化背景，矿坑遗址这一历史背景和横山区域的自然景观三大要素。项目范围为402201m²，约603.3亩，其中，建设用地373.2亩，非建设用地230.1亩。建设内容自然遗址公园、雨花石博物馆、配套酒店、公园配套商业、文创办公及康养小镇5大功能板块。

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雨花石自然遗址公园占地面积230亩，以矿坑形成的水系景观为核心，并对周边一定红线范围内的场地以日本“奈良公园”为蓝本进行景观打造。

雨花石自然遗址公园主要建筑工程指标如表1-2所示:

表1-2雨花石自然遗址公园建设指标

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雨花石博物馆位于横山内最大一处宕口上边的山顶平坦地带，宕口最高落差为20米，基地占地面积约10亩。

雨花石博物馆主要建筑工程指标如表1-3所示:

表1-3雨花石博物馆建设指标

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配套酒店位于南京市六合区横梁街道内，基地占地面积33350m²，约50亩。地块内布置一座配套酒店，便于满足游客的居住需求和周边农业科技大市场商务接待使用。

配套酒店主要建筑工程指标如表1-4所示:

表1-4配套酒店建设指标

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公园商业配套位于雨花自然遗址公园的北侧，占地面积85376m²，约128亩。以步行街形式布置，商铺分布于步行街两侧，并点缀景观小品及绿化。

公园配套商业主要建筑工程指标如表1-5所示：

表1-5公园配套商业建设指标

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康养小镇地块占地面积123395m²，约185亩。打造“健康医疗+养生养老+文创办公+休闲度假”的小镇业态。拟设置居住区、医养结合区、文创办公区、配套商业区、休闲度假区等功能。

康养小镇主要建筑工程指标如表1-6所示：

表1-6康养小镇建设指标

5.3 e田园

e田园项目覆盖横梁街道全域148平方公里的宅地基改造，预计改造农村闲置房2000户。拟引入企业办公、田园养老及休闲旅游等项目。全域范围内有约10万亩的耕地，可作为农业科技大市场的试验田，发展设施农业、现代农业及观光农业、休闲农业等项目。

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结合特色产业，围绕横梁镇镇区所在地，重点发展企业办公、创意研发、康体疗养等特色产业，主要包含山东社区闻林、山东社区前林、四新村大营孙、石庙社区井南张等4个村落。

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围绕美丽乡村示范村和特色历史文化资源，重点发展农业文化体验、雨花石文化体验、竹文化体验等特色乡村文化产业，主要包含方山双井黄、雨花石村陈堡桥、三友湖村高家田、黄中村西庄徐等4个村落。

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围绕三友水库，结合横梁镇自然山水、田园风光及佛禅文化，重点发展田园休闲、康体养生、禅修疗养等特色产业，主要包含三友湖村柳塘余、三友湖村骆张社区、三友湖村侯家田、三友湖村米家洼、钟林村、环三友湖水库等6个村落。

经过初期调查，民房的户均面积200m²左右，暂按每户200m²计算，需要改造民房40万平方米，具体工程量如表1-7所示：

表1-7 e田园建设工程量

5.4横梁街道美丽乡村基础设施配套工程

该项目范围包括农业科技大市场、雨花石自然遗址度假区、e田园区域范围内或区域间的连通道路。主要建设内容包括市镇道路、管网、配套设施等工程。拟建设7条道路，总长度4.75km。完善道路下给排水、电力、电信等管线铺设。具体建设内容如表1-8所示：

表1-8基础设施道路工程建设内容

6、运营内容

本项目运营范围包括农业科技大市场、雨花石自然遗址度假区、e田园项目、横梁街道美丽乡村基础设施配套工程等。

6.1农业科技大市场

项目通过运营农产品研究中心提供以色列先进农业企业引入，同时通过大数据分析提供增值服务，为农产品研发、销售等全产业链提供完善的信息咨询、会展论坛等服务；通过运营农产品展销及检测中心建立当地农产品多样化销售渠道，提供便利、安全、高质的农产品、农资采购渠道；通过运营批发市场（国际农产品交流）积极促进农产品对外交流，提高产能合作；通过运营批发市场（农产品物流）建立信息化管理方法，提供智慧管理的仓储物流；通过运营批发市场（综合配套）提供给入驻企业交流生活的必须场所；同时基于农业科技大市场开展产业招商、产业研究，产学研一体化研究。

6.2雨花石自然遗址度假区

雨花石自然遗址度假区通过运营雨花石自然遗址公园，提供矿坑参观、亲子游乐等内容突出矿业发展历史内涵，体现其教育与研究价值；通过雨花石博物馆的运营提供各类以雨花石为基础的作品会展，提升公众对雨花石知识的了解；通过运营配套酒店为游客和商务出行提供优质的住宿服务、生活服务及设施服务；通过运营公园配套商业满足多样化需求；通过运营康养小镇提供“健康医疗+养生养老”全新的养老服务。

6.3e田园

e田园项目通过运营民居改造提供企业办公场所租赁、文化体验运营和田园疗养服务。

6.4横梁街道美丽乡村基础设施配套工程

横梁街道美丽乡村基础设施配套工程通过对道路的沿线保洁与日常维护，管网的沿线巡查与日常维护，绿化工程的日常养护、管理等措施，落实绿色、循环、控污的理念，同步提升基础设施信息化水平。

7、项目总投资

本项目可行性研究报告中的项目总投资为635866.7万元，根据《江苏省南京市六合区中以农业科技城项目工程造价咨询报告书》及重新核算建设期利息，PPP项目总投资为628462.27万元，包括工程及其他费用501804.80万元、土地费用78634.02万元、拆迁费用14447.4万元，铺底流动资金15134.3万元，建设期利息费用18441.71万元。

表1-9项目总投资构成表

项目总投资中包括农业科技大市场建设投资293731.50万元，雨花石自然遗址度假区建设投资170063.33万元，e田园建设投资108000.00万元，横梁街道美丽乡村基础设施配套工程建设投资23091.42万元。

表1-10 各项目投资构成表

8、项目资金来源

本项目资本金设置比例为20%，其余资金通过银行或其他金融机构融资筹集。

9、合作模式

本项目建设内容包括四大模块，涉及租赁物业、农居改造、基础设施等内容，为了保证项目范围内运作主体的一致性。根据项目基本情况及类似项目建设和管理发展趋势，同时结合国家关于PPP的政策及运作实务和依据国家、地方对乡村振兴的意见，本项目采用的PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）+BOO（建设-拥有-运营）+LOT（租赁-运营-移交）运作方式，操作步骤如下：

第一，横梁街道办事处获得授权作为项目实施机构和采购单位，通过公开竞争的方式确定符合项目需求的社会资本方。

第二，实施机构与中标社会资本方签订《PPP投资合作协议》和《PPP项目合同》。《PPP投资合作协议》作为项目公司成立前签订的合作协议以便于确定后续合作的关键条款。《PPP项目合同》约定在PPP合作期内由项目公司负责本项目的投资、融资、建设及运营维护。项目公司通过项目运营获得运营收入及政府提供的可行性缺口补助收入获得合理的投资收益。

第三，中标社会资本方与政府出资代表签订《股东协议》，共同出资设立项目公司，《股东协议》约定中标社会资本方与政府出资代表对项目公司的具体决策权限。对可能影响社会公共利益或社会公共安全的重大决策及经营活动，需全体股东一致同意。

第四，实施机构、社会资本方以及项目公司三方签订《三方协议》，约定项目公司参与本项目，并接受《PPP项目合同》对项目公司权利义务的一切约定。

第五，本项目PPP合作期结束后，项目公司将项目范围内的横梁街道美丽乡村基础设施配套工程和雨花石博物馆所涉及资产、文档、知识产权等无偿移交给南京市六合区人民政府或其指定的部门，将e田园项目中租赁的民房无偿移交给村民组织。

10、合作期限

根据本项目基本情况及综合考虑多项因素，本项目总合作期为23年，包含建设期和运营期。项目总建设期原则上不超过5年，总运营期为18年，项目实施机构另有要求的除外。

11、回报机制

本项目属于农业领域，其中的横梁街道美丽乡村基础设施配套无经营收入，需要政府承担全部付费责任，项目范围内的中以农业科技创新港、雨花石自然遗址小镇、e田园等存在经营属性，但经营收入不足以弥补全部建设和经营成本以及合理回报。因此综合来看，本项目回报方式是可行性缺口补助。

12、绩效考核与付费

本项目设置包含建设期绩效考核、运营期绩效考核和移交考核的绩效考核体系，其中建设期与运营期按年度对各子项目中的单项工程进行绩效考核，绩效考核将影响项目的可行性缺口补助金额。

以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。

二、申请人资格条件

凡具有投融资和运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标。联合体须满足以下条件：

（1）联合体中有同类资质的单位按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（2）联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关联合体的资格预审均不予通过。联合体中标后，其牵头方和成员不得变更，各成员承担的职责和股权比例亦不得变更。

（4）联合体牵头方及成员总数量不得超过5家。

（5）联合体各方在项目公司中的股权比例需在联合体协议中明确，本项目联合体各方均须在项目公司中出资并持股，其中联合体牵头方在项目公司的股权比例不低于35%，且为第一大股东。

（6）联合体协议中须明确各联合体成员在项目运营、融资等方面的职责分工，项目评标时将对运营、融资进行评价（按照联合体协议中承担相应职责的成员的业绩或能力分别进行评价）。

（一）基本条件

申请人应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。

2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供），如申请人为联合体，则联合体各方须提供。

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如申请人为联合体，则联合体各方须提供。

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。

5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。

（二）特定条件

1、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2、申请人2019年度经审计的资产负债率不得超过85%，申请人根据提供的经会计师事务所审计的财务审计报告及财务报表填写（证明材料装订在资格预审文件内；未完成2019年度审计的可提供2018年度的，并以2018年度经审计的资产负债率进行认定；2020年成立的公司无需提供，对其资产负债率不作要求；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担融资职责的单位须满足）。

3、申请人具有与本项目相匹配的融资能力，须提供承诺函（格式自拟，承诺函加盖申请人公章装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担融资职责的单位提供）。

4、申请人具备与本项目相匹配的运营能力，须提供承诺函（格式自拟，承诺函加盖申请人公章装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担运营职责的单位提供）。

（三）特别说明

1、申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

2、根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔2017〕99号）要求，本项目运营内容较为丰富，鼓励民营资本参与本项目采购活动。

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资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

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1.资格预审申请文件接收方式：邮寄送达或现场送达。

以邮寄方式送达的资格预审申请文件，供应商应确保邮寄的资格预审申请文件于资格预审申请文件接收截止时间前到达，如资格预审申请文件邮寄送达我中心的时间在资格预审申请文件接收截止时间之后，我中心依法拒绝接收该资格预审申请文件。请在邮寄单上注明项目编号及投标申请人联系电话且字迹清晰，否则可能造成的投标无效风险由投标申请人自行承担。寄出后请及时与采购中心联系人联系，且保持投标人联系电话畅通。资格预审申请文件邮寄地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区3007办公室。

资格预审申请文件采用现场送达的，资格预审申请文件接收时间为开资格审查开始前一个工作日的14：00-16：00，接收地点：南京市汉中门大街145号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。

2.资格预审申请文件接收截止时间：2020年6月19日9:30整。

3.资格预审申请文件接收地点：南京市汉中门大街145号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。

4.资格预审申请文件接收人：许滢，电话：***-********；项目经办人：胡如兵，电话：***-********。

五、资格审查有关信息

资格审查日期：2020年6月19日上午9：30整至资格预审结束。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。

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正本份数：1份 副本份数：4份 电子版：1份，用U盘存储。

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采购代理机构：江苏省政府采购中心

地址：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省政务中心三楼

联系人：胡如兵

联系电话：***-********

采购人：南京市六合区横梁街道办事处

地址：南京市六合区滕营路1号

联系人：陶吉松 联系电话：138*****070

对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。