数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目
公开招标征求意见稿

四川五洲招标代理有限公司受 成都市规划管理局 委托对 数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目进行国内公开招标。为了保证政府采购当事人的合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就本项目的投标人资格条件和技术需求广泛征求各供应商的意见。
一、招标编号：SCWZDL-201202-CDGHDLXX
二、招标项目：数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目
三、资金来源：财政资金，已落实
四、投标人应具备的资格条件：
1、在中华人民共和国注册的企、事业法人单位，具有独立承担民事责任能力，具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证；
2、本项目不接受联合体投标；
3、具有工业和信息化部（原信息产业部）颁发的计算机系统集成壹级资质；
4、具有质量体系认证证书；
5、具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级(含)以上资质。
五、招标项目及内容要求：（详见附件）
六、征求意见截止时间：2012年 03 月07日17:00（北京时间）。
七、如您认为该项目的资格条件或技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2012年 03月 07日17时前以书面形式反馈至招标代理机构。非常感谢您的参与。
八、招标代理机构：四川五洲招标代理有限公司
联 系 人：张先生、方先生
联系电话：***-********、********-****；
传 真：***-********

四川五洲招标代理有限公司
2012年 02月29日

附件： 采购项目技术及商务要求
一、技术要求
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目：为数字成都地理空间框架建设项目的公共服务体系（4个系统）和信息化基础设施的建设进行总体规划设计，是软件平台和基础设施的软硬件一体化总体规划设计。
1.1.2 项目背景
数字成都地理空间框架建设项目：以数据为核心，建立市域的、综合的、开放的、共享的、权威的、可持续发展的、给政府各部门和公众提供利用服务的地理信息公共平台，促进地理信息资源开发利用和共享，为建设智慧成都奠定基础。
根据国家测绘地理信息局2009年1月发布的《国家地理信息公共服务平台建设专项规划》，到2015年，建立较为完善的公共地理信息数据体系，实现1个主节点、31个分节点以及333个信息基地的互联互通，建立“一站式”在线地理信息协同服务机制；建立与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门互联互通，形成地理信息资源共建共享交换机制。最终建成基于电子政务内、外网的网络化运行环境，分别构建服务于政府管理和人民群众生活的地理信息公共服务平台。
6月，经四川省测绘地理信息局推荐，国家测绘地理信息局批复同意将我市列为国家测绘地理信息局2011年数字城市地理空间框架建设试点，确立数字成都地理空间框架建设试点项目。
1.1.3 项目总体目标
完善我市基础地理信息数据，建设基础地理信息数据库，构建地理信息公共平台，开发规划、国土、房管、城管、公安、公众服务的典型应用示范系统，建立共建共享、更新完善和运行维护的长效机制。
建设数字成都地理空间框架数据库体系和数据更新维护机制。
搭建国内先进的、覆盖全域的、可持续发展的、开放的地理信息公共平台。
建立成都市地理信息网络服务体系。
推动政府信息资源共享。
奠定智慧城市空间信息基础。
1.1.4 项目主要建设内容
数字成都地理空间框架由地理信息数据库体系、目录与交换体系、公共服务体系、政策机制与标准规范体系、组织运行体系和信息化基础设施构成。
地理信息数据库体系是地理空间框架的核心，包括基础地理信息数据库、政务地理信息数据库、公众地理信息数据库和数据库管理系统；目录与交换体系是共建共享的关键，包括目录与元数据、专题数据和交换管理系统；公共服务体系是地理空间框架应用服务的表现，包括政务地理信息公共平台和公众地理信息公共平台；政策机制与标准规范体系、组织运行体系和信息化基础设施是地理空间框架建设与服务的支撑和保障。

1.2 总体规划设计需求
1.2.1 总体规划设计实施目标和原则
1.2.1.1 实施目标
数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目的目标是：根据数字成都地理空间框架的建设目标，引入国际先进信息化战略规划方法论，结合国内外信息化建设经验，结合成都市信息化建设现状和发展趋势，以及规划、国土、房管、城管、公安等部门管理和业务发展战略，明确地理信息公共平台战略规划和建设路线；以已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》和既有工作成果为基础，通过分析与评估、总体架构设计、系统分析和设计、总体实施方案编制等工作，形成地理信息公共平台软件和基础设施的总体规划、完整的总体架构和技术体系，制定实施计划，规划总体架构并合理划分各业务应用的边界。
1.2.1.2 实施原则
1、积极借鉴国内外先进经验，结合成都市信息化建设工作实际，发挥信息技术对地理信息共享服务创新的促进作用，使地理信息公共平台建设目标具有一定的先进性，使平台具有较强的生命力。
2、基于信息化战略规划方法论，结合数字成都地理空间框架的建设目标完成地理信息公共平台的总体规划和设计。总体规划和设计方案应适应信息化发展规律，有助于逐步建立可持续发展的地理信息共享服务格局。
3、总体规划和设计应遵循以下原则：
（1）贯彻先进性和成熟性、整体性和开放性；
（2）体现全面性和专注性、可扩展性和易维护性；
（3）实现可靠性和稳定性、灵活性和兼容性；
（4）体现经济性和实用性、安全性和保密性。
1.2.1.3 工作任务
1、现状分析评估、平台技术创新分析和风险评估
完成数字城市地理空间框架和地理信息公共平台的现状分析与评估，借鉴国内外大型政府、组织或企业的先进管理模式以及信息技术的发展趋势，结合我国数字城市地理空间框架和地理信息公共平台的发展战略，提出项目在技术、标准、制度、应用等方面的创新点以及发展策略分析，对平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估。
2、平台需求分析
在现状分析评估与平台技术创新分析的基础上，投标人到规划、国土、房管、城管、公安等典型应用部门进行需求调研，对各部门、各行业的应用需求进行分析，识别平台架构和应用架构中的关键技术并提出相应建议等，为地理信息公共平台建设中的平台系统和应用系统划分、功能边界确定、建设路径选择等打下基础。
3、总体架构设计
制定地理信息公共平台项目的总体架构蓝图，包括平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构和安全架构等。
4、系统分析与设计
对平台和应用需求进行细化、分析，按照最优化原则，完成平台架构分析和设计，并对关键技术进行必要的论证和说明，完成平台主要软件和硬件系统的设计等。
5、标准规范体系制定方案
协助成都市规划管理局完成数字成都地理空间框架建设项目主要的标准规范体系的方案制定。
6、平台测试方案
完成地理信息公共平台项目测试方案的编制。
7、项目总体实施方案
完成地理信息公共平台项目总体实施方案的编制。
1.2.1.4 工作阶段和时间要求
数字成都地理信息公共平台软件和基础设施总体设计项目实施分为分析与评估、总体架构设计、系统设计与分析、总体实施方案四个阶段。
1 分析与评估阶段：包括项目启动、完成现状分析与评估、平台技术创新分析和风险评估等工作。
2 总体架构设计阶段：完成需求调研与分析，形成项目总体架构设计，包括平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构、安全架构等。
3 系统分析与设计阶段；对平台和应用需求进行细化、分析，按照最优化原则，完成平台架构进行分析和设计，并对关键技术进行必要的论证和说明，完成平台主要软件和硬件系统的设计等。
4 总体实施方案制定阶段：完成地理信息公共平台项目实施方案的编制。
项目正式成果提交截止时间：2012年4月30日。

1.2.2 总体规划设计项目需求
1.2.2.1 分析与评估阶段
一、投标人主要工作内容与工作要求
1、项目启动
启动项目，主要工作包括以下几方面内容：
（1）投标人对项目团队和工作范围进行细化和调整到位，在项目正式开展前进行必要的培训；
（2）投标人确认项目的范围和深度，讨论交付物范例，确认项目的预期结果；
（3）投标人应理解并陈述地理信息公共平台建设目标、发展战略。
2、现状分析与评估
在项目启动后，投标人应对照数字成都地理空间框架的建设目标，结合信息化建设发展趋势，通过有效的方法对数字城市地理信息空间框架建设现状进行分析和评估。主要包括以下几方面内容：
（1）平台架构现状调查：调查地理信息公共平台的架构及其支撑能力，包括：
平台的建设、运行维护情况；
技术架构，包括平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构、安全架构等；
平台的应用情况。
（2）应用现状调查：结合应用发展的需要，对规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用部门的信息化程度、信息系统和信息化管理现状进行分析和评估，为下一步平台分析和发展方向论证提供依据。
3、平台技术创新分析和风险评估
投标人应在对数字成都地理空间框架项目建设目标、发展战略理解的基础上，结合成都市信息化建设现状，根据提升地理信息共享服务能力、提高管理效率、优化管理流程等目标，就地理信息公共平台在业务、制度、标准、技术、应用等方面的创新点进行分析，并以此为地理信息公共平台的总体规划设计的前瞻性、先进性提供参考。对平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估。
主要内容包括以下方面内容：
国内外大型政府、组织或企业的管理模式变革的现状与趋势分析（重点以公共服务为例）；
政府、企业或组织的信息化战略规划发展趋势、信息技术发展趋势分析；
对照数字成都地理空间框架的建设目标，提出地理信息公共平台建设潜在的创新点（包括技术、制度、标准、业务、应用等方面），并进行可行性分析，提出发展策略及其建议。
针对公共平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估，并提出可行性建议。
二、主要交付成果及其质量评判要求
1、《总体规划设计项目启动报告》
包括以下内容：项目团队和工作范围描述、项目计划、交付物范例以及交付管理和验收制度、本项工作进度报告等。
交付成果应满足如下要求：
项目团队组织架构、工作分工、计划安排等；
交付管理和验收制度清晰明确：定义清晰的交付件内容、命名规则和符合项目计划的交付时间；明确验收标准和验收流程；
满足工程管理对于项目启动的其他要求。
2、《地理信息公共平台建设现状分析报告》
包括以下内容：地理信息公共平台架构和应用现状调查报告、本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
完整性：符合工作内容要求，能够全面反映数字城市地理空间框架和地理信息公共平台的现状和未来发展方向，并从国家、省、市、区的角度，分析其差异性；应从平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构和安全架构，成就与差距等多个角度全面分析；
重点突出：在完整性的基础上，应针对平台架构中发现的重点问题突出地理信息公共平台应用和信息化未来发展所面临的重点问题，有针对性的提出发展方向；
前瞻性：结合数字城市地理空间框架建设先进实践经验及行业趋势、管理现状及发展趋势，前瞻性地分析地理信息公共平台架构差距，提出未来设计的总体方向；既要考虑到目前公共平台对信息化的要求，也要结合国内外先进经验和实际情况，前瞻性的分析信息化的差距，提出地理信息公共发展的总体方向；
科学性：现状分析的结论应无明显偏颇，能准确的总结总体情况与问题所在。
3、《地理信息公共平台技术创新分析和风险评估报告》
包括以下内容：国内外大型政府、组织或企业的管理模式变革的现状与趋势分析、信息化战略规划和信息技术发展趋势分析、地理信息公共平台建设创新点的可行性分析及其建议、平台风险评估及其建议，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
前瞻性：对地理信息公共平台建设和应用进行前瞻性的分析，包括管理业务实践及行业趋势、管理现状及发展趋势、信息化发展现状、趋势与愿景、以及管理信息化面临的挑战等；
完整性：从业务、技术和应用不同维度对地理信息公共平台发展趋势进行分析，并清晰阐述其对平台建设的借鉴意义；
科学性：创新点可行性分析和风险评估的结论应无明显偏颇，相关建议客观合理、切实可行。

1.2.2.2 总体架构设计
一、投标人主要工作内容与工作要求
1、需求调研与分析
投标人应依据数字成都地理空间框架的建设目标，基于现状分析和评估成果，依托已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》，整理并清晰描述地理信息公共平台发展战略；完成业务需求高阶分析，据此制定平台架构蓝图；识别平台架构蓝图中的关键优化点，并提出相应建议。主要包括以下几方面内容：
（1）地理信息公共平台发展战略：根据政府管理（尤其是公共服务管理）信息化的特征，进一步整理并清晰描述地理信息公共平台的发展战略与原则；
（2）应用需求高阶分析：通过对规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用的业务模式设计和高阶流程分析，制定应用架构蓝图、应用能力提升路径图；
（3）平台和应用需求优化建议：结合成熟的方法论和设计范例，识别地理信息公共平台架构蓝图中的关键优化点，并提出相应建议等。
2、总体架构设计
投标人以业务架构、业务能力提升路径图为基础，规划设计地理信息公共平台的平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构、安全架构。主要包括以下几方面内容：
（1）平台架构设计：构建地理信息公共平台架构蓝图，满足政务、公众等不同层面的应用需求。
（2）应用架构设计：对照平台架构蓝图，建立以规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用系统的应用架构蓝图，将业务功能需求对应到不同应用系统中并定义各系统的整体结构，并明确各模块的功能及各模块之间的关系。
（3）数据架构设计：建立地理信息公共平台的数据架构，以支持平台和各应用系统建设目标。包括通用数据标准、数据模型框架、数据共享与交换体系、数据分布体系、数据管理体系框架等。
（4）基础设施架构设计：设计地理信息公共平台建设与运行所需的基础设施架构，包括机房、网络、主机集群、安全保密与存储备份等。
（5）运维架构设计：设计地理信息公共平台的运维控制体系、流程体系和监控体系等。
（6）安全架构设计：制定有效的信息安全策略、标准、制度和流程来逐步完善信息安全管理和技术体系，保障业务的连续性。
二、主要交付成果及其质量评判要求
1、《地理信息公共平台需求分析报告》
包括以下内容：地理信息公共业务架构蓝图；业务架构蓝图的分析方法：该业务架构蓝图分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤，并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法，完成业务架构蓝图的设计；业务架构设计应充分考虑其实施的必要性和可行性，既要充分体现平台前瞻性，符合地理信息共享服务发展趋势，同时也要考虑到技术的可实现性及对现有资源的充分利用。
一致性：设计的业务架构需与数字成都地理空间框架建设目标相一致，并符合现状分析报告中设定的未来业务架构总体方向。
完整性：业务架构应涵盖地理信息公共平台的所有业务需求、涵盖国家、省、市、区各个层面的需求；应详细描述地理信息公共平台的重点业务领域；应详细描述每个流程的边界，并从流程内容、设计原则和特征、成功标准等方面对每级的业务流程进行详细描述；关键优化点的识别，应提出业务流程或业务模式变革举措及建议。
重点突出：对于重点业务应有更进一步的分析与说明。
2、《地理信息公共平台平台架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台平台架构蓝图；平台架构蓝图的分析方法：该平台架构蓝图分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法完成平台架构蓝图的设计；平台架构的总体设计应充分体现平台架构优化的方向，既应充分体现统一性的大方向，也要合理考虑政务和公众不同层面的需求；
灵活性和可扩展性:提升平台架构灵活性和可扩展性；
完整性：平台架构蓝图应覆盖所有用于支撑业务能力/业务领域的业务功能，并详细描述平台的功能层和技术层；应详细定义使用到的关键数据流; 从支撑业务功能方面和数据的关联程度方面来识别主要应用；详细描述公共平台与典型示范应用系统之间的交互。
3、《地理信息公共平台应用架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台应用架构蓝图；应用架构蓝图的分析方法：该应用架构蓝图分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法完成应用架构蓝图的设计；应用架构的总体设计应充分体现业务架构优化的方向，既应充分体现统一性的大方向，也要合理考虑个性化需求；既要充分体现业务和技术前瞻性，符合行业发展趋势，也要考虑到现有投资的保护，并充分考虑到各部门典型示范应用系统的对变革的承受能力；
灵活性和可扩展性:简化应用系统分布、降低复杂度，提升架构灵活性和可扩展性；
完整性：应用架构蓝图应覆盖所有用于支撑业务能力/业务领域的业务功能，并详细描述应用的功能层和技术层；应详细定义使用到的关键数据流; 从支撑业务功能方面和数据的关联程度方面来识别主要应用；详细描述公共平台与典型示范应用系统之间的交互。
4、《地理信息公共平台数据架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台数据架构蓝图；数据架构蓝图的分析方法：该数据架构蓝图分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法论完成数据架构蓝图的设计；数据架构应充分体现业务架构优化的方向，既应充分体现统一性的大方向，也要合理考虑个性化需求；
完整性：数据架构应涵盖市、区公共平台共享服务业务和典型示范应用业务；识别和定义用于支撑业务流程和应用的所有主要主题域；定义主要的数据流图和关联图；制定具备高可维护性和高可操作性的数据管理体系框架，包括：数据架构的开发、部署和运营、数据质量管理、相关管理环境和工具等；
面向应用：根据地理信息公共平台提出的建设各典型示范应用系统各自的特点，采取相应的方法论进行数据架构的规划与设计；
重点突出：在设计中要体现数据分布和分层管理的理念，重点阐述地理信息基础数据集中和应用专题数据分布处理的策略，并详细定义数据共享和交换方案；
5、《地理信息公共平台基础设施架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台基础设施架构；基础设施架构的分析方法：该基础设施架构分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法论完成技术基础设施架构的设计；架构设计应前后连贯，保持一致；基础设施架构则应对平台和应用架构提供良好的支持；既应充分体现统一性的大方向，也要合理考虑个性化需求；既要充分体现业务和技术前瞻性，符合行业发展趋势，也要考虑到现有投资的保护，并充分考虑到公共平台的对变革的承受能力。
完整性：详细描述支持地理信息公共平台建设与运行所需的基础服务和基础平台(包括：机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份等)中各部分的设计目标和支持能力、建设标准，以及基础设施在市、区层面的布局；整理并提出用于支撑应用之间以及相关应用通讯或关联所需的商业工具和软件及其要求等。
中立性：基础服务和基础平台应具有中立性和开放性，与具体的软硬件供应厂商无关。
6、《地理信息公共平台运维架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台运维架构；运维架构的分析方法：该运维架构分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法论完成运维架构的设计；架构设计应前后连贯，保持一致；要充分体现业务和技术融合，符合行业发展趋势。
重点突出：控制体系应实现对运维效果与效率的管控；流程体系确保为业务提供高质量的运维服务，并降低运行风险；监控体系提供快速业务、技术故障的响应与支持的自动化平台，并实现基础设施环境的全面监控。
7、《地理信息公共平台安全架构设计方案》
包括以下内容：地理信息公共平台安全架构蓝图；安全架构的分析方法：该安全架构分析方法的目标、依赖、假设条件等，详细工作步骤（每步骤的输入描述、工作过程、输出描述），并提供该方法核心工作节点的交付物说明、示例，以及该方法应用的工具和技术的描述；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
科学性：基于科学完整的方法论完成安全架构蓝图的设计；架构设计应前后连贯，保持一致；既要充分体现业务和技术前瞻性，符合行业发展趋势，也要考虑到现有投资的保护；安全体系建设最终达到安全稳定、保障有力、协调高效、功能齐全、监控严密的目标；
重点突出：重点描述地理信息公共平台和应用系统的安全需求，以及实现平台基础地理信息数据和应用部门专题数据的安全保护；
完整性：要描述支持地理信息公共平台和应用系统信息安全的安全支撑体系，实现平台和应用系统安全可管理、安全可控制的目标，使安全保护策略贯穿信息系统的物理环境（主机、网络、存储等）、系统（操作系统、工具软件、应用系统等）等的各个层面；提出包含策略管理在内的安全管理系统和安全管理组织、构建安全管理平台和安全评测系统等的建议；提出信息安全体系的有关技术标准、规范、规章制度等的建议。

1.2.2.3 系统分析与设计
一、投标人主要工作内容与工作要求
投标人应以平台架构为指导，以应用架构和数据架构为基础，通过业务建模和数据建模等方法，完成地理信息公共平台各平台系统和应用系统的系统分析，设计目标应用架构和目标数据架构，并对关键技术进行必要的说明和论证；依据统一的标准规范定义具体的业务技术标准。主要包括以下几方面内容：
1、系统分析和设计
根据地理信息公共平台总体架构、技术路线及其相关基础设施选型结果，完成公共服务层的公共基础技术组件和公共业务组件框架的设计。规范地理信息公共平台所有应用系统的技术架构和开发标准，并为整体应用体系提供可复用的公共基础技术和业务组件，建立以业务为导向和驱动的、可快速构建应用软件的业务基础平台。通过该业务基础平台的建立，为上层应用平台制定基础性的服务和交互方式，为地理信息公共平台一体化应用系统，提供应用建设的基础。
2、标准规范体系建设
依据《数字成都地理空间框架项目设计书》制定标准规范体系，设计信息系统总体标准和集成标准，包括数据标准和平台标准等。
3、关键技术验证
对目标应用架构和目标数据架构设计中涉及的关键技术，进行模拟环境创建及验证相关工作。包括以下内容：
按照关键技术识别、评审与论证、验证、反馈和改进四个阶段制定验证工作计划；
分别从保障业务稳定性、保障系统性能、保障系统灵活性和扩展性对关键技术进行识别；
组织讨论评审，确定关键技术环节，论证验证方案，编写验证需求定义；
采用最佳实践对关键技术予以论证，对于必要实际开发原型系统的技术，组织相关方根据原型系统需求搭建原型系统；
根据原型系统结果对总体架构予以改进。
二、主要交付成果及其质量评判要求
1、《基础设施详细设计方案》
包括以下内容：机房设计、网络设计、主机集群设计、安全保密设计和存储备份设计，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
完整性：详细描述支持地理信息公共平台建设与运行所需的基础服务和基础平台(包括：机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份等)中各部分的设计目标和支持能力、建设标准，以及基础设施在市、区层面的布局；整理并提出用于支撑应用之间以及相关应用通讯或关联所需的商业工具和软件及其要求等，为后期各部分基础设施的采购提供明确的技术指标。
科学性：充分考虑基础设施采购和实施的必要性、可行性，既要符合信息化发展趋势，又要立足公共平台应用实际，考虑技术的可实现性；并为后期基础设施各部分设备的扩展预留空间，考虑设计和实施的灵活性和可扩展性。
2、《政务地理信息公共平台系统设计方案》
包括以下内容：系统主要公共业务组件框架，主要公共基础技术组件框架，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下原则：
简约设计原则，即简化核心架构的设计，以基础内核的方式实现系统架构的灵活性和可扩展性。并通过组件和服务的方式，实现具体业务或特定功能的扩展；
分层构建原则，从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于维护。
3、《公众地理信息公共平台系统设计方案》
包括以下内容：系统主要公共业务组件框架，主要公共基础技术组件框架，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下原则：
简约设计原则，即简化核心架构的设计，以基础内核的方式实现系统架构的灵活性和可扩展性。并通过组件和服务的方式，实现具体业务或特定功能的扩展；
分层构建原则，从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于维护。
4、《数据库管理系统系统设计方案》
包括以下内容：系统主要公共业务组件框架，主要公共基础技术组件框架，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下原则：
简约设计原则，即简化核心架构的设计，以基础内核的方式实现系统架构的灵活性和可扩展性。并通过组件和服务的方式，实现具体业务或特定功能的扩展；
分层构建原则，从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于维护。
5、《目录与交换管理系统系统设计方案》
包括以下内容：系统主要公共业务组件框架，主要公共基础技术组件框架，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下原则：
简约设计原则，即简化核心架构的设计，以基础内核的方式实现系统架构的灵活性和可扩展性。并通过组件和服务的方式，实现具体业务或特定功能的扩展；
分层构建原则，从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于维护。
6、《地理空间框架典型应用示范系统设计方案》
包括以下内容：系统主要公共业务组件框架，主要公共基础技术组件框架，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下原则：
简约设计原则，即简化核心架构的设计，以基础内核的方式实现系统架构的灵活性和可扩展性。并通过组件和服务的方式，实现具体业务或特定功能的扩展；
分层构建原则，从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于维护。
7、《地理空间框架标准规范体系制定方案》
包括以下内容：依据《数字成都地理空间框架建设项目设计书》制定标准体系规范体系，制定地理信息公共平台所需的具体标准规范体系，本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
满足地理信息公共平台项目的需要，为地理信息公共平台建设提供标准保障；
满足地理信息公共平台可持续发展的需要，为各部门、各行业的地理信息共享服务提供标准保障。
8、《地理信息公共平台项目测试方案》
包括以下内容：关键模块和功能测试方案，测试工作计划；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
完整性：根据地理信息公共目标应用架构，全面识别覆盖保障业务稳定性、保障系统性能、保障系统灵活性和扩展性的主要关键模块和功能，制定测试计划点；
科学性：验证策略和验证方案的制定应充分考虑其实施的必要性、可行性，既要符合信息化发展趋势，又要立足公共平台应用实际，考虑技术的可实现性；
重点突出：对于重点关键测试点应有更进一步的分析与说明。
9、《地理信息公共平台关键技术验证报告》
包括以下内容：关键技术验证工作计划、关键技术分析与验证需求、验证方案与验证结论、总体架构优化建议；本项工作进度报告等。
交付成果物应满足如下要求：
完整性：根据地理信息公共目标应用架构，全面识别覆盖保障业务稳定性、保障系统性能、保障系统灵活性和扩展性的主要关键技术；
科学性：验证策略和验证方案的制定应充分考虑其实施的必要性、可行性，既要符合信息化发展趋势，又要立足公共平台应用实际，考虑技术的可实现性；
重点突出：对于重点关键技术应有更进一步的分析与说明。

1.2.2.4 总体实施方案
一、投标人主要工作内容与工作要求
投标人应基于差距分析，对照目标架构体系，制定地理信息公共平台的总体实施方案，包括：架构演进路线、实施策略和实施计划，定义从地理信息公共平台建设需要划分的阶段，每个阶段实施的内容和具体方法，以及在实施后可以具备的关键IT支持能力；地理信息公共平台项目拆分方案、项目集成方案。对于每个路线图，要明确阶段划分原则，每个阶段实施的前提条件、控制要点与检查标志。
二、主要交付成果及其质量评判要求
1、《地理信息公共服务平台总体实施方案》
包括以下内容：技术架构演进策略和方案；项目拆分方案；项目集成方案；工程实施计划；本项工作进度报告等。
完整性：所定义的总体实施方案应能全面覆盖并落实蓝图设计阶段所设计的数据、应用系统（包括应用集成）、基础设施、管理体系总体架构蓝图。应对项目的内容、范围、投资、实施过程等有清晰的说明。
重点突出：对于架构蓝图设计报告中的重点应用系统，应有更深入的实施路径分析。
科学性：总体实施路线图应与业务初步行动计划的步骤保持一致。阶段与项目进度安排合理，既能尽快见到成效，也充分考虑到公共平台对变革的承受能力与执行能力。
里程碑定义清晰：阶段划分合理、目标清晰、成果物明确。

注1：技术要求以上部分为投标人在中标后须实施的总体设计工作,中标单位应在2012年4月30日之前完成全部工作，并向采购人提交正式成果（包括加盖公司公章的纸质文本3份和相应的电子文档）。
注2：对技术要求以上部分中要求投标人提交的项目成果文档，如投标人有充分理由认为其中一些成果文档可以合并编写，且能满足采购人的要求的，经采购人书面同意后，可以合并编写并提交给采购人。
注3：所有的设计方案都必须符合国家测绘地理信息局已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》的总体要求，《数字成都地理空间框架建设项目设计书》详见招标文件附件。

1.3投标人投标时的响应要求
1.3.1 项目人员要求
1、投标人要提供适应本项目各知识层次要求的人员团队组合。要求高级系统架构与设计人员（领导过国内外多个大型政府管理、尤其是公共服务管理信息化建设项目，具备资深的架构设计或工程管理经验）占项目成员总数10％以上；要求中级系统架构与设计人员（在多个大型政府或国有企业信息化建设项目中担任管理职务，具备较丰富的技术咨询或项目管理经验）占项目成员总数60％以上（不含高级系统架构与设计人员）。
2、投标人在投标时需要书面给出参与本部分项目的项目团队人员的清单、团队人员的工作简历、经验背景介绍等证明资料，以及相应专业认证资历证书、技能水平证明复印件等。
3、投标人的项目经理必须具有同类项目的成功经验。
4、投标人的项目团队人员需专职参加本设计项目。

1.3.2 文档要求
1、投标人在投标时需书面给出项目文档管理办法，提交各阶段主要成果的文档模板。
2、主要成果文档语言为中文，成果文档关键内容摘要和术语定义/解释提供中英两种版本，并按照市规划局要求提交各阶段成果文档。
3、文档管理应符合国家和成都市保密要求。

1.3.3 工作计划要求
投标人应根据总体规划设计需求，对如何完成项目分析与评估、总体架构设计、系统设计与分析、总体实施方案四个阶段的工作进行阐述，如工作策略、工作方法、工作方式、支撑工具、提交物等进行描述，对如何保证和验证四个阶段的工作质量进行描述，制定并提交四个阶段的详细工作计划。

1.3.4 设计方案要求
投标人应结合对数字成都地理信息公共平台建设现状和发展的理解给出一个建议的总体架构方案，并运用适当的技术路线，至少对以下五个方面做出与之相适应的架构方案和技术路线的具体阐述。（开标时投标人除提交设计方案的纸质文档和电子文档外，还需进行15-20分钟的设计方案的现场讲解，评审小组将针对设计方案进行评分）
地理信息公共平台软硬件一体化的总体架构和主要的技术路线，满足数字成都地理空间框架建设的总体目标。
分布、异构、多源的地理空间数据体系的核心架构和技术路线，以“权威部门发布、更新和管理权威数据”的理念来实现基础地理信息数据和应用部门专题数据的动态更新、集成应用和在线共享。
目录和交换体系的核心架构和技术路线，以支撑地理信息公共平台在政务、公众等不同层次的应用需求。
平台安全保障体系的核心架构和技术路线，以保障地理信息公共平台数据、服务、基础设施等各方面的安全。
平台运维的核心架构和技术路线，至少包括平台基础设施、数据、服务、安全等方面的运维体系。
1.3.4的要求仅作为招标阶段评审小组考察投标人对此项目的理解力和执行力的重要依据，不作为本项目的最终成果。

二、商务要求：
1、本次项目采取方案入围制，评审小组推荐的前三名中标候选人均为本项目入围企业，采购单位按照中标排序分别支付方案补偿费人民币10万元（第一中标候选人）；人民币6万元（第二中标候选人）；人民币4万元（第三中标候选人）。本项目由中标人承担后期地理信息公共平台软件和基础设施总体设计工作。本项目总体设计预算90万元，方案征集费20万元，后期总体设计预算70万元，投标人应在70万元以内进行报价。
2、第二、第三中标候选人所投设计方案采购单位在支付方案补偿费后有权进行使用，投标人必须对此进行承诺，否则将视为非实质性响应本项目，作为无效投标处理。
3、入围中标候选人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标候选人资格的，采购人可以与排在其之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。