品目

项目名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额（元）

一

雪亮工程购买服务（国内服务）

5

年

第一部分：前端建设系统

一、新增视频监控高清探头80个（400万星光枪）：每个监控点配1台LED补光灯，在满足白天视频图像清晰度的同时，保障夜间视频监控效果，为全天候打击犯罪提供有力的清晰视频资源。所有新建高清视频监控摄像机均配置不小于128GB 视频存储专用 SD 卡，用于备份存储实施视频监控数据，并与后台云存储实现断点续传功能，确保不会因网络等问题而造成视频录像数据丢失。

二、建设50套微卡口：在中心城区及乡镇交界及出口处建设50套600万微卡口抓拍系统，对进出城区及乡镇车辆进行抓拍布控，保证所有图片存储时长12个月以上。

三、建设130套人脸识别摄像机，人脸识别监控点位安装布置在中心城区或乡镇重点场所出入口、人行道、治安重点街道、汽车站等流动人员大的场所，对过往人员人脸进行抓图，实现对重点人员的管控。其中：

3.1 高清枪球联动结构化摄像机5台：采用广角全景相机+动态抓拍相机组合模式，支持抓拍人体、人脸、非机动车、机动车，支持人员自动检测并联动动点镜头进行快速锁定抓拍，提供满足人脸比对的图片，并进行人体人脸关联，适用于开放式横向动态抓拍场景；

3.2 双镜头一体化人脸抓拍机35台：采用双镜头一体化设计，上通道看细节，下通道看全景，细节与全景兼顾。支持抓拍人体、人脸、非机动车、机动车，支持对运动人脸进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选，输出最优的人脸；支持人脸去误报、快速抓拍人脸，适用于纵向固定式抓拍场景；

3.3 400万超星光人脸抓拍机9台：适用于夜间弱光环境下的人脸抓拍，保证夜间人脸抓拍效果；

3.4 600万全结构化人脸抓拍机81台：适用于普通场景下的人脸抓拍，同时也能抓拍人体、机动车和非机动车，提取相应的人车结构化属性。

四、建设1套标准车辆人脸卡口抓拍系统：在信丰北高速路口建设1套四车道标准车辆人脸卡口抓拍系统（含900万车辆人脸卡口抓拍单元8台），对上下高速的车辆进行抓拍布控，同时支持人脸检测，所抓拍的司乘人员人脸照片能够用于后端人脸大数据系统进行建模比对和布控，并支持人车关联。保证所有图片存储时长12个月以上。

第二部分：平台建设系统

一、项目总体要求：

1.1技术标准

GB/T 28181-2016公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T 25724-2017公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB_35114-2017 公共安全视频监控联网信息安全技术要求

GB/T 公共安全视频监控视频图像数据元

GB/T 公共安全视频图像信息联网共享应用总体要求

GB/T 公共安全视频图像信息共享交换平台技术要求

GB/T 公共安全视频图像信息共享交换网络技术要求

GB/T 公共安全视频图像信息综合应用平台技术要求

GB/T 公共安全视频图像信息综合应用服务接口技术要求

GB/T 公共安全视频图像分析系统系列标准（1-4部分）

GB/T 公共安全视频监控运维管理技术要求

GB/T 公共安全视频监控边界安全交互技术要求

1.2视频大数据实战总平台

视频大数据实战总平台是本次建设系统的核心。大数据实战总平台是信丰县公共安全视频监控建设联网应用项目的基础平台，包括：视频图像信息管理共享平台、视频图像解析与综合实战应用系统、视图库系统、运维管理系统。

视频图像信息管理共享平台是整个视频专网平台的基础，所有视频接入、汇聚、转发均在此平台上完成，本次需要接入运行在视频专网上的一、二、三类视频资源。由于各种视频资源的接入数量呈几何式增长且数量具备不确定性，因此该平台必须具备灵活的硬件资源调度和丰富的管理能力，必须具备丰富的视频资源接入和管理能力，充分利用云计算技术将通用硬件资源池化来满足大规模的视频取流转发，随时增长的视频管理业务可快速扩容和业务上线。

视频图像解析是对视频、图片进行结构化，分类处理，实现人车分离，自动入库，为“公共安全”视频应用提供视频信息、人脸信息、车辆信息、人体信息、布控信息，实现基于视频图像资源的快速检索、比对碰撞、战法分析等业务功能。由于各种不同的人、车、人脸算法针对不同业务场景具备相应的适应性，需要利用多种算法来处理复杂的案件研判，视频图像解析与综合实战应用系统需要利用云计算技术，在平时和战时能灵活调配适合该场景的最优算法和充足的GPU计算资源快速计算出结果。实战应用平台是以公安实战应用需求为导向，提供视频查询、分析、侦查、研判、案事件录入等功能，满足多警种个性化需求的应用平台。

视图库系统将个人的离散的视图资料集中管理，合理共享，变成一个数据仓库。还提供了强大的案件搜索功能，结合全文检索及数据库搜索技术，提供丰富的搜索体验，并提供精确的准确度。视图库作为视频结构化数据的总集，如果能有效结合各种侦查数据和社会数据，可对社会治安态势进行有效预测和预防，可对重点人员和团伙进行有效监控，数据指导警力将得以实现。在开放共享的企业级大数据平台上，将各种数据拉通池化，引入各种业界先进的研判、预测、预判等大数据应用，将极大提升办案效率。

运维管理系统是保障平台稳定运行、摄像机正常工作、维护派单的管理系统，实现对中心系统设备自动监测，前端摄像机自动检测，维护管理自动派单，网络管理等功能。

1.3安全管理系统建设要求

视频专网安全需求主要包括：前端IPC安全加固需求、数据中心安全加固需求、终端安全需求、安全隔离需求、安全监管需求等。

二、详细建设需求

2.1视频大数据实战总平台

2.1.1视频图像信息管理共享平台

搭建在视频专网上，需保证运行于信丰县天网工程视频专网的所有待建和已建前端视频或平台的接入、汇聚和转发，实现所有视频资源统一集中管理,同时将接入的前端视频通过平台无缝接入赣州市公安局共享平台。该平台必须具备丰富的视频资源接入和管理能力，从而满足对大规模的视频取流转发。该平台建设必须满足国标 GB/T28181的建设标准，具备开放性、兼容性。

配备物理介质数字证书不少于100个，用户使用物理介质数字证书进行身份验证，避免未授权用户非法访问、或授权用户越权访问。

为了保证平台稳定运行，要求具有故障切换的功能，如果主服务器出现故障，应用会及时的切换到备机继续运行，保证平台能够连续的对外提供服务。支持远程管理，能够通过邮件、故障报警等方式提示管理人员。

共享平台的服务器系统采用云计算虚拟化系统。虚拟机可根据业务压力自动伸缩，可有效提高资源使用率，更有效、更合理利用资源，达到负载均衡。系统支持业务系统一键安装部署，一键巡检，维护高效。并支持虚拟机计算域内备份，计算域间备份及第三方NAS容灾备份。提供满足AI应用的流式计算资源池。

详细功能要求如下：

视频预览

实时预览

支持多种客户端展示；支持多种规格画面的组合显示；支持自适应屏幕分辨率显示；支持断线重连、本地抓图、本地录像、跳转回放、即时回放、即时上墙、电子放大、3D放大、码流切换、语音对讲、视频声音播放、云台控制和锁定，对摄像机的灯光、雨刷等辅助设备进行开关控制；可对图像亮度、对比度、饱和度、色度等视频参数进行调整和设置。

资源管理

平台支持在预览列表树中直观区分监控点类型、在线状态、预览状态以及是否是下级级联监控点，可对区域以及主控中心下的监控点在线数量和总数进行统计以及在线与不在线图标统计；支持对监控点进行模糊搜索，包括拼音首字母，汉字首字母查询，多关键字搜索，搜索结果进行过滤展示；支持监控点分组管理功能。

紧急预案

平台可快速设置视频播放预案并实现快捷调用，预案内容包括画面分割，每个画面对应通道、主子码流。可设置视频跟踪预案，在不同的时间自动控制快球转换到需要重点监控的部位。

预览轮巡

支持预览轮巡任务的配置功能，包括轮巡的画面分割、轮巡的时间间隔，轮巡的视频码流类型配置；可手动调用轮巡任务执行轮巡播放；支持轮巡任务的导入导出，可对轮巡任务进行导入和导出操作；支持组内轮巡、分组轮巡、组合轮巡、分时轮巡等多种轮巡方式。

录像回放

支持多通道常规录像检索、事件录像检索、分段录像检索和标签录像检索等多种检索方式。支持对回放进行暂停、拖动播放、快放、慢放、单帧播放等控制。支持回放音频、录像抓图、录像下载、录像锁定/解锁功能；支持可缩放式时间进度条，定位方便，精确到秒级，播放时与绝对时间精确同步。

电子地图

GIS地图支持缩放、平移、比例尺、空间查询、显示、测量、截屏等功能，支持监控点、报警IO、车载、单兵以及监控点分组等元素的添加和分层展示，支持15万条业务数据（监控点、社会监控点、报警输入）的聚合显示。可在GIS地图上点击任意摄像机查看实时视频；

一机一档

系统需依据公安部《全国公安视频监控摄像机基础信息采集建档工作方案》进行设计，通过与GIS地图引擎、手机app深入融合，构建一套便捷、可视、稳定的监控点资产档案管理系统。系统能够提供便捷的联网点位信息补充、社会点位信息录入手段，有效解决现有视频监控系统建设过程中存在的资产建设密度不清不楚、基础信息项不完整、代码项标准不统一等问题，并向外提供多维度搜索接口。

性能要求：

2.1.2视频图像解析与综合实战应用系统

本次建设的视频图像解析系统主要架设于视频专网，视频图像解析系统是对视频、图片进行结构化，分类处理，实现人脸、人体、车辆自动分离、自动入库，数据关联，为“公共安全”视频应用提供视频信息、人脸信息、车辆信息、人体信息、布控信息、黑白名单，实现基于视频图像资源的快速检索、比对碰撞、战法分析等业务功能。

视频图像解析系统系统采用云架构部署，所有智能分析能力可任意调配，实现业务的灵活配置，满足对不同类型分析任务的能力。

详细功能要求如下：

（一）视频大数据应用管理系统

集视频结构化分析、图片存储以及数据检索的分析和应用系统。可以对实时视频及历史视频进行结构化，帮助公安人员快速查找定位嫌疑目标；

功能需求：

性能需求：

（二）车辆大数据解析与应用

根据公共安全交通车辆管理信息化需求，构建的综合性车辆大数据应用管理平台。平台以云计算、大数据分析、深度学习等技术为支撑，以车辆数据为核心，实现多源海量车辆资源信息的联网接入、分析处理、云端存储、智能研判，及可视化展示等功能。有效的解决了海量数据的接入难、数据丰富性差、查询检索难和应用深度不高等问题，为科信、交通、刑侦、指挥调度等警种提供有力的技术支撑，采用视图库级联接口（级联接口协议应符合GA/T1400-2017公安视频图像信息应用系统标准采集接口标准协议及规范）与赣州市公安局视频图像信息解析系统互联互通，并无缝接入赣州市公安局车辆解析系统，实现视频图像资源共享共用和全市车辆统一布控。

功能需求：

性能需求：

（三）人脸大数据解析与应用

在视频专网实现动态黑名单布控功能，在业务应用中实现对目标人员的事先预防和事中管控、事后追踪查询的立体化人员现代化管控方式，满足现阶段公安各部门对人员管控需求，并采用视图库级联接口（级联接口协议应符合GA/T1400-2017公安视频图像信息应用系统标准采集接口标准协议及规范）与赣州市公安局视频图像信息解析系统互联互通，并无缝接入赣州市公安局人脸识别系统，实现视频图像资源共享共用和全县重点人员统一布控。

功能需求：

性能需求：

（四）人体大数据管理系统

支持行人、自行车、电动车、摩托车、三轮车、面包车、小轿车、大客车、货车等目标分类与提取；支持人、车、非机动车三大类图片以图搜图；支持车辆目标方向检测、目标颜色分析；支持结构化数据和抓拍图片本地存储。

功能需求：

性能需求：

（五）态势分析与应用

运用先进的深度学习算法，能够实现大场景人群异常状态监测，提高场景内人群统计精确度
功能需求：

性能需求：

2.1.3视图库系统

分为车辆库、人脸库、人体库和案事件库，包含车辆相关视图数据、人脸相关视图数据、人体相关视图数据和案事件相关视图数，并采用视图库级联接口（级联接口协议应符合 GA/T1400-2017 公安视频图像信息应用系统标准采集接口标准协议及规范）与赣州市公安局视频图像信息数据库系统互联互通。

车辆数据

车辆相关数据主要包含：机动车对象信息、视频卡口信息、车辆采集设备对象信息、车辆图片信息。相关对象属性信息参照《公安视频图像信息应用系统 第3部分：数据库技术要求》的要求，县级的过车信息应通过视频专网汇聚至赣州市公安局。

人脸数据

人脸数据主要包含：人脸对象信息、人脸采集设备对象信息、人脸图片信息。相关对象属性信息参照《公安视频图像信息应用系统 第3部分：数据库技术要求》中的要求，县级的人脸图片链接应通过视频专网汇聚至赣州市公安局。

人体数据

人体数据主要包含：人体对象信息、人体采集设备对象信息、人体轮廓图片信息。相关对象属性信息参照《公安视频图像信息应用系统 第3部分：数据库技术要求》中的要求，县级的人员图片链接应通过视频专网汇聚至赣州市公安局。

2.1.4云存储

在信丰县原有已建视频存储系统上进行升级扩容（如果不能在原有已建视频存储系统上进行升级扩容，供应商需自行补足云存储管理系统及配套硬件），将所有已建视频存储资源与此次新建视频云存储资源融合成统一的虚拟化云存储资源池，并对其进行统一的云管理和灵活的云配置，确保云存储系统数据完整性、业务连续性和系统安全性。保证270个前端点录像存储不少于30天，保证公安实战应用平台各类人脸、人体、车辆图片存储时间不少于一年。

2.1.5视频专网运维管理系统

建立全网运行维护管理系统，实现对平台内部设备运行情况和联网运行情况的管理，提高设备运行的正常率和在线率，为域内设备运行和跨区域联网运行考核提供基础数据。系统应提供的监控功能包括视频网管监控、视频质量诊断监控，实现对前端摄像机和后端视频设备的监控及视频图像质量诊断与分析。

维护人员可以通过此平台关注前端点位在线，通过使用这套智能视频运维管理系统中的各个模块来提升运维的效率。

功能要求：

性能要求：

2.2安全管理系统

1、建设一套视频专网安全准入控制系统：可以对整个“雪亮工程”视频专网前端IPC设备和传输的流量进行精确管控，只有通过认证的设备才允许接入，只有合法的应用才允许在网络中传输，从而防范非法私接、设备仿冒、非法扫描、DDoS攻击等问题。为保证原有以及新增摄像头的准入安全性，本次配备视频安全准入控制能力≥5000路并发（以每路画质4Mbps计算），机框式架构以满足整机硬件处理扩展能力，可扩展至15000路（以每路画质4Mbps计算）。稳定性运行时间(MTBF) >50000小时；传输延时<30us，不会出现视频抖动、卡顿等现象。通过以上配置保障智能视频专网摄像头等设备安全共享接入、规范使用。同时强化部署在视频专网的业务系统的安全防护能力，做到设备可知、入网可信、行为可控。

2、网络及安全：完全满足由省政法委、省公安厅、省发改委联合发文《关于进一步推进全省“雪亮工程”建设联网应用工作的通知》中的网络及安全建设要求，按照“严防边界、纵深防御、主动监测、全面审计”的防护原则要求，围绕网络、数据、平台、应用等方面内容建立完备的全流程安全技术防护体系。实现前端准入安全、数据安全、应用安全、安全管理四个方面的立体化安全建设要求，同时满足通过等保2.0三级标准进行安全建设，项目验收完成后六个月内中标方需提供测评合格报告。

第三部分：视频专网及链路

视频专网及线路：所有监控点位与监控中心通过租用光缆链路进行连接,投标人须承诺每个前端监控点至该点位存储设备机房的上行独享带宽不低于20兆。运营商汇聚电路到公安局设备机房采用万兆专网连接，确保所有视频监控图像流畅，满足监控和存储的带宽。提供县公安局视频监控机房到赣州市公安局视频机房传输链电路不低于1000M，到各基层执法办案单位电路不低于100M，到交警大队机房电路不低于1000M。网络带宽不能够满足传输需求时，必须免费进行网络电路扩容升级。

（八）、服务要求：本项目采用中标人出资建设，实行“交钥匙工程”，由采购人向中标人租赁本项目相关服务，租赁期限为五年（从项目验收合格次月起计算）。包括所有设备、系统、电路、市电接入、电费、安装调试、相关部门验收、培训、各项税费及五年维护保养、正常稳定运行服务费用。本次采购招标所列设备清单为项目的主要设备，不足部分由中标人自行补齐，采购人如有未描述的细节，导致影响采购人使用的，中标人应予以解决，费用包含在中标金额中。本项目的服务由中标人直接供应，不得转让他人供应。如有转让或分包行为，采购人有权解除合同，没收履约保证金并追究中标人的违约责任。

产权约定：本项目五年服务期满后，网络传输链路除外的所有设备设施及附属物、前端立杆及立杆基础、取电线路及基础、管理平台软硬件、云存储软硬件等归采购人所有，中标人不得拆除、损坏，要做好资产移交清单；项目运行期间产生的数据全部归采购人所有，中标人应做好数据保密工作，未经采购人允许中标人不得提供给第三方。

本项目服务包括项目所有硬件设备及管理平台的建设；包括前端监控点、新建平台的开通运行、取电线路的建设、管道线路、地面砖等开挖复原；包括所有前端点到管理平台、管理平台到视频共享平台或采购人指定的监控管理中心的传输电路建设或租金（须保证正常流畅观看、存储的电路带宽）；包括相关部门验收、税金、培训及五年运行服务的电路及设备的日常维护保养等所有五年正常稳定运行服务费用。

五 年 服 务 期 内 ， 投标人 提 供 的 各 个 平 台 须 通 过 国 家 标 准 GB/T28181-2016《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、客户端调用、开发 SDK 协议等方式与采购人现有及将来建设的各类相关管理平台、 监控中心实现互联互通、数据共享，并在采购人规定的时间内完成，所有费用由中标人全部承担。（投标人在投标文件中须提供以上承诺函并加盖投标人公章）

本项目由投标人自行与供电公司、城管或其他单位协调解决供电接入、开挖等问题。如遇不具备接电和通信传输网络的区域，将由采购人帮助协调，投标人自行解决网络传输和电力供应，相关费用由投标人全部承担。

（九）、付款方式：项目验收合格正式运行提供服务后，采购人每季度第一个月上旬支付上个季度的服务费（必须出具相关税务部门的票据），平台与前端监控分别计费，平台部分按中标价格平均分为20个季度付费，前端监控（含配套存储）部分以中标价格为基准，支付金额根据“考核支付款细则”进行据实支付。

(十)、参数要求

投标人所投前端设备必需符合 GB/T28181 协议，图像信息管理共享平台支持升级符合 GB35114-2017 A 级防护标准。同时能与市公安局图像信息平台稳定对接，后端结构化数据必须按 GA/T1400、GA/T1399 协议与市公安局结构化平台稳定对接，图片类丢失率低于 0.1%。

（十一）、前端点位建设要求：前端建设按立杆和借杆设计，摄像机方向及镜头根据现场实际情况，按使用单位要求选定安装，接地电阻<10Ω，取电选用国标纯铜 RVV3×2.5 电源线，摄相机及补光灯选国标纯铜 RVV3×1.5 电源线，网线使用室外超五类防水网线，设备箱防护等级 IP54、箱体厚度大于 1.5MM， 配备防雷器，补光灯根据摄像头需求使用 10-30W 长寿命 LED、自动光控开关、IP66防护，前端 SD卡 128G，配备自动重合闸，取电电源线需用 PVC 管保护。

在确认施工前，采购人有权对新建、改造监控点的安装位置、监控点摄像机类型及监控点立杆的高度、挑臂方向、支臂长度做不超过总量10%的调整，由此产生的施工和材料费用由中标人承担。

前端点ONU设备配备不少于4个网口，为采购人预留安装其它设备的网络传输和供电接口。

（十二）、项目完工时间要求：

本项目中的后台部分、视频云存储服务项目、视频大数据实战总平台项目须在签订合同后的三个月内完成设备安装、调试工作，平台上线后两个月内实现信丰县现有三、四、五、六期所有天网及社会资源视频监控设备的接入；星光枪/微卡口/人脸识别/全结构化、标准卡口等前端设备须在签订合同后的五个月内完成全部传输、接电、设备安装、调试以及一机一档信息录入及地理位置信息标注等工作。以上各部分建设项目逾期完成的，每日按本项目总金额的万分之五收取违约金，签订合同后九个月仍未全部完成的，视为中标方无履约能力，采购人有权终止合同。

因施工中造成的一切安全事故，以及投入使用过程中出现的公共安全事故，由中标人承担全部责任。因施工造成对市政设施等损坏并由此产生的经济责任问题，由中标人承担全部责任，与采购人无关。

（十三）、维护要求：

系统平台出现故障，一般故障3天内修复完成，重大故障要求7天内修复完成。

维护单位每天对前端监控设备及配套云存储进行巡检，对存在问题的故障点及时进行排查和检修，每月对前端点位进行一次除尘清理。维护单位提供 7×24 小时服务，城区4小时内到达现场， 12小时修复，乡镇8小时到达现场，24小时内修复，主设备故障送修不超过 7 天修复。

（十四）、本项目工程运行服务考核制度

1、摄像机平均在线率(每天统计一次在线率，按月取平均值)。每月平均在线率 97%（含）以上不扣款； 95%（含）至 97%（不含），相比 97%，每少一个百分点扣除当月实际在线点位总服务费的 1%；95%（不含）以下，相比 95%，每少一个百分点扣除当月实际在线点位总服务费的 5%（社会资源在线率考核参照该标准）。因城市建设而未按采购方要求及时迁移恢复的点位租金自要求恢复截止日期之日停止计费，至设备恢复之日起重新开始计费。客观因素（主要指：1、不可抗力因素；2、因线路检修造成市电停电或外接第三方电源停电；3、因城市建设而拆除；4、其它经采购人认可的非中标人能解决的因素） 除外。

2、图像存储。每发现 1 个点位图片及视频存储时长达不到本项目规定的要求，扣除该点位当月租金。

3、图像显示质量。运维系统应每天对5000路视频进行一次巡检工作，对5000路视频进行质量诊断并生成报表。采购人将不定期随机抽取实时或历史图像，发现监控图像不清晰、出现摄像机较长时间无效指向（如指向天空）、摄像机被异物遮挡未在运维报表中体现的，每发现一个点位，每一路扣除该点位当月租金50%。出现问题在 72 小时内未整改到位，每一路扣除该点位当月租金 50%，客观因素除外。

4、发现同一摄像机连续 3 天未在线，每一路扣除该点位当月租金 50%，连续7天未在线，扣除该点位当月租金 100%。

5、中标人在建设、维护、管理过程中发生泄密事件，一次扣除当月实际在线点位总服务费 10%，造成严重后果的依法追究相关人员的责任。

（十五）其他内容：

1、规划信丰县雪亮工程机房至公安大楼视频专网千兆网络电路1条，至特巡警大队、嘉定派出所城东站百兆电路2条电路，包含五年服务。

2、委派1名专职维护人员在指定场所负责系统设备维护，五年常驻信丰县公安局服务。

3、规划将公安局四楼通信机房内原有六个机柜内42台服务器、4台交换设备整体搬迁至交管大队九楼“雪亮工程”机房，包含设备拆装、调试及所有人工、辅材等。

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