某单位采购个人住房信息系统资格要求、技术参数及相关要求征求意见公告

平舆县政府采购中心受某单位委托，对个人住房信息系统采用公开招标方式采购，现将有关技术需求及资格要求公布如下，并公开征求供应商及专家意见。

一、征求意见范围：

1、是否出现限制品牌、型号；

2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；

3、影响招标采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；

4、技术参数详细见附件下载。

二、征求意见的回复：

各供应商及专家提出修改理由和建议的，请于2012年3月9日下午17：30前将书面材料（需加盖公章）传真或密封后送至平舆县政府采购中心办公室。对逾期送达的意见、建议书恕不接受。

地址：平舆县公共资源交易中心二楼政府采购中心办公室

采购联系人：姚先生

联系电话：138*****382

采购中心联系人：杨先生

联系电话：139*****208

三、拟采购项目货物清单及技术要求：

附件：

报名条件技术参数及相关要求详见附件：

一、投标人资格要求：

1. 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2、投标人软件企业且注册资金为60万元以上。

3、供应商具有按规定时间年检合格的营业执照副本，税务登记证、组织机构代码证副本、法人身份证或法人授权书、信息产业管理部门核发的软件企业认证证书和软件产品登记证书。

4、硬件供应商提供3C证书及原厂授权和售后服务承诺函。

5、硬件要求提供：ISO27001信息安全管理体系认证.、《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》、《国家信息安全产品认证EAL3级证书》、《涉密信息系统产品检测证书》。

以上证件报名时需提供加盖红章的复印件一套。

二、软件技术方案：

一、项目建设目标

为适应房产市场的发展，需要建设更为先进的GIS、MIS、大型数据库技术，建立房产测绘、权属交易、电子档案、基础测绘一体化的房产管理信息系统，实现“以图管房、以房管档、图文档一体化”的新型房产管理模式。

系统建设具体要完成功能模块部分规定的等各大应用系统，实现各业务的无纸化办公、网络化审批、一体化管理；

系统要构建房产业务数据库、测绘图形数据库、实物影像数据库、政务综合数据库，并实现各类房产数据之间的互联互通，实现四库合一、四库联动。

二、项目建设原则

系统设计与建设中应把握以下几个原则：

（1）全局性和整体性。从房产管理部门整体的业务职能和内部管理及群众和政府的要求出发,实现全市房产信息资源共享，基础房产信息及房产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用,把系统建成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。

（2）先进性和扩展性。采用先进的设计理念和技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、 人员变动等；采用先进的网络集成方案,确保一定时间内软件的可升级性。

（3）标准化与规范化。为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；尊从房产信息系统规范和国家规定的法律、法规，制定一个规范的房产业务管理流程和统一的数据标准，确保业务流程的高效运转。

（4）实用性。根据房产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作人员工作量，提高工作效率。

（5）安全性。保证系统数据及网络的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。

（6）高性能和稳定性。保证系统的高可用性和提供7*24模式的WEB服务运作模式。系统要采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定运行。

（7）经济性。系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，选择性价比高的软件，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规范化的要求科学合理的设计系统，从而缩短软件开发周期，节约开发成本。在系统建成后，从面向于房产系统的管理服务转向面向全社会服务而产生的社会、经济效力。

（8）一体化。即图文信息、办公自动化和业务管理应用系统的一体化集成。图文一体化是实现房产管理中的图、表、册的一体化管理，办公自动化是一种常规的MIS系统，其功能是利用计算机处理和传送办公文档，而房地产管理系统则为处理与房地产管理相关的涉及图、文、多媒体多数据源系统。本系统的设计将充分考虑数据存储和处理、办公自动化软件与GIS应用系统的一体化问题，使办公自动化和房地产管理、GIS、CAD应用系统融为一体。

（9）开放性。开放性涉及到数据库、数据交换平台、应用软件等，按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。

三、系统功能模块

系统主要要求包含如下功能模块：房产权属登记与交易、房产测绘管理、网上签约备案、房屋档案管理、信息发布应用、决策辅助支持系统、行政办公、系统管理等功能模块。并使各功能模块以房地产综合信息数据库为基础，根据房地产管理的要求，建立合理的逻辑关系。

（一）、房产权属交易登记管理

房产权属交易登记管理是以我市房屋权属登记的综合业务为核心，实现对房屋调查、图形与文字信息等其他相关数据入库和编辑修改以及权属预告、异议、更正、初始、变更、转移、抵押、注销等功能为主的管理模块。

2 功能需求

①系统能够处理各类房屋从受理、审批、登簿、计费、缮发证、归档的全过程计算机管理。

②系统能够根据业务规则库自动生成相关的要件和收费标准，减少工作人员的输入量，提高办公自动化的质量。

③对具有抵押和司法限制的房屋，系统能够及时预警预报并加以限制，以避免恶

性事件的出现。

④对转移、变更而生成的房产档案，系统自动建立上下手关联，实现权属关系的自动跟踪。

⑤为了保证房产交易的安全性，系统提供产权人自留密码的领证方式。

⑥系统对在承诺期没有完成的案例会自动预警预报，以提高办事效率。

⑦在流程中提供了与房屋相对应的图形及数据信息，以便工作人员对案件所涉及房屋的图形数据有一个系统的了解。

⑧系统具有数据查询、修改、分析、统计和自动备份等功能。

（二）、房产测绘管理

面积测算系统

系统以国家建设部的行文规定为依据，能完成房屋分层分户图的快速绘制，房间建筑面积的自动计算。能对同一幢房屋进行公用面积的自动分摊，同一幢下的各个房间进行两次以上的公用面积分摊。并附带分户图的批量报表打印。本系统能与房产综合管理系统实现图形数据和属性数据的自动共享。

功能包括：

? 房产平面图绘制和存储

? 分摊结构图的绘制和存储

? 生成各类测绘成果报告

? 基于数据库存储机制

? 与房产管理系统的数据共享

（三）、房产档案管理

房产档案管理系统包括房产档案整档归档、数码影像录入系统、房产电子档案管理和图形化档案库房管理。

房产档案整档归档：对业务办理移交的物理档案进行整理，并与电子档案一一核对，对收件以后产生的纸质资料和数据进行补拍补录。

数码影像扫描录入系统：采用计算机扫描录入技术，实现对实物档案的快速扫描录入。

房产电子档案管理：对已经扫描入库的纸质档案的电子化管理，包括档案查询，档案打印等。

图形化档案库房管理：图形化的档案查询，可以从库房查询到柜，查询到盒，查询到案卷及案卷详细信息。

（四）、网上签约备案

包括商品房网上签约备案和存量房网上签约备案。该系统通过计算机网络技术建立的网上签约、自动备案功能，不但能增强市场供求信息的透明度，有效地抑制人为炒房、开发企业捂盘、哄抬房价等行为，而且能进一步规范房产开发企业或其委托的代理机构的商品房预销售行为，增强房管部门对市场的及时分析和监控能力。

系统功能包括：

? 网上合同签订

? 网上备案用户认证

? 预售申请

? 预订备案

? 变更与撤销

? 数据导出

（五）、信息发布应用

1、网上信息发布

通过Internet进行网上政务公开、发布公告、办事查询、网上答复、网上信访等各项服务，并提供图文并茂的各类房产信息，实现基础房产信息及房产管理社会服务信息化。政府门户网站可实现对相关内容的调用。

对于数据的外网发布，我们主要是利用目前已有的网站和宽带服务，不需要另行增加投资。

（六）、决策辅助支持系统

决策辅助支持系统是更高层次的应用系统，它需要利用业务系统和档案系统中提供的数据。因此建立决策辅助支持系统的前期是必须保证业务管理系统和档案管理系统的正常运作和数据的完整性和准确性。决策辅助支持系统能提供查询、统计、分析三大主要功能，通过报表统计、时空分析、专题分析等多种分析工具使房地产管理部门能够迅速为宏观经济（上级报表、预警预报、宏观分析）和微观经济（市场分析、房产策划、房屋买卖等）服务，从而为整个城市房地产管理和社会经济发展的科学决策提供基础数据和技术支持，并由此获得社会和经济效益。

1、报表统计

系统提供全打、套打以及图表等形式的各类报表和清册，以满足房地产管理的复杂需求。

2、查询定位

? 灵活、多样的交互式查询功能

系统提供了强大灵活多样的查询功能，支持模糊、单条件或多条件的查询方式，对整幢办证状况、权属登记状况、房屋交易情况等各类数据进行查询。

? 历史回溯

房地产管理涉及房屋状态、权利人状态、权利人与房屋关系状态，在实际业务操作中，是一个动态的管理过程，房屋有新建、扩建、分割、拆毁，权利人有初始登记、转移登记、变更登记、注销登记，权利人与房产的关系有完全占有、部份占有、共有等状态，这些状态随着时间而发生变化，因此系统设计时应在基于面向对象的分析基础上。

按房产交易关系进行动态回溯：任意指定一个权利人，查询其上手权利人，直至源头。这是对房产的产权来源的回溯。

（七）、行政办公

系统要求除进行各业务办理外，要求具备OA功能。实现房管部门领导决策、领导日程安排、各业务人员办公、日常事务管理、内部邮件等行政办公事务。

（八）、系统管理

系统要求提供强大的业务自定义功能，无需修改代码即可实现业务的新增、修改等动态调整功能。能方便、简洁地实现系统中组织机构、业务架构、系统权限、数据字典、业务规则库、用户口令等系统功能的定义工作，同时要求系统具备系统和操作日志管理、系统升级和扩展性能、数据备份与恢复安全机制、查错容错功能。

四、整体要求

（一）、技术细节

1、业务办理模式

＊以楼盘表为基础的图形方式受理。

2、已有电子数据信息的，应从数据库中提取，避免重复输入，提高准确率。

系统能实现图数互动。能通过房屋丘地号、所有权人姓名、共有权人姓名、共有权人身份证号、所有权人身份证号、房屋坐落、权证号等数据信息直接关联到相应图形的具体位置，并显示该图形所包含的具体信息；另外通过具体的图形信息也能查阅具体的数据信息（楼盘表信息）。

3、一体性要求

各子系统数据应存储于同一数据库，使用一套开发语言开发并保证系统各子系统的相互兼容与无缝共享数据；应使用一套用户认证体系，各子系统之间业务数据通过楼盘表横向关联；应通过政务办公协同化工作子系统建立信息共享平台实现一体化、无纸化办公。

4、可扩展性

系统必须具有较强的可扩展性和对需求变化的适应能力，以适应业务管理内容和工作流程变化造成的系统需求的变化。系统应提供二次开发接口。

应充分考虑未来业务的变更与岗位设置的调整，可由系统管理员自由设置工作流程和岗位功能；收件内容、登记类型、收费标准、来源、结构、用途等数据可由系统管理员灵活设置。对各类登记的必要收件有必要性限制，需与扫描件对应后方可送审；必要收件内容在收件后自动提示。

5、限制方式的多样性

限制行为应直接通过楼盘表进行权力限制，使限制明确、清晰，查看方便、清楚。在办理有限制的房产时，系统要有自动提示和禁止办理功能。

6、测绘系统要使用CAD平台。

五、系统建设规范要求

1、平台软件选型要求

操作系统：

客户端操作系统采用Windows 2000/XP；

数据服务端操作系统采用Linux或Windows Server 2003；

Web服务端操作系统采用Windows Server 2003。

地理信息系统平台

采用目前国际国内主流GIS平台技术。

数据库平台

采用SQL Server 2000或以上版本

测绘信息系统平台

平台选型必须使用Autodek CAD平台，可以在CAD2002/2004/2005/2006等平台上的安装和使用。

2、兼容、协议、接口要求

系统要与各种数据结构和各种操作系统有良好的兼容，接口具有通用性。

投标方提出的投标方案需要满足以下协议：

TCP/IP

FTP

HTTP

SMTP

NetBEUI

IPX/SPX/NetBIOS

3、系统安全要求

保证系统数据的安全；

保证系统文件的安全；

保证系统用户的安全；

保证系统软硬件设备的安全；

保证在正常使用情况下系统的不间断运行；

保证系统在发生常见故障下的继续运行；

保证系统在发生不可抵御的故障时能够安全完整地重新运行；

保证系统重要信息的备份和可靠恢复；

电源的安全性、存储介质的安全性、负载均衡/集群策略和备份策略。

4、国家、行业政策和规范标准要求

主要的法律法规

《物权法》

《城乡规划法》

《房屋登记办法》

《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000）

《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题》（建住房[200274] 号）

《城市地理信息系统设计规范》（GB/T 18578-2001）

以及相关的行业法律法规。

软件工程规范

《计算机软件需求说明编制指南》

《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T 12505-1990）

《计算机软件单元测试》（GB/T 15532-1995）

《软件维护指南》（GB/T 14079-1993）

《中华人民共和国标准计算机软件开发规范》

《中华人民共和国标准软件产品开发文件编制指南》

信息产业部或其他相关部门规定的其他信息系统建设的文件和规范

数据标准类

《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798—1999）

《地理信息元数据》（GB/T 19710-2005）

《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T 115-2007）

六、系统演示要求：

对于本次招标内容，投标人就以下内容进行现场演示，演示过程中要有详细的数据，并要说明已经应用于什么系统中，最初的设计理念和思路。

1、图文档的一体化管理

系统中通过“房产测绘楼盘表”和“房屋分层分户图”的数字化建立图形库，并与产权属性数据库、电子档案数据库建立关联，使各类房产数据融为一体，实现了图形、产权数据、档案信息的互查互访，建立了房产图、文、档的一体化管理。

演示内容：从房产测绘图上细化到小区直到某幢楼盘，然后打开楼盘表，从楼盘表中查看测绘信息、产权信息、产权历史信息、电子档案信息、登记簿相关内容。

2、业务办理模式

演示内容：

基于楼盘表和房产测绘图形办理业务。

3、房产测绘软件

演示内容：房产基础测绘、项目测绘、测绘功能区、公用区的定义和显示，不限级别分摊关系树的建立显示以及快速的分摊计算。成果图的批量生成和成果的批量打印。（演示数据由招标人现场提供）

4、可视化的业务流程、规则自定义和表单定制技术

演示内容：具体实现方式。

5、电子档案管理

演示内容：档案库房管理和档案查询、三维档案室的虚拟档案管理。电子登记簿的生成与查看。

6、统计分析功能

演示内容：工作人员工作量统计，收费情况统计，房屋面积、用途及套数等统计。

7、网上备案功能

演示内容：预售许可管理、合同网上签约备案流程。

七、县级平台建设硬件方案

1、技术方案：

建立数据及网络服务中心，其中数据服务器两台（数据建库和历史档案的扫描录入）、应用服务器两台（与市级数据互联互通，各分支机构之间相互连接的局域网的建设，建立房地产信息门户网站）。

2、设备及材料清单：

硬件设备:数据库服务器2台、应用服务器2台、交换机2台、路由器2台、网络病毒防护1套（1个服务器端，50个客户端）、物理防火墙1台、UPS电源1台、扫描仪6台、计算机16台、备份硬盘2块、打印扫描复印一体机1台、二代身份证识别仪2台、机柜、内网连接等配套设备、机房装修、机房监控设备等。

（设备明细见附表）

3、售后服务要求：

供货商需提供3年7*24上门服务证明函。提供7×24小时维护服务，响应时间不得超过4小时。

硬件设备明细表

产品名称
配置
数量
说明

服务器

国际知名品牌

CPU类型：Intel Xeon 四核CPU

CPU主频：≧3.0HZ/1333MHZ

内存类型：PC3-10600 CL9 ECC DDR3 1333MHz

内存配置：≧2GB 可扩展

硬盘配置：≧1T 可扩容

阵列控制器：支持Raid0,1可选Raid5

光驱类型：DVDROM

网卡类型：≧2个千兆以太网卡

PCI 插槽：≧4个

USB接口：≧6个

电源类型：≤500W

远程管理：集成IMM管理端口，配置独立的远程管理控制端口，支持远程监控图形界面，可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、更新Firmware、虚拟软驱、虚拟光驱等操作.可支持动态功率封顶

售后服务：提供3年免费人工、部件 原厂服务

2台
数据库服务器

服务器

国际知名品牌

CPU类型：Intel Xeon 四核CPU

CPU主频：≧2.13HZ/1333MHZ

内存类型：PC3-10600 CL9 ECC DDR3 1333MHz

内存配置：≧2GB 可扩展

硬盘配置：≧600GB 可扩容

阵列控制器：支持Raid0,1可选Raid5

光驱类型：DVDROM

网卡类型：≧2个千兆以太网卡

PCI 插槽：≧4个

USB接口：≧6个

电源类型：≤500W

远程管理：集成IMM管理端口，配置独立的远程管理控制端口，支持远程监控图形界面，可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、更新Firmware、虚拟软驱、虚拟光驱等操作.可支持动态功率封顶

售后服务：提供3年免费人工、部件 原厂服务

2台
应用服务器

交换机
三层百兆以太网交换机；背板带宽64Gbps；包转发率：9.6Mpps；24个10/100Base-TX端口，2个1000Base-X SFP端口，2个千兆Combo口（10/100/1000Base-T或100/1000Base-X）；全双工半双工自适应；(国内知名品牌)
2台
按2个工作点计算，没增加1个工作点增加一套设备。

路由器
处理器：166M；DRAM内存：64MB；FLASH内存：8MB；100Mbps:148800pps；广域网接口2个，局域网接口不少于3个；网络协议：IP，TCP，ARP，UDP，NAT，TFTP，DHCP，PPPoE，，SYSLOG,上网行为管理功能,USB共享打印机口.流量管理.

售后服务：提供1年免费厂商质保
2台

病毒防护
网络版杀毒软件 1个服务器端50个客户端 支持统一管理 1年免费升级服务
1套


物理防火墙
企业级防火墙带路由功能；多核处理器；支持VPN；统一安全网关；1个固定百兆WAN接口和不少于5个固定百兆LAN接口，1个扩展插槽，可以选配1×FE、1×E1/CE1、5×FE、1×ADSL2+；3G express插槽；最大接口密度可达13FE；交流主机,802.11a/b/g/n-含HS通用安全平台软件。无用户数限制，入侵检测：Dos,DDoS；安全标准：FCC,CE；认证标准：FCC,CE；支持Web和命令行管理；控制端口：Console口。

支持中文界面WEB管理及命令行管理，支持基于SSH的远程安全管理.

1套


UPS电源

额定容量 6KVA/4800W

额定电压 220/230/240VAC

输入额定频率 50/60Hz

输入电压范围 176~297VAC

输入功率因数＞0.98

输出电压精度 220/230/240x(1±2%)VAC

输出频率精度 50/60Hz±0.05Hz

输出波形失真率 线型负载＜3% 非线型负载＜6%

输出峰值系数 3：1

输出转换时间0ms（市电模式→电池模式）

主机带LCD面板显示输入输出电压，频率，电池电压，电池容量，负载百分比

工作温度 0°~40°

工作湿度 0~95%不结露

储藏温度 -25℃~55℃

工作噪音 ＜50dB

电池组 要求全新 12V 100AH电池 40节

延长时间：≥8小时

电池组：采用免维护阀控密封式铅酸蓄电池,要求为原厂生产，全新未使用， 12V-100AH电池40节

保修服务：原厂3年保修服务

1台

扫描仪
A3幅面，高速扫描，黑白扫描每分钟不少于40页
6台


打印机
A3幅面多功能一体机
1台


备份硬盘
高速，加密移动硬盘企业级硬盘
2块


计算机
国际知名品牌

CPU主频：≥3.1GHz 2M缓存

内存类型：≥2GB DDR3

硬盘类型：≥500G SATA

光驱类型：DVDROM

显卡类型：集成显卡

显 示 器：19液晶显示器

预装正版XP系统

保修服务：原厂3年保修服务

16台


二代身份证识别器
二代身份证识别器，可以将身份证上面的信息直接传送至软件接口程序里面，可以辨别身份证的真伪
2台


机柜，内网链接等配套设施
42U 前后网孔门豪华服务器机柜（1个2米网络机柜，2个1.8米机柜），承重大于等于900公斤，配套液晶显示器，8口KVM（含链接线缆），键盘鼠标、网线、配线架、理线器。
1套


机房装修
国家C级机房装修、24小时监控设备（采用硬盘录像机方式4个监控摄像头，具体布线由投标方拿出设计方案）、防火、防水、防雷、防盗、防静电、门禁系统施工中所有的布线需要满足国家的相关规范，并满足美观、牢固的要求。机房配电系统我方提供接入电源，室内外照明及设备配电由投标方拿出设计方案施工，机房配电系统要求三相五线制。

八、售后服务要求

软件必须提供三年免费升级维护及技术支持；

提供7×24小时软件维护服务，响应时间不得超过2小时

九、 履约保证金

合同签订前中标方需向业主提供履约保证金，在规定期限内如不能如期交付使用将扣除履约保证金。

十、工期

自签订合同之日起30日内完成软硬件安装调试并验收合格。

十一、其他要求：

软硬件不兼容时，由供应商负责解决，采购方不再承担由此引起的任何费用。

平舆县政府采购中心

2012年3月7日