铜梁区独立工矿区转型升级产城融合PPP项目

资格预审公告（重新发布）

特别提示：

一、为严厉打击建筑市场串通投标、弄虚作假投标、借用资质投标等违法犯罪行为，欢迎社会各界积极提供有效线索、证据举报。对线索、证据真实的举报，监督部门、公安部门及其他相关部门将依法介入调查，依法作出行政处罚和依法追究刑事责任。

二、潜在投标人、其他利害关系人认为招标文件存在排斥潜在投标人等不公正行为或对评标结果有异议的，应依法先向招标人提出异议，招标人将作出实质性回复。对回复不认可的，可以依法向行政监督部门投诉。

投标人对开标有异议的应当当场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

三、各潜在投标人、投标人应当依法参与招标投标活动，严守本文件中对投标人的纪律要求。凡违返纪律要求查证属实的、不按招标文件要求提交履约保证金的、无正当理由不按规定订立合同的、在签订合同时提出附加条件的等，取消中标资格，投标保证金不予退还。

对违法违规行为将依法移送有关部门处理，涉及的相关单位和个人，必须积极配合有关部门的调查工作。

四、投标人不得借用资质投标、转包、违法分包。一经发现，招标人（发包人）有权单方面解除已签订的合同且不承担任何责任，履约保证金不予退还；给招标人（发包人）造成损失的，招标人（发包人）有权要求投标人（承包人）作出相应赔偿，保留依法追究法律责任的权利，并将情况报告监督部门依法处理。

五、涉及本项目招标投标活动的招标人、招标代理机构、监督部门、评标委员会、交易场所等相关人员，应当严格遵守招标纪律、工作纪律和保密规定。

本招标项目铜梁区独立工矿区转型升级产城融合PPP项目（以下简称“本项目”）已由重庆市铜梁区人民政府以铜府[2019]122号文批准实施，并由重庆市铜梁区人民政府授权重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会作为实施机构。招标人为重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会，项目已具备PPP招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.1 项目实施地点

本PPP项目位于重庆市铜梁区。

2.2 项目合作范围

本项目合作范围包括铜梁高新区（含大庙组团、旧县组团），铜合产业带以及铜梁中心城区（巴川街道、东城街道和南城街道）。合作内容包含新兴产业发展服务、矿产资源整合及综合利用、公共民生服务设施保障、产业发展基础建设及运营四部分内容，分为产城融合基础建设（A包）与矿产开发（B包）两个包，其中A包项目涵盖产城融合配套完善、矿区运输通道提升、产业发展载体强化等内容，共16个子项；B包项目包含建筑石料用灰岩的开采、加工、销售等。

表2.2-1 铜梁区独立工矿区转型升级产城融合PPP项目 建设子项目清单

本项目具体建设内容及标准以通过审批的设计文件为准。

2.3 合作方式

本项目A包采取BOT模式，B包采取BOO模式。

2.4 回报机制

本项目的回报方式为“使用者付费+可行性缺口补助”。

2.4.1使用者付费

本项目使用者付费包括产城融合基础设施建设（A包）的特许经营收益与矿产开发（B包）经营收益。其中:

产城融合基础设施建设（A包）的经营收益来源，主要包括停车场经营、房屋租赁、公共场地有偿使用及广告、物业服务等其他特许经营内容，由项目公司在特许经营范围内运作并获取收益；

矿产开发（B包）经营收益来源，由社会资本方自行竞标获得采矿权，开展矿产资源的开采、加工、销售等经营活动并获取经营收益。B包经营收益，为矿石销售收入扣除采矿权竞得价款摊销、矿山建设成本和开采加工销售总成本费用后的收益。

2.4.2可行性缺口补助

合作期内，本项目的使用者付费用于平衡项目的建设及运营成本，其不足以满足项目公司关于本项目的建设及运营成本回收和合理回报的部分，由政府方按项目合同约定给予项目公司可行性缺口补助。其中，B包经营收益应优先用于A包的建设及运营成本回收和合理回报。

2.5 资金结构

本项目预计静态总投资为72.1亿元，其中，产城融合基础建设（A包）49.06亿元；矿产开发（B包）23.04亿元。

2.5.1项目资本金

项目资本金暂定为14.42亿元，约占本项目总投资额的20%，项目资本金不计利息，项目资本金分为A包项目资本金和B包项目资本金两部分，其中：

（1）产城融合基础建设（A包）项目资本金

项目资本金按A包总投资的20%，暂定为9.81亿元，由城投集团和中标社会资本方按10%：90%的比例共同筹集。其余建设资金（A包总投资的80%），由项目公司自行筹集。

（2）矿产开发（B包）项目资本金

项目资本金按B包总投资的20%，暂定为4.61亿元，由城投集团和中标社会资本方按10%：90%的比例共同筹集，B包投资不得占用A包项目资本金。其余资金由项目公司自行筹集。

2.5.2 除项目公司注册资金按《PPP项目合同》约定时间到位以外，其余项目资本金的到位时间以经政府方认可的项目投融资进度计划为准，届时由项目公司根据进度计划同比例逐步筹集到位。

2.6 项目建设和运营

建设施工由项目公司负责组织，严格按照审定的工程设计资料完成城区公共服务设施、基础设施以及景观环境的建设，确保建设资金的及时到位，并对工程的质量、安全、工期、造价负全责。城投集团将对项目施工（进度、质量、安全）、成本控制等履行监管职责，可通过另行委托中介机构对项目实施进行全程监管。

运营期内，项目公司应严格遵守特许经营协议约定要求，在特许经营范围内合法、依规地开展公共服务设施运营、停车收费、房屋租赁、广告等经营业务，并承担相关设施的维修、养护责任。运营期间项目公司经营性业务均按照市场化机制运作，政府方不对经营收入及利润提供任何兜底或补偿。

2.7 矿产开发

矿产开发与产城融合基础建设部分同步启动，计划于建设期第2年实现正式投产，采矿期不超过19年。

项目公司成立后，自筹资金并按照采矿权出让计划和出让时间，在市公共资源交易平台通过竞标方式取得相应矿产资源的矿业权益。矿业权由项目公司持有，矿山企业及相关手续均办在项目公司名下。开采期间，项目公司应按照重庆市铜梁区规划和自然资源局下达的年开采指标计划，自行开展碎石生产、加工和销售，并担负生成过程中的安全、环保责任。同时，项目公司作为矿石销售主体，根据当期市场行情及价格，开展销售工作。矿石开发所有收入归项目公司所有，在扣除相关成本及相应税费后在项目公司内部整体平衡，用于弥补PPP项目资金缺口。

2.8 政府付费及绩效考核

运营期内，政府统筹资源配置范围内矿产开发产生的财政收入（包括矿业权出让收益价款、资源税、增值税、所得税等）区级分成资金，并以项目公司在城市运营、管理等方面提供服务的水平和质量作为考核范围，结合运营绩效考评结果给予可行性缺口补助。

2.9项目合作期

本项目合作期限为20年，其中：

产城融合基础建设（A包）：建设期为4年，自PPP合作协议生效日起至最后一个子项目竣工验收合格之日止，不得超过4年；运营期为16年，为固定期限，即自开始正式运营日（若各子项目均在建设期内竣工验收合格，则按最后一个子项目竣工验收合格的次日为开始正式运营日）起至运营期最后一日止共计16年的期间。

矿产开发（B包）：重庆市铜梁区规划和自然资源局出让的建筑用石灰石资源地质储量约为2.58亿吨，分期出让（出让计划以重庆市铜梁区规划自然资源部门批准为准）。

2.10 招标范围

本PPP项目的投融资、建设、矿石开采、运营维护、移交等全部工作内容。

上述内容具体详见申请人须知前附表。

3.1 本次招标实行资格预审，申请人应满足下列资格条件和业绩要求：

3.1.1营业执照：

申请人必须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（若申请人为联合体，联合体各方均须满足）

3.1.2项目投融资资格要求：

申请人具有筹集本项目所需的全部建设资金的能力；应符合以下要求：

（1）注册资本金不低于15亿元人民币（或等值外币）；

（2）2018年末货币资金不低于20亿元人民币（或等值外币）；

（3）2018年末净资产不低于30亿元人民币（或等值外币）；

（4）2018年末净利润不低于3亿元人民币（或等值外币）；

（5）须具有不低于50亿元人民币的融资能力。

（若申请人为联合体，联合体牵头方应满足上述（1）、（2）、（3）、（4）的要求，联合体各方共同满足上述（5）的要求）

3.1.3施工资质要求：

同时具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包和建筑工程施工总承包一级及以上资质。（若申请人为联合体，联合体中承担施工任务的成员应满足）

3.1.4业绩要求：

2014年1月1日至申请文件递交截止日前，申请人应至少具有一个投资总额达到20亿元以上的PPP项目业绩（含在建）。（若申请人为联合体，联合体牵头方应满足）

3.2本次招标接受联合体申请，联合体组成成员单位不超过6家，具体详见第二章申请人须知前附表1.4.2条。

本次资格预审采用合格制。

5.1凡有意参加本项目的申请人，请于2020年6月8日起，在重庆市铜梁区公共资源综合交易中心网（https://qjyzx.cqstl.gov.cn/html/jyzx/）上下载本招标项目的资格预审文件、答疑、补遗等有关资料。不管申请人下载与否，招标人和招标代理机构都视为申请人收到以上资料并全部知晓有关申请过程和事宜。

5.2本资格预审公告开始发布至申请截止时间止，各申请人应随时关注重庆市铜梁区公共资源综合交易中心网（https://qjyzx.cqstl.gov.cn/html/jyzx/）上关于本招标项目相关修改或补充内容。

6.1申请文件递交时间为2020年6月29日9时30分至2020年6月

29日10时00分，申请文件递交的截止时间为2020年6月29日10时00分，地点为重庆市铜梁区公共资源综合交易中心（重庆市铜梁区东城街道亚龙路2号）。

6.2逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，招标人不予受理。

8．联系方式

招标人：重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会

地 址：重庆市铜梁区南城街道益星花园C区北侧

联系人：匡先生

电 话：158*****229

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

地 址：重庆市江北区五简路2号

联系人：何先生

电 话：186*****282

2020年6月8日