招 标 文 件

招标采购编号：*******

招标项目编号：CNCDC*******

招标项目名称：实验室试剂、耗材

招标方：上海市长宁区疾病预防控制中心

日期：2020年06月

目录

第一章 招标公告…………………………………… 2

第二章 招标采购须知及前附表……………………… 4

第三章 合同的主要内容…………………………… 16

第四章 招标采购目录……………………………… 20

第五章 装订目录…………………………………… 37

第一章 招标公告

上海市长宁区疾病预防控制中心就其所需的实验室检测试剂耗材项目进行国内公开招标。现欢迎合格的厂商和供应商参加投标。

一、招标编号：CNCDC*******

二、招标品种：本次招标品种是实验室检测试剂耗材。具体品种、规格详见招标文件。

三、采购周期：自买卖合同生效之日起36个月。

四、招标文件获取方法：上海市长宁政府网站发布(http://www.shcn.gov.cn)。

五、投标截止时间和投标地点：

1、投标截止时间

截止至2020年06月18日上午10:00，逾期送达的投标文件恕不受理。

2、投标书提交地点：上海市长宁区云雾山路39号10楼1003室（上海市长宁区疾病预防控制中心）

六、开标时间和地点：

1、开标时间：2020年06月18日14:00

2、开标地点：上海市长宁区疾病预防控制中心

3、开标地址：上海市长宁区云雾山路39号10楼

七、答疑时间：

投标单位如对招标文件有疑问，在2020年06月18日10:00前将疑问书面加盖公章传真（***-********祁莹）至上海市长宁区疾病预防控制中心（同时发送邮箱：cncdcqi@126.com）。

上海市长宁区疾病预防控制中心

2020年06月05日

第二章招标采购须知及前附表

一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于本招标公告中所属的实验室试剂耗材采购及相关服务。

（二）定义

1．“招标人”，是指上海市长宁区疾病预防控制中心；

2．“投标人”，是指向招标人提交投标文件的耗材及检验试剂生产、批发企业；

3 .“服务”，是指招标文件规定投标人必须承担的运输、搬运、退换、技术支持和质量保证等有关义务。

（三）合格的投标人

1. 投标人参加上海市长宁区疾病预防控制中心实验室检测试剂、耗材招标采购活动应当具备以下条件：

（1）依法取得相关营业资质证件 ；

（2）依法取得相关合格证；

（3）商业信誉良好；

（4）具有履行合同必须具备的实验室检测试剂、耗材供应保障能力；

（5）法律法规规定的其他条件。

2. 招标人接受实验室检测试剂、耗材生产企业、经营企业的投标。实验室检测试剂、耗材经营企业作为投标人，需提交能够证明其投标产品合法来源的证明文件，如：生产企业授权文件和代理商分销证明等。

3.开标后如果发现某一种实验室检测试剂、耗材包件投标人不足3家，则该实验室检测试剂、耗材将自动进入议价程序。

4．生产企业一旦出具授权书，承担相关法律责任；在投标截止日之后不得做出任何修改和撤回。生产企业授权的投标企业中标后、因生产企业原因（如调价、停产等）造成不供货的，可取消该生产企业生产的该中标品种中标资格。

5. 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。

6. 投标人在参加招标采购活动前两年内，在经营活动中因严重违法被行政主管部门依法查处的，招标人可拒绝接受其投标。

7. 投标人不得与本采购活动经办机构存在产权关系。

（四）招标实验室检测试剂、耗材数量

本次招标的实验室检测试剂、耗材数量为自买卖合同生效之日起招标人36个月内的实际采购量。

（五）合格的实验室检测试剂、耗材

投标人所提供的必须是其合法生产或代理的实验室检测试剂、耗材，并能够按照实验室检测试剂、耗材购销合同规定的品牌、产地、质量、价格、有效期（半年以上）及时供货。

（六）中标实验室检测试剂、耗材的配送

1．投标人必须具有满足招标人使用需求的配送能力，不论实验室检测试剂、耗材采购规模大小，投标人均应保证配送。

2．实验室检测试剂、耗材生产企业作为投标人其中标品种可以由生产企业直接配送，也可以由生产企业委托实验室检测试剂、耗材经营企业配送。委托配送的，生产企业对配送承担连带责任。国家有特殊规定的，按照国家的规定执行。

3．招标人通过评审和比较，确认投标人不具备对招标人进行及时配送的能力，可宣布投标人为不合格。

二、招标文件的说明

（一）招标文件的构成

1．招标文件由以下5个部分组成：

（1）招标公告；

（2）招标采购须知及前附表；

（3）合同的主要内容；

（4）实验室试剂、耗材招标采购目录;

（5）装订目录;

2．除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标人的工作程序、实验室试剂、耗材贮存条件等情况，投标人被认为熟悉上述与履行合同有关的一切情况 。

3．招标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，由此造成的后果由投标人负责。

（二）招标文件的答疑

投标单位如对招标文件有疑问，在2020年06月18日10:00前将疑问书面加盖公章传真（***-********祁莹）至上海市长宁区疾病预防控制中心（同时发送邮箱：cncdcqi@126.com）。

三、投标文件的编制

（一）投标语言、实验室检测试剂、耗材的计量单位

1．投标人提交的投标文件（包括资质证明文件）均应使用中文。投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。

2．除在招标文件的技术规格中另有规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位和有关部门规定的规格表示方法。

（二）投标文件构成

投标文件包括：

1．投标书；（原件）

2．资质证明文件；

3．开标一览表；（原件）

4、法定代表人授权书及委托书；（原件）

5、企业代理人的身份证；（复印件盖公章）

6、招标文件要求的其他内容。

（三）投标书

1．投标人应完整填写招标文件所提供的投标书。

2．除非双方另有约定，投标人所报出的投标价经过洽谈在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

3．招标人和投标人可根据不同的结算条件协商确定中标实验室检测试剂、耗材价格优惠比率。该优惠比率在合同执行过程中不得变更。

（四）资质证明文件

1．投标人提交的资质证明文件应能够证明自己有资格参加投标，并说明中标后具备履行合同的能力

2．投标人提交的资质证明文件将成为评标的重要依据（提交资质证明文件的数量将作为依据之一）。投标人在投标文件递交截止日期后提交的资质证明文件视为无效。

3．招标人对投标人所提供的资质证明文件仅负审核的责任。即使投标人提交的资质证明文件通过了审核，在评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资质证明文件不合法或不真实，招标人仍可追究投标人的法律责任。

（五）投标有效期

1．投标文件应从开标之日起，在本须知前附表规定的投标有效期内有效。

2．在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可在征得投标人同意后适当延长投标有效期。投标人可以拒绝招标人的这种要求。

（六）投标文件的式样和签署

1．投标人需准备投标文件。正本的数量：一份；副本的数量：二份；电子版数量：一份。

2．投标文件正本需打印，并由投标人或经投标人正式授权的代表签字并加盖单位公章。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。每页投标文件均应由投标人加盖单位公章。

3．除投标人对差错处做必要修改外，投标人不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标人或其授权代表签字或盖章，以示负责。

4．招标文件附有资质及产品证明文件粘贴册，投标人应按照规定格式对各种证明文件进行整理粘贴。

（七）投标货币

无论实验室检测试剂、耗材的来源如何，投标人均应以人民币报价。

四、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

1．投标人应将投标文件用文件袋密封，在封口处加盖骑缝公章。并在封面上标明“投标文件”和投标人名称，按规定时间分别提交。

2．如因投标文件密封不严，则招标人对投标文件非人为因素过早启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，招标人将予以拒绝并退还给投标人。

（二）投标截止时间

投标人在招标公告规定的投标截止时间之前派人将投标文件送至指定地点，超过投标截止时间的投标文件恕不受理。确因修改招标文件，可酌情延长投标截止时间。

（三）投标文件的修改和撤回

在投标截止时间之前，投标人可对其提交的投标文件进行修改或撤回，但在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

五、开标和评标

（一）开标

1．招标人在招标公告中确定的时间和地点进行公开开标。

2．开标时，邀请监督委员会成员参加，对开标的全过程进行监督。

3．招标人须做好开标记录，并存档备查。

（二）评标过程的保密性

1．从公开开标到签订实验室检测试剂、耗材购销合同，凡与审查、澄清、评审和比较投标有关的资料以及定标意见相关的事项，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

2．招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位或个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

（三）投标文件的澄清

1．在评标期间，招标人可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清的答复可以书面形式提交，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2．如需要澄清的问题较多，招标人可召开会议邀请投标人到会予以澄清。

（四）投标文件的初审

1．开标后，招标人将审核投标文件是否完整，有无明显的计算错误，文件签署是否合格，证明文件是否齐全，投标文件的编排是否有序等。

2．在评标开始前，招标人要审核每份投标文件是否符合招标文件的要求。缺少招标人要求的主要文件的投标将不被接受。

（五）评标人选取

评标人总数5人，其中实验室分管领导1人，实验室科长1人，综合业务办公室1人，行政综合办公室1人，外聘专家1人。

（六）评标原则

1．科学评估、集体决策，体现公开、公平、公正。

2．质量优先，价格合理，不保证最低投标报价中标。

3．充分考虑实验室的使用需求差异。

4. 同意率达标原则：同一个包件仅有1-3家供应商投标，超过半数的评标人同意，即可进入中心使用。

5. 推荐率最高原则：同一个包件有4家以上供应商投标，由每位评标人选择推荐1-3家供应商，推荐率最高的前三家供应商，可进入中心使用。

（七）、评标流程

1. 评标当天，参加评标人员现场推荐组长1人，由组长主持评标会议。现场另设监督人1人，工作人员2-3人。

2. 对符合“同意率达标原则”的产品，由投标方向区疾控中心提供书面或现场应标相应的资料，组长指定1名工作人员介绍产品的基本信息，评委填写推荐表，工作人员回收推荐表。

3. 对符合“推荐率最高原则”的产品，由投标方向区疾控中心提供书面或现场应标相应的资料，由评标人员进行评审。评标人填写推荐表，工作人员回收推荐表。

4. 工作人员汇总统计所有推荐表，对填写有异议的表格现场请评选人员复核。评标结果由工作人员汇总后交给组长，组长按照本方案确定的评标原则，向评选人员公布选定的产品。

5. 评标结果确定后，经长宁区疾控中心“三重一大”讨论通过，区疾控中心在7个工作日内出具评标结果报告，发放中标通知书给到相应供应商。

六、定标

（一）确认中标品种

1．招标人将在规定时间内，根据评标专家提交的中标品种，结合本单位的实验室检测试剂、耗材使用目录和采购计划，确认纳入本单位实验室检测试剂、耗材购销合同的品种。

2．中标品种在招标人确认采购品种前将严格保密，在中标通知书发出前，任何人不得对外泄露。

3. 部分试剂耗材需通过招标人实验室的技术检测，方可确认其中标。

（二）确定实验室检测试剂、耗材采购数量

1．招标人在定标时，对购销合同中的实验室检测试剂、耗材将明确由中标人在规定的采购周期内负责配送。

2．对中标的新产品，招标人将根据实际用量确定采购数量。

（三）中标通知

1．评标结果确定后，需经长宁区疾控中心“三重一大”讨论通过，招标人在7个工作日内出具评标结果报告，招标人及时公布中标结果，并以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

2．招标人在发出《中标通知书》的同时，并向社会公示中标结果。

3．《中标通知书》将作为签订实验室检测试剂、耗材买卖合同的依据之一。

4．收到《中标通知书》的投标人，若无法按照招标人的要求及时供货的，按本招标文件的有关规定，可选择委托配送企业，及时签订委托配送协议，并作为中标人与招标人签订买卖合同中的一部分。

（四）签订实验室检测试剂、耗材买卖合同

中标人持《中标通知书》按要求与招标人签订实验室检测试剂、耗材买卖合同（或协议书）。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件均为合同签订的依据。

（五）合同的履约

1．如果中标人没有按照上述规定签订合同，招标人有理由取消该投标人的所用中标资格。在此情况下招标人可确定中标替补品种替代中标。

2．中标人必须有能力履约合同义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包给他人。如果中标在履行合同时发生违约行为，招标人有权终止采购其所有中标品种。

（六）投标人的严重违法行为是指：

1. 提供回扣或其他商业贿赂，进行非法促销活动；

2. 以低于成本的价格投标报价，扰乱市场秩序；

3. 相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法利益；

4. 以向招标人、招标代理机构或者评标专家行贿的手段牟取中标；

5. 提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

6. 在投标有效期内撤回其投标，中标人在规定期限内不签订实验室检测试剂、耗材成交确认合同或者不履行合同义务；

7. 对实验室检测试剂、耗材招标采购造成严重不良影响的恶意报价行为或者其他行为；

8. 其他违反法律法规的行为。

招标人确认中标人在本招标活动中有严重违法行为，有权宣布其中标无效。

招标人在任何时候确认投标人在投标和履约过程中有严重违法行为，有权提请监督委员会查处，并对情节严重者在两年内拒绝接受其投标。

一、定义

1．“合同”系指买方和卖方因实验室检测试剂、耗材买卖关系达成的协议，包括双方签订的协议、附件、附录和协议依据的相关文件。

2．“合同价格”系指根据合同规定卖方全面正确地履行合同义务买方应付给卖方的款项。

3．“买方”系指本次实验室检测试剂、耗材招标采购的上海市长宁区疾病预防控制中心。

4．“卖方”系指中标后提供实验室检测试剂、耗材合同和服务的实验室检测试剂、耗材生产或实验室检测试剂、耗材代理企业。

二、适用范围

本合同内容适用于本次招标采购活动。

三、技术规格和要求

本合同项下所提供实验室检测试剂、耗材的技术规格应与本招标文件规定的标准相一致。若技术规格中无相应规定的实验室检测试剂、耗材（包括包装），则应符合相应的国家或有关部门最新颁布的正式标准且保证产品有效期半年以上。

四、售后服务要求

1．卖方必须保证根据买方的具体要求将采购的实验室检测试剂、耗材在指定的时间内（原则上买方发出供货通知后3天内）送达，搬运至指定地点，费用由卖方负责。

2．卖方必须保证所提供的实验室检测试剂、耗材与中标的实验室检测试剂、耗材一致，必须保证质量符合国家的有关规定，必须根据买方的要求提供实验室检测试剂、耗材的检验报告。

3．卖方有义务向买方及时提供有关其实验室检测试剂、耗材的技术指标等相关技术资料，并在技术指标发生变动时及时通知买方。对中标实验室检测试剂、耗材进行全程的质量跟踪，及时向买方通报有关情况。

4．卖方提供的实验室检测试剂、耗材质量在其规定的保质期内由卖方负责，对不合格实验室检测试剂、耗材，买方必须及时要求替换或退货。因实验室检测试剂、耗材质量引起的后果，由卖方承担相应的法律责任（买方造成的原因除外）。

五、发票

中标后的供货过程中，买卖双方必须按中标价格和实际成交金额如实开具发票，如实记账，列明品名、规格、厂家、数量和金额。

六、价格和数量

1．除非另有规定，卖方所供实验室检测试剂、耗材价格与洽谈后的报价必须一致。

2．由于实验室检测试剂、耗材使用是动态的，合同中不便标明采购量或标明参考数量时，应以实际采购量为准，卖方应严格按买方的要求提供实验室检测试剂、耗材。

七、验收

实验室检测试剂、耗材在根据买方要求供应后，由买方在3个工作日内验收完毕。

八、支付

除另有协议外，买方在每月卖方应提供的全部实验室检测试剂、耗材验收手续完成后3个月按实际用量支付货款。买方只能通过一个银行一个基本账户与卖方进行货款的结算。

九、质量保证

在规定的保质期（有效期）内，卖方应对所提供实验室检测试剂、耗材的质量和由于实验室检测试剂、耗材质量原因而造成的后果负责。若出现质量问题的，卖方应及时予以退、换等处理。经退换后仍存有质量问题的，买方可向有关部门报告，经查实无误后，买方有权终止合同并视情况提出索赔。

十、实验室检测试剂、耗材检验

如买方有要求，卖方应在提供实验室检测试剂、耗材的同时接受实验室相关检测。如发现不满足检测要求的将不予签约。

十一、交货

1．卖方应在合同规定时间内将实验室检测试剂、耗材送达买方指定的地点。

2．如果卖方不能按规定时间交货，应提前向买方申请适当延期。

十二、违约责任

如果卖方未能在规定的期限内或买方准许的延期时间内交付部分或全部实验室检测试剂、耗材，或者卖方未能履行合同中规定的其它义务和服务，买方有权终止全部或部分合同，并给予相应的处罚。因不可抗力因素造成的违约除外。

十三、合同修改

对合同内容的任何修改，须经买卖双方签署书面的协议修改书。

十四、合同生效

除非合同中另有说明，本合同经双方签字盖章后即开始生效。

十五、合同补充内容

1.经买卖双方协商同意，可以签订实验室检测试剂、耗材买卖合同以外的协议补充内容，该补充内容与合同具有同等的法律效力。

2.若在合同到期后，双方合作良好，本合同自动延续。

十六、合同备案

合同一式叁份，买方执二份，卖方执一份。

十七、合同附件

委托配送协议和服务承诺书将做为买卖合同的附件。

第四章 实验室检测试剂、耗材招标采购目录

本项目共分五个包件，各包件是相互独立的，投标单位可选择其中一包或多个包件进行投标，符合单个包件内大部分种类可投标（请标注该包件内不投标内容）。

包1 流感检测相关试剂

包2 肠道病毒检测相关试剂

包3 腹泻综合监测和麻疹风疹检测相关试剂

包4 PCR预混液

包5 慢性传染病检测相关试剂

包6 消毒相关培养基

包7 致病菌相关培养基

包8 卫生细菌检测培养基

包9 胎牛血清和MEM培养液

包10 病毒分离相关试剂

包11 新型冠状病毒检测试剂

包12 PCR试剂盒

包13 理化科大型检测设备相关耗材（包括气相色谱仪、离子色谱仪、ICPMS等相关仪器耗材，请注明官方折扣价格）

第五章 投标文件装订目录

一、封面

二、投标文件目录

1、投标书（原件）

2、资质证明文件

3、开标一览表（原件）

4、法定代表人授权书及委托书（原件）

5、企业代理人的身份证（复印件盖公章）

6、招标文件要求的其他内容。

投标书

致：上海市长宁区疾病预防控制中心

根据贵方为 项目招标的投标邀请____________（招标编号），签字代表_________（全名、职务）经正式授权并代表投标方_____________（投标方名称、地址）提交下述文件正本一份和副本一式二份。

⑴ 开标一览表

⑵ 投标价格表

⑶ 按招标文件要求提供的全部文件

⑷ 资格证明文件

⑸ 由___ ________（银行名称）出具的投标保证金, 金额为______________。

据此书，签字代表宣布同意如下：

同意开标一览表内所附投标品种的品牌、规格、报价、质保期、付款方式和交货时间。

2. 投标方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3. 投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4. 其投标自开标日起有效期为_____个日历日。

5. 如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。

6. 投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

7. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：___________________邮 编：________________

电话：___________________传 真：________________

投标方代表姓名、职务(印刷体)：________________________

投标方名称：__________________

（公 章）：__________________

日 期：____年____月____日

全权代表签字：________________

开标一览表

投标方名称并加盖公章：____________________

招 标 编 号：____________________

投标方代表签字：____________________________

职务：______________ 日期：_____________

法定代表人证明书和法人代表人委托书

法定代表人证明书

先生/女士现担任 职务，负责全面工作，为我单位的法定代表人。

特此证明。

投标供应商全称：

公章（盖章）

年月日

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法定代表人委托书

兹委托 先生/女士全权代理（招标项目名称和招标编号）本招标项目的投标工作。

特此证明。

投标商法定代表人姓名（印刷体）

投标商法定代表人签字（手写体或盖章）

年月日

说 明

（1）投标文件统一按A4纸张装订，投标文件必须严格按《第五章 投标文件装订目录》装订，并编好始末页码,如不按要求装订的造成的后果由投标人自行负责。

（2）投标人应将资质证明文件（招标文件中要求所有文件）于2020年06月18日10时之前递交，经办机构将进行资格审查。