关于《石河子市“一市一策”跟踪研究——空气质量持续改善研究和达标方案（续报）——石河子市2020年大气重污染成因与治理研究采购项目》单一来源 釆购征求意见公示

一、釆购单位名称：新疆生产建设兵团第八师生态环境局

二、釆购项目名称:石河子市“一市一策”跟踪研究——空气质量持续改善研究和达标方案（续报）——石河子市2020年大气重污染成因与治理研究采购项目

三、釆购项目内容：石河子市2020年大气重污染成因与治理研究

四、单一来源釆购原因：

1、本项目实施技术难度大，需要专业团队作为技术支撑，中国环境科学研究院是国家级环境保护技术权威机构，建有多个与大气污染防治相关的国家重点实验室和部级重点实验室。近年来承担和参加了多项国家973、863、科技支撑、大气攻关、环保公益等项目，形成了包括大气综合观测、实验室分析、烟雾箱模拟、区域大气环境数值模拟、污染控制技术及对策研究等多个方向的综合研究实力。中国环境科学研究院为国家大气污染防治攻关联合中心主体单位，负责做好大气攻关的组织、协调、保障和服务工作,并牵头承担了京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原中的12个城市“一市一策”跟踪研究工作，并取得了显著成效，其专业技术具有权威性,是其他机构无法替代的。

2、本项目中“大气重污染动态成因分析”涉及大量的环境数据分析工作，中国环境科学研究院研究团队拥有针对重污染过程分析评估的专业技能和经验，采用综合示踪技术、多手段观测、数值模拟和数据挖掘分析等技术方法，提供区域和城市的大气重污染动态成因分析。

3、本项目涉及到源排放清单编制、应急预案修订和臭氧污染控制等方面，中国环境科学研究院研究团队拥有中法大气污染物和温室气体排放清单与控制技术中心、大气污染源排放特征实验室，是生态环境部应急预案编制技术指南的技术支撑单位，配合生态环境部承办了多次全国性应急预案修订培训会，建立了“大气光化学污染问题诊断-成因与机理判断-生态环境与健康风险分析-来源识别与贡献分析-防控战略与对策分析”的研究体系，在源排放清单编制、应急预案修订和臭氧污染控制等方面有着丰富的经验和技术。

目前，石河子市政府已经和中国环境科学研究院签订了大气污染防治科技支撑合作框架协议书，明确了双方将就包括大气污染源排放清单编制、大气污染物排放特征和大气污染时空特征分析、典型大气重污染成因分析和解读、重污染天气应急预案修订与完善、重污染天气应急措施效果评估分析、企业“一厂一策”应急操作方案编制等大气污染防治技术支撑工作进行合作。

由于上述原因，拟对该项目采用单一来源方式进行采购。

五、拟定供应商：

拟定供应商名称：中国环境科学研究院

地址： 北京市朝阳区安外北苑大羊坊8号

联系人： 何友江

联系电话：185*****123

六、专业人员的论证意见：

论证意见一:

本项目旨在科学评价石河子市空气污染成因与治理研究工作，项目研究综合性强，内容涉及面广，时间紧，外场观测工作量巨大，涉及众多敏感数据，需要具备大气环境等综合研究能力的国家级科研单位承担，中国环境科学研究院作为生态环境部大气污染研究的核心技术支撑单位，已在石河子市展开了项目一期研究，主要完成了石河子市2018年污染源排放清单编制，2019年秋冬季大气重污染应急减排清单编制，重污染成因分析和应急效果评估工作等，可从多学科专业，人员保障以及仪器设备等多方面保障项目顺利实施。

综上所述，为保障项目延续性，建议本项目采用单一来源方式招标。

专家姓名：张小啸职称：副研究员

工作单位:中国科学院新疆生态与地理研究所

论证意见二:

石河子是天上北坡大气污染最为严重的城市之一，亟待科研实力雄厚的团队对大气污染成因进行综合调研和深入解析，从而为大气污染治理提供科学决策依据。

中国环境科学研究院拥有国内一流的大气环境领域研究技术团队，曾经开展了大量的与大气重污染成因和治理相关的项目，如大气专项，第二次全国污染普查项目科技基础/支撑项目等，且是全力推动“2+26”城市和汾渭平原城市跟踪研究的主力军，具备较强的科研公关能力和丰富经验。

因此，中国环境科学研究院是承担该项目最合适的单位。

专家姓名：李霞职称：研究员

工作单位：中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所

论证意见三:

（1）中国环境科学院是生态环境部直属科研单位，承担了十多个城市“一市一策”跟踪研究工作，可以完成项目所要求的源清单编制、重污染天气应总减排清单、重污染成因分析和应急效果评估工作。

（2）项目要求开展石河子市秋冬季重污染天气应急预案和应急减排清单编制工作，环科院是生态部重污染天气应急工作核心技术支撑单位，参与了生态部2020年重大污染天气应急预案和企业绩效评级指南编制工作。

（3）中国环境科学院承担了石河子市2019年大气重污染成因与治理项目研究工作，本项目是工作延续。

专家姓名：任岗职称：高级工程师

工作单位：新疆石河子气象局

论证意见四:

中国环境科学研究院承担了项目一期2019年大气重污染成因与治理研究工作，刊表了石河子2018年大气污染源排放清单编制，2019年秋冬季污染天气应急减排清单和应急评估等工作，并且得到了当地政府有关部门的肯定。

本项目是一期工作的延续，为保证该项目工作的延续性，建议该项目采用单一来源方式进行采购，继续委托中国环境科学研究院承担本项目的研究工作。

专家姓名：马俊英职称：高级工程师

工作单位：新疆环境保护科学研究院

论证意见五:

《石河子市2020年大气重污染成因与治理研究》项目采用京津冀区域汾渭平原大气污染联防联控经验做法，并采用“一市一策”跟踪研究工作机制开展研究。中国环境科学院是生态环境部的“国家大气污染防治公关联合中心”，积累了大量的实践经验，是最适合承担本项目的科研单位。由于前期已承担了2019年石河子市大气重污染成因与治理研究并取得了良好效果，获得了大量环境监测和科学实验数据，从项目的延续性以及众多数据：严谨性、合理性及保密性角度看，只有中国环境科学研究院可以满足项目实施条件和项目目标的快速实现。因此，本人同意《石河子市2020年大气重污染成因与治理研究》项目采用单一来源采购方式招标。

专家姓名：郭宇宏职称：高级工程师

工作单位：新疆维吾尔自治区生态环境监测站

七、公示期限：

根据自治区财政厅《关于转发财政部〈政府采购非招标采购方式 管理办法〉的通知》（新财购[2014]2号）第四章第三十八条规定，确定公示期为5个工作日，即2020 年6月9日起至6月15日止。任何供应商、单位或者个人对釆用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人，并同时抄送石河子市财政局采购管理办公室。

八、供应商预报价：550万元

九、联系方式：

采购单位联系人：高媛

联系电话：137*****650

采购办联系电话：****-*******

（单位名称）新疆生产建设兵团第八师生态环境局

2020年6月8日