项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

根据深圳市规划总体布局，将坪山区定位辐射粤东地区的城市副中心，以生态和产业协调发展的科学理念为指导，规划先行，通过城市更新、土地整备、生态环境建设，统筹考虑水环境改善、生态保护与城市建设，将坪山区建设成为按照城市规划刚性实施的生态样板城区，形成生态、生活、生产共融的良好发展格局，打造“绿色人居示范区”。同时，随着坪山河流域水环境综合整治工程的完工，河道进行了河岸整治、生态修复景观提升，部分河道进行了拓宽，为保障工程的正常运行，最大限度的发挥综合整治工程的效益，不断做好坪山河干流河道的运行管理工作极为重要，目前2019年度坪山河干流管养项目运维合同也将到期，需公开招标以保证项目的顺利衔接和正常运行。

投标人资质要求

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。 2.本项目不接受投标人选用进口服务参与投标。 3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 5.参与本项目的供应商具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 6.参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。 7.投标人（独立投标人或联合体）需具备以下资质之一： （1）住建部颁发的水利水电工程施工总承包一级及以上或市政公用工程施工总承包一级及以上资质； （2）住建部颁发的工程设计综合甲级或工程设计水利行业甲级或工程设计水利行业（河道整治或城市防洪）专业甲级或工程设计市政行业甲级或工程设计市政行业（给水工程或排水工程）专业甲级资质； （3）住建部颁发的工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级或市政公用工程监理甲级或水利部颁发的水利工程建设监理甲级资质。 （注：若采用联合体投标，联合体成员任意一方满足以上资质之一即可） 8.若采用联合体投标（联合体最多由两家投标单位组成），联合体牵头单位须由有物业管理或物业服务相关内容的企业承担，并对项目负总责。联合体投标人还必须提供《联合体投标协议》（格式自定），载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。采购单位的合同款项转入联合体牵头单位账户，并由其按《联合体投标协议》约定支付给联合体成员。

服务类清单

具体技术要求

1.项目概况及项目目标：

坪山河位于深圳市坪山区内，起始于碧岭水与三洲田水汇合处（包含碧岭水0.584km，三洲田水0.334km），由西向东，流经坪山街道办中心城区、大工业区，下游止于石溪河河口下游约200m的兔岗岭水陂，河道总长度15.668km（其中干流13.55km，碧岭水0.584km，三洲田水0.334km,界河段1.2km）。

本项目服务期限为一年。运维时间初定为2020年8月15日至2021年8月14日，总价按12个月报价，运维单位进场时间以合同甲方通知时间为准。

通过实施本项目，对相关设施进行及时的管养维护，可以保障堤防及防洪设施的安全，保障河道行洪通畅及正常调度运行，保障防汛安全。

（1）管理原则：防洪优先，水质保障；

（2）全河段统筹调度：运维单位须严格执行《坪山河调度方案》，同时，须遵照合同甲方及其上级部门的指令进行调度；在汛期严格执行《深圳市龙岗河坪山河流域管理中心防汛预案》的各项要求。

2.项目依据及参考标准：

河道管理养护应满足《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利工程维修养护定额标准》、《广东省河道堤防管理条例》、《深圳经济特区河道管理条例》《深圳市标准化指导性技术文件河道管养技术标准》等国家及地方相关法律、法规、规章、规范性文件的要求，并遵循“安全生产、经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”的原则。

（1）《水利工程管理单位定岗标准（试点）》（2005）；

（2）《水利工程维修养护定额标准（试点）》（2005）；

（3）《广州市水利工程维修养护定额（试行）》（2007）；

（4）《深圳市标准化指导性技术文件河道管养技术标准》（2015）；

（5）《广东省中小河流建后管护标准（试行）》（2018）；

（6）《水闸技术管理规程》（SL 75-2014）；

（7）《深圳市水闸安全管理考核暂行办法》（2013）；

（8）《广东省保安服务管理条例》（2002）；

（9）《给水排水设计手册》第三版；

（10）《深圳市市政工程消耗量定额》（2017）；

（11）《深圳市市政维修工程消耗量标准》（2007）；

（12）《深圳市环卫工程计价办法及消耗量标准》（2005）；

（13）《深圳市河道管养消耗量标准》（2014）；

（14）《深圳市园林建筑绿化工程消耗量定额》（2017）；

3.工作内容及工程量清单：

本项目分两部分运维管养内容。一是坪山河干流14.468km河道管理范围内的构筑物、设施设备运行维护；二是界河段1.2km右岸运行维护；结合流域管理的相关要求，需对坪山河流域的相关水务设施进行巡查。同时，为更好的落实坪山河流域河长制的相关工作，除坪山河干流外，管养工作还需向坪山河支流、内涝点、跨界河流等延伸管理。

坪山河一体化管养包括但不限于：河道管理范围内的（1）堤防及附属设施养护；（2）河道保洁；（3）绿化和景观设施养护；（4）河道安保巡查；（5）橡胶坝运行维护；（6）四害消杀、白蚁、红火蚁等有害生物防治；（7）无人机监测；（8）水质检测；（9）河道管养信息系统建设及维护；（10）水质监测、（11）安全生产；（12）设施损毁修复及其他；（13）防汛物资管理；（14）“一河一档”整理、应急预案编制、培训及宣传等。详细内容见附件1：坪山河管养技术要求（2020年度）。

4.技术要求：

（1）项目设备配备要求

①管养设备配备及使用要求：

②安保巡查设备配置及装备要求：

③备品备件及使用要求

中标单位拟购置的备品备件清单须经合同甲方审核确认后购买，备品备件领取后及时补充，中标单位必须做好出入库登记及年终盘点。合同甲方确认后的购买清单中的备品备件仅为主要部件，如有其它部件出现故障，中标单位必须无条件修复或更换，保证运维设施的正常运行。

重要提醒：上述要求的车辆、设备器材等，投标人自有或租赁均可，并需在中标后1个月内配齐；机电备品备件需在中标后1个月内购买配齐。所有车辆、设备器材及机电备品备件需在投标时提供承诺函作为得分依据，在管养过程中严格按承诺配备。

巡查车辆应满足路况要求，可随时查看沿河设施，随时响应，满足运维管养需求；设备及器材如有损坏或无法满足管养需求，须及时进行维修或更换。

中标人须统一为安保人员配备服装和装备，包括冬夏服装、鞋子、雨衣、雨鞋、对讲机、探照灯等。安保人员具体着装应遵循合同甲方的要求（见附件2 管养人员工作服规范要求）自行定制。

（2）项目组织实施要求：

①现场派驻要求：

一、投标人在投标时须提供项目负责人（联合体参与投标，项目负责人须为牵头单位人员）和项目管理团队成员名单（保安队长除外）。

二、 投标人须在在进场前配齐所有项目人员，具体证明材料及人员名单中标后须提供，并在运维过程中严格按数量及资质要求配备。

三、中标人如不具备公安机关核发的《保安服务许可证》，则需委托具备公安机关核发的《保安服务许可证》的安保公司承担。投标人在中标管养进场前配齐，具体委托合同、人员名单等证明材料中标后须提供，并在管养过程中严格按响应的人员及设备数量配备。

四、中标人须按照采购人要求所有人员实名制，根据排班表严格遵守工作纪律，采用面部识别、指纹打卡或人员运动轨迹等方式进行考勤，并根据合同甲方要求通过微信APP定时发送定位、现场工作照片。

五、中标人未经合同甲方同意，项目负责人和项目管理团队成员在合同期一年内不允许更改。未经甲方同意擅自更换的，甲方有权解除合同或根据情节对其进行人员配备扣款处罚。项目负责人及项目管理团队成员须常驻河道现场办公，未经甲方允许不得擅离。

六、经合同甲方允许，绿化人员与保洁人员可以相互调剂，但两项人数和不得少于绿化、保洁人员要求人数之和。

七、考勤机制：

（一）项目管理团队所有人员必须保证每个月常驻现场不少于22天，且必须保证每天项目负责人、技术负责人或安全专职管理人员至少有一人在岗；节假日管理团队人员合理安排值班，确保每天24小时内有管理团队人员值班；汛期实行24小时值班制，管理团队人员须至少两人在岗，当气象台在本流域内悬挂黄色暴雨信号或台风蓝色预警信号项目负责人、技术负责人或安全专职管理人员至少有一人在岗；橙色及以上暴雨信号或台风黄色及以上预警信号管理团队人员须全部到岗。项目负责人每缺岗一次扣款1000元，其他管理团队人员每缺岗一次每人扣款500元。

（二）绿化、保洁人员每周按六天工作时间考勤，根据河道情况合理安排排班，人员轮流休息，大雨后垃圾清运工作量大，要求全员在岗，缺岗每人每次扣款100元。

（三）设施设备人员每个月按不少于22天考勤，合理安排排班，人员轮流休息，缺岗每人每次扣款200元。橙色及以上暴雨信号或台风黄色及以上预警信号所有人员须全部到岗。

（四）安保人员四班三倒，按照平常、节假日及重大活动期间（以甲方通知为准）、信号挂出情况等情形合理安排排班，重大活动期间（以甲方通知为准）、信号挂出情况每班人数增加110%到 120%。确保24小时不间断，每班打卡一次，缺岗每人每次扣款120元。若当月人员离职，必须有新进人员补齐。

八、人员劳动保障及享有权利要求：

（一）中标人必须与员工签订书面劳动合同。

（二）中标人必须遵守《劳动法》相关规定为员工购买“五险一金”。

（三）中标人必须遵守《劳动法》相关规定保障员工正常休息时间。

（四）中标人必须按照《劳动法》相关要求支付员工相应加班费用。

（五）获得履行职责必要的工作条件（如上岗培训，专业教育，特种培训等）。

（六）依法获得合理工作报酬，享受法定福利、保险待遇。

（七）接受在岗期间岗位所需业务知识持续教育和培训。

九、制定河道工程运行维护管养组织实施方案：

合同签订10个工作日内，中标人须根据《坪山河管养技术要求（2020年度）》（附件1）、《深圳市龙岗河坪山河流域管理中心运维考核细则（2020年度）》（附件3）和有关技术标准等，提交《河道运行维护管养组织实施方案》。方案包括但不限于坪山河管养技术要求运维内容中的所有管养内容、项目管理、设备配备、安全生产、应急预案、技术培训、档案管理等，要求方案具体、有针对性及可操作性。

十、数量要求：

重要提醒：投标人须严格按照投标文件中承诺的在进场前配齐所有项目人员，提供具体证明材料及人员名单，并在运维过程中严格按数量配备(中标单位须按劳动法等相关法规为全部人员购买意外伤害险)。中标单位未经合同甲方同意，项目负责人（联合体参与投标，项目负责人须为牵头单位人员）和项目团队成员在合同期内不允许更改。如不经合同甲方同意擅自更换，则合同甲方有权解除合同或根据情节对其进行处罚。项目负责人及项目团队成员须常驻河道现场办公，未经合同甲方允许不得擅离。人员考核参照《深圳市龙岗河坪山河流域管理中心运维考核细则（2020年度）》相关规定执行。

（一）项目管理团队成员要求

（二）绿化、保洁及设施设备维护人员要求

（三）安保人员要求

a.保安人员素质基本要求：身体健康，体检合格，无劳动教育记录，无犯罪记录，五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，身高 1.65 米以上，高中（或同等学历）以上文化，年龄在 18 - 45 周岁（出生日期在1975年5月1日之后）。保安员必须取得国家承认的保安员资格（具备公安部门颁发的保安员上岗证或人社部门颁发的保安员职业资格证均可）：入场时要求75%（按四舍五入计算）的保安员满足要求；入场满3个月时要求所有保安员均满足要求；队长要求：持有C牌（或以上）驾驶证。

b.服务工作的基本要求：遵纪守法；持证上岗；文明礼貌；着装整齐；尽职爱岗；规范地履行工作职责。

c.服务要求：

ⅰ河道范围内所有安全、维稳、秩序管理等均属服务内容，主要为河道管理范围内堤防及附属设施设备安全，做好防火、防盗、防抢、三防（防旱、防汛、防台风）等安全防范工作，河道最要节点安排专人进行安全保卫工作，投标方需无条件进行服务。

ⅱ维护河道治安秩序，制（防）止流氓滋事，打架斗殴、敲诈勒索等各类治安事件，对河道范围内破坏公共设施、破坏环境及行为不规等现象进行劝导、说明、纠正，维护河道安全秩序；

ⅲ防止公共财产及设施设备受损，做好自然灾害与突发事件的应急抢险救灾工作。

ⅳ法定节假日工作要求：元旦、春节、清明、五一、端午、国庆、中秋等法定节假日，中标人必须按照合同甲方或当地公安机关的要求增派人员，加强河道管理区域安保管理工作。

ⅴ中标人须服从合同甲方指挥，除完成正常安保服务工作外，无偿提供人员组建应急队伍完成台风、暴雨等出现应急情况急需处理的相关工作。

ⅵ要求所有安保人员会熟练操作智能手机，能编制完整的报告信息，发现问题第一时间通过微信、QQ等通讯手段将现场照片上传，并及时向合同甲方及监理单位汇报现场情况，按照指示进行沟通处理。

ⅶ制定规范的安保排班表，要求在岗安保人员按时到岗。

d.安保人员技术培训要求：

ⅰ中标人须每月对保安人员进行1次安全基本技能培训，由中标人自行安排，并做好培训记录工作。每缺1次培训扣款1000元。

ⅱ了解和熟悉国家及地方相关法律、法规、规章、规范性文件。

ⅲ安全培训：包括现场巡查、机械设备使用等安全教育培训，确保人员安全。掌握游泳、驾驶船只、水上救援等各项技能。

ⅳ培养安保人员认真负责与安全执勤的意识，掌握工作的重点及工作的步骤、内容和方法，具备处理或协助处理违禁事件和处理紧急突发事件的能力。

ⅴ提高安保人员在执勤巡逻时与违禁人员交际沟通、文明劝阻的能力，及对违禁事件处理的能力

②人员变更：在服务期限内，项目人员应相对稳定，如更换现场人员，须提前30个工作日向采购方提供书面申请并经采购方书面同意后方可更换。中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经合同甲方同意擅自更换，则合同甲方有权解除合同或根据情节对其进行处罚。

（3）项目管理要求：

根据项目具体情况，投标人须建立合格的技术管理制度、岗位责任制度、安全操作制度、保养检修制度、运行交接班制度、技术档案和运行日志制度，报招标人批准后挂墙明示。按照规定进行设施维护、绿化管养。日常管理实行项目负责人负责制。养护人员应进行技术培训，经考试合格方可上岗工作。组织技术管理人员认真学习本项目工作内容、运维考核实施细则和有关技术标准，熟悉项目各部位结构，掌握控制运用、养护修理等管理业务，做好所管项目的技术管理工作。做好管理台帐，及时对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行劝阻，重大事件及时上报。参与涉河违规、违法和突发事件处置，参与防洪抢险，接受水务主管部门、招标人的监督及调配。

中标人如不具备水利水电或市政施工资质，则须委托具有水利水电或市政施工资质之一的公司经甲方同意后由其承担设施运行维护类的工作内容。

本项目按照深圳市水务局合同履约评价相关管理办法进行履约评价，按《深圳市水务局水务建设市场主体不良行为认定及应用管理办法》对项目实施过程中的建设行为进行管理。

具体要求：

①养护人员须接受专门的安全教育，应定期组织相关人员参加河道管养培训；

②河道养护作业应做到文明、安全、卫生和高效，严禁污染环境，应尽量避免对交通、防汛及公众出行的影响；

③养护作业现场应设置明显的安全标志和采取有效的安全防护措施；

④河道的养护应配备必要的养护设备、检测设备，并按招标要求配备一定的专业养护技术人员、一般养护人员；

⑤河道的防汛、防台风、排洪、照明等设施，除应符合国家现行法规和标准外，必须满足现场安全要求，养护范围内列入文物保护范围的古树名木、古建筑物的养护，除应执行本细则外，尚应符合文物部门的有关规定；

⑥应依法并按管养实际需要合理确定各岗位人员工作时间；

⑦在工作时间，养护人员须穿着统一的河道养护工作服，巡查安保人员须穿着保安制服。水面保洁及消杀时应穿戴安全防护设备，按规范和作业程序进行作业；从事相应具有危险的作业应按相应规范和要求佩带相应防护用具，做足防护措施；

⑧养护人员须做好绿化管养、卫生管理、设施维护、专项消杀等工作；

⑨巡查安保人员应巡回检查，每天定时定点签到；

⑩遇到违法事件或突发事件，须按要求及时上报，并对事件予以初步处理；

？发现水质异常情况，应及时上报水行政主管部门，并在权限范围内立即采取相关措施处理；

？管养人员具体着装应遵循招标人的要求（见附件2管养人员工作服规范要求）自行定制；

？其他管养任务（包括堤防及附属设施养护、河道保洁、绿化和景观设施养护、河道安保巡查、橡胶坝运行维护、四害消杀，白蚁，红火蚁等有害生物防治等）的管理要求详见《坪山河管养技术要求（2020年度）。

（4）其他：

①安全生产

在运维期间，中标人要按照安全生产的相关法律法规的要求履行相关的安全生产责任和义务，招标人有权对中标人的安全生产工作情况进行考核，并采取相关的惩处措施。

一、中标人须按照《中国人民共和国安全生产法》、《深圳市生产经营单位安全生产主体责任》等有关安全生产法律法规的要求，建立健全相关安全生产制度，成立安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员（以正式文件明确）。中标人要根据项目的具体情况认真执行安全技术技术标准和规范，严格遵守安全制度，落实安全防护措施，加强现场管理，并开展安全隐患的排查治理、员工的安全教育培训、应急演练等相关安全生产工作，随时接受合同甲方及相关单位的监督检查。

二、中标人必须使用合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等，并要求相关人员按照操作规程和相关规范正确使用上述物品。

三、中标人要在河道桥底、水深超过1M的临水区域等危险区域设置必要的救生器材（救生衣、救生圈、救生绳等）。每辆巡河车（包括：电瓶车、电动车）须携带救生衣、救生圈、救生绳至少各1件。

四、中标人在河道巡查过程中要及时发现安全隐患，并采取必要措施进行控制或消除隐患；同时劝阻游人的危险行为。

五、中标人要安排专人对采购的防汛物资按照相关制度进行管理，做好出入库、库房管理、日常养护等工作。

六、发现重大安全隐患、违章操作、安全生产事故等情况时，合同甲方有权要求中标人停工整顿，并对其进行经济或其他方面的处罚；必要时，有权终止合同，并将违规人员清退出场，由此造成的经济损失和违约责任由中标人承担。

七、由于中标人原因造成的安全事故，全部由中标人承担相应责任及发生的费用。

八、中标人需配备至少一名专职安全管理人员，对日常管养安全工作负责。安全管理人员应制定安全生产措施和劳动保护计划、安全事故应急预案、监督管理日常安全生产工作，研究制定防止职业危害的措施并监督执行，定期组织开展安全生产大检查，并做好相关记录。中标人应为维护保养作业人员配备相应的劳保用品。

②保险

中标人应购买公共责任险、安全生产责任险，为本项目所有人员购买社会保险及意外险等。坪山河属开放式河道，意外事故发生的可能性较高，存在一定的安全隐患。在运营期间出现第三者的人身伤亡和财产损失，依法应由中标人承担经济赔偿责任，中标人应通过投保公共责任保险来避免这方面的风险。

中标人对管养范围内的河道相关附属设施设备承担看护及保管责任，属中标人看护及保管责任范围内的河道相关附属设施设备丢失、人为损坏等问题，由中标人负责报警追讨及补齐，且不得影响河道及其附属设施的正常运行，中标人可视情况自行购买相关保险，避免或降低损失。

具体的保险类型、保险责任范围、对外责任、赔偿处理、被保险人义务、总则，费率等问题，由中标人和保险公司协商决定，本项目不做具体要求。

③防汛物资管理

a.防汛物资储备要求

按照《市管河道三防物资规划》,坪山河需代储代管以下防汛物资（见下表）：

以上物资中块石、铅丝、桩木、绳类、发电机组、投光灯、电缆等由运维单位进行购置，购置的块石等体积较大物资由运维单位在河道管理范围内定点储备，具体储备位置须经甲方批准确定，抢险调用消耗的物资费用由甲方支付。运维单位配备的防洪抢险车需车况和涉水性能良好，抢险期间服从甲方统一调度。中标人要承担河道所有防汛物资及抢险车辆的管养工作，招标人要对上述工作进行考核。

b.防汛物资管养要求

物资管养包括以上代储代管物资和甲方河道现有防汛物资。

（一）明确责任。运维单位要切实加强对物资储备的管理，做到制度健全、责任明确、人员落实，并实行主管领导负责制和管理人员责任制，制定物资管理人员责任制度，明确各自的责任。

（二）库房管理。防汛储备物资实行分类存放、储存要做到安全可靠、存取方便、摆放整齐、干燥通风等，保证物资的安全和供应。

（三）物料管理。防汛物资实行定点储备、专业管养、专储专用，严禁挪用。

（四）账表管理。运维单位要对储备物料实施台帐管理，每月进行一次清查。做到账账相符、账物相符、账表相符，如发生消耗或遗失需及时定额补充。

（五）使用申报。使用防汛抢险物资，必须按照防汛抢险有关规定和审批权限办理手续，紧急抢险时可以边使用边申报。

（六）出入库管理。防汛抢险物资使用根据防汛抢险实际需要的数量办理，经甲方批准后调用。物资管理人员应认真填写“入库单”和“出库单”。

（七）维护保养要求。

编织袋、土工布等物资进行外观检查,并进行防期倒垛或翻晒，重新投放防虫、鼠药。

汽(柴)油发电机(组)、照明投光灯等进行外观检查和防锈维护保养。

使用后回收的物资，机械设备类的要按产品说明书维护保养要求进行全面的性能维护保养及试机。

④水质检测

为方便、及时、快速的对水质进行检测，实时掌握水中COD、氨氮、总磷、PH等。须配备水质快速检测设备。水质快速检测设备在环境保护、水质的检测和水资源保护中起到了重要的作用。河道管理单位目前对支流来水水质，初小雨、大雨后水质情况信息十分不足，无法在第一时间掌握各种人为或自然行为导致的水质变化情况。鉴于目前对水质信息严重滞后，无法第一时间掌握水质恶化，出现严重污染等情况，因此需要配备水质快速检测设备。由于检测频次的不确定性及对水质检测的时限性，考虑购买水质快速检测仪表，方便及时快速的对水质进行检测。坪山河须配备2套水质快速检测仪表及相应试纸等耗材。

运维单位应按河道管理部门要求，对干流重点断面、主要支流河口水质进行日常定期检测（每周一次）；在干流、支流来水异常时取样检测；以及根据河道管理要求或分析降雨对水质影响的需要，依河道管理部门通知在干流重点断面、支流河口进行取样检测。

如遇突发水事件、水质污染等特殊情况需要对BOD5等不能快速出检测数据的检测项进行检测或水质快速检测仪检测数据异常时等，须由运维单位另行委托专业的检测单位进行检测。具体检测要求详见（附件1）《坪山河管养技术要求（2020年度）》。

坪山河需水质快速检测仪表数量及要求见下表：

重要提醒：上述设备，要求中标人在中标通知书下发后10日内配齐。

⑤河道管养信息系统建设及维护

主要为河道管养平台系统的建设与维护，包括人脸识别、指纹识别打卡或监测运动轨迹等系统建设及维护，对管养工作实时监测，所需设备系统购置及维护费用由中标人支付。

重要提醒：

1.指纹识别、人脸识别打卡系统要求中标人在中标通知书下发后10日内完成采购并安装调试到位且系统方案须经采购人认可，否则，超期1天按1万元/天扣款。

2. 河道管养平台系统其他功能的建设，中标人须按照合同甲方要求在规定时间内建设及调试到位。

⑥“一河一档”整理

根据水利部办公厅印发的《“一河一（湖）一档”建立指南（试行）》（办建管函〔2018〕360号）、广东省河长制办公室、深圳市全面推行河长制工作领导小组办公室以及合同甲方等的要求，以整条河流或河段为单元建立“一河一档”（河段“一河一档”要与整条河流“一河一档”相衔接），收集、整理、完善和更新河道基础信息、动态信息以及河道概况。

投标人应指定人员将河道各种管养记录表、检查表、往来文件分类等按月进行存档和上报。各类管养档案保存应符合国家、行业和深圳市档案管理相关规定建立。中标人在合同验收后1个月内应将本项目所有技术档案原件一并移交给合同甲方。档案由文字材料、图纸表格、照片、录音、像带、光盘及计算机软件等组成。

a.主要内容

（一）基础信息

河流（段）自然属性主要包括河流（段）名称、河流（段）编码、上一级河流名称、上一级河流编码、所在水系、河流（段）起讫位置、河流（段）长度、代表站水文信息、河段支流数量、河段与行政区位置关系等。

河长信息主要包括各级河长姓名、职务等。

（二）动态信息

取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。

排污信息主要包括排污口、年排污量、排污口监测情况等。

水质信息主要包括河段起讫点水质类别、不同水质河段比例、水功能区水质达标率等。

水生态信息主要包括河道断流情况、各类自然文化资源保护区、国家重点生态功能区和重点风景名胜区等。

岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线功能区划情况、开发利用情况等。

河道利用信息主要包括通航、水产养殖、规划采砂可采区以及可采总量等。

涉水工程和设施信息主要包括拦河闸与拦河泵站、橡胶坝与滚水坝、通航建筑物、水库、堤岸护坡、港口与码头、桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物情况。

（三）河道概况

河道概况（包括河流源头、流经街道、流域面积、河道长度、水闸、泵站、沿岸闸阀、水库分布、穿堤建筑物、防洪能力、截污箱涵、排污口设置和跨河桥梁情况等）、历年整治情况（包括河道初步设计报告、竣工图等设计资料、工程影像资料以及工程报建资料）、管养情况(包括河道运营调度情况、历年河道管养费用、合同以及执法情况等)、水质情况（包括现状水质情况，国家部委、省、市对河道水质要求以及相关文件），。

（四）机电设备设施建档

对项目管养范围内的水闸、橡胶坝及湿地处理装置等机电设施（备）进行排查，并分类建档，对日常检修、年度检修、更新改造等相关内容及时更新。

（五）安全生产资料建档

对项目管养范围内的河道、机电设备、水工设施等进行日常和专项安全巡查、安全隐患排查治理、安全生产演练、安全生产培训等安全生产工作开展情况的资料（包括中标人和合同甲方的资料）进行整理归档。

b.信息来源

“一河一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础，信息来源包括规划与普查、公报及统计数据、各级河长制办公室补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等。数据要按要求保持动态更新。台账数据来源见下表：

⑦无人机监测

采用无人机对各干流、支流口、河口、水闸、泵站等重点界面进行进一步监测。日常监测频率为每个月一次，遇突发情况（如污水外溢等），甲方可要求增加检测频率和次数。

⑧应急预案

对河道运维工作进行系统分析，有针对性地提出安全管理措施，编制应急预案（含防汛度汛、水污染事件、水上救援预案等），须涵盖运维过程中各种突发事件，并根据实际需要或合同甲方要求适时更新（每年不少于一次）。

⑨技术培训要求

项目人员上岗前集中培训、教育，培训要求：

一、了解和熟悉国家及地方相关法律、法规、规章、规范性文件的要求进行管养维护。

二、安全培训：包括现场施工、巡查、机械设备使用等安全教育培训，确保人员安全。让现场管养人员熟悉机械设备、工具的正确使用方法、完全掌握游泳、驾驶船只、打捞水上垃圾等各项技能。

三、技术培训：使运维人员明确自己的职责与义务，熟悉日常管理维护工作的内容。

四、培养运维人员认真负责与安全执勤的意识，掌握工作的重点及工作的步骤、内容和方法，如何处理或协助处理违禁事件和人员和处理紧急突发事件的能力。

五、按照相关规定做好施工现场的安全文明工作，尽量减少实施过程中产生的噪声、扬尘、废气、废水对周边环境的影响，提高运维人员在执勤巡逻时与违禁人员交际沟通、文明劝阻的能力，及对违禁事件处理的能力。

六、要求所有人员会熟练操作智能手机，能编制完整的报告信息，发现问题第一时间通过微信、QQ等通讯手段将现场照片上传，并及时向合同甲方及监理单位汇报现场情况，按照指示进行沟通处理。

⑩其他要求

一、服从合同甲方的工作要求，遇重大事项或活动，配合工作及时到位。

二、中标人自行解决员工的食宿等生活问题，包括上下班的交通工具。在合同甲方有自用物业且条件允许的情况下，可提供办公方便。在使用过程中，所有安全责任由中标人负责，使用期间物业中所有的破损由中标人维护；中标人要缴纳水电费、管理费、网络费以及自行负责家具等一切费用。

三、配合合同甲方，提供必要的现场办公及交通便利。

商务需求

1.服务期限：

（1）合同期限：

服务期限为1年（12个月）。投标总价按12个月报价（中标人进场时间以招标人通知时间为准）。

（2）续签要求：

①不可续签。

②可续签，本项目合同期满后，甲方可根据实际情况及乙方履约情况确定合同期限是否延长或续签，但最长不超过3年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签，合同最多续签2次。甲方可根据实际情况终止合同，并不再续签。合同项目提前终止时，按照实际工程量支付费用，甲方不负任何补偿责任。

本项目选用方式。②可续签

2. 质量考核验收标准及违约金：

（1）质量考核验收标准：

（甲方按照《深圳市龙岗河坪山河流域管理中心运维考核实施细则（2020年度）》的有关要求对中标人的运行维护工作质量进行考核，甲方有权根据工作需求进行适时修订。考核结果将作为支付费用的依据,检查情况及评分结果将以书面形式告知中标人。考核表格将由甲方委托的本项目运维监理单位组织制定并根据工作需求进行适时修订，经甲方同意后，以监理通知单的形式书面告知中标人。

（2）考核表：参照《深圳市龙岗河坪山河流域管理中心运维考核实施细则（2020年度）》执行。

（3）验收要求：

合同期满后，依据水务工程相关验收管理办法、规定，及时组织开展项目资料汇总、结算编制工作，在合同期满后2个月内完成项目验收及结算送审工作。

（4）违约金要求：

详见技术要求。

3.资料整理：

（1）河道管养各单位应指定人员将河道各种管养记录表、检查表、往来文件分类等按月进行存档和上报。

（2）各类管养档案保存应符合国家、行业和深圳市档案管理相关规定建立。

（3）中标单位在合同结束后进行项目移交时应将与本管养相关的所有技术档案原件一并移交给接收单位。

（4）档案由文字材料、图纸表格、照片、录音、像带、光盘及计算机软件等组成。

4.售后要求

（1）售后服务团队：

项目管理团队成员。

（2）售后服务期限：

①合同期限内；②合同期满3个月内，配合甲方做好下一年度的管养交接工作。

（3）售后响应时间：

中标人应7天*24小时响应服务，配合甲方，提供全天候、不间断的服务。

5.合同计价方式：

（1）总价包干合同。

（2）固定单价合同。

□（3）本项目选用方式：固定总价合同（电费及设施损毁修复按清单计价）。

6.投标报价要求：

（1）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（2）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。

（3）除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。

（4）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

（5）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

7.分项报价表:

投标人应提供详细分项报价清单；投标人报价应包含服务成本（包括但不仅限于：人工费、水电费、工程维修养护费、绿化养护费、保洁费、公共责任险等）、法定税费和企业的利润及保险等一切费用。

8.履约担保：

（1）无需履约担保。

（2）需提供履约担保，担保金额为合同金额的10%（不超过合同金额的10%）。

本项目选用方式：（2）。

9.付款方式

本项目选用方式：进度款按月支付，每月考核评价一周内申请支付上月进度款，进度款包含日常项目费用与清单计价费用。日常项目费用根据考核结果进行支付；清单计价费用按当月实际发生量进行申请支付，电费经审核认可后按月支付至当月完成价款的100%，设施损毁修复及其它费用经审核认可后按月支付至当月完成价款的70%。项目进度款最多支付至合同价的80%。

电费按实际发生计量支付；药剂费按中标单价及经监理、合同甲方确认的使用量进行计算和支付；设施损毁修复及其它项目单价首先按照当期信息价计算出该项目的综合单价，然后按中标人所报的该分项下浮率进行下浮确定清单项目综合单价。最终结算以审计部门的审计结果为准。

尾款：验收合格并完成审计后按最终审计价支付合同尾款。

10.其他

（1）中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人，否则，招标人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失；

（2）投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正；

（3）投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准，评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明；

评标信息

评标定标方法

本项目评标方法为：综合评分法。

本项目定标方法为：自定法。

根据《深圳市财政局关于印发＜深圳市政府采购评标定标分离管理办法＞的通知》（深财规〔2020〕1号），本项目采用评标定标分离（以下简称评定分离）。评标定标分离是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式执行采购，评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人的定标委员会根据评审委员会出具的评审报告，从推荐的候选中标供应商中确定中标供应商。

评标信息

一、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

定标信息

一、定标方法:自定法

二、本项目评标委员会完成评审后，按照《深圳市财政局关于印发＜深圳市政府采购评标定标分离管理办法＞的通知》（深财规〔2020〕1号）相关附件要求出具评审报告，向采购人推荐三个合格候选中标供应商。

三、本项目由采购人领导班子成员组成定标委员会（单数），有半数以上班子成员到会方可在候选中标供应商中确定中标供应商。定标采取无记名投票方式进行表决，候选中标供应商的得票数超过定标委员会成员人数半数的，方可确定为中标供应商。在表决中，各候选中标供应商得票数比较分散且没有供应商得票数超过定标委员会成员半数的，剔除得票数最少的供应商后再次表决，直至表决出符合得票数要求的中标供应商。

其他

附件