禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目资格预审公告

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1．2招标条件

本项目禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目(项目名称)已批准采用PPP模式(政府和社会资本合作）进行合作建设。禄劝彝族苗族自治县人民政府授权禄劝彝族苗族自治县教育体育局为项目实施机构,云南润锦工程咨询有限公司受禄劝彝族苗族自治县教育体育局（以下简称“采购人”）委托，对禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目采用政府和社会资本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通过政府采购的方式，选定项目合作社会资本方。本项目由禄劝彝族苗族自治县发展和改革局以《关于禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目可行性研究报告的批复》（禄发改〔2019〕96号）立项；物有所值评价、财政承受能力论证经禄劝彝族苗族自治县财政局以禄财函〔2020〕6号和禄财函〔2020〕5号审批同意；禄劝彝族苗族自治县人民政府以《禄劝彝族苗族自治县人民政府关于禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目实施方案的批复》（禄政复〔2020〕7号）批准实施，现特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

1.3项目概况与招标范围

1.3.1项目概况

1.3.1.1建设地点：位于云南省昆明市禄劝县全县中小学及幼儿园。

1.3.1.2建设规模：

本项目建设规模及内容:县校一体化教育平台、县级中心机房、信息化设备、校园安全、教学质量提升、智慧校园示范校建设、优质均衡设施设备、学生综合素质评价系统平台、教师专业发展服务等。借鉴国内先进地区管理经验,项目采用PPP模式推进教育信息化装备建设是国家倡导做法和模式。因此，统筹全县教育信息化技术装备管理，将全县教育信息化建设作为一个项目整体打包对外招标，引入教育行业领先企业统一管理，有利于实现教育资源的大整合及均衡化。

1.3.1.3建设内容：

（一）县校一体化教育平台

（二）县级中心机房：新建中心机房、城域网核心设备、智能控制中心、教育信息化绩效考核系统、安全等保测评；

（三）信息化设备：班班通多媒体设备、标准化考场、精品直录播教室、1+N互动录播系统、计算机教室、教师备课电脑、校园广播系统；

（四）校园安全：县级校园监控指挥平台、校园监控设备、教学点大门监控、明厨亮灶；

（五）教学质量提升：教育大数据精准教学系统、智慧课堂、高三联合培养方案；

（六）智慧校园示范校建设；

（七）优质均衡设施设备；

（八）学生综合素质评价系统平台；

（九）教师专业发展服务。

1.3.1.4预算金额：约24479.62万元。

********0">1.4招标范围

1.4.1本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为“建设一运营一移交”模式(Build- Operate一Transfer，简称BOT)。招标范围为选择禄劝县教育信息化促进教育优质均衡发展PPP项目的合作社会资本方（申请人）。

1.4.2禄劝彝族苗族自治县教育体育局与中标社会资本方签订PPP项目合作协议，按合作协议约定双方的主要权利和义务。由中标社会资本方在昆明市禄劝县辖区内独资成立项目公司。项目公司负责本项目的投融资、建设、运营管理维护、设备更新和移交工作。

1.4.3项目资金来源：社会资本方出资资本金来源属自有资金；缺口资金来源于社会资本或项目公司向金融机构贷款等方式筹集，政府不承担融资及融资担保。

1.4.4项目投融资结构

（1）股权结构设计：根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发〔2015〕51号文件规定，本项目资本金占项目总投资的最低比例为20%。根据类似项目的实践经验，结合目前的融资环境、政府前期投入情况以及下一步政府资金的到位情况考虑，本项目的资本金设定为4,979.62万元，均由中选社会资本方出资。项目资本金与项目公司注册资本一致，应在项目公司成立时，一次足额缴纳。项目公司注册资本具体在合同谈判阶段与社会资本方双方共同确认。

（2）融资结构：项目建设投资总额和项目资本金的差额由项目公司向政策性银行、商业银行或其他金融机构进行融资，政府方应同意项目公司可采用项目收益权质押及保险受益权质押等进行担保。该项融资工作是项目公司的责任，如项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本方承担全部责任，通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资足额及时到位。

1.4.5项目合作期限：本项目的合作期限为16年，包括建设期1年，运营期15年。建设期自本项目PPP合同生效且获得监理方发出的开工令起至竣工验收合格之日止；运营期自项目竣工验收合格次日起至项目正式移交之日止。

1.4.6项目回报机制：政府付费。政府付费部分与绩效考核挂钩，即PPP项目合同确定的政府付费公式计算的金额中按约定的比例与绩效考核挂钩，具体指标及权重见PPP项目合同约定。

1.5质量标准：

(1)建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次验收合格，交付运营；

(2)运营标准：满足国家、云南省、昆明市现行相关规范、规定及使用要求。

1.6标段划分：本次招标只设一个标段。

1.7资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于4家时，通过资格预审的申请人限定为4家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的，可以依法变更采购方式。

1.8申请人资格要求

1.8.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

1.8.2法人资格：申请人应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

1.8.3投融资能力：（1）申请人应具备为本项目多渠道投融资的资源，需提供不低干25000万元投融资能力证明资料(①投融资能力证明资料可以提供银行(或金融机构)授信额度证明或银行(或金融机构)存款证明或银行(或金融机构)借款合同或银行(或金融机构)贷款意向书;②申请人可以提供上述四项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可,除银行(或金融机构)存款证明外，其他相关证明材料中的融资授信有效时间应当覆盖本项目资格预审阶段，银行(或金融机构)存款证明出具时间应在本资格预审公告发布之日起至投标截止时间止。

1.8.4信用要求：

投标人应在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人记录、重大税收违法案件当事人名单且在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有政府采购严重违法失信行为记录。

1.8.5其他要求：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

1.8.6本次招标不接受联合体投标。

1.8.7申请人应严格执行昆监管联发【2014】3号关于印发《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》的通知的规定。申请人的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，申请人存在行贿犯罪情形的将取消中标候选人资格，并承担相关法律责任。由采购人通过“中国裁判文书网”查询相关信息。

1.8.8申请人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单。由采购人或采购代理机构查询确认。

1.8.9单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，可以组成联合体以一个投标主体参与投标（申请），但不得分别同时参加本项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。