金塔县新城区功能提升配套基础设施一期PPP项目

社会资本采购招标公告

金塔县新城区功能提升配套基础设施一期PPP项目社会资本采购已由金塔县人民政府批准建设，项目已具备社会资本政府采购条件。经金塔县政府采购办公室批准，甘肃启晨项目咨询管理有限公司受金塔县发展和改革局（实施机构）的委托，对金塔县新城区功能提升配套基础设施一期PPP项目社会资本采购进行公开招标，现邀请已通过资格预审的社会资本方参加本项目采购活动，并择优选择本项目社会资本方。

一、项目名称：金塔县新城区功能提升配套基础设施一期PPP项目社会资本采购

二、项目编号：JTCB(2020)015号

三、项目授权主体：金塔县人民政府

四、项目实施机构: 金塔县发展和改革局

五、项目概况

1.建设内容

本项目共有四个子项目组成，分别是：

金塔县胡杨林景区至黑河环流(金塔至大墩门)公路建设工程；

金塔县委党校、金塔县行政学校教学业务用房建设项目；

金塔县第二中学整体搬迁入城项目；

金塔县游泳馆建设项目。

其中金塔县胡杨林景区至黑河环流(金塔至大墩门)公路建设工程建设内容为：由西向东方向行进，途经金塔县光电园区、红墩子农场，营营墩，终点与大墩门至鼎新公路相接，主线全长34.03km。采用二级公路标准，设计速度80Km/h，路线走向由西向东。大墩门连接线起点与主线的终点相接，终点与大墩门水库，路线全长为1.793km。设计标准采用二级公路标准，设计速度80Km/h。

金塔县委党校、金塔县行政学校教学业务用房建设项目建设内容为：总建筑面积27816.00㎡，其中1号教学楼建筑面积4989.00㎡；报告厅一栋，建筑面积7659.00㎡（含人防区域1470.00㎡）；学员食堂一栋，建筑面积5320.00㎡；学员宿舍二栋，建筑面积5340.00㎡；2号教学楼建筑面积2169.00㎡；3号教学楼建筑面积2169.00㎡；换热站170.00㎡，并配套校园附属设施。

金塔县第二中学整体搬迁入城项目建设内容为：72个教学班，可容纳3600余名学生的就读，主要建成教学辅助用房、办公用房、生活服务用房、学 生宿舍、教职工周转宿舍、图书科技馆、学生、教师餐厅、配套体育馆等，配套室外运动场及其他室外工程。总建筑面积10.23万m?(其中:地 上建筑面积97300m?，地下建筑面积5000m?)。

金塔县游泳馆建设项目总建筑面积为 11800.00 ㎡，地下局部一层、地上单层大空间，局部两层设计看台及体操室、武术室、瑜伽室等。游泳馆一层设计 50mx21m 的8 道比赛池一个；25mx16m 的 6 道热身训练池一个、儿童戏水池两个、按摩池数个、网球场一个及游泳池的附属用房，二层设计 2498 座看台(游泳馆坐席 1508 座：590座+28 贵宾席+临时坐席 890 座，体育场坐席 990 座：970 座+20 贵宾席），体操室、武术室及瑜伽室。地下一层设计预留温泉泡池一个、水处理机房、消防水泵房、设备用房及管廊。

2.项目总投资

本项目总投资 93,571.74万元，其中，工程建安费 79,223.37万元，工程其他费用5,793.32万元，土地使用及拆迁补偿费用793.35万元，预备费4,306.34万元，建设期利息3,455.36万元。

3.股权结构

项目公司股权比例为10%：90%，其中政府方出资1,871.67万元，社会资本方出资16,845.06万元共同形成20%的项目资本金18,716.74万元，由项目公司通过债务融资74,855.00万元确保项目全部资金到位。

4.项目合作期限

本项目合作期限为30年，其中：建设期2年，2020年—2021年；运营期28年，2022年—2049年。

5.运作模式

由于本项目属于新建项目，建设完成后还需大量运营维护工作，合作期结束后需移交政府，建议采用BOT（建设－运营－移交）模式进行运作。

6.项目投资回报机制

本项目游泳馆子项目对外开放可产生一定使用者付费收入，但经初步测算明显不足以弥补运营成本与回收建设投资，且其占项目公司收入的比例极低，其余各子项目均为公益性基础设施和服务设施，无明确使用者付费来源，固确定回报机制为政府付费。社会资本提供建设、运营、养护服务，政府根据服务质量进行绩效考核，根据绩效考核结果计算服务费，社会资本通过获得政府支付的服务费覆盖成本、收回投资，并实现适当的投资回报。

7.其他

按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。中标社会资本方需接受金塔县发展和改革局对其建设期和运营期的监督管理，投资进度、工程质量、工程进度等需按节点汇报并按照金塔县发展和改革局要求实施。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据《PPP项目合同》约定的原则和方法确定。

六、采购需求

本项目为PPP项目，通过公开招标的方式确立中标社会资本方，项目合作期为30年(其中：建设期2年)。由公开招标最终确定的中标社会资本在金塔县与政府方出资代表共同出资成立项目公司，由项目公司完成项目的投融资、建设、运营维护和移交前修复等工作。合作期满后，将项目资产无偿、无债务、无担保地移交给金塔县发展和改革局或金塔县人民政府指定机构。

1.工程设计

在项目可行性研究基础上，完成项目初步设计、施工图设计，完成项目工程建设预算，通过政府相关部门对于设计方案和施工预算的评审。

2.资金筹措

根据项目工程建设预算及建设进度安排，完成各时间节点资金筹措工作，保证建设资金及时、足额到位。自行承担债务偿还责任，合理规划资金来源，提高资金使用效率，降低筹措资金成本。

3.工程建设

项目公司应根据法律法规、审批通过的初步设计和施工图设计以及《PPP项目合同》的规定和要求组织工程建设，并自行承担非政府原因的建设质量风险、建设成本超支风险以及工程延期风险。

4.运营维护

1)对本项目运营养护范围内容提供运营维护服务；其中：

金塔县胡杨林景区至黑河环流(金塔至大墩门)公路建设工程主要运营服务内容为市政道路养护及按年限进行相关维修、大修重置等；

金塔县委党校、金塔县行政学校教学业务用房建设项目主要负责校园物业、安全、相关培训接待及场地布置等工作；

金塔县第二中学整体搬迁入城项目主要负责校园物业、安全、设备维护等工作；

金塔县游泳馆建设项目主要负责设施设备维护、对外开放经营、赛事活动承接等工作。

七、申请人资格要求

已通过资格预审的社会资本方；

八、招标件的获取

自公告发布之日起至2020年6月16日9时00分（北京时间，节假日除外，下同），登录酒泉市公共资源交易网金塔分中心网自行下载《招标文件》。

投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网和酒泉市公共资源交易金塔分中心网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由申请人自行承担。

九、公告期限：5个工作日，2020年5月27日至2020年6月2日。

十、投标时间、开标时间及地点

1.上传投标文件时间：2020年6月16日9:00- 9:30

2.开标时间：2020年6月16日9 ：00。

3.开标地点及方式：登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统电子投标，通过钉钉群视频开标，请各投标人于开标时间前一小时加入，在此之前不予加入。钉钉群号：********）；

投标人操作建议说明：

1.准备工作：带摄像头和耳麦的电脑（推荐windows10）、360安全浏览器、钉钉（提前申请账号）、屏幕录像专家、办公软件（推荐wps或office）

2.登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统

①下载固化后的招标文件、操作手册、投标文件固化工具且安装；

②打开投标文件固化工具导入固化的招标文件，编辑文件保存目录、标段信息等；

③导入pdf版的投标文件、报价表、保证金凭证或保函凭证、编辑授权人信息等；

④固化投标文件并导出；

3.开标前，登录开评标系统，上传已固化投标文件HASH编码

4.开标后，上传HASH编码对应的投标文件

5.确认开标结果

6.技术支持：甘肃文锐电子交易网络有限公司，服务电话：****-*******。

注：在规定时间前没有网上投标（上传已固化投标文件HASH编码）则视为放弃投标，逾期上传的或者未按要求制作投标文件造成投标文件不能成功上传的，招标单位将不予受理，造成后果由投标单位自行承担。

十一、投标须知

凡是拟参与金塔县公共资源交易活动的投标人，需先在酒泉市公共资源交易中心金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）上注册，方可参与投标。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，详见酒泉市公共资源交易网金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和甘肃省公共资源交易局网站（http://223.6.252.22/）“网上开评标系统”中的《系统使用帮助》。

十二、投标保证金

1.投标保证金必须于2020年6月16日09时00分前（具体到账时间以银行到账时间为准）前打入下方账户：

账户名称：金塔县公共资源交易中心

开户行：金塔县农村信用合作联社

帐号：系统自动生成

2.投标保证金金额：?800000.00元（大写：人民币捌拾万元整）

3.投标人可自行选择采用银行电汇、保函等其他法定形式缴纳投标保证金，按照《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》要求，本项目投标保证金同时支持电子担保保函， 投标人可通过电子保函平台（http://www.erongnet.net）在线申请。采用银行电汇方式缴纳的投标保证金，由县公共资源交易中心统一管理。采用保函等其他法定形式缴纳的投标保证金由采购人管理。

4.以电汇方式提交保证金，投标人必须从基本账户电汇，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。

5.投标保证金其他问题，详见酒泉市公共资源交易中心新版网站（http://49.4.13.167/jqggzy/）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和《酒泉市公共资源电子服务平台-供应商操作手册》。

十三、联系方式

采购 人：金塔县发展和改革局

地 址：酒泉市金塔县解放路89号

联系 人：杨丽娟

电 话：180*****678

代理机构：甘肃启晨项目咨询管理有限公司

地 址：甘肃省酒泉市肃州区中天国际B座403室

联系 人：王娟/王涛

联系电话：180*****222/186*****685

十四、采购项目需要落实的政府采购政策:

财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定。

十五、是否为PPP:是

甘肃启晨项目咨询管理有限公司

2020年5月26日