根据《中华人民共和国采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关规定，江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理处拟对2019年中央财政生态效益补偿资金江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区鸟类栖息地修复-碱蓬湿地修复工程进行单一来源采购，现进行专家论证意见公示。

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理处

采购项目名称：2019年中央财政生态效益补偿资金江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区鸟类栖息地修复-碱蓬湿地修复工程

采购预算：人民币207万元

采购内容：包含（但不限于）保护区景区木栈道两侧116公顷碱蓬群落修复及景观恢复工程。根据江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区湿地生态效益提升工程实施方案要求，对保护区景区木栈道两侧的116公顷的碱蓬群落进行修复，采用生存能力强、易成活、高观赏性、高结籽率、高红色素的碱蓬品种（品系）进行实验并种植，恢复碱蓬生境及景观效应。

二、拟采购的货物或者服务的说明

（1）根据盐城滨海湿地植被覆盖及景观特征以及综合考虑水文、地貌等因素，盐城海岸滩涂湿地分为：自然湿地，包括光滩、米草草滩、碱蓬草滩、禾草草滩、淡水沼泽、河流湿地；人工湿地包括水产养殖塘、盐田、农田（以稻田为主）。其中盐地碱蓬群落、互花米草群落和芦苇群落为保护区内分布面积最广的三种植被类型。且互花米草植被面积为12181.58hm²；盐地碱蓬为4802.36hm²；芦苇面积为7672.32hm²。

（2）随着不合理的围垦开发，海滩淤积速度的加快，使沿海滩涂自然植被改变，特别是碱蓬沼泽的面积显著下降，达60%。芦苇、互花米草等在新淤涨的泥滩上，取代碱蓬群落以先锋植物群落的形式迅速定居扩散，逐渐在引种地形成单一的优势植被群落，在改变湿地植被结构的同时，抑制了原生盐沼植被的生长、侵占了原生盐沼植被分布区，改变了研究区植被的自然演替规律。

（3）碱蓬湿地修复区面积为306.00 hm2，原为碱蓬的修复地。现以芦苇群落居多且发展迅速，同时还有盐地碱蓬、扁杆镳草、大穗结缕草、糙叶苔草、盐角草等植物。由于此处的植被长得高、密度大，已难以为越冬候鸟特别是鹤类提供栖息地，鸟类丰富度低，因此有必要对此处进行修复以修复成原有的碱蓬湿地，为候鸟提供重要的栖息地。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

根据江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区湿地生态效益提升工程实施方案要求，需对保护区景区木栈道两侧的116公顷的碱蓬群落进行修复，形成碱蓬生态及人文景观，提升湿地珍禽国家级自然保护区的经济效益、社会效益和生态效益。

湿地碱蓬景观营造与普通的菜用碱蓬及陆地碱蓬种植有着本质的差别，特别是高红色素品系选育、湿地杂草群落的防控、湿地土壤盐度的调控、海水的灌调、高碱蓬红素的培育技术体系等关键技术因素以及碱蓬景观设计等都直接关系到碱蓬景观营造工程的成功与否。

经过市场调研，盐城工学院碱蓬研究课题组有着强大的技术团队和八年以上的碱蓬种植研究经历。该团队实施了盐城湿地珍禽国家级自然保护区前期2700亩的碱蓬景观营造工程，效果显著。其成功实践主要有以下几点：（1）系统选育成功高色素含量碱蓬新品系，并在盐碱地进行栽培试验，建立了高效制种技术。（2）从建植方式和施肥模式等方面建立了盐碱地种植的配套建植养护技术，并形成盐渍土轻简栽培技术规程、生态修复技术。（3）成功在滩涂重盐土上建造“景观型”盐地碱蓬群落的同时修复滩涂湿地、提高生物多样性并构造人文景观。

经调研，近几年来，目前市场上只有盐城工学院碱蓬研究课题组有着滩涂湿地碱蓬景观营造的成功实践，并同时符合《政府采购法》关于单一来源采购方式的两个条件，综上所述，拟采用单一来源采购。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

拟定的唯一供应商：盐城工学院

地址：盐城市亭湖区希望大道中路1号

五、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称

专业人员论证意见：

经论证，形成如下意见：

1、湿地碱蓬景观营造对品系选育、杂草防控、盐分调控、海水灌调及景观设计等方面专业要求高；

2、盐城工学院培育了适用于沿海的“景观型”高红色素碱蓬品系2个，建立了相关技术规程1项及授权发明专利1项；

3、盐城工学院前期在珍禽保护区累计实施了2700多亩的碱蓬景观营造项目，效果良好，可以保证项目一致性。

根据《政府采购法》第三十一条第一项“只能从唯一供应商处采购的；是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”之规定；本项目符合上述条件要求,建议采用单一来源的采购方式，由盐城工学院实施碱蓬湿地修复工程。

专业人员姓名、工作单位和职务（职称）：

六、公示的期限

2020年06月17日至2020年06月23日，共5个工作日。

任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。公示期间无异议，财政部门将依法进行单一来源审批。

七、采购人、采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话

采购人：江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理处

地址：盐城市亭湖区新洋港望鹤路8路

联系人：朱工

联系电话：****-********

采购代理机构：江苏宏才项目管理有限公司

地址：盐城市区希望大道中路22号海韵大厦2幢717室

联系人：仇正飞

联系电话：189*****316

江苏盐城国家级珍禽自然保护区管理处

江苏宏才项目管理有限公司

2020年06月17日