云南省康复辅具技术中心拟申请文山因战伤残人员康复辅具配置项目政府采购进口“假肢材料”的公示

云南省康复辅具技术中心拟申请文山因战伤残人员康复辅具配置项目政府采购进口“假肢材料”。现将有关情况公示如下：

1、申请理由：

为贯彻落实习近平总书记对民政工作：“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的重要指示精神，云南省康复辅具技术中心切实发挥省级民政直属康复辅具配置机构的职能职责，大力实施公益项目，助力我省广大贫困残疾人这一特殊群体精准脱贫。根据《云南省财政厅关于下达2019年省级福利彩票公益金的通知》（云财社?2019?67号）文件批复，中心负责组织实施文山因战伤残人员康复辅具配置项目。本项目的主要内容是：为文山州因战伤残和生产生活触雷致残人员安装配置假肢等康复辅具。

文山州是建国后经历战争时间最长的地区。上世纪50年代援越抗法、60年代援越抗美、70年代末至90年代初对越自卫反击和防御作战，文山州都处在参战前沿，为祖国的安全做出了重大贡献。但是在多年的战争中及随后的和平岁月中，战争中埋设的地雷未能完全排除，还因雨水冲刷、山体塌方等原因流落蔓延，导致文山州大量支前参战民兵、边民在生产生活中触雷。伤残人员大部分是20-50岁的青壮年，是家庭的主要劳动力。他们触雷伤残后，几乎都因残返贫，也给家庭造成极大困难。

中心在开展“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研中发现：文山因战伤残和生产生活触雷致残群众致残因素类似于残疾军人，属于特殊服务对象。且因残致贫情况较为突出，对政府救助的期望值较高。他们大都生活在交通不便的山区和丘陵地区，还需要进行生产劳动，对假肢的配置要求较高，均要求参照伤残军人配置标准配置进口假肢。

假肢矫形器行业属于特种技术行业，服务对象主要是各类残障群体，行业受众人群数量相对较小；全国各省的假肢生产企业数量较少，对假肢的需求量不大；假肢产品的供货渠道极为有限。国产假肢产品大都模仿进口假肢制造，在质量、性能等方面不能满足项目实际要求。进口假肢在质量、性能、可靠性和耐用度等方面均优于国产假肢。配置进口假肢更能保证适配效果，对提高项目受助人员的助后满意度和项目实效发挥良好的作用。

为此中心拟为项目受助人员政府采购一批进口假肢产品。预计采购38具进口小腿假肢、20具进口大腿假肢、4具进口手动锁大腿假肢、2具进口膝离断大腿假肢、1具进口髋离断大腿假肢、13桶进口假肢制作专用硬树脂、60张进口假肢制作专用泡沫板。采购金额预计664,395.00元。

根据《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口设备有关事宜的通知》（云财采?2013?15号）文件规定，云南省康复辅具技术中心于2019年10月12日上午9:30在中心六楼大会议室组织召开了文山因战伤残人员康复辅具配置项目申请政府采购进口假肢产品专家论证会。经与会5名专家评审论证，一致同意采购进口假肢产品。

2019年10月23日，经省民政厅2019年第13次厅长办公会审议通过了中心的采购方案。

2.专家论证意见：

通过对本次申请采购的七类进口假肢产品进行评审论证，专家们一致认为：

（1）项目受助人员属于特殊服务对象，加之因其生活环境和生产劳动需要，可以配置进口假肢产品。

（2）同类国产假肢产品的参数和性能无法满足采购要求。详见《关于文山因战伤残人员康复辅具配置项目申请政府采购进口假肢产品专家论证的说明》。

（3）经查询相关法律法规：《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购进口设备管理办法》、《中国禁止进口限制进口技术目录》、《禁止进口货物目录（共六批）》、《限制进口机电设备目录》、《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的通知》，所列设备不属于禁止或限制进口的产品，也不是政府采购所禁止的，不违反法律及政府采购的相关规定。事实清楚，理由充分，进口产品论证程序符合法律要求。

（4）建议本次计划采购的七类假肢产品可以采购进口产品。

3.论证专家组名单：包括专家的姓名、单位、学历、职称。

邢崇慧云南省体育运动创伤专科医院大学本科 运动医学专业主任医师

陆晓涛云南省第二人民医院大学本科 骨外科学专业主任医师

侯开宇云南省第二人民医院大学本科 骨科专业副主任医师

施红伶 云南省第三人民医院 大学本科 神经内科主任医师

字美军云南典卫律师事务所大学本科 律师

4.进口产品所属行业主管部门的意见：包括行业主管部门的名称、出具意见的时间及具体意见

行业主管部门：云南省民政厅

2019年10月23日，经省民政厅2019年第13次厅长办公会审议通过了中心的采购方案。

现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的、经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）、以及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持经过公证的法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书、以及委托代理人本人身份证原件送至我单位，由我单位进行答复。

另外，请异议方将书面异议函送一份至省财政厅（政府采购监管部门）备查。

云南省康复辅具技术中心地址：昆明市吴井路和平后村2号

联系电话：****-********

云南省康复辅具技术中心

2019年11月1日