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云南高阳科技有限公司：

曲靖市马龙区公共资源交易中心（政府集采机构）根据曲靖市马龙区财政局关于曲靖市马龙区自然资源局（采购单位）关于马龙区农村不动产确权登记发证项目申报审批意见，受采购单位的委托，对该项目进行单一来源采购，欢迎贵公司前来报名参与谈判。

有效期：发布采购邀请之日（2020年6月19日）至递交响应文件截止之日

曲靖市马龙区农村不动产确权登记发证工作实施方案

一、本项目基本情况：

本项目为马龙区自然资源局“马龙区农村不动产确权登记发证工作”单一来源采购项目，主要为：在已完成的农村集体土地使用权确权登记工作的成果基础上，对存量登记单元开展数据整合工作，将空间数据与非空间数据进行规范化，核实、补充地上建、构筑物缺失数据，于2020年5月底完成约36389户农村不动产确权登记发证工作。其中：已发证34889宗充分利用农村宅基地使用权、集体建设用地使用权地籍调查成果和登记资料进行整合入库，未调查宗地开展权籍调查约1500户（易地扶贫、移民搬迁安置点），符合登记条件的，完成农村房地一体不动产登记，统一建立农村不动产登记数据库。

二、主要工作内容：

（一）存量登记单元数据整合

农村宅基地和集体建设用地使用权已登记发证的宗地，按“不变不换”的原则，不再进行权籍调查，充分利用原登记成果，按《云南省不动产登记数据整合方案（试行）》、《云南省不动产登记整合数据库标准（试行）》及《云南省不动产登记整合数据库标准（试行）扩展说明》的要求，整合空间数据和登记信息，接入不动产登记信息平台统一管理。

1、坐标转换

已完成的集体土地使用权调查、登记发证成果，坐标系统为1980西安坐标系、1985国家高程系统，按照不动产登记数据库标准的相关要求，坐标系统需采用2000国家大地坐标系、1985国家高程系统。马龙区不动产登记中心的登记平台入库坐标系统为2010年马龙坐标系（基于2000国家大地坐标系建立并与之有严密转换关系的地方坐标系）、1985国家高程系统。为了满足省级和中心不动登记发证要求，提交2000坐标系和2010年马龙坐标系数据成果。

本次坐标转换，采用布尔莎七参数模型，选取马龙区已有四等网控制点，选用原坐标系和目标坐标系的同名控制点作为转换参数的重合点，计算相应转换参数，利用计算得到的转换参数，进行各要素的坐标转换。

2、已登记宗地梳理

开展数据整合前，应充分对原已登记宗地资料进行收集整理，明确需要纳入数据整合宗地的具体数量与分布，确保数据整合不重、不漏。

3、数据规范化整理

（1）非空间数据规范化

通过整理已有土地、房产等原有调查、登记信息，按照技术标准和规范要求进行规范化处理，建成符合土地、房产等现行标准的非空间数据库。

①土地登记信息规范化

对土地登记档案进行分析，重点分析地籍调查表、土地登记卡、土地归户卡、土地证书复印件、宗地图等资料，提取有效登记信息，确定需要录入的属性内容，并将有效登记信息分别录入至《云南省不动产登记整合数据库标准（试行）》规定的相应属性表中。对于值域需按属性值字典表填写的内容，应对原登记信息按字典表进行转换或归类，填写字典表中的代码值，通过整理形成规范化的登记非空间数据。

需要提取的信息主要包括但不限于以下内容：土地证书颁发号、地籍号、图幅号、宗地面积、使用权面积、土地坐落、终止日期、使用年限、土地使用者、通讯地址、调查表号、审批表号、归户卡号、标定地价、建筑容积率、建筑密度、建筑限高、建筑物类型、建筑物占地面积、申报建筑物权属、权属来源证明文件、土地用途、权属性质、单位性质、土地使用权、共用分摊面积、独立使用面积、权利人名称、证件类型、证件编号、房屋结构代码、共用宗登记卡号、土地登记卡序号等。

②房屋登记信息规范化

对房屋登记档案进行分析，提取有效登记信息，确定需要录入的属性内容，并将有效登记信息分别录入至《云南省不动产登记整合数据库标准（试行）》规定的相应属性表中。对于值域需按属性值字典表填写的内容，应对原登记信息按字典表进行转换或归类，填写字典表中的代码值，通过整理形成规范化的房屋登记非空间数据。

需要提取的信息包括但不限于以下内容：楼栋、单元、层、室号部位、坐落、项目名称、总层数、建筑面积、套内建筑面积、分摊面积、分摊系数、规划用途、房屋用途、房屋结构、房屋性质、户型、房型结构、权利人名称、证件类型、证件编号、性别、电话、地址、邮编、权利人类型、权利比例、共有方式等。

（2）空间数据规范化

根据原集体土地使用权地籍测绘形成的地籍图梳理情况，形成宗地矢量图层，以宗地图形进行落宗，所有的登记信息要按原发证信息进行整合入库，并备注说明。

①检查空间数据

对提取的土地登记、房产登记发证的空间数据进行检查，检查的重点是坐标系统、数据质量和数据精度。

②整理空间数据

通过对提取的各类空间数据分别进行对比检查，可分为土地宗地、房屋范围等图层，分别逐宗分析数据的现势性。正确的应保留并通过增加字段进行标识，错误的应从数据库中移除并逐步更新。

（3）确定不动产单元代码

根据整理好的宗地矢量图形所坐落的地籍区和地籍子区，确定宗地的宗地代码与不动产单元代码。

4、外业补充调查

根据梳理完成的集体土地使用权地籍测绘形成的地籍图，对宗地界址线范围内的房屋用途、房屋结构、总层数等进行外业实地调查，完善缺失数据。

5、房屋建筑面积计算

宗地内的建筑占地面积、建筑面积按宗地内建筑物的边界线计算。宅基地范围内采取简便易行的方式，只对其主要建筑物计算建筑面积。如以一层建筑面积乘以层数计算，对于主要建筑物的门廊、阳台等设施面积根据马龙区农村习惯计算。

6、不动产单元图件制作

根据《云南省农村不动产确权登记发证实施细则》规定的图式、图例、色标，绘制宗地图和房产分户图。

7、数据整合关联

通过宗地坐落、权利人等信息，结合外业补充调查，确定登记信息与宗地图形的对应关系，将登记信息挂接到宗地图形上，实现非空间信息与空间信息的关联，完成数据落宗，并编制新旧宗地号对照表。

8、档案扫描

对收集、处理的各类登记档案资料进行整理、扫描、图像处理、编号、格式转换、命名等处理，形成规范的档案扫描资料，并通过不动产单元号与数据库实现挂接。

9、数据集成入库

将整理好的宗地信息按照数据库标准对宗地数据、自然幢数据、权利数据、权利人数据、档案数据等进行数据组织、编码，建立集图形、属性、电子档案为一体的不动产权籍调查数据库，实现与不动产登记信息平台的对接。

（二）未调查宗地权籍调查与测绘

未调查未发证的不动产单元，需根据《不动产权籍调查技术方案（试行）》的要求，开展房地一体确权调查与测绘。其过程主要包括：指界通知、权属调查、界址调查、界线测绘、界址签章、权籍草图编制、调查结果公示等步骤。

本次调查针对宅基地和集体建设用地进行，不在宅基地或集体建设用地宗地范围内的畜圈、厕所、沼气池、烤烟房等，结合三调确定的建设用地情况，在建设用地范围内的，只测绘，不设宗、不登记。

（三）不动产登记

利用不动产登记信息平台，办理符合登记条件的农村不动产单元登记。按《不动产登记数据库标准（试行）》及不动产登记信息平台的要求建立不动产登记数据库，并接入不动产登记信息平台，实现数据的可查询、可统计、可汇交。

三、技术费用

四、服务期限

本项目服务期限为： 365天

五、技术要求

按照测绘行业标准及相关技术要求，根据合同约定完成招标范围内的全部工作内容并达到采购要求。

2020年3月4日

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