成都市：2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目征求意见稿公告 (2012年4月27日17时0分截止)
预审公告标题： 2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目征求意见稿公告
采购项目名称： 2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目
采购项目编号： SCIT-ZG-******** 公告发布时间： 2012年4月20日14时55分
行政区划： 成都市 采购方式： 公开招标
　　　　　 采 购 人： 成都市规划信息技术中心 采购包个数： 1
委托招标单位/
采购中介机构名称： 四川国际招标有限责任公司 中介机构编号：
更正公告： 无
采购内容：
申请人资格： 1.在中国境内注册并具有独立法人资格；
2.软件企业认定证书；
3.测绘资质证书乙级（含）以上（地理信息系统工程）；
4.计算机信息系统集成资质证书叁级（含）以上；
5.质量管理体系认证证书；
6.软件产品能力成熟度模型集成(CMMI认证)三级（含）以上；
7.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
8.本次招标不允许联合体投标。
公示截至时间： 2012年4月27日17时0分
联系人/联系方式： 电 话：***-********/********/********-***、836、837
传 真：***-******** 邮政编码：610041
联系人：张先生、赵小姐、高小姐
其它内容： 2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目
征求意见稿公告
致有关供应商：
四川国际招标有限责任公司受成都市规划信息技术中心委托，根据成都市财政局政府采购执行计划表【计划号：（2012）0401号】文件批准，对2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目以公开招标方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求（详见附件）广泛征求各供应商的意见。
如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。
一、接受意见反馈的截止日期：2012年4月27日17:00（北京时间）
二、招标编号及项目名称：
（1）招标编号：SCIT-ZG-********
（2）招标项目名称：2012年数字成都地理信息公共平台设计与开发项目
三、相关资格条件及服务要求：见附件
四、联系方式：
1、采 购 人：成都市规划信息技术中心
地 址：成都市五丁路2号
联 系 人：蔡军
联系电话：***-********
2、招标代理机构：四川国际招标有限责任公司
地 址：成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼
电 话：***-********/********/********-***、836、837
传 真：***-******** 邮政编码：610041
联系人：张先生、赵小姐、高小姐

四川国际招标有限责任公司
2012年4月20日

附件：
一、资格条件
1.在中国境内注册并具有独立法人资格；
2.软件企业认定证书；
3.测绘资质证书乙级（含）以上（地理信息系统工程）；
4.计算机信息系统集成资质证书叁级（含）以上；
5.质量管理体系认证证书；
6.软件产品能力成熟度模型集成(CMMI认证)三级（含）以上；
7.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
8.本次招标不允许联合体投标。
二、项目简介：
1. 项目概述
1.1数字成都地理空间框架建设项目背景
根据国家测绘地理信息局2009年1月发布的《国家地理信息公共服务平台建设专项规划》，到2015年，建立较为完善的公共地理信息数据体系，实现1个主节点、31个分节点以及333个信息基地的互联互通，建立“一站式”在线地理信息协同服务机制；建立与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门互联互通，形成地理信息资源共建共享交换机制。最终建成基于电子政务内、外网的网络化运行环境，分别构建服务于政府管理和人民群众生活的地理信息公共服务平台。
2011年6月，经四川省测绘地理信息局推荐，国家测绘地理信息局批复同意将我市列为国家测绘地理信息局2011年数字城市地理空间框架建设试点，确立数字成都地理空间框架建设试点项目。
1.2数字成都地理空间框架建设项目总体目标
数字成都地理空间框架建设项目：以数据为核心，建立市域的、综合的、开放的、共享的、权威的、可持续发展的、给政府各部门和公众提供利用服务的地理信息公共平台，促进地理信息资源开发利用和共享，为建设智慧成都奠定基础。
完善我市基础地理信息数据，建设基础地理信息数据库，构建地理信息公共平台，建立规划、国土、房管、城管、公安、公众服务的典型应用示范，建立共建共享、更新完善和运行维护的长效机制。
建设数字成都地理空间框架数据库体系和数据更新维护机制。
搭建国内先进的、覆盖全域的、可持续发展的、开放的地理信息公共平台。
建立基于网络的成都市地理信息共享服务体系。
推动政府信息资源共享。
奠定智慧城市空间信息基础。
1.3数字成都地理空间框架建设项目总体框架
数字成都地理空间框架由地理信息数据库体系、目录与交换体系、公共服务体系、政策机制与标准规范体系、组织运行体系和信息化基础设施构成。
地理信息数据库体系是地理空间框架的核心，包括基础地理信息数据库、政务地理信息数据库、公众地理信息数据库和数据库管理系统；目录与交换体系是共建共享的关键，包括目录与元数据、专题数据和交换管理系统；公共服务体系是地理空间框架应用服务的表现，包括政务地理信息公共平台和公众地理信息公共平台；政策机制与标准规范体系、组织运行体系和信息化基础设施是地理空间框架建设与服务的支撑和保障。
注：数字成都地理空间框架建设项目内容详见国家测绘地理信息局已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》。
1.4本次招标项目的建设目标
本次招标项目为数字成都地理空间框架的建设项目中的数字成都地理信息公共平台设计与开发部分，其概要任务包括：
1.为数字成都地理空间框架建设项目的软件平台（政务地理信息公共平台、公众地理信息公共平台、目录与交换管理系统、数据库管理系统）进行总体及详细规划设计并开发实施；
2.根据软件平台的架构提出基础设施建设的详细设计方案(不含硬件采购)；
3.完成系统的集成和部署。
根据上述概要任务，细化本次招标项目的建设目标为：根据数字成都地理空间框架的建设总体目标，引入国际先进信息化战略规划方法论，结合国内外信息化建设经验，结合成都市信息化建设现状和发展趋势，以及规划、国土、房管、城管、公安等部门管理和业务发展战略，明确地理信息公共平台软件的战略规划及建设路线；以国家测绘地理信息局已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》和既有工作成果为基础，通过分析与评估、需求分析、总体架构设计、软件系统设计与开发、系统集成与部署等工作，形成地理信息公共平台软件和基础设施的软硬件一体化总体规划、完整的总体架构和技术体系、基础设施的详细设计方案，完成软件平台的开发和实施，系统的集成和部署。
1.5本次招标项目工作任务及交付成果
1.5.1工作任务
（1）现状分析评估、平台技术创新分析和风险评估
完成数字城市地理空间框架和地理信息公共平台的现状分析与评估，借鉴国内外大型政府、组织或企业的先进管理模式以及信息技术的发展趋势，结合我国数字城市地理空间框架和地理信息公共平台的发展战略，提出项目在技术、标准、制度、应用等方面的创新点以及发展策略分析，对平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估。
（2）平台需求分析
在现状分析评估与平台技术创新分析的基础上，投标人对规划、国土、房管、城管、公安等典型应用部门进行需求调研，对各部门、各行业的应用需求进行分析，识别平台架构和应用架构中的关键技术并提出相应建议等，为地理信息公共平台建设中的平台系统和应用系统划分、平台和应用系统边界确定、建设路径选择等打下基础。
（3）总体架构设计
制定地理信息公共平台项目的总体架构蓝图，包括平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构和安全架构等。
（4）基础设施详细设计
形成数字成都地理空间框架基础设施体系（机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份）的详细设计方案。
（5）项目实施方案
完成数字成都地理信息公共平台项目实施方案的编制。
（6）软件系统分析与设计
对平台和应用需求进行细化、分析，按照最优化原则，深入研究分析平台架构和系统结构，对关键技术路线进行必要的论证和说明，形成软件系统的详细设计方案。
（7）软件系统开发
按照平台总体架构和软件系统详细设计的要求，完成软件平台各子系统的开发和测试工作。
（8）系统集成与部署
完成平台软硬件、数据、典型应用示范的集成和部署，系统集成测试。
1.5.2工作阶段和交付成果
数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目实施分为如下三个阶段：
（1）现状分析评估、平台技术创新分析与平台需求分析阶段：2012年6月10日前完成，包括现状分析与评估、平台技术创新分析和风险评估、需求调研与分析等工作，并提交以下正式成果：
《数字成都地理信息公共平台建设现状分析报告》；
《数字成都地理信息公共平台技术创新分析和风险评估报告》；
《数字成都地理信息公共平台需求分析报告》。
（2）总体架构设计阶段：2012年7月10日前完成，形成平台总体架构设计，包括平台架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、运维架构、安全架构等，编制项目实施方案，形成数字成都地理空间框架基础设施体系（机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份）的详细设计方案，并提交以下正式成果：
《数字成都地理信息公共平台总体架构设计方案》；
《数字成都地理信息公共平台项目实施方案》；
《数字成都地理信息空间框架建设项目基础设施详细设计方案》。
（3）平台实施阶段：2012年12月31日前完成，对平台架构和应用需求进行细化，形成软件系统的详细设计方案，完成软件平台各子系统的开发和自测，完成平台软硬件、数据、典型应用示范的集成和部署，数字成都地理信息公共平台进入试运行阶段，并提交以下正式成果：
《数字成都地理信息公共平台详细设计方案》；
《数据库管理系统详细设计方案》；
《目录与交换系统详细设计方案》；
《安全与运维管理系统详细设计方案》；
《软件系统自测报告》；
《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目技术总结报告》；
《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目之项目总结报告》；
政务地理信息公共平台；
公众地理信息公共平台；
目录与交换系统；
数据库管理系统；
安全与运维管理系统；
系统集成与部署，完成平台软硬件、数据、典型应用示范的集成和部署，系统集成测试。
注：中标方提交的本次招标项目的设计文档（包括平台架构设计、基础设施详细设计、软件系统详细设计等）必须通过采购人组织的评审后，方能作为本次招标项目的正式成果并付诸实施。
2. 项目技术要求
2.1现状分析评估、平台技术创新分析与平台需求分析阶段
2.1.1 现状分析与评估
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台建设现状分析报告》。
二、主要技术要求
在项目启动后，投标人应对照数字成都地理空间框架的建设目标，结合信息化建设发展趋势，通过有效的方法对数字城市地理信息空间框架建设现状进行分析和评估。主要包括以下几方面内容：
（1）GIS平台支撑能力调查：调查目前国内外主流的大型GIS软件平台对地理空间框架的支撑能力，包括：
海量、多源、异构、多时态地理空间数据的聚合、存储和管理能力；
高并发地理空间数据的在线服务能力和快速响应能力；
GIS平台在大型地理空间共享服务项目中的应用和运营情况。
（2）平台架构现状调查：调查地理信息公共平台的架构及其支撑能力，包括：
平台的建设、运行维护情况；
技术架构，包括平台架构、应用架构、目录与交换体系架构、数据架构、基础设施架构、运维架构、安全架构等；
平台的应用情况。
（3）应用现状调查：结合应用发展的需要，对规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用部门的信息化程度、信息系统和信息化管理现状进行分析和评估，为下一步平台分析和发展方向论证提供依据。
2.1.2 平台技术创新分析和风险评估
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台技术创新分析和风险评估报告》。
二、主要技术要求
投标人应在对数字成都地理空间框架项目建设目标、发展战略理解的基础上，结合成都市信息化建设现状，根据提升地理信息共享服务能力、提高管理效率、优化管理流程等目标，就地理信息公共平台在业务、制度、标准、技术、应用等方面的创新点进行分析，并以此为地理信息公共平台的总体规划设计的前瞻性、先进性提供参考。对平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估。主要内容包括以下方面内容：
（1）国内外大型政府、组织或企业的管理模式变革的现状与趋势分析（重点以公共服务为例）；
（2）政府、企业或组织的信息化战略规划发展趋势、信息技术发展趋势分析；
（3）对照数字成都地理空间框架的建设目标，提出地理信息公共平台建设潜在的创新点（包括技术、制度、标准、业务、应用等方面），并进行可行性分析，提出发展策略及其建议。
（4）针对公共平台建设、应用和运维中存在的技术、管理等方面的可能存在的风险进行分析评估，并提出可行性建议。
2.1.3 需求调研与分析
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台需求分析报告》。
二、主要技术要求
投标人应依据数字成都地理空间框架的建设目标，基于现状分析和评估成果，依托已批复的《数字成都地理空间框架建设项目设计书》，整理并清晰描述地理信息公共平台发展战略；完成业务需求高阶分析，据此制定平台架构蓝图；识别平台架构蓝图中的关键优化点，并提出相应建议。主要包括以下几方面内容：
（1）地理信息公共平台发展战略：根据政府管理（尤其是公共服务管理）信息化的特征，进一步整理并清晰描述地理信息公共平台的发展战略与原则；
（2）应用需求高阶分析：通过对规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用的业务模式设计和高阶流程分析，制定应用架构蓝图、应用能力提升路径图；
（3）平台和应用需求优化建议：结合成熟的方法论和设计范例，识别地理信息公共平台架构蓝图中的关键优化点，并提出相应建议等。
2.2总体架构设计阶段
2.2.1 总体架构设计
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台总体架构设计方案》。
二、主要技术要求
投标人以业务架构、业务能力提升路径图为基础，规划设计地理信息公共平台的平台架构、应用架构、数据架构、目录与交换体系架构、基础设施架构、运维架构、安全架构。主要包括以下几方面内容：
（1）平台架构设计：构建地理信息公共平台架构蓝图，满足政务、公众等不同层面的应用需求。
（2）应用架构设计：对照平台架构蓝图，建立以规划、国土、房管、城管、公安等典型示范应用系统的应用架构蓝图，将业务功能需求对应到不同应用系统中并定义各系统的整体结构，并明确公共平台和各应用系统之间的关系。
（3）数据架构设计：建立地理信息公共平台的核心的地理空间数据架构和应用部门专题数据架构，充分体现“权威数据发布、更新和管理权威数据”的理念，以支持政务平台、公众平台和各应用系统建设目标；包括通用数据标准、数据模型框架、数据共享与交换体系、数据分布体系、数据管理体系框架等。
（4）目录与交换体系架构：构建目录与交换体系架构蓝图，满足政务、公众等不同层面的应用需求。
（5）基础设施架构设计：设计地理信息公共平台建设与运行所需的基础设施架构，包括机房、网络、主机集群、安全保密与存储备份等。
（6）运维架构设计：设计地理信息公共平台的运维控制体系、流程体系和监控体系等。
（7）安全架构设计：制定有效的信息安全策略、标准、制度和流程来逐步完善信息安全管理和技术体系，保障业务的连续性。
地理信息公共平台总体架构设计需满足以下要求：
（1）支持与国家、省、市、区（市）县平台互联互通
应满足国家地理信息公共平台的建设要求，在坚持国家地理空间框架的前提下，遵循国家相关标准和规范，在纵向上能与省、市、区（市）县互联互通，在横向上能够满足政府、企事业单位、公众的应用需求，并具备各类数据、服务共享交换的能力。
（2）遵循“权威部门发布、更新和管理权威数据”的理念，支持跨部门的分布、异构、多源、多时态地理空间数据的动态更新、集成应用和在线共享。
从单一部门应用到多部门应用的需求很迫切，需要充分考虑资源共享应用，在分布式异构网络环境下，采用多种方式实现分布于各部门的地理空间信息的安全交换和服务供需，同时提供长期稳定可靠的数据和服务更新机制，并实现部分数据（如资源目录）的集成管理，实现分布式和集中式存储并行的机制，以数据为基础，在共建共享的政策法规和技术框架内，以多种形式实现地理信息的共享和服务。
（3）采用SOA架构，支持面向政府、企事业单位及公众的地理信息服务
地理信息公共平台应采用SOA架构，具备为不同级别的用户提供分级服务的能力，同时支持各类服务的拆分和聚合，灵活地为政府部门、企事业单位以及公众提供系列化、标准化的地理信息产品与地理信息服务。平台架构设计充分考虑灵活性，可跨平台同时支持Windows、Linux和Unix操作系统，可同时支持32位和64位服务器，可同时支持多种国内外主流的GIS基础平台软件。
（4）体现平台运行的安全性、稳定性、可靠性
地理信息公共平台中很多数据来源于涉密数据，因此在设计时必须考虑数据的安全性。对网络服务用户提供认证服务，保障授权用户才能获得经过授权的服务，对不同用户提供不同服务内容，内容符合国家安全审核标准，网络数据的传输提供安全保障机制和技术，网络数据有安全保障机制和技术。
地理信息公共平台是成都市信息化基础性平台，未来服务于多个电子政务关键业务应用、还要向公众提供大访问量的公众应用，平台运行稳定可靠是系统立足的基础，必须注意系统在整体上运行稳定和可靠性设计。
（5）体现平台具备良好的可扩展性
随着项目建设的不断深入和应用的不断扩大，公共平台的数据规模、数据流量和用户数量将不断增长，平台功能将不断扩充，系统业务流程也会随需求变化和技术更新进行调整。因此平台应具有良好的架构，具备足够的弹性和可扩展性，以灵活性和可扩展性应对上述因素对平台体系带来的冲击，保证平台规模的持续扩展和服务水平的不断提高。同时，应该能很好地支持硬件设施（如服务器、存储等）的扩充，提供相应的数据备份和迁移策略，做到平台的平滑升级，保障平台服务的高效性和稳定性。在架构设计中要充分考虑在线式系统扩展能力，保证平台在不停止服务的前提下能顺利进行系统升级和数据升级。
（6）包含典型应用示范的集成与部署方案
典型应用示范应紧密结合成都市政府部门和社会公众的实际需求，在数字成都地理信息公共平台的基础上进行建设。根据成都市的实际情况，需根据与规划、国土、房管、公安、城管等政府各部门沟通后的需求，完成典型应用示范的集成与部署方案，须能提供完善的各类功能与数据接口，提供不间断的在线式服务。
2.2.2 项目实施方案
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台项目实施方案》。
二、主要技术要求
投标人应基于地理信息公共平台软件和基础设施总体框架设计，制定项目实施方案，包括：项目建设实施需要划分的阶段和时间节点，每个阶段需要达到的目标，每个阶段实施的内容和实施方法的建议，以及在实施后可以具备的关键服务支持能力。要明确阶段划分的原则，明确每个阶段实施的前提条件、控制要点与检查点。
2.2.3 基础设施详细设计
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息空间框架建设项目基础设施详细设计方案》。
二、主要技术要求
投标人应基于地理信息公共平台软件和基础设施总体框架设计，对基础设施（包括：机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份）进行详细的设计，形成详细设计方案。详细设计应满足以下要求：
1、基于科学完整的方法论完成基础设施详细设计；详细设计与架构设计应前后连贯，保持一致；基础设施详细设计则应对平台架构提供良好的支持；既应充分体现优化设计的理念，也要合理考虑个性化需求；既要充分体现业务和技术前瞻性，符合行业发展趋势，也要考虑到现有投资的保护，并充分考虑到公共平台对变革的承受能力，考虑设计和实施的灵活性和可扩展性，并为后期基础设施各部分设备的扩展提出可行性方案。
2、详细描述支持地理信息公共平台建设与运行所需的基础服务和基础平台(包括：机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份等)中各部分的设计目标和支持能力、建设标准，以及基础设施在市、区（市）县层面的布局；整理并提出用于支撑应用之间以及相关应用通讯或关联所需的商业工具和软件及其要求等。
3、基础设施详细设计应明确各类基础服务和基础平台(包括：机房、网络、主机集群、安全保密和存储备份等)的主要功能、性能要求，设计既要考虑技术的先进性，也要考虑经济性和实用性，必须在投标人的经费预算范围内完成满足本次招标项目所需最优要求的基础设施配置。在设计中需体现软硬件一体化的原则，尽可能使用软件方式提高性能指标，而不过分依赖于硬件。
4、基础服务和基础平台应具有中立性和开放性，只提供性能与指标要求，与品牌无关，与具体的软硬件供应厂商无关。
2.3平台实施阶段
2.3.1 标准规范体系
一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台项目标准规范体系草案》。
二、主要技术要求
依据国家相关标准和规范，结合成都市的实际情况，协助采购人完成地理信息公共平台软件设计与开发项目所需的标准规范体系的制定，需充分考虑《成都市政务信息资源交换体系》（DB510100_T 056•1-2011）标准中对于本项目具有参考意义的指标，制定包含数据标准、平台标准和管理规定在内的标准规范体系。
1、数据标准。协助采购人制定本次招标项目所需的各类数据标准，包括数据库建库、各类地理信息数据、电子地图、瓦片地图等技术规定，统一编入地理信息公共平台标准规范体系。
2、平台标准。协助采购人制定本次招标项目所需的各类服务规范和应用规范，包括数据接口服务、地图应用服务、目录服务、元数据服务、注册管理服务、应用开发接口服务、用户管理等技术规定，统一编入地理信息公共平台标准规范体系。
3、管理规定。协助采购人制定公共平台建设项目所需的各类管理规定，包括测绘管理、数据更新等技术规定，统一编入地理信息公共平台标准规范体系。
2.3.2 数据库管理系统
公共平台建设对数据资源的要求是统一的时空参照框架，保证数据内容精准、种类完备、现势性强、符合国家和行业标准、兼容国际通行标准规范。本项目中对于数据库管理系统的建设工作必须依据数据资源的要求同时围绕数据服务、空间信息发布、基础地理数据、数据库管理系统的关系结构进行系统的搭建；同时在充分调研和分析下采购人可对数据库体系架构进行适度扩展，中标方需无条件满足采购人的扩展需求；中标方也可根据实际建设情况进行深化完善，关系图则如下：

一、主要交付成果
1、《数据库管理系统详细设计方案》；
2、数据库管理系统。
二、主要技术要求
1、中标方在总体架构的支撑下完成《数据库管理系统详细设计方案》，该方案须按照采购人对该部分的总体要求、功能要求、性能指标要求撰写，方案通过采购人评审后进行实施。
2、协助采购人完成建库标准的制定及应用实施。
3、中标方需协助采购人完成成都市现有所有基础地理信息数据（包含1:500DLG、1:2000DLG、航空影像、卫星影像、地下管线数据、三维模型数据）建库工作，数据库管理系统需具有基础库数据向政务库、公众库数据转换的能力。
4、能具备接纳“多源、多尺度、多时相”的基础数据和专题数据的能力，并依据“一数一源”的原则，与服务平台实现数据交互式的更新和修正。
5、实现二三维、二维与2.5维的一体化，建立二维、三维、2.5维以及各类属性数据的有效联系。
6、数据库管理系统需采用支持跨平台、支持空间数据存贮与管理、支持集群计算和负载均衡的大型企业级数据库平台作为整个应用系统的数据库平台。所配置的数据库模块和许可应支持本项目硬件运行环境和应用软件需求，能支持集群、海量空间数据管理要求。
7、建库管理能力
数据库管理系统必须支持“多源、多尺度、多时相”的空间数据的集成管理。要求需管理的数据包括基础地理信息数据、专题数据、地理框架数据、元数据以及数据目录等数据，数据库必须具有集成管理不同数据类型、不同比例尺、不同时间的各种空间数据的能力。
为了支撑数据的管理以及相应的数据服务，数据库管理系统应提供以下功能：
数据质检。根据数据标准建立自动或半自动的图形数据、属性数据以及接边等方面的质量检查功能。
数据入库更新。具备符合入库标准的数据批量导入到数据库的功能。系统还应具备入库更新规则定制、元数据与目录联动更新的能力。数据更新能力必须达到对要素级的更新能力，同时应具备按要求定制增量更新的能力以及自动接边能力。
版本管理。提供对不同版本数据的管理功能。
数据分发。提供灵活的提取工具，能够按要求（例如按区域、时间段等）提取数据库中的所有数据，提取的格式为mdb、shp、dwg等。
8、数据加工处理能力
数据加工处理能力包括：一是配合采购人实行建库工作的标准化处理；二是元数据和数据目录的自动生成；三是接收服务平台返回的“权威数据”，辅助修正平台中的数据；四是基于平台中已有的数据资源，完成符合平台要求的符号库，达到具备包括电子地图产品、电子地图切片、行业专题地图自动或半自动生成的能力。
基于上述要求应至少提供以下功能：
数据转换。包括数据格式转换、数据编辑、地理框架数据、元数据、数据目录的转换和生成。
数据标准化。支持基于地址库和编码规则的地理编码，支持数据的快速标准化处理。
数据脱密。提供数据脱密的相关工具，满足数据的脱密要求。
一体化制图打印。直接基于数据库制图，支持图表、图廓、图名、比例尺等基本元素的地图整饰功能，支持智能制图表达规则的配置，支持标准分幅地图、任意范围地图的制作，支持地图的输出打印，并提供多种样式的制图模板。
三、性能指标要求
1、支持主流大型数据库（Oracle、 SQL Server等），对服务器 CPU数量无限制，支持操作系统允许的最大容量内存使用， 数据库管理规模无限制，支持Windows/Linux/Unix操作系统，支持纯64位安装；
2、支持以下标准矢量交换格式：SDB、MIF、E00、SHP、DXF、DGN、VCT、WAT等；
3、支持多媒体数据和WEB数据类型及各种事务处理文件等；
4、支持客户/服务器（C/S）和浏览器/服务器（B/S）模式；
5、数据库系统软件具有支持Internet/Intranet的功能，即选用的数据库系统应能够和Web Server集成在一起，并支持数据库中间件；
6、支持主流网络协议，包括TCP/IP，SPX/IPX等；
7、提供与其他编程语言的接口；
8、提供软件容错机制，包括数据库日志镜像、自动恢复和冗灾机制，具有高度的数据可靠性、容错能力、完整性和有效性；
9、完善的在线备份和恢复功能，支持并行的备份与恢复，支持多层次和数据库块级别的增量备份，提供GUI环境的工具进行备份的配置、使用简便；
10、支持数据的在线备份与恢复，具有多种数据复制方式；
11、数据库提供异地容灾功能。备用数据库可以支持基于SQL应用的模式实现与生产数据库之间的同步。稳定的多线索多进程体系机构；
12、当业务功能增加时，数据库能够提供无缝的扩展支持，不需要对原有的应用程序和数据进行修改；
13、支持数据库集群；
14、提供手动或自动管理工具，包括单一集成的控制台管理和监控数据库系统，提供自动管理数据库实例使用的共享内存，提供跨所有服务器和存储平台的一致的存储管理界面，监控所有数据库参数设置、安全设置、存储和文件空间条件的配置；
15、提供空间数据库存贮和服务支持，支持二维、三维、2.5维空间数据、网络数据和栅格数据存贮，支持栅格数据存贮，提供标准地理空间 Web 服务，提供基本空间操作和空间分析函数、地理编码引擎、路线搜索引擎。
2.3.3 目录与交换系统
目录与交换系统是地理信息公共平台建设的核心，包括目录与元数据、面向服务数据、专题数据和交换管理系统，是实现城市地理空间信息共建共享的关键。在总体架构的目录交换体系支撑下完成《目录与交换系统详细设计方案》，该方案应采用科学、统一的标准，以元数据技术和网络环境为支撑，对城市空间信息资源进行分类和描述，分别建立面向政务（政务专网、政务外网）和面向公众的空间信息资源目录,实现面向服务的产品数据和专题数据的集中管理，达到横向、纵向部门异构应用系统间松耦合的信息交换要求，形成部门间政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息交换模式，为政府部门、社会公众提供城市空间信息资源目录服务和信息交换服务。
一、主要交付成果
1、《目录与交换系统详细设计方案》；
2、目录与交换系统。
二、主要技术要求
1、具体实现包括地理信息数据、服务以及相关资源的元数据采集、注册、汇集，提供地理信息资源的查询、发现以及对服务资源的聚合或组合。
2、实现元数据服务的软件需符合OGC CSW 规范,平台的目录服务应以此为基础实现。
3、根据数字成都地理信息公共平台建设需要，建立以“一个底库，两类目录，三个依托，有序交换”为支撑依据的目录交换体系，并且可扩展深化。
一个底库：要求基于一个信息资源存储底库（基础库）建立目录体系和交换体系；在资源底库中，信息资源之间按要求保持内容和形式方面的有机联系。
两类目录：在“统一底库”的基础上，两类目录对信息资源实现多维的分类，以满足不同的管理需要和利用需要。
第一类目录：针对资源管理者的管理需求，形成一套“资源管理目录”，对信息资源进行分类，每类信息资源设置不同的责任者，并明确采集途径、更新频率、资源形式、共享范围、服务分类等元数据；
第二类目录：针对不同用户的不同需求，编制不同的“资源服务目录”，按用户的需要对资源进行分类，为资源的检索和共享服务提供支撑。建立“资源服务目录”分类是“资源管理目录”的“服务分类”元数据，通过这一元数据，实现管理目录和服务目录的对接和交换。
三个依托：为了达到目录体系和标准体系所规定的“有序”目标，要求信息资源的管理必须依托统一的安全基础设施，网络基础设施，并遵循相关的标准规范。
有序交换：按照目录和交换体系的标准化要求，体系管理下的所有信息资源都必须达到按照既定要求实现有序交换的要求。
三、性能指标要求
1.交换系统需对共享服务提供的数据加载、制图等工作具备良好的精确性；
2.数据海量交换：交换系统在空间海量数据交换处理方面应该具备扩展至TB级海量数据组织与管理能力；
3.查询速度要求：对于图属查询、普通搜索等一般数据查询响应时间不超过5秒，并可具优化性；
4.全文检索速度：交换系统需对数据建立迅速而准确的全文索引生成能力以及全文检索能力，二者的响应时间性能指标在详细设计中根据需求、架构及数据量进行定义，采购人审核通过后作为实施依据；
5.多源数据节点响应：多源数据节点向共享平台的提交数据响应时间不超过5秒，可具优化性；
6.多源数据节点查询响应：多源数据节点从共享平台查询获取数据响应时间不超过10秒，可具优化性；
7.当外部资源与共享平台产生交换时应充分考虑连接池对连接效率的优化，且需保持连接池利用率在50%-70%之间。
2.3.4 公共服务体系
公共服务体系主要通过平台提供对城市框架应用服务功能的具体实现，包括门户服务、地图与数据提供、在线服务系统。公共服务体系设计，主要立足于提供网络化地理信息服务方式。网络化地理信息服务是通过平台在线服务系统为用户提供一站式地理信息服务，面向服务的地理信息数据集要严格按照国家保密政策法规要求，在基础地理信息数据保密处理基础上，再进行提取、整合和扩充。在线服务系统采用面向服务架构，所有的服务功能以标准接口的方式进行提供，有明确的可调用接口，具有标准、通用、松耦合和重用性好等特点，本体系包含政务地理信息公共平台和公众地理信息公共平台两部分。政务平台构建以成都市各级政府部门政务应用为对象的地理空间信息服务体系（至少包括规划、国土、房管、公安、城管五个典型应用示范部门）；公众平台构建以电子地图与成都市各级政府部门政务服务内容相融合的方式对公众提供的地理空间服务体系。
本项目该部分工作必须围绕平台公共服务体系关系结构进行建设，同时在充分调研及分析下采购方可对公共服务体系架构进行适度扩展，中标方需无条件满足采购人的扩展需求；中标方也可根据实际建设情况进行深化完善。平台公共服务体系功能关系结构简图如下：

一、主要交付成果
1、《数字成都地理信息公共平台详细设计方案》；
2、政务地理信息公共平台；
3、公众地理信息公共平台。
二、技术要求
1、技术体系必须符合国家公共平台规范，支持横向与政府部门、专业机构，纵向与国家、省、区（市）县平台互联互通，实现资源共享和服务聚合；
2、技术架构具备可扩展性，支持负载均衡和集群计算模式，能提供高负荷应用访问，网络环境下海量影像数据的快速浏览及发布，栅格数据库无缝拼接和显示；
3、网络环境下多源异构数据交换、分布式异构数据的负载均衡、数据并发访问；
4、提供高速地理编码和地址匹配服务，该功能须能高效完成匹配，体现最少人工干预；
5、平台要具备可扩展性和灵活性，提供二次开发接口（支持.NET、Java等高级开发语言）、应用系统定制、快速搭建功能，提供发布、聚合、再发布应用服务功能；
6、网络环境下数据、服务访问的安全：防火墙、数据加密、用户认证。
7、平台门户网站栏目、页面板块可管理、可配置，界面美观、实用，功能丰富，支持IE6.0以上、火狐、Opera和Google Chrome、360安全浏览器等多种浏览器；
8、提供在线服务的访问功能和相应的网页界面，包括提供二维，三维（集成现有系统）、二维与2.5维集成、地名查找、地址定位、空间查询、地名标绘、数据查询选取、数据提取与下载等功能；
9、集成全文检索服务功能，并与地图浏览、查询等功能无缝集成；
10、采用门户软件单点登录技术，提供个性化的地图服务应用和管理平台，提供服务注册、个性化服务资源管理等功能；
11、可对各类用户提供丰富的符合OGC标准的数据服务、地图服务以及各类功能服务；
12、门户网站应提供地图服务API帮助和示例；需集成面向公共平台定制开发运营维护管理系统；应集成向导式应用服务开发工具；应集成在线专题地图制作工具；可以部署到政务网和公众网，针对不同用户，提供不同界面和数据组织、数据内容。
14、平台可直接为移动设备提供地图服务，功能服务以及二次开发接口，同时也须提供移动设备端的二次开发模板，须支持苹果、安卓、Windows Phone等主流移动设备。
15、服务管理支持平台内部服务、也支持符合标准服务协议的外部注册服务管理；提供完整的平台服务管理流程，提供服务管理统计分析实现服务管理质量评测。
三、主要性能指标要求：
1.GIS平台产品体系完整，满足项目设计的需求。应具有高度的通用性、稳定性；采用面向服务体系架构(SOA)。
2.GIS平台服务器产品全部功能模块，须要能够部署到以下操作系统之上：Windows、Red Hat Enterprise Linux、SUSE Linux Enterprise Server、Red Flag Asianux Server、Sun Solaris 10、IBM AIX5/6/7，并能支持纯64位方式的部署及服务器集群。
3.采用Web Service、JavaScript API等技术实现平台的模块化，可组装化和接口标准化；
4.支持Ajax、Silverlight、Flex等客户端；
5.平台支持Websphere、Tomcat、Jboss、Tongweb等中间件；
6.充分考虑负责均衡与读写分离机制提高系统整体性能；
7.平台支持服务聚合再发布，GIS平台采用统一技术内核与数据模型；
8.平台应采用客户端基于浏览器的多层架构，默认情况下采用B/S 方式，若B/S方式不能满足业务需求，则采用C/S方式；
9.系统容载力：政务和公众平台在设计上至少能支持3000人的并发访问，并设计具备升级扩展到1万人并发访问的支持能力。在具体实施阶段根据基础设施资金投入情况逐步实现设计目标。
10.政务及公众门户网站的响应时间不高于2秒；
11.政务及公众门户网站的负载、吞吐量、页面速率、每秒事务数、请求应答等系统度量指标均根据调研成果提出最优方案并按其实施；
12.系统可靠性和可用性：目标系统应该能够每天24 小时的连续运行；平均故障间隔时间大于90 天；平均故障修复时间小于4小时；
13.可为开发运行环境提供临时license， 提供7x24小时技术支持服务，服务期内，提供原厂商必要的现场服务，现场服务不再另行收费，服务次数不限。
14.提供企业级应用服务，包括WEB服务、线程服务、消息服务、集群服务、部署服务和监控服务等；
15.支持与客户端Http、Https、RMI等协议的通讯，提供线程池技术支持高效线程的管理和维护；
16.支持主流硬件平台；
17.支持主流数据库；
18.支持主流操作系统；
19.支持计算机集群；支持水平和垂直扩展，支持负载均衡；
20.支持可视化开发工具，提供开发过程的管理；
21.提供集成式管理环境；
22.支持安全加密算法，支持单点登录，根据实际需要开放安全加密部分的源代码。

2.3.5 平台安全与运维管理系统
在总体架构的平台运维体系支撑下完成《平台运维管理系统详细设计方案》，要求设计方案中要考虑对网络设备、计算机设备、存储设备、系统软件、应用软件等进行全面监控，以及流量监控、在线监控、空间监控、状态监控等多种监控方式实现对系统运行状态的实时监控和管理。当出现系统用户过多、内存溢出等因素造成系统出现运行异常时，按照预先设定的规则通过邮件或短信等方式通知平台管理员，不同类型的事件通知不同角色的管理员，并能够自动执行事先定义好的故障策略，发生的事件应该记录到系统日志中。
一、主要交付成果
1、《安全与运维管理系统详细设计方案》；
2、安全与运维管理系统。
二、主要技术要求
1、建立用户及组织机构管理。负责用户信息、组织机构维护，包括组织机构与用户的关联，用户与角色的关联。
2、角色权限管理。管理服务平台的各类角色，并与权限建立关联。权限与服务平台的子系统、功能模块、各类数据相对应，通过权限可以控制用户的访问权限，权限可以参考分为数据权限、功能权限等。
3、服务管理。提供服务发现、注册服务、停止服务、服务审核、服务认证、服务发布、服务权限控制等功能，同时还提供服务访问量、服务访问分布状况等多种类型的统计分析功能。
4、日志管理。支持查询系统日志、编辑系统日志、导入导出日志、以及日志的分析统计等。
5、数据备份恢复。支持备份计划的管理，可以设定备份策略和恢复机制，对历史数据、现势数据等多类数据进行备份和恢复。
6、具备抗攻击的能力及防数据篡改能力。
三、主要性能指标要求：
1、支持对服务器、网络设备、数据库、应用中间件、WEB服务和端口的自动检测，检测内容包括网络设备的流量、接口状态、接口丢包率，服务器CPU的使用率、内存的使用率、磁盘的剩余空间容量、 TCP Port、主机进程信息、Service 运行状况、指定文件的信息、事件日志等，数据库检测支持表空间使用、进程内存利用率、性能参数、用户连接数等，支持对中间件的内存使用、连接数等参数的检测等。
2、支持扩展接口，提供支持各类传感器、UPS、发电机、空调等环境接入扩展。
3、平台能实现24小时不间断的检测网络设备和服务器，能多层次全面的检测网络系统，对将要出现的故障提前通过短信、MAIL、声音、语音等方式报告给监控中心。
4、提供Web管理界面和二次开发接口。用户可以在网络连接的任意位置，通过浏览器浏览所有实时信息，可查看报警事件，检查系统日志等，平台软件提供二次开发接口可以定制满足公共平台运维特定需求的应用并集成到公共平台门户系统中。
5、提供基本的分析报表功能，并且可以把数据导出到Excel进行分析报表。支持通过对网络设备、操作系统、数据库、中间件、WEB服务器、MAIL服务器历史数据的分析，能对故障追踪分析，从而解决问题。

2.3.6系统集成部署与自测
一、主要交付成果
1、《软件系统自测报告》；
2、《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目技术总结报告》；
3、《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目之项目总结报告》。
二、主要技术要求
完成系统集成与部署，包括平台软硬件、数据、典型应用示范(国土、规划、房产、公安、城管五个领域)的集成和部署，系统集成自测，完成建设项目的技术总结和项目总结。
3. 验收方式与内容
3.1验收要求
中标方须积极配合第三方监理机构和测试机构对本招标项目的全程监理和测试工作，并积极配合采购人制定本招标项目的评审验收方案。第三方监理机构和测试机构出具的正式的监理报告和测试报告将作为采购人评价验收本招标项目正式成果的有效依据。
3.2验收方式
在系统内部试运行期满后且通过第三方测试机构测试后，由采购人组织专家进行平台验收。
3.3验收内容
1、机房中软件采购和安装调试情况；
2、数字成都地理信息公共平台软件系统的开发部署；
3、项目建设的相关文档（包含且不限于以下文档）：
《数字成都地理信息公共平台建设现状分析报告》；
《数字成都地理信息公共平台技术创新分析和风险评估报告》；
《数字成都地理信息公共平台需求分析报告》；
《数字成都地理信息公共平台总体架构设计方案》；
《数字成都地理信息公共平台项目实施方案》；
《数字成都地理信息空间框架建设项目基础设施详细设计方案》；
《数字成都地理信息公共平台项目标准规范体系》;
《数字成都地理信息公共平台详细设计方案》;
《数据库管理系统详细设计方案》;
《目录与交换系统详细设计方案》
《安全与运维管理系统详细设计方案》;
《软件系统自测报告》
《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目技术总结报告》;
《数字成都地理信息公共平台软件设计与开发项目之项目总结报告》;
平台用户手册和管理员手册、工作报告等；
重大的会议纪要及其他相关文档。
4. 项目提交的成果版权
（一）本项目成果的所有权归采购人所有。
（二）中标人应保证采购单位拥有中标人提供的第三方和自主版权产品的使用权。
（三）中标人将本项目的全部设计文档、二次开发源代码和相关资料移交给采购人，并保证文档的一致性和完整性。
（四）采购人为投标方提供的所有业务技术资料、文档，投标方有责任对第三方保密。
（五）投标方全面承担由投标方产品中涉及到的第三方产品所引起的一切法律和经济责任。
（六）采购人有权将中标人所提供的所有文档资料提供给采购人的咨询顾问（包括商业咨询公司）作为咨询参考。采购人和其咨询顾问（包括商业咨询公司）之间将签订信息保密协定以保证相关信息的保密。
5. 项目实施人员要求
（一）组织机构要求：投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设，派出负责人专门参与本项目工作；
（二）团队要求：投标人要提供适应本项目各知识层次要求的人员团队组合。要求高级系统架构与设计人员（领导过国内外多个大型政府管理、尤其是公共服务管理信息化建设项目，具备资深的架构设计或工程管理经验）占项目成员总数10％以上；要求中级系统架构与设计人员（在多个大型政府或国有企业信息化建设项目中担任管理职务，具备较丰富的技术咨询或项目管理经验）占项目成员总数60％以上（不含高级系统架构与设计人员）；投标人的项目经理必须具有同类项目的成功经验。
（三）工作场所要求：对于本项目任务中有关数据整合改造处理的工作，中标人应在采购人指定的工作场所进行；
（四）项目管理要求：在项目机构中应明确各岗位的职责、任职资格及成果，确保工程顺利实施；
（五）项目总负责人要求：在本项目的执行过程中，项目总负责人要把主要精力放到此项工作中，核心人员要百分之百地投入到此项目；
（六）项目技术人员要求：参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感；
（七）项目实施计划：对上述安排投标人应书面列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工；
（八）中标方应积极配合采购人进行数字成都市地理信息公共平台建设。
6. 技术支持和售后服务
6.1技术支持
中标人必须提供技术后援支持，为今后系统中主要设备和应用软件提供长期的技术支持。技术支持的方式包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡查服务、技术升级服务等。
6.2售后服务
系统应用软件运行（免费服务）期为24个月，系统测评通过之日开始计算，期间如有应用软件需要修改、完善、升级，应免费进行。
软件开发单位提供每周7天，每天24小时的售后服务，在接到用户通知后反应时间不多于6小时，修复时间不多于48小时。
中标方提供书面的技术服务承诺，明确售后服务的服务方式、范围、内容及费用。
6.3培训
1.培训要求
（1）中标方必须提供系统的培训；
（2）中标方派出的培训教员应熟悉本平台建设内容，并有一定的教学经验；
（3）中标方应为所培训人员提供中文培训、资料和讲义等用品。
（4）中标方应为用户提供详细的培训计划。
2.培训内容。中标方应提供包含但不限于以下内容的培训：
（1）数据库设计、数据组织管理、配置管理等；
（2）应用软件的结构、功能、安装、运行管理、维护、操作等；
（3）开发工具的使用。
备 注：
附 件： 无
采购公告： 暂无