根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）及《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财购[2015]560号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人名称：宣城市生态环境局；

二、采购人地址：宣城市宣州区鳌峰中路6号；

三、采购人联系人：刘工；

四、采购人联系电话：****-*******；

五、采购项目名称：宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台项目；

六、拟采购货物或服务的说明：

本项目拟采取单一来源采购确定安徽省地质矿产勘查局311地质队为服务供应商，建设宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台。

具体服务内容为：一是在南漪湖中、主要入湖口以及上游主要支流，建设5套浮船式在线水质监测站（监测pH、溶解氧、电导率、温度、浊度、COD_Mn、氨氮、总磷、总氮）；二是利用高分系列卫星对南漪湖流域进行高频次的动态监测，监测内容主要包括水系流域和水资源监测、水环境质量监测分析、生态环境和水环境治理恢复成效监测等，以及南漪湖流域的工业类、垃圾渣土、养殖类、农业类、生活类污染源的监测发现等；三是集成南漪湖流域已有的地面监测数据，全面实时监测区内水环境、生态环境、污染源情况；四是建设突发水环境和生态环境事件应急响应机制，利用无人机、卫星遥感等手段，及时了解环境突发事件空间位置、规模及分布，可能影响的区域，为应急处理、抢险提供支撑；五是构建南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台，集成南漪湖流域水环境本底库数据、遥感动态监测数据、地面监测数据、移动巡查数据，形成南漪湖水环境空间信息一张图和立体监测网，实现大数据分析预警和污染源溯源分析，建立水环境监测管理长效机制。

七、采购预算金额655万元。包括：5套浮船式在线水质监测站（包括安装、三年药剂费和运维服务）；卫星遥感高频次监测、无人机监测和应急服务、软硬件设备运维服务、人工核查等；软件定制、数据集成、硬件设备（服务器、手持终端）、电线链路租用（3年）等。

八、采用单一来源方式的原因及说明：

（一）采用单一来源方式的原因

南漪湖是位于安徽宣州和郎溪交界处的天然湖泊，总面积189平方公里，是皖南第一大湖泊。流域总人口约145万人，流域面积约6522平方公里。近年来，南漪湖水体呈富营养化趋势越发明显，如：2019年2月至4月，南漪湖水质连续3个月超过年度目标值，且按1—4月监测数据均值评价水质为Ⅳ类，主要是总磷超标0.28倍。同时，南漪湖流域还存在环境基础设施建设与生态环境保护需求不匹配，环境信息化管理基础工作仍存在短板；在对南漪湖水环境进行监管过程中自动化监测设备数量不足，点位布设难以反映区域整体情况；仍然存在使用传统人工方法采集和传输基础数据的问题，一方面人工调查成本高、效率低，另一方面基层数据传输汇总周期长，统计方法较单一，严重影响了监管的科学性、高效性和及时性；水环境质量和污染源头的发现和监测存在难以全面监测、监测及时性不足等问题；基于此，以宣城市南漪湖流域水环境为重点监测对象，建设一套基于遥感技术、物联网技术、GIS技术、移动互联技术、大数据技术的水环境空天地一体化监管平台，迫在眉睫，且时间紧，任务重。

（二）采用单一来源方式的相关说明

通过咨询了解，拟委托安徽省地质矿产勘查局311地质队开展宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台建设工作，其理由如下：

1、水环境、生态环境监测和污染源调查工作与水文地质、环境地质、基础测绘、土地质量调查、遥感监测等工作密不可分。同时，该项目涉及海量多源数据采集、汇集、与其他各类基础数据衔接，对于空天地一体化多手段的综合应用、多源数据的处理与综合分析的技术要求很高，311地质队具备对多源数据集成和处理的实力。311地质队长期在安徽省境内，特别是长江中下游流域从事相关水工环地质工作，近年来还承担了宣城市大量基础性和公益性的农业地质、水文地质、环境地质、遥感监测、地理测绘、地理信息等项目，拥有宣城地区相关领域全面的、丰富的基础资料。同时，311地质队作为宣城市域内相关行业唯一一家省直事业单位，在水文地质环境、地理信息、土壤地球化学调查、遥感等基础数据获取和技术支撑能力上，具有独特优势。

2、本次采购的“宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台”，其核心建设内容之一是高分卫星数据的军民融合应用。根据《宣城市人民政府关于申请设立高分辨率对地观测系统宣城数据与应用中心的函》（宣政秘【2018】106号）和《安徽省国防科学技术工业办公室关于对“宣城市人民政府关于申请设立高分辨率对地观测系统宣城数据与应用中心的函”的批复》（皖科工发科函【2019】13号）文件精神，安徽省地质矿产勘查局311地质队是高分辨率对地观测系统安徽省宣城市数据与应用示范中心（以下简称“高分宣城中心”）的唯一授权建设单位，全面负责高分专项在轨卫星数据在宣城市的接收与存档管理、高分遥感数据行业应用、高分数据专题产品分发等工作，因此311地质队作为宣城市该数据应用唯一被授权单位，及其具有卫星遥感数据处理的专业能力，无其他替代性。

3、宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台涉及水质自动监测设备长期维护、水质断面数据即时更新、高分系列遥感影像数据实时处理、无人机的常态化监测、卫星遥感和无人机的应急服务、空天地多源海量数据的实时处理与更新、系统平台维护服务、水环境突发事件及时调查等，需要提供至少8-10人常态化在宣城市工作。311地质队作为常驻宣城市的单位，具有足够的技术力量和专业设备，可充分满足项目实施需求。

4、2016年《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》(财综[2016]53号)文件，第三条第（一）款，“推行政府向公益二类事业单位购买服务。2020年底前，凡是公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，应当将财政拨款改为政府购买服务，可以由其行政主管部门直接委托给事业单位并实行合同化管理。其中，采取直接委托购买服务项目，属于政府采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的，通过单一来源采购方式实施。”

安徽省地质矿产勘查局311地质队现属于公益性二类事业单位，根据相关文件，明确安徽省地质矿产勘查局311地质队作为宣城市政府直属公益性二类事业单位管理。

5、安徽省地质矿产勘查局311地质队简介。

5.1基本情况：安徽省地质矿产勘查局311地质队组建于1964年2月，属安徽省政府直属公益事业单位，其拥有的资质类别和资质等级为：工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程甲级资质；大地测量、摄影测量与遥感、海洋测绘、互联网地图服务及地图编制、区域地质调查、水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查乙级资质，为一家综合性勘查技术单位。2015年被评为“全国文明单位”、“全国安康杯劳动竞赛”优胜单位。该单位现住宣城市宣州区，下设高分宣城中心、测绘技术院、土地质量调查所、地质环境调查院、地质调查研究院等二级单位。该单位现主要服务于地方政府和社会需求，围绕山、水、林、田、湖、草，承担地理信息系统、遥感监测与调查、区域水文调查、环境调查、土壤环境调查等专业技术服务。

该单位建立了符合GB/T19001:2016/ISO9001:2015标准的三级质量管理体系，质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系获得了中国合格评定国家认可委员会CNAS认可。单位荣获国家建筑工程鲁班奖1项，部级科技成果奖6项，部级优秀成果奖2项，国家优秀测绘工程铜奖3项，部级地质找矿奖8项，省厅、市级成果奖及质量奖数十项。

5.2专业技术能力：

该单位现有在职职工320人，工程技术人员212人，其中中高级专业技术人员146人，占技术人员的68%以上。专业涵盖环境工程、环境影响评估、环境修复、地理信息系统、遥感技术、地下水科学与工程、水资源勘查、测试分析、测绘工程等。通过近年来的长足发展，在生态环境监测、地理信息系统、摄影测量与遥感等方面培养了一大批专业技术骨干，积累了丰富的工作经验，技术力量完全满足并优于本项目工作需要。

5.3技术装备:

该单位拥有各类先进仪器、设备1000余台套，其中：（1）手持式高光谱成像仪、X射线荧光光谱分析仪、土壤氡气检测仪等先进设备120台（套），地下水水位监测仪、水质pH测试仪等检测设备80台（套）；（2）多旋翼、固定翼航测无人机4台（套），RTK测量定位仪和手持式GPS等测量设备62台（套）、VirtuoZo全数字摄影测量工作站2套、高端服务器10台（套）、高端图像处理工作站30台（套）、全数字倾斜摄影测量集群15台（套）、GNSS测量型接收机30台（套）、0.5秒级测量机器人2台（套）、精密电子水准仪6台（套）、影像扫描仪2台（套）、航片扫描仪4台（套）、测深仪4台（套）、大幅面绘图仪4台（套）；（3）计算机及水污染模拟软件和土壤质量等级计算软件等180台（套），数据库及企业版影像处理软件10台（套）；（4）越野、皮卡等车辆15台（辆）。装备配置完全满足本项目需求，后续也可根据项目工作需要，新购其他仪器设备。

该单位拥有健全的设备管理体系，并能按照GB/T19001-2016＆ISO9001:2016标准和质量管理体系要求对仪器设备进行定期维护和校验，排除技术与安全隐患，使仪器设备始终处于良好状态，尤其是确保用于生产的测绘仪器稳定性、一致性和准确性等均符合相关规定要求。

5.4其他说明：

该单位作为综合性勘查事业单位，拥有与本项目相适应的从业资质和专业技术力量，所拥有的技术装备和工作经验完全满足本项目要求，且办公驻地现已搬迁至宣城，可更有利满足本项目服务工作及后期配套服务。

九、拟定唯一供应商名称：安徽省地质矿产勘查局311地质队；

十、拟定唯一供应商地址：安徽省宣城市宣州区宝城路170号311地质队；

十一、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称：

2020年6月29日，组织专家对本次单一来源采购进行论证，论证会与会专家形成一致意见：1、该项目涉及空天地多源海量数据的信息集成和数据实时处理与服务、环境突发事件的现场调查和处理、地面监测设备和信息化平台的长期现场维护管理与升级等，需要多名综合性技术人员提供本地化运维和服务。311地质队作为常驻宣城市的单位，在本地化运维和快速应急服务方面具有独特优势，同时具有足够的技术力量和专业设备，可充分满足项目实施和长期服务需求。2、本次建设的“宣城市南漪湖地区水环境空天地一体化监管平台”，其核心建设内容之一为高分卫星数据的军民融合应用，311地质队是高分宣城中心的唯一授权建设单位，无其他替代性。3、2016年《财政部 中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》(财综[2016]53号)文件，第三条第（一）款，“推行政府向公益二类事业单位购买服务。2020年底前，凡是公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，应当将财政拨款改为政府购买服务，可以由其行政主管部门直接委托给事业单位并实行合同化管理。其中，采取直接委托购买服务项目，属于政府采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的，通过单一来源采购方式实施。4、根据相关文件，明确安徽省地质矿产勘查局311地质队作为宣城市政府直属公益性二类事业单位管理。5、安徽省地质矿产勘查局311地质队的人员和设备都满足本次项目在线水质监测站建设、卫星遥感高频次监测、无人机监测和应急服务、海量多源数据集成、软硬件设备运维服务、人工核查与应急服务等要求。结论：经论证，专家一致认为本项目符合单一来源方式采购的条件，安徽省地质矿产勘查局311地质队作为本次单一来源采购项目的供应商。

专家姓名：潘成荣，单位及专业职称：安徽省生态环境监测中心，正高级工程师；

专家姓名：赵萍，单位及专业职称：合肥工业大学资源与环境工程学院，教授；

专家姓名：吴艳兰，单位及专业职称：安徽大学资源与环境工程学院，教授；

专家姓名：郭玮，单位及专业职称：宣城市自然资源发展中心，高级工程师；

专家姓名：陈军，单位及专业职称：安徽省建筑大学环境与能源工程学院，高级工程师。

十二、公示期限：2020年6月30日至2020年7月7日；（注：必须不少于5个工作日，不含节假日；公示期限从公示开始日期次日算起）任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向宣城市生态环境局或宣城市公共资源有限公司（采购人或采购代理机构）反映（采购代理机构：宣城市公共资源有限公司，地址：宣城市双塔路市政集团大楼10楼；联系人：秀工；联系电话：****-*******），同时抄送宣城市财政局采购科（地址：宣城市宣州区状元南路38号；联系人：周科长；联系电话：****-*******）。如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。

2020年6月30日