根据徐州市人民政府教育督导委员会办公室《关于印发2020年对县（市）区人民政府履行教育职责考评实施方案的通知》（徐政教督办〔2020〕9号）要求，现将云龙区人民政府2019年度履行教育职责的自评报告予以公示。公示时间为：2020年6月28日至2020年7月30日。
如对公示内容有异议，可在公示期内向云龙区人民政府教育督导室反映，提倡签署真实姓名及联系方式。如以单位名义提出意见的，必须署单位名称并加盖公章。
联系单位：云龙区人民政府教育督导室，地址：徐州市和平大道66号（云龙行政大楼415室），邮编：221000，联系电话：****-********。
附件：
云龙区人民政府办公室
2020年6月28日
附件
云龙区2019年度履行教育职责自评报告
根据《徐州市人民政府教育督导委员会办公室关于印发2020年对县（市）区人民政府履行教育职责考评实施方案的通知》（徐政教督办〔2020〕9号）要求，区政府组织相关部门认真开展自查自评工作，现报告如下。
一、自查情况
对照《对县（市）区人民政府履行教育职责考评指标说明及计分办法》，22个二级指标，与我区本级评价相关的指标合计总分为94分（二级指标20共6分无涉及），除第22项需接受第三方专业机构满意度调查的10分外，考评项目总分为84分，自评得分83.5分。其中，测评点12教师数量扣0.1分，原因是教师编制执行还需分步落实；测评点15校额情况扣0.4分，原因是我区还存在3所超过2400人学校。按照100分折算，自评得分99.4分。另外，2018年度国家、省、市政府履行教育职责考评发现问题已整改到位；2020年学校建设、教师招聘、优质创建、教育质量四项重点工作稳步推进，配套园移交和无证园清理工作扎实、有序开展。
二、政府履行教育职责的主要做法与成效
在市委、市政府的正确领导下，在市教育局的精心指导下，云龙区高度重视教育工作，始终把教育作为“第一民生”来谋划推动，认真履行教育职责，深化教育综合改革，全力推进教育高质量发展。一年来，区教育局获得省文明单位、省关工委优秀工作团队、省教育宣传工作先进集体、市先进集体等荣誉称号，教育各项事业呈现整体向好、持续向好的态势。
（一）坚持党的领导，落实教育优先发展
1.强化顶层设计，谋划教育发展。把教育纳入全区经济社会发展“总盘子”，认真落实“三个优先”，区委区政府主要领导、分管领导经常性地到学校一线调研教育工作，4次召开专题会议研究部署教育发展的重大事项。2019年，区委区政府召开了全区教育发展大会，区委常委和区四套班子主要领导全部出席会议，会议围绕云龙“1356”工作布局，提出了“全市第一、全省一流，淮海经济区领先”的教育发展目标，出台了《云龙区深化教育体制机制改革支持基础教育优先发展的实施意见》《云龙区全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等支持教育优先发展的一系列政策措施，掀开了云龙教育高质量发展的新篇章。
2.强化党建引领，优化教育治理。区委区政府坚持党建兴教、党建兴校，成立云龙区教育工作领导小组、中共云龙区教育工作委员会，切实加强党对教育工作的领导。全面落实党建工作主体责任，理顺中小学、幼儿园以及办学机构的党建管理体制，实现党组织应建尽建率100%，工作覆盖率100%。严格落实党建目标考核和意识形态工作责任制，加强基层党组织规范化建设和考评，加大党员干部理论培训和廉政教育，持续开展行风整治，为云龙教育高质量发展保驾护航。
3.强化保障力度，落实资金投入。始终把教育作为财政支出的重点领域，做到“两个只增不减”。2019年云龙区一般公共预算教育经费为4.98亿元，占一般公共财政预算支出比例为24.15%，较2018年同比例增长1.52%。各项专项经费均按照标准足额拨付、专款专用，义务教育生均公用经费达到小学每年915元、初中每年1215元、学前教育每年460元，非营利性民办义务教育、普惠性民办幼儿园生均公用经费纳入财政管理，同等安排。特殊教育和随班就读学生生均公用经费达到义务教育阶段生均公用经费的8倍。
4.强化督查督导，确保工作落实。健全教育工作考核机制，把教育高质量发展目标、教育现代化创建、全面改薄等工作列入区委、区政府重大督查事项，列入区人大、区政协视察内容，定期进行专项督导，确保教育工作有布置、有落实、有检查、有考核。
（二）坚持依法治教，提升治理能力和水平
1.建立健全管办评分离机制。在推进学校“一主两翼”改革，完善学校内部治理结构的基础上，为深化云龙教育综合改革，全面推进依法治教，2018年区人民政府办公室出台《关于建立教育管办评分离工作机制的实施意见》，实行清单管理，规范行政执法，提高执法水平，完善督导评估体系，激发学校自主办学活力。
2.积极推进“区管校聘”管理体制改革。出台《义务教育学校教师“区管校聘”试点工作实施方案》，加强教师统筹管理，促进教师有序流动，实现区域教师资源的优化配置和动态调整。2019年完成101位教师、22位骨干教师流动工作。全面推行义务教育学校校长任期制，每届任期3年。进一步完善义务教育学校校长定期交流轮岗制度，校长、副校长在同一所学校任职满两届后进行轮岗交流。
3.深化教育督导管理体制改革。设立区政府教育督导委员会，成立督导委员会办公室，明确职能和定位，配齐专兼职督学， 4名专职人员，23名责任督学，督导力量充实。工作经费列入年度财政预算，责任督学工作补贴落实到位。强化督导通报、约谈、问责、整改，强化督导结果运用，有效发挥督政、督学和监测评估督导职能。
4.依法规范学校办学行为。认真落实教育部《中小学生减负措施》（减负三十条）和省教育厅《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》的规定，围绕教育领域热点难点问题，持续深入推进规范中小学办学行为专项行动，严格招生、分班制度，严格执行国家课程方案，落实课程标准，科学安排作息时间，规范考试制度，全面推进“弹性离校”，切实推动学生“减负”工作。召开新城区施教区听证会，6所学校开展电脑派位招生工作，200个派位名额居于全市首位。
（三）坚持协调发展，着力提升办学水平
1.加快学前教育优质普惠发展。我区积极贯彻省委省政府《关于学前教育深化改革规范发展的意见》（苏发〔2019〕19号）和市委市政府《关于深化教育体制机制改革支持基础教育优先发展的实施意见》（徐委发〔2019〕25号)，在保证幼儿园资源建设的基础上，积极推进普惠性幼儿园建设，并将城镇小区配套幼儿园治理工作作为扩大普惠性资源、实现普及普惠目标任务的重要举措，也将发展普惠性学前教育作为“为民办实事”工程抓。2019年我区完成幼儿园改扩建4所，配套园移交14所，移交率全市领先。目前，我区现有注册幼儿园55所，普惠性幼儿园共54所，普惠性幼儿园覆盖率为98.26%；省优质幼儿园43所，市优质幼儿园12所，优质园占比100%。开展学前教育宣传月活动，持续开展“小学化”专项治理督查整改工作，实现了由“学有所教”向“学有优教”的转变。
2.统筹推进义务教育优质均衡发展。根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）和省教育厅《江苏省义务教育优质均衡发展县（市、区）评估实施办法》（苏教评〔2018〕3号），围绕考核指标，坚持问题导向、目标导向，制定《云龙区创建江苏省义务教育优质均衡发展区实施方案》，扎实推进创建工作。积极推动消除大班额、大校额行动计划，2019年创建3所义务教育现代化标准学校，义务教育现代化标准学校占比88.9%。进一步优化小学集团办学、初中名校托管机制，促进区属学校优质均衡发展，将区内薄弱校和新建校纳入集团校管理，落实“五统一三共享”、多元督查考核等管理机制，推动集团化办学向纵深发展。2019年区属优质均衡指标达标率为94.4%，区域达标率为83.3%，主要是市直属学校指标不达标所致。
3.特殊教育融合发展。推进特殊教育提升工程，在5所资源中心通过评估验收基础上，新建10所资源中心。持续推进融合教育师资培训，完善特殊儿童入学评估机制，改善提高特殊儿童帮扶教育水平。
4.校外培训机构规范发展。坚持并完善校外培训机构治理联席会议，加强联合检查、联合执法，出动执法人员1200余人次。注重督学日常监管，选聘18名业务骨干担任党建指导员和责任督学，强化对校外培训机构的管理力度，保证培训机构规范发展。
5.着力健全教育公平保障体系。科学制定招生意见，明确提出“坚持以流入地政府为主、坚持以公办学校为主”的原则，让每个符合条件的随迁子女享受“同城同等”待遇，我区随迁子女公办学校就读率达100%以上。完善以政府资助为主的覆盖高等教育、义务教育和学前教育的资助体系，严格落实国家各项资助政策。2019年春季、秋季资助分别为5844人、6149人，各类资助金额共628.85万元，生源地大学生信用助学贷款115人，贷款金额94.8万元，实现了“应补尽补”“应贷尽贷”。
（四）坚持培优增量，切实加强师资队伍建设
1.深化师德师风建设。营造浓厚的尊师重教氛围，2019年云龙区委区政府联合下文表彰云龙区优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任和师德先进个人共274名；与徐州市电视台联合举办首届“云龙好老师”评选活动，评选“好老师”20人、提名奖20人，将先进师德事迹通过主流媒体宣传展播，进一步扩大影响力。“王小倩劳模工作室”顺利通过市级验收，6人被评为徐州市“彭城恩师”。落实学校师德师风建设主体责任，大力实施“在职教师有偿补课专项治理行动”，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合长效管理机制。
2.精心实施师资培训。以实施“教师全员培训工程”为抓手,促进教师专业化发展，累计开展各类培训7500余人次。举行课程建设校长领导力提升等15场高层次研训论坛，组织参加国培等高端项目培训270余人次。组织70位校长参加在华东师范大学举办的云龙区校长高级研修班。全区111名教师参加暑期省级引智培训，192名教师通过心理健康教师中、初级资格认证。
3.壮大骨干教师队伍。新成立2个市级、9个区级名师工作室。1名教师被评为全国优秀教育工作者，2位校长分别获得“市2019年度十大最具影响力校长”“市2019年度校长人物”称号，15名教师获得市第二批“三师工程”称号。落实区属名特优教师（校长）考核机制，发放名特优教师专项补助18.75万元。
4.加大教师招聘保障力度。完成133名在编教师、140名合同制教师招聘和25名非在编教师转聘，认定小学、幼儿园教师资格553人。建立中小学教师与全区公务员工资收入增长长效联动机制，2019年义务教育教师人均工资缺口，全市首家补发到位。
（五）坚持立德树人，保障学生全面健康成长。
1.促进中小学生身心健康发展。突出思政课程关键作用，依托“红色引擎”工程，开展了淮海战役精神进校园系列活动，利用队会、少先队活动课、主题活动等形式，深化理想信念主题教育。《江苏教育报》2019年4月19日以《创新让思政课堂“活”起来》为题报道云龙推进中小学思政课教学改革情况，作为全省“铸魂育人 思政先行”系列报道的开篇之作。实施中小学品格提升工程，获批、立项省中小学生品格提升项目2个，推广“家访地图”特色工作法，开展家庭教育优秀论文征集，举行“沟通零距离 亲子共成长”“彭城好爸妈 云龙在行动”等大型公益活动，家校共育成效显著，构建起“全员育人、全程育人、全方位育人”工作格局。承办2019年中国中学生轮滑锦标赛暨全国小学生轮滑训练营和全国青少年体育俱乐部联赛轮滑比赛，云兴小学校园轮滑经验全国推广。4所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，3所学校被认定为全国青少年校园冰雪运动特色学校和北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校。
2.稳步提高教育教学质量。深化“学讲计划”，落实新课改要求，加强学科建设，培育有区域影响力的学科领军人物。以课堂为载体，以浸入体验式培训为主要方法，深入推进三级联动、三度教研、三优成果“三三三研训模式”，实现研训一体化。打造云龙“四学”课堂，即持续深度地学、开放自主地学、精准有效地学、结伴互助地学，有效提升课堂教学效果。扩大高质量教育区域影响力，5所学校与新西兰国际学校签约成为友好学校。承办“云端上的教育”国家级信息化研讨会、全国小学数字化学习课例评比展示现场会、全市信息技术应用能力提升课例研讨研修活动，参加全国智能教育大会并做主题发言。2019年全区小学、初中学生学业合格率分别为100%、98.9%，义务教育入学率和巩固率均达100%。
3.全力保障校园安全。研究制定《全区教育系统扫黑除恶专项斗争工作方案》，建立防范黑、恶、乱势力侵害校园工作机制。按照“一岗双责、党政同责”原则，层层签订安全工作责任状。织密校园安全网，政府购买服务，实现专职保安、防护器械、监控设备“三个配备到位”。综治、公安、教育等联合开展校园安全大排查、消防和用电安全等专项检查50余次。全区中小学校74%达到市级平安校园标准，区教育局获徐州市单位内部安全保卫工作集体三等功。
