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系统发布时间：2020-07-03 16:03

质疑答复

质疑人：

名称：成都川林森林资源资产评估事务所（特殊普通合伙）

联合体成员：四川省林业和草原调查规划院

地址：成都市人民北路一段14号

邮编：610081

联系人：舒联方

联系电话:139*****906

被质疑人：

名称：都江堰市公共资源交易服务中心

地址：都江堰市江安河东路下段25号

邮政编码：611830

联系人：都江堰市公共资源交易服务中心

联系电话：***-********

成都川林森林资源资产评估事务所（特殊普通合伙）认为都江堰市国社合作造林资源调查及林木资产评估服务采购项目（采购编号：JY********9-1-2号）中标结果使其权益受到损害，向我单位提出书面质疑，我单位于2020年6月24日依法予以受理。

质疑事项：

1、2020年6月22日都江堰市公共资源交易服务中心招标项目都江堰市国社合作造林资源调查及林木资产评估服务采购项目开标(采购编号： JY********9-1-2号)，参加评标的供应商有5家，10点半交完投标文件然后工作人员交待下午1点再来听候，直至下午4点，工作人员当众宣布4家均不符合资格审查条件，其中3家为未能提供联合体成员的资产负债表，1家为未能提供评估资格证书和四川省财政厅备案公告。供应商成都川林森林资源资产评估事务所与四川省林业和草原调查规划院组成的联合体（牵头人为成都川林森林资源资产评估事务所）资格性响应文件中未提供联合体成员四川省林业和草原调查规划院的资产负债表原件或复印件，资格审查不予通过。

我所授权代理人当即提出口头质疑，理由如下：1、根据2020年6月10日都江堰市公共资源交易服务中心、都江堰市规划和自然资源局共同编制的《竞争性磋商文件》第2章2.2条定义：“供应商”系指在系统中成功提交《采购文件获取登记表》拟参加磋商的供应商。以及2.4条供应商应当提供的资格证明材料：供应商应提供的资格证明材料见磋商邀请第五条规定。(磋商邀请第五条:五、供应商参加磋商应当提供的资格证明材料详见“第2章 磋商须知 >2.9.4 资格审查> 二、供应商资格审查的标准”。)

二、供应商资格审查的标准

综上所述,供应商应为在系统中成功提交《采购文件获取登记表》拟参加磋商的成都川林森林资源资产评估事务所；因此，“健全的财务会计制度以供应商的2018年或2019年会计年度资产负债表原件或复印件为准”，提供资产负债表的应该是我所（牵头人），而不包含联合体成员的资产负债表。在4.1.6《联合体协议书》说明第4条也明确说明：在响应文件中只需提供联合体各成员单位的营业执照或事业单位法人证书，而未提及资产负债表。评标专家认为的所有联合体成员均应提供资产负债表，在招标文件中找不到支撑依据。都江堰市公共资源交易服务中心工作人员屈鹏以《政府采购法》第二十二条第一款之规定作出解释，但我所代理人认为此解释过于牵强附会。联合体各方均符合《政府采购法》第二十二条之规定，只是招标文件未要求提供联合体成员的资产负债表。

2、四川德赛价格评估有限公司在第一次资格审查中并未通过，因评标专家对其评估资质提出质疑(其招标文件中提供的评估机构资质备案公告)；后该公司在招标机构的电脑上查证中国资产评估协会的《资产评估机构备案信息》，评估专家和招标机构予以认可进入磋商。我所提出如下质疑：资产评估机构根据财政部关于做好资产评估机构备案管理工作的通知（财资〔2017〕26号），备案公告已成为评估机构资格性文件的依据，而该公司在资格性响应文件中未提供，而是通过现场查证认定，不符合招标要求。我所提出现场补充材料却不予理会。

经组织原磋商小组复议,回复如下；

1. 关于质疑事项1

1. 根据竞争性磋商文件（采购编号：JY********9-1-2号）第2章2.7.3.1“若本次政府采购活动接受联合体参加磋商，则两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参加磋商。以联合体形式参加竞争性磋商采购活动的，应提供联合体协议书原件，且联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。”、第2章2.7.3.2“联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同资格性响应文件一并提交采购执行机构”的规定，联合体各方均应按要求提供相应的资格证明材料。

2. 按照《政府采购法》第二十二条第一款第（二）条以及磋商文件第2章2.9.4.“二（供应商资格审查的标准）序号3的要求：供应商参加政府采购活动应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。”质疑人未提供联合体成员（四川省林业和草原调查规划院）资产负债表，因此资格审查未予通过。

1. 关于质疑事项2

   回复质疑“四川德赛价格评估有限公司《资产评估机构备案信息》备案公告未在资格性响应提供，而是通过现场查证认定，不符合招标要求”的依据：

   1、根据财资[2017]26号通知第四条新旧制度过渡有关事项第十四、十五条，原资产评估资格证书已交回所在地省级财政部门，自本通知发布之日起30日内由所在地省经财政部门备案。

   2、根据竞争性磋商文件（采购编号：JY********9-1-2号）第2章2.9.4.“二（供应商资格审查的标准）序号16：采购项目提出的特殊条件2（供应商有效的资产评估资质证书复印件，复印件加盖供应商公章鲜章）”要求，该供应商在按要求提供了“资产评估机构团体会员证书”，证书有财政厅备案文号（川财企[2017]103号），而磋商文件并未要求提供“资产评估机构备案公告”，四川德赛价格评估有限公司已按采购文件要求提供了相应的资格证明材料，该公司第一次资格审查“不通过”的结论有误，磋商小组在评审过程中发现并纠正了该项错误结论，但磋商小组成员为审慎起见，要求该供应商现场网上查询并打印提供了“资产评估机构备案公告”（川财企[2017]103号）文件留底备查。

   综上，质疑人以上质疑不属实，质疑无效。

   质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

   感谢贵公司对我中心的关注和支持，欢迎继续参加我中心组织的政府采购活动。

   都江堰市公共资源交易服务中心

   2020年7月2日