佛山市三水区发展规划和统计局拟对“佛山市三水区城市总体规划修编“（项目编号：0809-1241SSD31405）进行单一来源谈判采购，具体情况如下。

一、采购项目名称：佛山市三水区城市总体规划修编

二、采购预算：￥7,000,000.00元

三、项目内容及需求：(采购项目内容)

3.1.1.项目概述

《佛山市三水区城市总体规划（2003-2020）》是2002年佛山市行政区划调整、三水撤市设区时编制的，自实施以来为三水区城市建设和发展提供了宝贵的指导。但伴随着区域环境的变化，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》对区域城镇空间格局和社会经济发展模式提出了新要求，至2011年底，佛山市三水区编制了《佛山市三水区土地利用总体规划》、《三水区不可开发区规划》等一系列规划，各镇街也陆续展开了镇总体规划的编制工作。三水区第十二次党代会明确了“南国水都、产业新城、广佛肇绿芯”的城市发展战略定位，并以三水新城的建设为引擎，引领三水产业和城市转型升级。其后，三水区发展规划和统计局在《三水区总体规划前期研究》编制完成后，开展了《佛山市三水区发展战略规划研究》的组织编制工作，全区划分了北部、中部、南部三大板块，重构了三水城乡整体格局。同时，对三水新城的建设进行科学的论证，明确三水新城的发展方向、定位、选址以及空间布局等重大内容，以推动三水新城实现高标准建设。

在行政区划调整和实行“大部制”的背景下，在新区域发展和新城镇发展背景下，原有的三水区城市总体规划难以解决城市发展过程中出现的新问题，因此有必要开展新一轮三水区城市总体规划修编工作，经审批后，是城市建设和规划管理的法定依据。

3.1.2.规划范围

本次规划范围为佛山市三水区行政辖区范围，面积为827.69平方公里。三水区中心城区即三水中部板块（含三水新城范围），包括西南街道办的江北地区、云东海街道办以及乐平镇，面积为338平方公里。

3.1.3.规划方法

1）、以现实为基础

2）、以研究为支撑

3）、以政策为保障

3.1.4.规划依据

本次规划应遵守最新的国家城市规划的相关法规、规范和技术标准，提交的规划成果应当符合《城市规划编制办法》和国家有关标准。包括：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

（2）国务院《关于加强和改进城乡规划工作的通知》（2000年）；

（3）《城市规划编制办法》（2006）

（4）《中华人民共和国土地管理法》（1999）

（5）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）

（6）《广东省实施城市规划法管理办法》

（7）《村镇规划编制办法》（2000）

（8）《佛山市城市规划管理技术规定》（2011年修订版）

（9）采购人提供的其他规范要求。

项目执行期间如遇新颁布实施的法规、规范或技术标准，应按新的规定执行。

3.1.5.规划内容及成果要求

佛山市三水区城市总体规划包括城乡一体化规划、中心城区总体规划两部分。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。

3.1.5.1.总体规划的内容

（一）总体规划纲要

1.全区城乡统筹规划纲要，内容包括：提出全区城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

2.提出城市规划区范围。

3.分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

4.提出禁建区、限建区、适建区范围。

5.预测城市人口规模。

6.研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

7.提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

8.提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

9.提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

（二）城乡统筹规划

抓住广佛同城化、珠三角一体化、广佛肇一体化的机遇，推动区域协调发展，针对三水区“有城有乡”的格局，新一轮总体规划应提出全区城乡统筹发展战略。整合全区的城乡总体规划、土地利用总体规划、产业规划、交通规划、环境保护规划。优化提升城乡生产、居住、生态和基础设施的空间布局，建设宜居城乡。推动工业、服务业与农业的“一三”联动和“二三”互动。实现城乡产业布局一体化；深化城乡基础设施建设一体化规划；加强交通与土地利用的衔接规划；实现城乡公共服务均等化。

1.提出全区城乡统筹的发展战略，编制区域城镇体系规划。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区 的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

3.预测全区总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

4.提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

5.确定全区交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

6.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

7.提出实施规划的措施和有关建议。

（三）中心城区规划

　1.分析确定城市性质、职能和发展目标。

　2.预测城市人口规模。

　3.划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

　4.确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

　5.安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

　6.研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

　7.确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

　8.确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

　9.确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

　10.确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

　11.确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

　12.研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

　13.确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

　14.确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

　15.确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

　16.划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

　17.提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

　18.确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

3.1.5.2.规划成果要求

1、总体规划纲要成果包括纲要文本、说明书、相应的图纸和研究报告。城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。应开展广佛肇一体化对三水的影响研究、城市特色与风貌研究、佛山市人口与用地规模研究、生态环境与空间管制研究、产业发展研究、综合交通规划研究、公共服务设施研究、三旧改造规划研究等专题研究。

2、城乡统筹规划成果包括规划文本、说明书、规划图纸等。规划图纸应包括：区位图、现状分析图、城乡统筹发展战略规划图、空间结构规划图、产业空间规划图、居住空间规划图、公共服务设施规划图、综合交通规划图、生态环境保护规划图、历史保护与旅游规划图、空间管制规划图等。

3、规划成果的技术要求如下：

（1）成果提交要求：初步成果阶段提供全本共30套，专家评审阶段提供全本10套，简本20套。经评审修改后，提交正式完成成果15套（彩装全本）。

（2）图纸要求：与成果同时提供，可与文本文件一并编排、装订；规格为A3（297mm×420mm）。

（3）电子文件要求：本次规划成果均应制作成计算机电子文档。研究报告采用word格式，图纸采用AUTOCAD格式。AUTOCAD电子文件的制图规范须符合采购人的有关要求。

3.1.6.项目进度要求

本次工作期限预计为合同签订生效后约250天内。2012年8月底前完成总体规划纲要，提交采购人评审和上报；2012年12月底前完成三水区城市总体规划成果，提交采购人评审和上报。工作期限延长须经采购人同意。

城乡统筹规划在总体规划大纲确定后再开展，计划编制时间为180天。

四、本项目拟向佛山市城市规划勘测设计研究院进行单一来源采购。

五、现将本项目进行公示，公示期为2012年5月2日至2012年5月8日五个工作日，其他服务商如对公示存在异议，可以在公示期间以书面形式向采购人提出。

六、采购人名称和联系方式：

采购人名称：佛山市三水区发展规划和统计局

联系人：叶先生

联系电话：****-********

佛山市三水区发展规划和统计局

2012年5月2日