项号

服务名称

项目要求及技术需求

数量

单位

参考单价（元）

1

土地资源专项审计调查服务　

（一）耕地保护目标完成情况

涉及指标：区域内耕地保有量、永久基本农田保护任务指标（含划定）完成情况；耕地占补平衡政策落实情况；新增建设用地规模指标（含开发区用地指标）、禁止开发区域面积等情况。

（二）是否按照规定编制和报批土地利用总体规划和土地利用年度计划。

涉及耕地、林地、园地、草地和工矿用地、交通运输用地等用地的增减变更情况，即历年土地利用现状与土地利用总体规划对比。

（三）土地资源生态空间监督

1.新增建设用地是否符合规划要求（与自然保护区、禁止建设区对比）。

2.检查城乡规划是否超越土规范围。

3.划定生态保护面积是否被侵占。

采取方法:一级保护区域、二级利用开发区域利用数据，二者之间交叉对比。

4.土地开发整理和生态修复侵占林地、草地、耕地等行为。

采取方法:国土开发数据和林业部门数据交叉对

比。

（四）使用GIS揭示国土、农业、林业、与规划建设、环保等主管生态部门生态管理脱节问题。

采取方法:生态红线规划和年度土地利用现状图对比，分类导出一级、二级管控区域存在的有损主导生态功能建设的开发数据。分类筛选耕地占补平衡系统和动态监管系统数据，检查违规占用林地、草地、耕地等行为。使用土地使用权平台数据，检查土地供给侧结构改革的政策执行情况；工业园区建设用地突破规划的违规行为等。

数据来源：国土利用总体规划，测绘部门历年卫星影像图、工业园区（开发区）区划图、城建部门规划、耕地占补平衡动态监管数据、耕地质量检测数据、规划部门数据等。

（五）耕地保护建设问题。

1.是否将工业、采矿、公园与绿地建设用地等用地划为永久基本农田。

采用方法：国土部门的永久基本农田保护图斑数据库、违法占地执法台账、历年土地利用现状图、历年卫星航摄影像图，将现状图和影像图斑对比进行判断。

2.基本农田闲置和荒芜问题。

采用方法：土地利用现状图和遥感影像图对比，结合该地区农村土地承包权落实到户。以农业部门提供的资料结合影像图对比分析来落实，再通过操作无人机进行现场取证。

1

项

100000.00

2

森林资源专项审计调查服务

（一）林地转为建设用地是否超过批准面积。

重点关注工业园区、旅游开发项目、大型项目和矿区建设违规取土和占用情况。

（二）林地保护利用规划和林业发展规划执行情况。

采用方法：利用上一年度规划影像图和本年度末林业发展执行情况影像图对比。是否存在违规调整规划问题。

（三）退耕还林基金和育林基金使用征收是否合规。

采用方法：利用年末遥感影像图确定森林面积多少，由此按照规定计算应当收取基金多少，是否应征未征。退耕还林面积多少，是否存在虚报面积骗取资金。

（四）是否重复申报造林项目。

采用方法：利用历年造林图斑进行叠加对比，查看是否有重叠部分，即为疑似重复申报造林的疑问图斑。

（五）林业规划和土地规划是否存在重叠问题。

采用方法：将土地利用总体规划中的耕地与林业变更调查中的林地进行对比，发现耕地与林地冲突问题,通过操作无人机到达面积较大的冲突地块，拍照确认实际地类。

（六）目标任务完成情况。

1.重点造林项目执行情况。

2.林地面积和森林覆盖率、砍伐量计划完成情况。

3.生态公益林管护情况。

4.水源林自然保护区建设、湿地保护情况。

（七）非法毁林开矿情况。

采用方法：将矿区管理数据库与某县公益林划定范围林班进行对比，发现疑问图斑，通过操作无人机到达疑问图斑位置，进行拍照取证。

1

项

100000.00

商务要求

完成时间及地点

1.完成时间：2020年11月5日前完成。

2.服务地点：广西桂林市采购人指定地点。

付款方式

在服务完成后的10个工作日内一次性付清（无息）。