南安市财政局应用系统软件运维服务采购项目拟采用单一来源采购方式进行采购，现公示如下：

项目名称：南安市财政局应用系统软件运维服务采购项目

采购内容及要求：

采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

因福建省政府采购网上公开信息系统是由福建博思软件股份有限公司开发，并已开通实施的南安市政府采购信息系统，其具体实施涉及的相关采购预算、采购计划等数据均与其它采购方式同样基于整个网上公开信息系统的相关数据库中。博思软件公司能最高效地维护整个系统的正常运行；同时在后期的服务采购人、代理机构、专家、供应商提供技术保障。

及在原政府采购信息系统的基础上进行二次开发增加了网上超市模块，为完善网上超市的各功能，由原系统软件开发商继续开发及运维才能保障统一性。故本项目拟采用单一来源方式采购。

4. 拟定的唯一供应商的名称、地址：

供应商名称：福建博思软件股份有限公司

供应商地址：闽侯县上街镇高新大道 5 号

5. 专家论证意见:

具体详见附件

6. 论证专家信息(工作单位、姓名、职称)

7.公示期限（不少于5个工作日）：2020年7月17日至2020年7月24日

8. 潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈给采购人、采购代理机构。

9.采购人名称：南安市财政局

采购人联系地址：南安市区

采购人联系人和联系电话：石宸溪 ****-********

10.采购代理机构名称：泉州市新开源工程管理有限公司

采购代理机构联系地址：泉州市丰泽区东湖街凤山南段金贸大厦A栋823

采购代理机构联系人和联系电话：

黄宗铭 ****-********

南安市政府采购网公开信息系统服务费用单一来源说明

为了进一步深化政府采购制度改革，提高政府采购资金使用效益和采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《福建省省级政府采购网上超市管理暂行办法》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条“加快政府采购管理交易平台建设，推进电子化政府采购”等规定，以及《福建省政府采购网上公开工作方案》的要求，结合福建省政府采购网上公开信息系统建设需要，南安市财政局于2017年7月1日上线政府采购公开信息系统。

博思软件公司已开通实施的南安市政府采购信息系统，其具体实施涉及的相关采购预算、采购计划等数据均与其它采购方式同样基于整个网上公开信息系统的相关数据库中。博思软件公司能最高效地维护整个系统的正常运行；同时在后期的服务采购人、代理机构、专家、供应商提供技术保障。

2018年6月1日在原政府采购信息系统的基础上进行二次开发增加了网上超市模块，为完善网上超市的各功能，由原系统软件开发商继续开发及运维才能保障统一性。

统计政府采购公开信息系统2018年1月1日至2019年12月31日全市的采购数据，服务的市网采购单位数：320个；科室数：567个；采购人数：1700个；采购预算笔数6222笔；采购计划笔数4422笔；累计采购公告发布379次，采购预算金额8.16亿元；采购结果发布343次，招标合同发布245次，日常采购人、代理机构，在计划和开标过程中都会存在出错问题，有时情况比较紧急需要尽快处理，这些事务将随着全县采购量的增加而越来越多，事务情况也将随着采购系统覆盖面深广而更加复杂，急需一个专业团队来支撑政府采购信息系统的服务，目前软件开发费用已由省财政厅统一支付，但日常运维服务费用由使用地（市、县、区）财政安排资金支付。

综上所述，该项目拟以单一来源采购方式从福建博思软件股份有限公司处采购，请行业内相关专家予以论证。

附件：单一来源采购专家论证意见表

南安市财政局

2020年7月9日

（此件主动公开）

协商内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

本项目为南安市2018年至2019年福建省政府网上公开信息系统和网上超市运维服务，经专家论证和公示无异议，采用单一来源采购方式向开发商福建博思软件股份有限公司购买该项服务。服务明细如下：

二、技术要求

（一）网上公开信息系统运维工作

在系统完成上线并验收后，实施方启动上线后服务保障工作，为系统用户使用提供技术服务，主要包括系统级维护、业务基础维护、保证金系统维护、语音短信平台维护、信息门户网站维护、采购办监管相关维护、采购人相关维护、纪检监察相关维护、数据对接相关维护、安全运维服务等。

1.1系统级维护

系统级维护主要包括相关主机设备、操作系统、数据库、中间件、存储设备及应用软件的运维保障，保障用户现有的信息系统正常运行，提高信息系统的整体服务水平。同时根据日常维护的数据和记录，提供信息系统的整体建设规划和建议，更好地为用户的信息化发展提供有力的保障。

1.1.1应用系统管理和维护

保证在系统平台上运行的各类应用软件的安全性、可靠性和可用性，定期评估应用软件系统的性能、功能缺陷、用户满意度等，及时与用户沟通消除应用系统可能存在的安全隐患和威胁、根据需求更新或变更系统功能。

1.1.2数据管理和维护

为保证数据存储、数据访问、数据通信、数据交换的安全，定期评估数据的完整性、安全性、可靠性；制定备份、冗灾策略和数据恢复策略，消除可能存在的安全隐患和威胁。

1.2安全运维服务

在互联网环境中，黑客攻击手段不断推陈出新，而应用系统随着业务的发展也需要调整功能模块而引入新的安全漏洞。因此在福建省政府采购网上公开信息系统上线后，需要根据网安部门的要求，加强安全运维服务，以保障系统长期安全稳定运行。

安全运维服务主要包括安全评估检测，安全加固服务、安全监控服务以及安全巡检服务。

1.2.1安全检测服务

定期为目标系统提供全方位的安全漏洞及安全隐患检查，从攻击者视角审查目标系统的脆弱性状况，包括网络漏洞、应用漏洞、系统漏洞和数据库漏洞。

1)Web漏洞自动化扫描：通过使用自动化安全漏洞挖掘工具和在线检测平台，以基于互联网远程检测的方式，来测试和识别网站当前的安全漏洞和存在的安全脆弱性，从而帮忙客户全面了解和掌控其网站的安全状况。

2)Web应用漏洞验证及加固建议：对已经发现的安全问题进行人工验证，以判断网站当前的漏洞是否真实有利用，剔除误报干扰。并提供专业的安全加固措施指导建议，帮助客户解决当前网站存在的安全问题。

3)系统层漏洞检测：结合工具检测和人工安全审查方式来识别网站服务器系统中的漏洞和安全性问题。（1）工具检测主要针对系统的补丁、服务的开放性及安全研究机构发现的系统问题等；发现系统本身的各种问题。（2）人工安全审查主要针对系统管理方面和安全加强方面的问题，用于识别由于系统管理员本身的管理不善而带来的安全性问题。

4)数据库安全性评估：结合工具检测和人工安全审查方式来挖掘数据库系统的漏洞和安全性问题，主要评估系统安全漏洞、安全配置不正确带来的安全威胁以及由于系统账号、权限等配置不严谨而产生的安全风险。帮助用户及早发现数据库系统存在的风险，避免造成敏感信息泄漏的后果。

1.2.2服务器入侵检测

定期深入政府采购网上公开信息系统前后台服务器，展开服务器入侵人工稽查服务。

1)网页木马查杀：网站源代码进行Webshell查杀，深入检查包括上传图片、文本、脚本以及其他可疑的网站后门程序。

2)系统后门检查：网站被入侵潜伏后，通常存在隐藏比较深的系统后门（Rootkit），重点发现绕过杀毒软件的系统后门。

3)入侵痕迹检查：根据系统层日志、安全日志、应用层日志以及其他特征发现网站入侵痕迹，避免黑客使用隐藏账户等躲避检查的安全隐患。

1.2.3安全加固服务

根据安全检测服务结果，提供现场网站源代码加固辅导、服务器系统加固、数据库加固服务，全面的安全加固，提升系统整体安全性。

1)web源代码安全加固建议：对网站提供通过对源代码层级的加固建议，可有效防范危险字符提交、权限绕过、允许上传、远程包含等漏洞，并可以有效修复如SQL注入漏洞、XSS跨站漏洞、恶意代码上传漏洞、Cookie注入漏洞及网页Webshell等类型漏洞。

2)系统加固：解决在检测中发现的系统的安全问题，包括系统的进程、服务的开放性及安全研究机构发现的系统问题等，提高系统的整体安全性能。同时也包括防病毒的加强、系统安全策略的加强等。

3)数据库安全性加固：修复数据库系统本身存在的安全漏洞、纠正数据库系统使用中构成安全威胁的错误策略、加强数据库系统账号、权限等带有安全风险的配置，从整体上提升数据库系统的安全性。

1.2.4安全远程监控服务

提供7×24小时的远程安全监控服务，监控服务不需要改变用户环境和配置。监控基本内容包括网站可用性、响应时间，增强内容包括网页挂马监控等。

1)网站页面可用性监控：1年365天7*24小时，每隔5分钟对网站进行轮询探测，网站访问不到则预警；

2)域名劫持监控：1年365天7×24小时，每隔5分钟监测DNS的劫持行为；

3)暗链检测监控：1年365天每周1次监测网站被植入暗链的行为；

4)远程网页挂马监测服务：1年365天每周1次对网站进行挂马探测；

1.3业务运行维护

1.3.1业务基础维护

政府采购网上公开信息系统涉及预算管理、采购计划管理、采购实施、合同履约验收及付款全流程，业务流程复杂，数据流转多样，相关公告、报告、申请等存在多种相应模板，且与内外部多平台存在数据同步、交互等，而且在应用安全方面使用了数字签名、电子印章等多种手段，日常业务基础维护工作量较大。

1）业务模板管理

政府采购网上公开信息系统中有招标公告，单一来源采购审核前预公告，资格预审公告，邀请招标资格预审结果公告，评标报告，中标、成交结果公告，更正公告，补充公告，终止/废标公告，投诉、监督检查等处理决定公告，失信行为记录公告，集中采购机构考核结果公告，政府购买公共服务项目征求意见公告，公共服务项目验收情况公告，中标结果通知书，合同模板，验收申请模板，支付申请模板，公开/招标文件模板，竞争性磋商/竞争性谈判文件模板，邀请招标文件模板，询价文件模板，单一来源文件模板等，需要根据政策变化及实际需要进行调整。采购人政策发布，信息咨询。

2）业务数据维护

政府采购网上公开信息系统业务数据运维主要包括数据字典维护和核心业务基础数据维护，内容如下：

数据字典维护（采购品目、集采品目、限额标准、比质比价品目、网上超市品目、监察节点、监察规则、倾向性检查词库、公共字典【采购方式、专业、职称、企业认定行业划分、经济性质等】

业务核心基础数据各级财政之间同步下发，如采购品目、采购方式等公共字典，确保全省核心基础数据统一，上下一致。

3）数据同步管理

政府采购网上公开信息系统需要与多个系统进行数据同步，主要分为中国政府采购网、横向部门系统、省级公共平台，详细内容如下：

市县级公告信息与省采购网同步；

与中国政府采购网进行数据同步；

与本级预算编制系统同步；

与本级集中支付系统同步；

与公共资源交易电子公共服务平台数据同步；

与公共资源交易电子行政监督平台数据同步；

与保证金银行接口数据同步；

与语音短信平台数据同步；

4）软件规则维护

政府采购网上公开信息系统流程复杂，权限设置多样，需要根据实际需要对软件规则进行维护，主要包括业务办理流程定义、角色定义、菜单权限设置、数据权限设置、系统风格、界面设置等。

1.3.2信息门户网站维护

运维工作包括信息门户网站的内容更新（如发布通知、公告、监督检查结果、投诉处理、质疑答复等），网站风格的更新（如界面布局，内容板块增减），网站重要页面设计制作（如重大政策发布、突发事件等页面设计制作），网站系统维护服务（如：电子邮件账号维护服务、域名维护续费服务、网站空间维护、与IDC进行联系、DNS设置、域名解析服务等），对网站的相应数据统计制作报表。

1.3.3保证金系统维护

系统对所有涉及的保证金进行统一账户管理，统一流程管理，方便供应商交存保证金、保证金管理部门及时退付保证金，监管部门获取投标保证金信息和审批管理，相应业务数据能够取用于今后保证金账户和缴交、退回、处罚等业务行为的资金安全监控，最大程度保护供应商的利益和规范保证金资金流转行为。

主要运维工作包括：

1)供应商投标保证金账户管理；

2)保证金标前管理；

3)保证金标后管理（含罚没、退还）；

4)保证金对账管理；

5)采购人履约保证金账户管理。

1.3.4语音短信系统维护

自动语音及短信通知系统通过与专家库管理系统抽取模块的数据对接，调用运营商语音及短信通知接口，搭建全省统一的评标专家呼叫中心系统。系统以自动语音界面为用户提供服务，实现话路转接、外呼专家参与采购项目评审。

运维工作包括对通知结果数据进行统计查询，包括评标专家的出席情况、语音呼出情况、通知的进度、需要通知的总人数、确认参加的人数等数据；保障专家呼叫中心系统的平稳运行，根据实际情况调整语音呼叫的电话语音和短信内容等；语音及短信通知系统运行过程中产生的运营费用对账等。

1.3.5运行数据统计分析

政府采购活动运行数据复杂，多样，需要按采购单位、代理机构、采购类别、采购方式、组织形式、金额、年度等指标进行对比统计分析，为政府采购分析、决策提供准确、及时的信息支持，为相关领导做出科学的决策提供真实、实时的参考数据。

主要运维内容包括：

项目信息统计；

采购人信息统计；

供应商信息统计；

代理机构信息统计；

评审专家信息统计；

质疑投诉统计；

根据《关于福建省政府采购网上公开信息系统推广实施服务标准的指导性通知》（闽财办函〔2017〕18号）标准执行。

1.4与福建省政府采购网上公开信息系统服务一致。

（二）非驻点服务团队要求

1、配备相应的人力资源，以确保政府采购网上公开信息系统服务的正常使用，为南安市提供非驻点人员1名支撑全县的政府采购工作。

2、服务工作标准

非驻点专员必须熟悉政府采购业务及采购系统是操作规范，并配置服务工具和服务手段，包括配置专业远程支持与协助工具，提供工作日5X8小时的电话支持。同时，为了配合采购办工作，不定时汇总采购相关数据，制作相应的报表，系统更新汇报，协调市级与省级相应的工作配合。

服务专员必须能熟练操作采购人业务系统，解决采购人操作当中环节各种问题及权限配置，通过网络远程支持服务响应时间不得超过1小时，必要时提供上门服务。熟练操作代理机构业务系统，解决代理机构开标时出现的各种问题，及时反馈跟踪上报后台人员配合完成开标任务响应时间不得超过1小时，必要时上门配合代理完成开标。熟练操作供应商业务系统，通过网络远程支持解决供应商报名及上传标书环节出现的各种问题。熟悉专家审批流程，协助专家完成审批。

培训专员熟悉采购业务及各个环节业务人员的工作流程，至少有采购相关业务的工作经验，能用普通话清楚、流利讲解系统操作。

（三）网上超市运维要求

1交易管理服务

1.1交易管理

网上超市的交易双方完成一个采购订单全流程需经过20个步骤（不含预算、计划下达），在不同步骤下发生的采购人、供应商之间的协商、交互都可能改变订单状态，也有可能随时发生需要监管部门协调、处理、处置的各类事务，服务团队配合监管部门支撑各类交易事务处理。

1.2投诉纠纷处理

负责配合按照全省诚信体系建设目标，网上超市管理后台接收来自采购人和供应商的投诉、举报和交易纠纷。对投诉、举报内容进行核实并报送监管部门处理。

1.3客户服务

组建客服团队负责为采购人、供应商解决网上超市采购活动中所遇到的各类问题，配合投诉举报问题处理。

1.4评价体系管理

负责收集和保管所有涉及网上超市的线上线下档案资料，如订单数据统计、操作手册整理、交易流水，通过建立档案管理制度保证资料的安全性。

2信息提供和整理服务

负责收集和保管所有涉及网上超市的线上线下档案资料，如订单数据统计、操作手册整理、交易流水，通过建立档案管理制度保证资料的安全性。

3资金管理服务

负责网上超市本地产生订单的资金对账、资金异常处理以及资金流监管的工作，与采购人及供应商协同处理错账问题。

4对采购人培训

对采购人提供集中现场培训、在线视频、电话客服、QQ等方式培训，使采购人掌握编制计划、比对商品、下订单、直购、竞价、议价、签订合同、支付、验收等各环节操作方法。

三、商务条件

包：1

1、交付地点：

2、交付时间：合同签订后 ( 30) 天内交货

3、交付条件：验收合格

4、是否收取履约保证金：否

5、是否邀请投标人参与验收：否

6、验收方式数据表格

7、支付方式数据表格

四、其他事项