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南宁市互联网共享租赁自行车（含电动助力车）发展规划研究

1、通过分析南宁市现状互联网租赁自行车（含电动助力车）投放量、出行特征及相关政策等情况，结合其他城市案例，研究南宁市互联网租赁自行车发展方向，并合理预测其总量规模；2、研究制定南宁市互联网租赁自行车管理办法和服务质量考核办法

一、项目概况

互联网租赁自行车的出现与快速发展，积极推动了低碳环保经济形态的发展，同时在解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面也发挥了积极作用，但是存在发展方向不明确，缺乏行业监管，投放、停放管理不足等问题。结合《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）以及《南宁市人民政府关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》等政策文件要求，为引导互联网租赁自行车的良性发展，有必要对南宁市互联网租赁自行车发展进行合理布局，加强监督与管理。促进南宁市互联网租赁自行车的有序、健康与可持续发展。基于此，特开展南宁市互联网共享租赁自行车（含电动助力车）发展规划研究。

★二、研究范围

南宁市绕城高速围合的中心城区范围。

★三、工作目标及主要工作内容

（一）工作目标：

通过本次规划研究工作，一是要确定南宁市互联网租赁自行车的发展方向与发展规模；二是要制定出南宁市互联网租赁自行车管理办法，明确各政府部门管理职责，规范南宁市互联网租赁自行车发展；三是要建立起南宁市互联网租赁自行车服务质量考核制度，加强对运营企业的监督与考核，进一步提升互联网租赁自行车服务质量与水平，促进行业的健康、有序和可持续发展。

（二）主要工作内容：

1、南宁市互联网租赁自行车发展现状

通过部门调研、资料收集等方式，充分了解和掌握南宁市现状互联网租赁自行车的投放规模、出行特征、政策法规以及管理机制等。

2、研究南宁市互联网租赁自行车的发展方向

根据南宁市的经济发展、空间发展、居民出行特征、交通条件、交通管理等因素，结合其他城市案例，认真研究吸纳各方建议和意见，把握共享单车和共享电动自行车的发展方向，制定互联网租赁自行车的发展原则。

3、预测南宁市互联网租赁自行车需求，合理调控全市总量和区域分布

根据城市承载能力、停放空间、出行需求等情况，合理预测全市互联网租赁自行车的总体投放规模，并结合城市空间以及人口发展情况确定各区域近、中、远不同时期相应的配额，对应不同区域的需求情况，从而能够加强投放监测引导，控制互联网租赁自行车企业的投放地区和投放数量，保证投放地区均匀、数量合理。

4、研究制定适合南宁市特点的互联网租赁自行车准入准出机制

（1）制定互联网租赁自行车市场准入制度。明确企业进入市场的资质，对企业的团队管理、物力、财力、运营经验等方面的能力设置门槛，确保其拥有足够实力进行平稳运营；明确拟投放车辆的技术质量标准，包括车辆外观、标识、智能锁装置、自动定位装置、号牌装置等方面需要符合国家、地方及行业的技术标准，避免车辆过早报废，造成资源浪费。

（2）制定互联网租赁自行车市场退出机制。租赁自行车退市主要有以下几种情况：①服务质量不达标且整改不到位，被管理部门收回租赁自行车投放及运营配额。②运营商由于经营不善、资金问题等自身原因退市。③运营期满退市。研究制定一套租赁自行车退出机制，对不同退市情况制定相应的退市和保障程序，使用户权益可以得到保障，退市运营商车辆可以及时清理，新的运营商可以及时补入市场。

5、研究制定南宁市互联网租赁自行车管理办法和考核机制

研究建立一套互联网租赁自行车的管理办法，结合其他城市经验，明确管理细则要求，设立对运营商的考核机制，明确考核周期、具体考核指标、分值设置等内容，管理部门可依据管理办法和考核机制定期对运营商的服务管理水平进行综合考核，监督、检查运营商的经营情况。

6、提出南宁市互联网租赁自行车发展保障机制

提出南宁市互联网租赁自行车监管体制机制办法，从市级、区级等不同政府层面，明确各方管理职能，加强各部门的协同配合能力。如市级层面加强统筹指导，有关职能部门根据各自职责加强协同配合；区级层面加强属地推进落实，统筹做好慢行交通设施建设和车辆投放及停放等管理；街镇层面利用城市网格化管理平台，加强车辆停放点设置与日常管理以及停放秩序管理。

7、对互联网租赁自行车行业发展管理提供技术支撑

★四、研究成果要求

（一）《南宁市互联网共享租赁自行车（含电动助力车）发展规划研究》报告文本（A4规格，含附图）一式15份；

（二）《南宁市互联网租赁自行车管理办法》文本（A4规格）一式15份；

（三）《南宁市互联网租赁自行车服务质量考核办法》文本（A4规格）一式15份；

（四）所有成果（含相关的汇报演示文件）电子光盘一式2份；

（五）产权归属：研究最终成果产权归属于南宁市交通运输局。

2020年10月中旬前提交项目成果。

具体详见竞争性磋商文件