鼓楼区政府采购货物和服务项目公开招标文件 采购编号：FJYS2012-122批复号：[2012]鼓楼财购计（052）号项目名称：福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统采购项目采购人：数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室福建优胜招标代理有限公司二0一二年八月 地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元十三层电话：****-******** 87679372 邮编：350003传真：****-******** 网址：www.fjyszb.com目录第一章投标邀请 ……………………………………………………………… 3一、 投标邀请函 …………………………………………………………………3二、 招标货物一览表 ……………………………………………………………4第二章投标人须知……………………………………………………………5投标人须知前附表 ……………………………………………………………… 5一、 说明 …………………………………………………………………………7二、 招标文件 ……………………………………………………………………9三、 投标文件的编写 ……………………………………………………………10四、 投标文件的提交 ……………………………………………………………14五、 投标文件的评估和比较 ……………………………………………………15六、 定标和签订合同………………………………………………………… 18第三章招标内容及要求 ……………………………………………………… 21第四章评标标准与方法 ……………………………………………………… 70第五章政府采购合同（参考） ……………………………………………… 79第六章投标文件相关格式…………………………………………………83注：本招标文件共107页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建优胜招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章投标邀请福建优胜招标代理有限公司受数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室委托，对福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标,欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。一、招标编号：FJYS2012-122二、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物一览表三、购买招标文件时间：2012年08月07日?-- 2012年08月26日（节假日除外），每天上午8：30～12：00，下午2:00～5:30(北京时间,下同)。招标文件售价50元人民币（含电子文档），售后不退。四、购买招标文件地点：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元十三层五、投标人应于投标截止时间：2012年08月27日上午9：00以前将密封的投标文件送至福建优胜招标代理有限公司，逾期收到或不符合规定的投标文件不予接受。六、开标时间：2012年08月27日上午09：00 (北京时间)七、开标地点：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元十三层八、投标人对招标文件如有疑问，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前）将问题以书面的形式提交到福建优胜招标代理有限公司，口头提交质疑澄清的问题或逾期提交的均不予接受。九、以上如有变更，福建优胜招标代理有限公司会通过在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、鼓楼区政府采购网（http://fzgl.fjzfcg.gov.cn）、福建省政府采购网(http://cz.fjzfcg.gov.cn/)和福州市政府采购网(http://www.fzzfcg.gov.cn)通知，请投标人关注。十、潜在投标人购买招标文件应填写《领取招标文件登记表》，方为有效报名，且购买招标文件时的公司名称应与投标时的公司名称一致，本招标公司不接受未购买招标文件的潜在投标人投标。地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元十三层邮编：350003电话：****-********87679372传真：****-********联系人：黄敏开户名：福建优胜招标代理有限公司开户行：兴业银行华林支行帐号：11713 01001 000 37952注：未中标人的投标保证金退还时间为《中标通知书》发出后5个工作日内，请登录我司网站下载《退还保证金的函》连并保证金底单传真至我司，我司每周四统一退还保证金，逾期未办理的，我司不负相关法律责任。联系人：林会计 附:招标货物一览表合同包货物名称数量主要技术规格预算价（元）交货地点1福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统采购项目1批详见第三章“招标内容及要求”*******用户指定地点备注：1、投标人按合同包进行投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，否则将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件将被拒绝。评标与授标以合同包为单位。2、投标人对本“招标货物（服务）一览表”中提出的主要技术功能要求应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。3、投标人应在投标文件中列明所投产品的品牌、技术规格、数量、单价和合价等。第二章 投标人须知投标须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内容11.1项目名称：福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统采购项目采购人名称：数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室项目内容：详见招标货物一览表项目编号：FJYS2012-12223.1资格标准：1、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。2、投标人应符合投标人须知第3条“合格的投标人”规定条件,并提交以下资质证明文件：（1）企业法人营业执照副本复印件（应具有本次招标货物或服务的经营范围）；（2）税务登记证副本复印件；（3）法定代表人及投标人代表的有效身份证明；（4）法定代表人授权书原件(格式详见第五章“投标文件格式”，投标代表是法定代表人无需)。（5）投标人必须具备有效的国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质叁级（含叁级）以上资质和软件企业认定证书。注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，并加盖报价人单位公章并注明复印件与原件一致。311.1投标有效期：投标截止期结束后90日历天。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元十三层接收人：福建优胜招标代理有限公司投标截止时间：2012年08月27日上午09：00512投标保证金：投标人应在投标截止时间前向福建优胜招标代理有限公司提交贰万陆仟元整的投标保证金，各投标人于投标截止时间前将保证金以汇票、转帐支票等非现金形式提交。开户名：福建优胜招标代理有限公司开户行：兴业银行华林支行帐号：11713 01001 000 37952613.1投标文件的编制：投标人须编制由投标须知中投标文件的编写第10条规定文件组成的投标文件，包括技术商务部分和报价部分。投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，并在投标文件封面和密封袋上分别标明“投标文件技术商务部分”和“投标文件报价部分”，技术商务部分不得体现与投标报价或投标总价相关的信息，否则为无效投标。投标文件正本一份、副本五份、电子文本一份（U盘保存），正本与副本都必须用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章或逐页盖章，封面须加盖公章，副本可用正本的复印件并在封面加盖公章，在封面标明“正本”、“副本”字样，正本与副本、电子文本如有不一致，则以正本为准。各投标人须按合同包制作投标文件 （即一个合同包制作一套投标文件，但同一项目不同合同包的投标文件电子文本可统一存放）。未按此规定编制的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。719.1评标标准和方法：本项目采用综合评分法，详见第四章8招标服务费：收费标准按中华人民共和国国家计划委员会（计价格[2002]1980号）文件规定收取，服务费按差额定率累进法计算。中标服务费在领取中标通知书前以支票、汇票、现金等付款方式一次性缴清。9本次采购项目最高限价为*******元，投标人报价超出最高限价者，按无效标处理。1023.1招标项目行政监督部门：鼓楼区监察局、鼓楼区采购办11其他重要须知：（1）根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，本次采购的货物为本国产品，不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。（2）投标人所投产品国家有其他强制性要求或认证的（如3C认证、节能等）应符合要求并提供有效证明材料。（3）投标供应商应对所提供的证明或佐证材料真实性负责，提供虚假材料谋取中标的其投标无效，投标保证金将不予退还，并列入不良行为记录名单。一、说 明1、适用范围本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2、定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3、合格的投标人3.1 投标人应符合投标人须知前附表第2项所规定的资格标准条件。3.2投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，并加盖报价人单位公章并注明复印件与原件一致。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 3.5两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标供应商在报价文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4、投标费用投标人自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用。在任何情况下福建优胜招标代理有限公司及用户不承担任何费用。二、招标文件5、招标文件的构成招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：5.1投标邀请 5.2投标人须知5.3招标内容及要求5.4合同主要条款5.5投标文件格式6、招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。[投标人对招标文件提出质疑,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达并携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件并加盖投标方公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）]要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7、招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8、提示8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价。9、投标文件语言 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10、投标文件的组成投标文件应包括下列部分：10.1投标文件报价部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表(3) 节能、减排、环境标志产品优惠明细表（若有）3-1节能、减排、环境标志产品证明材料（若有）(4) 名优地产品加分（若有）(5) 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有）5-1中小企业说明函(若有)5-2中小企业生产或销售的产品或服务其它证明材料（若有）10.2投标文件技术商务部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 投标书(2) 技术规格和商务偏离表(3) 货物说明一览表（4）供货范围清单(5) 投标人资格证明文件　　 ①关于资格的声明函②投标人的资格声明③法定代表人授权书④法人营业执照、税务登记证(6) 投标人提交的其它资料(7) 投标保证金10.3投标文件的“报价部分”、“技术商务部分”必须分别装订成册，分册密封提交，否则，其投标视为无效投标。11、投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12、投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4投标保证金以汇票、转帐支票等非现金形式提交。12.5未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.8发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸ 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。12.9 发生以下情况之一的，履约保证金将不予退还：⑴ 中投标没有按本标书要求履约；⑵ 中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑶ 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑷ 中标人所提供产品产品质量不合格，货物的数量、质量或规格与合同不符；给采购方造成损失的，除没收履约保证金外还要承担赔偿责任。⑸ 本招标文件中规定的其他没收履约保证金的情形。13、投标文件的格式13.1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本五份，电子版一份（U盘保存，word或文本格式）；投标文件由报价标和技术商务标两部分组成，投标人必须分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现与报价内容，并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”和“投标技术商务部分”； 正本必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装装订成册，并在封面标明“正本”字样；副本应与正本一致，可以用正本的完整复印件，并在封面标明“副本”字样；电子版内容应与正本一致；正本与副本、电子版内容如有不一致之处，则以正本为准。★未按上述规定要求做到的，其投标将被视为无效投标。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”及授权人与被授权人身份证复印件。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。投标人应当在投标文件的骑缝处加盖公章。四、投标文件的递交14、投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。投标人还应将开标一览表另行复印一份，并将该开标一览表复印件先行单独密封后，再连同正本合并密封；14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15、开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16、评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17、投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第13.1、13.7、14条的规定进行密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6) 投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8) 一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18、投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19、比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：⑴不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；⑵不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；⑶由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；⑷有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.5评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.6在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20、定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21、中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标人退还其投标保证金。22、签订合同22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购方在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.4中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23、招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第8项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章 招标内容及要求一、项目概述1.1项目名称福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统（简称：网格化系统）1.2业主单位数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室(简称“鼓楼区数字办”)1.3工程背景1、中央高度重视社会管理创新工作胡锦涛主席在《扎实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义管理体系》指出，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体。强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制；在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班》的讲话中强调，加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。国家十二五规划纲要指出以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、反对社会风险、保持社会稳定等方面。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点。2、我省深入推进社会管理创新福建省委书记孙春兰在《全国加强和创新社会管理工作电视电话会议》之后，也紧接着召开电视电话会议进行社会管理创新贯彻部署工作，孙春兰指出，“当前和今后一个阶段，福建省加强和创新社会管理工作，一要源头治理，着力化解社会矛盾。把民生优先作为社会管理的治本之策，坚持每年办成一批群众看得见、摸得着的惠民实事，实实在在把好事办好、实事办实；进一步完善党和政府主导的维护群众权益机制，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益；进一步健全维稳长效机制，加快形成立体化治安防控体系，确保群体性事件、突发性事件苗头及早发现，信息及时掌握，处置积极稳妥。二要抓住重点，着力解决突出问题。抓好流动人口和特殊人群的服务管理，推进流动人口基本公共服务均等化、本地化，严格落实对高危人群的预测预警、救治救助、帮教帮扶措施；抓好新兴组织、新兴媒体的综合管理，帮助完善非公有制经济组织内部治理结构，不断强化社会组织自律性，积极探索加强对新兴媒体的管理办法，及时掌握网络舆情动态，有效引导主流舆论；坚决整治公共安全问题，切实增强群众的安全感和满意度。三要重心下移，强化基层管理服务功能。坚持党建带群团建设，协同做好社会管理服务工作；构建社区综合管理服务平台，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；加强资源整合和力量投入，在机构设置、人员选配、办公条件、经费保障上给予倾斜，确保各项工作在基层有人抓、有人管、能落实。四要深入群众，寓管理于服务之中。牢固树立“以人为本、服务为先”的理念，站在群众角度考虑问题，认真细致做群众工作，主动融入群众“接地气”，善于运用民主的方式、服务的方式、对话的方式做群众工作，发挥思想政治工作优势，教育引导群众依法有序表达诉求、解决纠纷、维护权益，不断夯实社会管理的群众基础。她要求，各级各部门要切实履行职责，加强领导、强化力量，项目带动、抓好试点，转变作风、狠抓落实，确保社会管理各项任务有效落实。”3、鼓楼区创新社会管理网格化模式鼓楼区委在2011年已开始着手社会管理创新的相关组织工作，并特邀福州大学公共管理学院对鼓楼社会管理的现状及社会管理创新做法进行调研及研究，拟定了一套全面结合实践的社会管理创新办法理论。鼓楼区委于2012年2月15日到省内就近的晋江市进行实地考察，了解晋江在社会管理方面的做法，并相互交流了经验，提出鼓楼区建设“一个（区级）中心，三级（街道、社区、网格单元）网格，上下联动”的网格化管理模式，打造“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”的社会管理新模式。为开阔视野，拓宽网格化管理的思路，扎实推进鼓楼区网格化社会服务管理试点工作，2012年2月24日由区人大常委会带队，区委政法委、区人大法工委、鼓东街道、水部街道、鼓东派出所、区数字办、区执法局等部门抽调人员组成考察组，赴南京、上海、长沙、深圳等地就网格化社会服务管理工作进行学习考察。并结合这些地方的成功经验及有效的实践，进一步完善补充了网格化社会管理创新的做法，鼓楼区借鉴长沙、深圳通过信息化手段，全面推进社会管理创新工作，并确定在鼓东街道全面开展试点工作。本建设项目正基于以上背景下提出。1.4建设规模福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统项目建设内容涵盖区、街道、社区三级。主要建设内容如下：1、鼓楼区网格化社会综合服务管理数据库1批；2、福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统1套；基础数据管理子系统、突发事件管理子系统、日常工作管理子系统、指挥监督子系统、辅助决策分析子系统、绩效考评子系统、终端信息采集子系统、社会公共服务子系统、应用支撑子系统；3、应用支撑系统1批；GIS引擎、空间地理信息数据库（二维）、空间地理信息数据库（三维）。4、主机存储设备应用服务器2台、数据库服务器2台、GIS服务器1台、磁盘阵列3T存储、SSL VPN设备1台（整体利用云平台实现）；5、系统软件1批；数据库软件oracle 11G 1套、操作系统5套（整体利用云平台实现）。6、街镇、社区工作电脑1批；10街道79社区共712台工作电脑（街镇、社区工作电脑均整合利用原有设备）；7、信息采集流量套餐1批；信息采集流量套餐800份。所有开发的应用软件系统的知识产权归属数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室所有，承建商须提供其开发应用软件的源代码（含二次开发），同时保证所有源代码的安全性，不对外泄露源代码或将其用于商业用途。二、现状2.1国内社会管理网格化现状北京、上海、江苏、长沙、深圳等发达地区前期已先行开展社会管理服务工作，探索创新的管理模式，并搭建了对应的信息化支撑管理平台，已取得了有效的管理经验。2.2鼓楼区社会管理网格化现状鼓楼区政府于2012年2月成立网格化社会服务管理领导小组，下设办公室，依托在区委政法委指挥、协调工作。2月21日，区委政法委召开十街镇分管综治领导会议，要求各街镇在月底前全面完成网格的划分、人员的分配以及街道网格服务管理中心和社区网格服务管理站操作平台（含硬件设备的摆放）场所的选址的工作。要求街镇街道网格服务管理中心的操作场所不少于50平方米。鼓楼区下属10个街道、79个社区，在区里设立网格指挥中心，把10个街镇作为街道网格服务管理中心，把79个社区作为社区网格服务管理站，在社区内划分若干基础网格，详见如下图表： 具体工作举措如下：1、科学划分网格网格划分清晰是开展网格化社会服务管理的前提。网格化社会管理是指在全区推行网格化管理，在区里设立网格指挥中心，把街镇作为街道网格服务管理中心，把社区作为社区网格服务管理站，在社区内划分若干基础网格，在网格管理责任分配上，每个网格配备3名工作人员，即网格协管员、网格管理员和网格督导员，简称一格三员，其中网格管理员为网格主要负责人（基础网格一格三员分别由社区综合协管员担任网格协管员、社区副职或两委担任管理员和街道挂点社区干部职工担任督导员）。将社区内的市场、学校、金融机构等驻区企事业单位以及楼宇、居民小区等纳入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”为核心的社区基础信息数据库，设立编码进行信息化管理，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点。2、街居人员下沉专人负责是做好网格化服务管理工作的基础。区的街镇、社区实行机关人员下沉的做法：在街镇和社区只保留必需的少数工作人员，将可以下派的工作人员全部下放至社区网格服务管理站和基础网格。同时，借鉴长沙“青园模式”，公安派出所所长兼任街道党工委副书记，实行街居一体化“1+1”工作模式：街道和社区干部“一线加一片”，即一名干部除了分管一条线的工作之外，同时联系一个网格；网格协管员则是“一片加一线”，即一名网格协管员重点管好一个网格，同时协助街道和社区干部做好一个方面的具体工作。街道干部职工和社区工作人员统筹合并安排，下派的每个街道干部和社区干部都明确到网格片区负责。3、强化人员培训当前，街道、社区干部以及社区服务协管员根据岗位不同，大多只要负责某一项工作，而实行网格化服务管理工作模式后，不论是治安、卫生、计生等问题，只要发生在‘格’内，上述人员都有责任。为此，在实行网格化服务管理工作前，要组织开展一次与网格服务管理工作有关的业务培训，前期试点过程不求网格工作人员熟练操作各项基本业务，但至少做到知晓相关业务，发现问题知道归口部门。4、统一制式装备南京仙林街道的网格工作人员统一穿上黄马褂，长沙青园街道统一配置服装和装备。我区可以统一制定工作牌，配备工作袋和帽子，将工作中所需的材料统一装袋，做到美观又实用，同时也方便群众辨认，防止居心叵测人员假冒我工作人员从事违法犯罪活动。5、规范运作程序我区借助长沙“青园模式”和深圳“蛇口模式”，开发一个高效运作的区网格化社会管理信息系统即包括区级指挥中心，街道网格服务管理中心、社区网格服务管理站、基础网格共同参与、共同点联动、高效运作的网格化社会服务管理信息系统。网格工作中的排查、发现、上报、分流、处置、预警、反馈、结案、考核、评价等工作流程，均依托管理系统进行。基础网格在巡查中发现的各类问题，由该网格的协管员、管理员及时进行前期处理或稳控，第一时间登录管理系统上报。社区网格服务管理站、街道网格服务管理中心对基础网格排查上报、上级督办、受理来访投诉、媒体曝光的不稳定因素或各类隐患等信息录入系统。如网格能自行处理则由网格直接提交结案等待业务主管部门回访确认；不能自行处理的则上报系统，则按事态的严重紧急程度和整治的难易程度进行预警分流，相关业务主管部门（科室）负责处理。办理完毕，相关部门需将办理情况及时反馈到街道网格服务管理中心，由街道网格服务管理中心工作平台统一评价、结案、归档。从不稳定因素或隐患信息的发现到结案，每个办理环节都必须有详细记录。结案标准是不稳定因素、隐患的完全消除。6、强化监督考核一是强化网格日常巡查管理。基础网格的协管员必须按要求深入所在网格实施全方位、全天候巡查，管理员和督导员适时巡查；每天由社区网格服务管理站负责人（社区书记和主任）主持召开网格管理工作例会，听取情况汇报，检查网格工作开展情况和责任制落实情况。二是强化信息系统警示功能。凡是未按规定时间、要求办理的事项，信息系统自动警示，由街道网格服务管理中心工作平台及时向相关部门和责任人提醒告知。三是强化街道网格服务管理中心督查考核职能。由街道网格服务管理中心派出若干名督查员适时到网格中督查，将督查情况直接向街道网格服务管理中心负责人（街镇党政主要领导）汇报。街道网格服务管理中心负责人每天要登录信息系统，随时了解和掌握综治信访维稳、计生、市容保洁等工作动态，随时过问督促落实。街道网格服务管理中心每月通报辖区上月不和谐因素、各类隐患排查整治化解情况；每季度召开街镇各科室和社区网格服务管理站联席会议，进行情况分析、通报，提出工作要求。对网格管理过程每个环节每项工作，制定具体量化的质量管理标准和考核评价细则，实行标准化管理。依托信息系统，按月、季、半年、全年自动生成考核结果，奖惩并举。2.3鼓楼区城市网格化管理现状早在2008年鼓楼区已搭建了数字城管网格化管理平台，在市容环境、市政设施等市政监管方面取得了很好的成效。本期建设的社会网格化管理平台，将从社会管理的另一主要管理要素-“人”为切入点，与侧重于对城市硬件设施管理的数字城管平台形成“软、硬齐管，对内管理、对外服务”结合的大社会管理平台，全面提升鼓楼区在社会管理方面的信息化应用水平，保持鼓楼区信息化建设工作走在全省乃至全国前列。2.4数字福建鼓楼示范区现状鼓楼区信息化建设工作，一直走在全市、乃至全省的前列，现已建成面向全区的鼓楼数据信息服务中心，并建设数字鼓楼政务网系统、鼓楼区数字城市管理网格化系统和面向全市的12345便民呼叫中心等信息化应用系统。现有网络结构图如下： 数字福建鼓楼示范区建设了用于开展业务应用的内部局域网，各个各应用系统通过三层交换机和出口防火墙接入互联网，出口带宽为20Mbps左右。2.5鼓楼区电子政务外网建设现状鼓楼区电子政务外网已批复《数字鼓楼建设项目电子政务外网鼓楼区横向接入网建设项目可行性研究报告暨初步设计方案》。考虑到本项目设计使用电子政务外网承载，可利用鼓楼区电子政务外网项目配套工程同步实施。三、项目建设目标与建设内容3.1建设目标在鼓楼区人民政府开展全区网格化综合服务管理的总体要求下，建设覆盖鼓楼全区的三级（街道、社区、网格）联动的网格化管理平台。在基层网格工作中引入信息化手段，建立网格基础数据库，明确规范日常工作、事件处置、考评体系等标准，实现网格管理工作的标准化、流程化、移动化，提高工作质量、效率和水平。以加强“十二五”期间鼓楼区社会管理创新工作的开展，为社会服务管理提供技术支撑，进一步推动鼓楼区网格化服务管理向着更深、更广、更高的方向发展。3.2建设内容福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统的核心建设主要由：应用软件平台、基础平台、系统安全建设、基础数据录入核对四部分组成。以下分别介绍各部分主要建设内容：1、软件平台建设内容应用软件平台主要包括：一个基础库、十大业务和九大子系统：（1）一个基础库本期建设一个统一的基础库包括了网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部等基础信息，独立部署并能提供标准数据接口，实现系统间的数据共享。（2）十大业务本期建设包含十大业务包括了党建业务域；综治业务域；计生业务域；民政业务域；劳动保障业务域；人民武装业务域；经济业务域；市容业务域、文化业务域和文明业务域。（3）九大子系统九个子系统包括了基础数据管理子系统、日常工作管理子系统、突发事件管理子系统、终端信息采集子系统、指挥监管子系统、绩效考评子系统、辅助决策分析子系统、社会公共服务子系统、应用支撑子系统。二维地图：二维地图一套（福州市区域图，比例1:5000，全市面积400平方公里;鼓楼区行政区域图，比例尺1:500,全区面积35.7平方公里）。三维地图：三维地图一套（鼓楼区三维地图，全区面积35.7平方公里）。GIS引擎一套：系统集成鼓楼区二维、三维地图数据及GIS引擎，建成鼓楼区统一的空间地理信息系统，独立部署并能提供对外服务标准接口，可为鼓楼区政府各项业务应用提供支撑服务。基础数据录入、核对：福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统基础数据录入、核对。通过与各部门原有系统建立双向数据接口，建立数据更新验证机制，对系统数据进行验证，并在系统中列出双方差异的数据，通过网格管理员对差异数据进行人工普查后更新数据，以保证数据的准确性。2、硬件平台建设内容（1）平台硬件应用服务器2台、数据库服务器2台、GIS服务器1台、磁盘阵列3T存储、SSL VPN设备1台等（平台硬件均依托云平台实现）。（2）平台基础软件基础平台软件建设包含了操作系统软件5套、数据库软件1套的建设（平台基础软件均依托云平台实现）。（3）街镇、社区工作电脑街镇、社区工作电脑建设包含了10街道79社区共712台工作电脑（街镇、社区工作电脑均整合利用原有设备）。（4）信息采集流量套餐信息采集流量套餐包含800份流量套餐。3、网络系统建设平台网络建设包括了：10街镇线路交换机、10街镇网络线路、社区ADSL网络线路、社区VPN设备（网络系统建设均依托福建省政务外网实现）。四、招标货物及技术指标4.1招标货物一览表序号设备名称主要技术参数数量单位1基础数据库-网格网格数据包括区、街道、社区、单元网格等多层级的网格基础信息。1套2基础数据库-单元网格单元网格内的物应分为物业管理住宅小区、社区管理住宅小区、单位管理住宅小区、单位楼宇、商务楼宇、商住楼宇、建筑工地、公园广场等八大类。1套3基础数据库-楼栋楼栋数据包括物业管理住宅、社区托管住宅、单位自管住宅、宿舍、民房、写字楼、单位楼、城市综合体、旅馆、影剧院、体育馆、展览馆、医院、银行、学校、寺庙等。1套4基础数据库-房屋房屋数据包括出租房、自住房、办公室、商铺、空置等。 1套5基础数据库-组织组织数据包括机关单位、事业单位、企业、社会组织等。1套6基础数据库-人人口基础数据包括户籍人口、常住人口、流动人口、公务人员、商务人员等。1套7基础数据库-道路道路数据包括主干道、次干道、小街巷、地铁、铁路、内河等。1套8基础数据库-城市部件城市部件包括市政设施管理和公共设施管理，市政设施包括城市道路、城市桥梁、城市排水设施、城市防洪设施和城市道路照明设施，公用设施包括城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施和通讯设施。1套9应用业务-党建业务域包含党组织管理、党员管理等业务。1批10应用业务-综治业务域包含治安防范、信访矛盾纠纷排查、安全生产、司法工作、突发事件等业务。1批11应用业务-经济业务域包含区域经济、楼宇经济、企业服务等业务。1批12应用业务-计生业务域包含常住人口、流动人口、育龄妇女、药具管理1批13应用业务-民政业务域包含居家养老、弱势群体、保障房建设等业务。1批14应用业务-劳动保障业务域包含失业、再就业、离/退休等业务。1批15应用业务-人民武装业务域包含年度征兵、预备役等业务。1批16应用业务-市容业务域包含无物业小区环境卫生、爱国卫生运动、八乱整治、垃圾处理等业务。1批17应用业务-文化业务域包含文化中心业务。1批18应用业务-文明业务域包含文明评比业务。1批19应用软件-基础数据管理子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含网格管理、楼栋管理、房屋管理、组织管理、人口管理、城市部件等功能模块。通过与各部门原有系统建立双向数据接口，建立数据更新验证机制，对系统数据进行验证，并在系统中列出双方差异的数据，通过网格管理员对差异数据进行人工普查后更新数据，以保证数据的准确性。1套20应用软件-突发事件管理子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含事件采集、事件接收、事件分流、事件处置、事件查询等功能模块。1套21应用软件-日常工作管理子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含党建、综治、计生、民政、劳动保障、人民武装、经济、市容等日常工作管理功能模块。1套22应用软件-指挥监督子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含网格划分、网格定位、地图搜索、事件标注、轨迹查询等功能模块。1套23应用软件-辅助决策分析子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含人口统计、突发事件统计、日常工作统计、楼宇统计、场所统计等功能模块。1套24应用软件-绩效考评子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含工作计划评价、事件处理评价、考评项目配置、绩效考评分析等功能模块，支持动态配置考评项目。1套25应用软件-终端信息采集子系统在Android操作系统的采集终端上运行，包含事件管理、工作管理、数据查询、位置信息采集、待办管理等功能模块。1套26应用软件-社会公共服务子系统采用J2EE等技术体系，B/S架构，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含事件上报、信息公开、内容管理、生成管理等功能模块。1套27应用软件-应用支撑子系统采用J2EE等技术体系，在Windows、linux等主流操作系统下下运行，数据库支持Oacle等，包含用户机构管理、角色权限管理、消息管理、日志管理、人员房屋绑定、工作流引擎等功能模块。1套28二维地图福州市区最新版地图数据比例尺：1:5000覆盖范围：福州市区，面积约380平方公里图层：政府所在地、图面注记、铁路、道路、居民地、水系、绿地鼓楼区最新版地图数据比例尺：1:500覆盖范围：鼓楼区，面积约35.7平方公里图层：道路、水系、居民地及注记信息。支持在二维地图上对各级网格的数据进行展示，展示的数据内容包括网格基础信息、人口统计、场所统计、楼宇统计、事件统计、工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。提供最新的全区范围航拍影像或卫星影像，分辨率不低于0.8米1批29三维地图覆盖鼓楼区全区面积35.7平方公里的三维地图。准确度：基于不低于0.8的卫星影像结合实地采集制作而成，符合国际坐标系和中国通用坐标系，支持二维坐标和三维坐标相互转换；仿真度：国际主流的多边形仿真技术，仿真度超过90%，整体错误率不超过5%安全度：严格按国家测绘法和保密条例要求制作，涉军涉密信息被屏蔽处理；精细度：精细的建筑结构和纹理，丰富的后期环境绿化视角：东南向西北45度俯瞰城市，最佳的3D视觉效果颜色：渲染采用非常接近于真实的光线跟踪渲染器；格式: 适合于http协议的栅格图片；地图信息采集：区域内包含的建筑实体、小区、风景点、道路、桥梁、河流湖泊、公交站牌、在建建筑、停车场；系统:支持在三维地图上可以进行人口、楼宇、场所、事件等城市部件数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，画面清晰，覆盖面高，在地图上放大后要能显示楼宇的名称，在三维地图上可以显示未结案的事件，工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。同时，提供实际街景影像，可根据需要在影像中标注和测量各部件。提供终验后一年维保，每年至少进行一次整体数据更新，更新内容包括：地图所有范围内的新建建筑、改建建筑、新增公众设施、城市绿化、道路，天桥、立交桥、大型户外广告牌等；局部更新根据实际需要更新。1批30GIS引擎支持基于WebGIS的点、线、面图形数据在线编辑功能；支持外挂影像文件格式及集成MrSID和ECW影像压缩格式；空间数据库引擎必须能够支持国内多种大型数据库，比如SQL Server、Oracle、Sybase、DB2等；基于多源空间数据无缝集成技术开放式数据访问体系结构；多种数据格式转换：提供不同区域、不同图层、不同GIS数据格式的空间数据转换（导入、导出）功能，支持一个数据源管理多个数据集的功能；可以直接连接关系型数据库，不需要其他中间件或在服务器端做额外的配置；支持海量影像数据发布和高并发访问；GIS地图定位：按经纬坐标或打点自主定位。可对GIS地图进行放大、缩小、漫游、全图、鹰眼、图层筛选等操作；GIS地图网格化管理：按照空间数据进行网格化空间定义。系统集成鼓楼区二维、三维地图数据及GIS引擎，建成鼓楼区统一的空间地理信息系统，并能提供对外服务标准接口，可为鼓楼区政府各项业务应用提供地图和数据共享支撑服务。1套31基础数据录入、核对数据采集区域范围为福州市鼓楼区（包含10个街道，79个社区）；需录入、核对的基础数据包括：网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等基础信息；由网格工作人员完成基础数据采集，并由专业队伍完成采集数据的录入与核对。1批32云平台租用云平台的资源包括应用服务器2台、数据库服务器2台、GIS服务器1台、磁盘阵列3T存储、SSL VPN设备1台、操作系统5套和数据库软件1套，承建方提供项目验收后两年的使用期。1批33街镇、社区工作电脑整合利用原有设备712台34街镇线路交换机依托原有政务外网10台35街镇网络线路依托原有政务外网10路36社区ADSL网络线路利用原有线路79路37社区VPN设备依托原有政务外网79台38信息采集流量套餐信息流量套餐，每份流量套餐包含两年期数据流量（每月流量为500MB～800MB），免费网内语音通话，每月网外50分钟语音通话及80条短信。以及如下配置信息采集终端：网络模式：支持3G网络外观设计：直板屏幕尺寸：4.0英寸以上触摸屏：电容屏，多点触控CPU频率：1024MHz以上机身内存：4GB以上摄像头像素：130万像素以上操作系统：Android OS 2.3蓝牙传输：支持WiFi功能：支持GPS导航：内置GPS续航时间：10小时以上800份39与周边系统接口包含与12345系统、司法矫正系统、计生应用系统、劳动保障应用系统、民政应用系统、福州市民融合服务体系平台、福州市数字城管系统、福州鼓楼城市数字化网格管理系统、鼓楼区行政信息服务中心、智慧社区平台等系统对接。并提供行业数据交换接口标准：实现网格化管理平台与其他系统的数据交换。1批40项目系统集成完成平台集成、应用系统集成和系统总装联调等1批41项目人员培训对系统管理员、运维人员进行技术管理培训，对系统使用部门的工作人员进行全员使用操作培训。1批4.2应用软件开发与部署技术要求（1）系统开发中贯彻全面质量管理，实行工程化的开发方法，实行阶段性冻结与改动控制，进行原型演化，利用原型系统与用户交互及时得到反馈信息，验证阶段成果并及时纠正错误。（2）系统可维护性高、源程序与开发文档真实、完备，系统架构拥有弹性，系统各模块独立，内聚性高、耦合性底，升级容易。系统满足并实现本文件提出的各项功能，兼容性能好，可在多种操作平台平稳运行。（3）投标人需承诺规范开发本项目，开发文档规范齐全，及时转交采购人。（4）软件应安全、准确、可靠，具有高可用性功能(或容错功能)，能够长时间不间断运行，能够防止不良侵害发生、降低故障发生率，确保安全生产。（5）软件要具有较强的硬件规模扩展能力。（6）软件本身要具有良好的扩展能力，具备高度的可伸缩扩充能力。（7）软件要具有良好的负载均衡能力。（8）软件对硬件要具有相对独立性。（9）软件具有可维护性，系统设置要方便灵活。（10）软件应提供符合业务规范的数据接口，以实现与各个子系统及其它系统的连接，支持一致性数据模型，保证数据的一致性、完整性，实现数据的共享。（11）软件应能实现数据和处理结果的备份和管理。（12）能够在不同的管理层次和领域具备互操作能力。（13）软件能够保护投资，前后期的投资有效衔接。（14）软件要具有良好的可移植性。（15）投标人在中标后五个工作日内必须提供应用软件平台测试版本在福州进行一个基础库、十大业务和九大子系统模块功能测试及与云平台互联互通测试，如果不能通过，则取消中标资格。4.3系统标准规范为保证项目建设质量，系统设计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关业务、技术、数据等标准和规范。具体符合下述标准规划：网络安全标准（1）《计算机信息系统安全专用产品分类原则》（GA 163-1997）；（2）《计算机信息系统安全产品部件（第一部分：安全功能检测）》（GA 216.1-1999）；（3）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999）；（4）《路由器安全技术要求》（GB/T 18018-1999）；（5）《信息技术包过滤防火墙安全技术要求》（GB/T 18019-1999）；（6）《信息技术应用级防火墙安全技术要求》（GB/T 18020-1999）。网络系统标准（1）《综合交换机技术规范》（YD/T 1123-2001）；（2）《基于IP网的信息点播业务技术要求》（YD/T 1130-2001）；（3）《基于包的多媒体通信系统呼叫信令协议及媒体流打包技术》(YD/T 1131-2001)；（4）《防火墙设备技术要求》（YD/T 1132-2001）；（5）《数据通信名称术语》（YD/T 1133-2001）；（6）《开放系统互连安全体系结构》（YD/T 849-1996）；（7）《消息处理系统 消息存储 抽象服务定义》（YD/T 802-1996）；（8）《中国公用计算机互联网工程设计暂行规定》（YD 5037-97）；（9）《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）。应用系统的软件开发需符合下述标准（1）《软件工程标准分类法》（GB/T 15538-1995）；（2）《软件开发规范》（GB 8566-88）；（3）《软件维护指南》（GB/T 14079-93）；（4）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB 8567-88）；（5）《计算机软件测试文件编制指南》（GB 9385-88）；（6）《计算机软件测试文件编制指南》（GB 9386-88）；（7）《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T 12505-90）；（8）《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T 12504-90）；（9）《质量管理体系要求（idt IS0 9000：2000）》（GB/T 19001）；（10）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 12394-93）。五、项目建设要求5.1建设原则福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统项目设计和实施应满足以下基本原则：1、遵循系统性、一致性的原则在设计思想、系统风格、业务处理方式及数据存取和共享等方面，以福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统项目为整体，进行充分、系统地规划。充分考虑到系统扩展的衔接关系，采用的技术和体系结构，可保证内部信息系统与业务系统的升级或扩展无缝联接。2、遵循可用性、安全性的原则福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统项目是鼓楼区社会管理的主要系统，许多关键性应用依赖于整个系统的可靠运行，因此要求整个系统有较高的可用性和可靠性。要采用一些相关的技术和设计来保证主机处理系统、网络通讯系统、数据存储管理系统在各种条件下，长时间可靠运行。一旦将其主要业务数据建立在应用系统中后，必须采取一定的措施，避免数据损失，另一方面要防止非法的访问，以避免信息资源的破坏和泄漏。3、遵循系统先进性、成熟性的原则整体系统的设计，将全面采用最新技术的网络产品、服务器产品、软件系统产品和开发工具，保证系统的先进性。在技术发展迅猛的时代，项目总体设计常常在平衡技术与产品的先进性和成熟性时格外谨慎。合理地平衡技术和产品的先进性和成熟性不仅需要准确把握技术的发展方向，而且需要真正理解用户的业务现状及其发展前景。强调技术与产品的成熟性，就意味着项目能够比较顺利的推进，但系统在未来可能显得“老化”。注重技术与产品的先进性可以使系统具备优秀的性能，支持一些先进的应用。为了兼顾技术先进性和应用的成熟性，在项目的实现早期应当建立一个具备良好伸缩性的应用框架，以便将来在有新的应用和技术时可以方便地实现升级，满足业务的不断扩展。4、遵循系统易用性、兼容性的原则应用系统应采用全图形化的用户界面，清晰简捷，易于操作。选用符合国际发展潮流的国际标准的软件技术，以使系统具有可移植性、可靠性、可扩展性等优点，保证在将来发展中能够迅速采用最新出现的技术，同时为不同的现存网络及设备提供互连的手段，保证与外部信息系统具有强大的数据交换能力。5、遵循标准化和开放性原则为了能够有效地保障项目的设备投资和应用系统的稳定性，建立一个开放的、标准化的信息系统是关键。在系统项目建设中，我们通常要求系统一方面能够与现有的网络和计算机设备连接，以继承已有应用系统和数据，另一方面又能够广泛地支持新业务和应用的开展，并且在未来保持对新技术的引进、开发和推广的持续支持。所以标准化和开放性原则显得尤其重要。经验表明，系统的标准化和开放性对系统的实施和将来的扩展极为重要。提出的解决方案要采用最流行的技术和标准来设计，这样使整个系统具有很好的开放性，满足此系统与现有系统的集成需求，并使系统将来扩展极为容易，没有过多的限制。6、遵循数据的规范性原则数据是系统的核心，抓住了数据的分类组织，一方面可以形成系统的合理结构，另一方面，也使整个开发工作有一个统一的目标和衡量的尺度。应该区分出组织数据的主次，抓住主要数据的分类组织，就能有效地控制开发的过程，并形成系统的主体结构。7、遵循统筹规划、分步实施原则采用信息工程的方法和理论进行系统建设，用工程管理的方法和程序进行项目管理和工程施工。同时制订中长期规划，信息系统建设不可能通过单纯的开发工作就能完全办妥，而是需要随管理水平的不断提高进行多次的调整和完善。因此，必须要切实做好系统建设的中长期规划，在此基础上，才能将开发成果有效地衔接起来，形成统一的大系统。8、遵循实用性和经济性原则在系统建设中，不仅应考虑到目前各种业务的实际要求，还应充分考虑将来业务发展的需求。从实用性、经济性出发，着眼于近期目标和长远的发展，选用先进技术，进行最佳性能组合，在有限的投资中构建一个成功、实用的信息系统。9、遵循可扩展性和开放能力原则整个系统应具有良好的扩展性和升级能力，所有应用模块都采用先进、标准技术，并预留接口，这对整个系统将来的扩展也是非常重要的。10、遵循高质量服务与支持原则高质量和规范的服务与技术支持是大型应用系统成功建设和实施最为关键的要素。5.2顶层设计5.2.1业务框架设计社会网格化综合服务管理业务框架是对社会网格化务管理业务功能进行总体设计和全景式展示，设计的结果是一个由业务域、业务对象组成的结构，其中，业务域设计是关键，业务对象是基础。从社会网格化综合服务管理职能入手，按照职能对业务进行合理划分，尽量确保业务的相对独立性，减少业务之间的关联性，按照业务框架的确定过程，确定出由“业务域和业务对象”两个部分组成的社会网格化综合服务管理框架。社会网格化综合服务管理业务划分为10个主要业务域和8个业务对象，10个主要业务域分别为：党建业务域；综治业务域；计生业务域；民政业务域；劳动保障业务域；人民武装业务域；经济业务域；市容业务域；文化业务域；文明业务域；8个业务对象分别为：网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等。经过综合分析，得出福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统顶层设计业务线架构模型如下图： 5.2.2与市级网格化社会综合服务管理平台关系本期鼓楼区网格化平台建设内容涵盖区级、街道、社区、网格四级应用，但在系统架构设计上满足市级应用的扩展，满足区级平台到市级平台的平滑过渡。鼓楼区网格化平台设计要求如下：1、应用软件系统鼓楼区网格化平台在应用软件设计上，充分考虑模块与模块间的解耦，方便市级平台应用功能的扩展，在业务流程设计上已预留市级平台的展。2、基础数据库鼓楼区网格化平台在关键模型，例如组织机构、区域、权限、业务流程等数据模型设计上预留市级数据的扩展。3、基础平台本期鼓楼区网格化平台采用部署在云端的技术方案，在基础平台的升级扩容可利用云计算的技术，实现快速的硬件扩容，满足市级平台平滑过渡的需求。5.3应用系统建设要求在网络系统设备和计算机硬件支持下，根据本项目业务需求和信息化建设现状，应用系统建设的重点是建设覆盖鼓楼全区的三级（街道、社区、网格）联动的网格化社会综合服务管理系统，实现网格管理工作的标准化、流程化、移动化，提高工作质量、效率和水平。本项目应用系统的建设包括一个基础库、十大应用业务域、九大子系统。5.3.1应用系统总体框架 本期福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统项目建设内容涵盖区级、街道、社区、网格四级应用，但在系统架构设计上满足市级应用的扩展，例如系统组织机构、业务流程、区域模型等的设计预留市级应用的扩展，满足区级平台到市级平台的平滑过渡。基础库包括了网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部等基础信息。十大应用业务包括了党建业务域、综治业务域、计生业务域、民政业务域、劳动保障业务域、人民武装业务域、经济业务域、市容业务域、文化业务域和文明业务域。九个子系统包括了日常工作管理子系统、突发事件管理子系统、基础数据维护子系统、终端信息采集子系统、指挥监管子系统、绩效考评子系统、辅助决策分析子系统、社会公共服务子系统和应用支撑子系统。5.3.2业务流程要求系统中涉及的各业务部门的事件处理流程有所不同，系统应提供工作流引擎，支撑业务流程的变更及新业务流程的配置。 1、网格内有市容、综治等类型的事件发生时，管理员利用“事件采集”记录事件内容。2、可在本级处理的，处理后填写工作日志记录处理情况；3、不能由本级处理的，可选择上报（上报给街道网格服务管理中心）或者多级上报（上报社区网格服务管理站同时，上报给街道网格服务管理中心），由上级网格管理员进行分流调度处理；工作人员可以在“待办事件”中查询和处理自己需要处理的事件。处理完成后，由处理单位的管理员反馈给上报单位进行处理结果确认。办理完成的事件可以在“已办事件”中查询。机构职责区级指挥中心督导街道对各种案件的处理工作，对于重大事件的上报，及时协调区级各职能部门间的协作，及向市级领导请示。街道网格处理社区上报的各种社会事件，督促社区社会管理工作的开展。社区网格及时收集网格单元上传的隐患源，及时给予处理，并指导网格协管员的一线调解工作，根据权限，向上级反馈。网格单元及时收集处理单元网格内各项事务，如：纠纷、救助、矫正、安全隐患等5.3.3技术路线要求应用系统的软件研发技术路线是系统设计、运行、维护的重要保证，采用先进、适用的开发工具，可以使系统开发周期大幅缩短，提高系统的开发质量。从整个数字鼓楼信息化建设来看，基于SOA架构下的混合技术路线可以整合各种异构的技术平台、技术语言，保护前期信息化系统的投资，统一数据标准，是最优的解决方案。所以本项目的技术路线如下：?设计应采用基于J2EE的多层架构；支持liunx服务器，oracle数据库。系统支持分布式部署和负载均衡配置?采用XML技术作为系统接口的数据交换标准?采用多层B/S架构?采用多种集成方式，界面集成、数据集成和应用集成5.3.4基础数据库要求鼓楼区网格化社会综合服务管理系统的基础数据库设计应包括了网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等基础信息，为十大应用业务的开展提供数据支撑。?网格：网格数据包括区、街道、社区、单元网格等多层级的网格基础信息。?单元网格：单元网格内的物应分为物业管理住宅小区、社区管理住宅小区、单位管理住宅小区、单位楼宇、商务楼宇、商住楼宇、建筑工地、公园广场等八大类。?楼栋：楼栋数据包括物业管理住宅、社区托管住宅、单位自管住宅、宿舍、民房、写字楼、单位楼、城市综合体、旅馆、影剧院、体育馆、展览馆、医院、银行、学校、寺庙等。?房屋：房屋数据包括出租房、自住房、办公室、商铺、空置等。 ?组织：组织数据包括机关单位、事业单位、企业、社会组织等。?人：人口基础数据包括户籍人口、常住人口、流动人口、公务人员、商务人员等。?道路：道路数据包括主干道、次干道、小街巷、地铁、铁路、内河等。?城市部件：城市部件包括市政设施管理和公共设施管理，市政设施包括城市道路、城市桥梁、城市排水设施、城市防洪设施和城市道路照明设施，公用设施包括城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施和通讯设施。5.3.5应用业务域要求鼓楼区网格化社会综合服务管理系统应涵盖十大业务的设计，分别为：党建业务域；综治业务域；计生业务域；民政业务域；劳动保障业务域；人民武装业务域；经济业务域；市容业务域；文化业务域；文明业务域。?党建业务域包含党组织管理、党员管理等业务。?综治业务域包含治安防范、信访矛盾纠纷排查、安全生产、司法工作、突发事件等业务。?经济业务域包含区域经济、楼宇经济、企业服务等业务。?计生业务域包含常住人口、流动人口、育龄妇女、药具管理?民政业务域包含居家养老、弱势群体、保障房建设等业务。?劳动保障业务域包含失业、再就业、离/退休等业务。?人民武装业务域包含年度征兵、预备役等业务。?市容业务域包含无物业小区环境卫生、爱国卫生运动、八乱整治、垃圾处理等业务。?文化业务域包含文化中心业务。?文明业务域包含文明评比业务。5.3.6应用软件要求1、基础数据管理子系统基础管理包括了网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等基础信息的管理。网格管理网格管理管理对象为网格，提供网格基础信息的管理。基础信息包括：网格编码、网格名称、层级、网格描述等。支持网格内单元网格的信息维护；支持树形展示网格和单元网格信息；支持网格图片的上传和展示，图片格式支持jpg、gif、png等，维度为300*200；单元网格内的物应分为物业管理住宅小区、社区管理住宅小区、单位管理住宅小区、单位楼宇、商务楼宇、商住楼宇、建筑工地、公园广场等多类对象；支持在网格管理模块中，对网格内人员基础信息进行查询。楼栋管理以网格为基础，管理网络下所有楼栋信息。管理员可以在楼栋管理模块中，对网格内楼栋基础信息进行查询和维护。提供楼栋与单元网格绑定的功能；提供楼栋新增、修改、删除等功能；支持楼宇外观图、楼层结构图等上传和展示，图片格式为JPG，维度为300*200。房屋管理以网格为基础，管理网格下楼栋中的住房信息。房屋分为管理员可以在楼栋住房管理模块中选择某一楼栋，对楼栋内单元基础信息进行查询和维护。提供楼栋内房屋的新增、修改、删除等功能；提供楼栋与房屋绑定的功能；支持在同一楼栋中批量添加房屋信息。组织管理以网格为基础，管理网格下所属的组织信息。管理员可以在组织信息管理模块中，对网格内组织基础信息进行查询和维护。组织分为机关单位、事业单位、企业、社会组织等。提供组织的新增、修改、删除等功能；提供房屋与组织绑定的功能。人口管理人口管理主要是对网格内的在网格内居住的人口和工作的人口进行管理，其基础信息包括户籍信息、基本信息、计生信息等。提供人口基本信息、户籍信息、计生信息的新增、删除、修改等功能；支持按姓名、身份证号码、性别等条件查询人口信息；提供向选定的人员推送短信的功能。城市部件管理城市部件包括市政设施管理和公共设施管理，市政设施：城市道路、城市桥梁、城市排水设施、城市防洪设施和城市道路照明设施，公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施和通讯设施。提供城市部件的新增、修改、删除等功能；提供城市部件与单元网格的绑定功能；支持城市部件图片上传和展示，图片格式为JPG，维度为300*200。2、突发事件管理子系统为适应网格化管理理念，本子系统提供事件管理功能。在这个子系统中，提供“事件采集”、“待办事件”、“已办事件”、“辖区事件”等功能。“事件采集”，主要实现对辖区内各类事件的采集新增；“待办事件”列出当前登陆人需要处理的事件列表；“已办事件”展示由当前登陆人经手处理过的事件列表。事件采集提供综治、计生、市容卫生等社会事件进行采集功能。支持对严重的、无法单独处理的事件必须进行上报或是越级上报，事件分类：（1、市容；2、综治；3、计生），采集的内容大致如下：发生时间；发生地详细；网格编号；反馈人员；涉及人数；紧急程度；影响范围；信息来源；事件描述；事发详址；处理结果；备注。事件接收当在事件上报至上级网格时，上级网格管理员需要对事件进行确认接收，反馈通知下级网格管理事件已经被接收等待处理，形成信息上传下达无障碍，确保事件的顺利解决。事件分流当在事件上报至上级网格时，上级网格可以根据事件的实际情况，判断需要横向协调其他部门配合处理时，可将事件分流到各相关部门请求协助处理。建立跨部门协同办公机制，有效提高部门间的办事效率。事件处置支持事件在基础网格无法处理则需要上报或是多级上报功能，社区网格服务管理站管理员可登录查看所属待办事件，社区网格服务管理站管理员在接收事件后，可以进行手动分流，可选择主办人员、多选协同处理人员，这样就把事件以工作任务的形式派发给社区网格服务管理站上的机构单位进行处理。主办理机构可查看待办事件，接收后处理填写处理情况进行处理反馈。如果社区网格服务管理站无法处理则上报由街道网格服务管理中心进行协调处理。操作同上。支持结案功能，基础网格管理根据上级网格处理的反馈情况，进行结案处理。事件查询待办事件：提供当前用户辖区内所有未结案事件的集中汇总、按照条件查询功能；已办事件：提供当前用户网格内所有已结案事件的集中汇总、按照条件查询功能。历史事件：提供根据查询条件对当前用户网格内所有事件的集中查询功能。3、日常工作管理子系统党建党组织管理：提供对网格内的党组织信息进行展示及维护管理。维护信息包括支部名称、支部书记、联系电话、所在楼宇、所在网络、党员数、党组织隶属、备注等。党员管理：提供对网格内的党组织下的党员信息进行展示及维护管理。维护信息包括姓名、性别、个人照片、身份证号、籍贯、政治面貌、网格编号、人员编号、职业、工作单位、现居住地址、出生日期、文化程度、婚姻状况、家庭地址、家庭编号、与户主关系、住房性质、住房性质、人口类型、临时居住人员、家庭电话、办公电话、移动电话、国籍、户籍地、上级可见、备注、党建信息等。党建带群建情况报送：提供对网格内的党组织下的党员信息根据不同类型进行分类统计，类型包年龄、女性、少数民族、在岗单位类别、农牧渔民、军人、武警、学生、离退休人员等。综治吸毒人员管理：提供吸毒人员信息的增、删、改、查功能。支持根据吸毒人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。吸毒人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、吸毒信息（吸毒状态、首吸日期、列管时间、处罚情况等）、走访安排信息（执行周期、下次走访时间）。矫正人员管理：提供矫正人员信息的增、删、改、查功能。支持根据矫正人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。矫正人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、矫正信息（判决或裁定书、矫正类型、社区矫正开始时间、社区矫正结束时间等）。上访人员管理：提供上访人员信息的增、删、改、查功能。支持根据上访人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。上访人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、上访信息（上访时间、上访途径、上访次数、上访原因）。刑释解教人员管理：提供刑释解教人员信息的增、删、改、查功能。支持根据刑释解教人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。刑释解教人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、刑释解教信息（劳教/判决日期、是否累犯、解教日期、安置日期等）。危险品从业人员管理：提供危险品从业人员信息的增、删、改、查功能。支持根据危险品从业人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。危险品从业人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、危险品从业人员信息（危险从业类别、从业资格证书、从业资格证书编号、证书有效期至）。重症精神病人员管理：提供重症精神病人员信息的增、删、改、查功能。支持重精神病人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。重症精神病人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、重症精神病患者信息（精神病名、危险程度、是否接受治疗、发病频度等）。邪教人员管理：提供邪教人员信息的增、删、改、查功能。支持根据邪教人员提供的移动电话为其进行短信推送服务。邪教人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、邪教人员信息（教会名称、活动范围等）。出租屋管理：提供网格内出租房基础信息进行查询和维护，维护信息包括单元名称、单元代码、业主姓名、所在楼层、建筑面积、租赁人员名称、职务、手机、电子邮件、联系电话等。支持出租屋内租户信息的查询和维护，出租户基本信息包括选择单元、出租房地址、所属网格、出租房面积、所在楼宇、所在单元、是否有人居住、居住人员数量、备案日期、房主姓名、联系手机、联系电话、代理人姓名、代理人身份证、是否有签订合同、承租人姓名、承租人身份证、承租人联系手机、出租间数、出租面积、备案机关、出租许可证号、租凭开始日期、租凭结束日期、出租人办证情况等。重点人员注销：提供综治信访维稳重点人员注销功能，重点人员信息包括姓名、身份证号、性别、人员性质、出生日期、婚姻状况、民族、文化程度、工作单位、联系电话、家庭地址、居住地址等。重点人员走访：提供综治信访维稳重点人员走访的管理功能，实现走访记录信息的查询和维护，重点人员走访信息包括走访类型、选择重点人员、所属网格、人员姓名、性别、年龄、身份证号、走访时间、走访形式、走访效果、近期动态、走访原因、近况简述、采取措施、交谈内容、备注等。重点人员历史记录：提供综治信访维稳重点人员历史记录查询功能；可根据姓名、身份证、历史记录信息类型等进行查询。消防安全管理：提供消防安全巡查功能，实现巡查记录的信息查询和维护，记录网格内的火灾隐患、未消防检查区域、隐患整改等信息，消防安全巡查信息包括巡查编号、巡查场所、巡查内容、场所负责人、巡查时间、是否存在安全隐患、是否整改、整改措施、严重性、关注度、状态等。安全生产管理：提供生产企业的安全检查信息登记，消防信息登记、安全技术标准、规章制度完善性、操作规程是否符合要求、事故案例等信息进行记录计生常住人口管理：提供常住人员信息的增、删、改、查功能。也可以根据常住人员提供的移动电话为其进行短信推送服务，常住人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、户籍信息（户籍人数、户主姓名、户籍电话等）、计生信息（生育状况、婚姻日期、配偶姓名等）。流动人口管理：提供流动人员信息的增、删、改、查功能。也可以根据流动人员提供的移动电话为其进行短信推送服务，流动人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、户籍信息（户籍人数、户主姓名、户籍电话等）、计生信息（生育状况、婚姻日期、配偶姓名等）。人员信息变更登记：提供人员信息变更登记功能，人员变更信息姓名、身份证号、性别、文化程度、出生日期、籍贯、民族、宗教信仰、登记日期、是否独生子、婚姻状况、流出原因、现从事职业、户籍地详址、工作单位、居住地代码、现居住地址等。常住人员迁出：提供常住人员迁出功能，迁出人员信息包括姓名、身份证号、性别、出生年月、户籍地、楼宇、网格、房屋等。流动人员迁出：提供流动人员迁出功能，流动人员信息包括姓名、身份证号、性别、出生年月、户籍地、楼宇、网格、房屋等。民政残疾人管理：提供残疾人员信息的增、删、改、查功能，残疾人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、残障信息（是否残疾人、是否疑似残疾人、是否重度残疾单列低保等）。低保户管理：提供低保户人员信息的增、删、改、查功能，低保户人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、低保信息（月收入、分类施保、发放标准、发放日期等）。居家养老管理：提供居家养老人员信息的增、删、改、查功能，居家养老人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、居家养老信息（助老对象、收入来源、月收入、户籍地址等）。志愿者管理：提供志愿者人员信息的增、删、改、查功能，志愿者人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、志愿者信息（姓名、性别、年龄、志愿服务内容、志愿服务时间等）。经济楼宇经济检查：提供楼宇经济检查展示楼宇收入、税收情况等经济信息查询功能楼宇经济检查信息包括检查编号、楼宇位置、楼宇建成时间、楼宇层数、楼宇面积、楼宇负责人、检查楼宇收益情况等。企业管理：提供企业信息的增、删、改、查功能，企业信息包括基本信息（所属网格、场所名称、场所分类、场所地址等）、消防措施（消防设施、技防措施、物防措施、人防措施等）、扩展信息（房主姓名、出租许可证号、联系手机）。劳保医疗保险管理：提供相关人员医疗保险信息的增、删、改、查和导入功能，医疗保险信息包括基本信息（姓名、身份证等）、医疗信息、医保卡信息等。失业人员管理：提供失业人员信息的增、删、改、查和导入功能，失业人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、失业信息（停就业日期、失业证号、学历简介、是否零就业家庭等）。退休人员管理：提供退休人员信息的增、删、改、查和导入功能，失业人员信息包括基本信息（姓名、身份证等）、失业信息（停就业日期、失业证号、学历简介、是否零就业家庭等）。市容环境卫生管理：提供对网格内的环境状况信息进行记录功能，主要包括保洁任务，保洁工作，检查统计。两车管理：提供对网格内的两车乱停放进行管理功能，主要包括日常巡查、乱停放记录、统计等。违法建设管理：提供对网格内的违章搭盖进行巡查和记录功能，主要包括违章地点、违章业主、照片、联系人、处理情况等。人民武装服兵役管理：提供对网格内的人员服兵役情况进行登记管理。维护信息包括姓名、身份证号、性别、人员性质、婚姻状况、民政、文化程度、工作单位、联系方式、是否愿意当兵、退出现役、入伍时间、兵种、是否在编、所任军衔、编在何专业等。4、监督子系统指挥监督系统是基于地理信息系统，采用仿真三维地图GIS技术，同时利用GIS定位功能对辖区内发生的事件在三维地图上直观展现出事件的发生地点，结合计生现有全员人口数据、楼宇房屋的色彩管理，将辖区内的房屋建筑与居住其内人口进行挂接，实现以图管房，以房管人。网格划分在电子地图上划分网格区域。实现区域网格化、人口和场所统计、楼宇信息展示。通过电子地图上的图层管理可以分类查看各种资源的分布情况。网格定位根据登录用户的归属，用户登录后默认显示对应辖区的最大层的网格展示；用户可根据需求及权限配置，通过“变更区域”查阅其他区域内的地图及相关信息、事件等。地图搜索支持网格管理员、网格辖区内人口、场所、建筑搜索，搜索结果可在地图上定位展示。支持网格管理员定位，可在地图上定位各网格的管理员位置信息；点击后可以查看管理人员基础信息、走访轨迹等；支持人员检索和定位，可根据人员姓名或证件号码检索人口信息，并能根据检索结果在地图上精确定位； 支持楼宇检索和定位，可根据楼宇名称检索，可在地图上精确定位；支持场所检索和定位，可根据场所名称和编号等信息进行检索，并在地图上精确定位该场所位置。事件标注提供事件发生地在电子地图上进行标识和搜索功能，并以电子地图为入口，可直接进入到事件的处置界面，实现事件的应急指挥调度；可以根据事件发生方位，在电子地图上标识该事件，并根据事件紧急程度进行区分标识；地图上点击可查看该事件详情、处理情况； 轨迹查询结合网格工作人员的手持终端的GPS定位功能，记录工作人员走访轨迹和协管人员每天晚上巡逻轨迹，做到工作可查、管理可监。操作模式指挥监督界面主要分为两部分：头部区域和内容区域。其中头部区域显示菜单为主；内容区域又分为“地图工作区”、“功能工作区”。在二维地图上对各级网格的数据进行展示，展示的数据内容包括网格基础信息、人口统计、场所统计、楼宇统计、事件统计、工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。在三维地图上可以进行人口、楼宇、场所、事件等数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，在三维地图上放大到3级左右要能显示楼宇的名称，在三维地图上可以显示未结案的事件，可定位当前人员的具体位置。5、辅助决策分析子系统人口统计分析提供对网格内人口（分为常住人口、流动人口、重点人口等）的统计和分析功能，实现按照时间段对各类人口数量等进行分析和统计；突发事件统计分析提供针对网格内事件（市容类、综治类、计生类等）的统计和分析功能，根据不同的统计条件，对网格内各时期各类事件的采集和处理量进行统计，并实现网格间事件采集和处理的横向对比。日常工作统计分析提供针对网格内工作人员日常工作中，重点人员走访量、重点场所排查量等进行分类统计功能，并实现网格间各类工作量的统计对比。楼宇统计分析提供针对网格内的楼宇的统计和分析功能。根据不同的统计条件（住户数、对楼宇的入住率、楼宇使用性质、建筑年份等），对网格内的楼宇进行统计，并实现网格内楼宇间的用户入住率、消防安全达标指数等的统计对比。场所统计分析提供针对网格内不同类型的场所的数量进行统计分析功能，并实现网格间各类场所的统计对比。6、绩效考评子系统为强化日常工作管理，通过平台管理和监督工作人员行为，实现工作人员拟定日常工作计划、记录日常工作情况、进行工作总结的功能，并能通过量化的考核指标对人员工作进行绩效考核。工作计划评价提供网格工作人员在系统中制定周计划、日计划和周小结和月工作总结，并且结合系统的提醒功能保障工作计划的可执行性。网格工作人员还可以分季度、年度对自己的阶段工作进行总结汇报等。事件处理评价各级网格的督导员可以对辖区的网格管理员对事件的处置结果进行评分。评分结果可与网格管理员的绩效挂钩，实现每个管理员绩效的客观动态评定。考评项目配置绩效考评管理端可以灵活对考评的项目进行动态配置，可以在不同时期对考评项目进行调整来适应实际的考评变化。可以配置考评的内容项目、考评的分值、考评的标准说明等。绩效考评分析提供绩效考评公式配置功能，同时结合各类评价得分对网格管理员的绩效进行评定。并可实现网格间整体绩效的对比分析，网格内部的绩效排名分析等。7、终端信息采集子系统开发基于Android平台的终端信息采集系统，主要包含事件管理、工作管理、数据查询、位置信息采集、待办管理等功能。事件管理提供对综治、消防、计生、市容卫生等社会事件的信息采集录入功能，支持现场拍照上传功能，支持事件检索查询功能，可以对上报事件、待办事件、结案事件等进行分类查询，支持终端与服务端之间的实时数据同步。工作管理提供日常工作的基础数据维护、重点人员走访、重点场所排查、工作计划总结等信息维护及查询功能，支持终端与服务端之间的实时数据同步。数据查询提供对基础数据（人员、楼宇、场所、组织等）检索功能，支持终端与服务端之间的实时数据同步。位置信息采集通过GPS数据采集，实现对网格管理人员、基础数据（人员、楼宇、场所、组织等）的位置采集查询。待办管理实现对上级下派或其他部门转办的未办理的任务纳入“待办管理”，待办的任务已列表方式展示任务名称、任务完成时限等，点击任务名称后展示任务的详细信息。8、社会公共服务子系统社会公共服务系统是信息型门户网站，是将各单元网格内的社会管理与服务进行信息发布。事件上报通过事件上报功能，市民可以把事件信息（事件描述、照片等）上报到网格化平台中，是网格化平台事件采集的有效互补手段。信息公开通过信息公开功能，提供各单元网格事件办理结果，最新政策法规的公开，接受市民的监督。内容管理提供栏目管理、模版管理、内容采编、站群管理等，栏目管理是实现栏目的信息维护、栏目的访问控制、访问路径等维护管理；模板实现管理是网站管理员通过模板管理设计网页内容的展现样式，模板的设计是可视化的，所见即所得，支持对模版进行分目录管理；内容采编是实现网站内容的编辑、审核、发布、授权等；站群管理是实现对多站点进行管理实现对站群进快速便捷的维护。生成管理提供首页静态化、栏目页静态化、内容页静态化等，通过把内容固定的JSP动态的页面转化为HTML页面，减少JSP页面解析的过程，达到页面的快速浏览的目的。9、应用支撑子系统用户机构管理提供系统所有用户的管理功能，可增加、删除、修改用户，用户信息至少应该包括登录帐号、口令、姓名、所属部门等。系统可以直观查看各检测站、检测线和用户的工作状态，对异常状况及时给予提醒。预留市级机构及其他区县机构的拓展。角色权限管理可以将用户分成不同的组，不同的组承担不同的职责，即不同的角色可以使用不同的功能。可以任意添加、删除、修改用户组，可为用户组添加、删除成员（即用户）。部门信息管理可实现对部门信息的查阅、添加、修改、删除等管理功能，根据不同的资源类型，有不同的权限集合，这些资源包括功能、信息等。支持树状的授权机制，既上级领导可以给下级授权。系统的所有功能组织成树状，并分别授权给不同的人员、部门和角色，并提供应用程序接口，能够以XML文件的形式导出，并能够在界面上以树状结构的形式显示。消息管理提供系统间消息格式定制、报警通知消息定制等消息管理功能。日志管理自动记录各用户对系统的使用情况，如上机时间、所作操作、结果等信息，并进行存储管理。人员房屋绑定提供人员与楼宇内房屋绑定以及解除绑定的功能。工作流引擎工作流引擎主要解决系统内部的各类业务的办理流程问题，有效解决流程变化带来的系统难于升级调整等问题，能大幅度延长系统的生命周期。流程引擎主要功能包括流程配置、流程调度、表单管理、业务操作管理、流程审计管理等，工作流引擎技术要求：为各业务子系统提供工作流支撑，提供可视化配置工具，业务流程可实现灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨部门的文件会稿、会签流转接口；提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向；提供异常处理机制，使业务信息在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。5.3.7二维地图技术要求（1）福州市区数据参数技术指标比例尺1:5000覆盖范围福州市区，面积约380平方公里图层政府所在地、图面注记、铁路、道路、居民地、水系、绿地（2）鼓楼区数据参数技术指标比例尺1:500覆盖范围鼓楼区，面积约35.5平方公里图层道路、水系、居民地及注记信息支持在二维地图上对各级网格的数据进行展示，展示的数据内容包括网格基础信息、人口统计、场所统计、楼宇统计、事件统计、工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。5.3.8三维地图技术要求鼓楼区三维地图全区面积35.7平方公里。准确度：基于0.6卫星影像结合实地采集制作而成，符合国际坐标系和中国通用坐标系，支持坐标互转；仿真度：国际主流的多边形仿真技术，仿真度超过90%，整体错误率不能超过5%；安全度：严格按国家测绘要求和保密要求制作，涉军涉密信息被屏蔽处理；精细度：精细的建筑结构和纹理，丰富的后期环境绿化；视角：东南向西北45度俯瞰城市，最佳的3D视觉效果；颜色：渲染采用非常接近于真实的光线跟踪渲染器；格式: JPG栅格图；支持在三维地图上可以进行人口、楼宇、场所、事件等数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，在三维地图上放大到3级左右要能显示楼宇的名称，在三维地图上可以显示未结案的事件，工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。三维地图采集制作标准?实体采集?建筑实体:包括政府机关、金融机构、医院卫生机构、教育机构、酒店宾馆、餐饮娱乐、企业单位、居民小区等。采集建筑主体的结构、外观材质和颜色（顶部除外）；与建筑相连的廊桥、门楼；建筑周围的停车场、绿化、雕塑和建筑外围的围墙。 ?风景点:包括旅游景点、公园、广场等。采集风景点内建筑实体的结构、外观材质和颜色（顶部除外）；雕塑的结构、外观材质和颜色；特色树木的主体结构和颜色；绿化的分布情况；水系的范围。山体不做详细采集。?道路:包括公路、铁路。采集公路的车道数、路旁和路中间的绿化；公路和铁路与其他建筑交叉的地方或者公路和铁路交叉的地方。公路上标注的指向箭头和交通指示牌不采集。?桥梁:包括跨河桥、高架桥、人行天桥等。采集桥梁的结构、材质和颜色；桥面的宽度和两旁绿化分布情况。?河流湖泊:包括河流和湖泊。采集河流的走向。河堤以及两旁的护栏不采集。?公交站牌:采集此站点的名称以及经过此站点所有的车次。?在建建筑:包括正在建设的和还没开工处于规划阶段的建筑，如有效果图按效果图采集制作，没有效果图按实际建筑状态制作。?信息采集?名称:按照实际名称完整正确记录；实际没有名称的以其中最大的或最具代表性的单位来命名这栋建筑；建筑内部的商家或企业名称不采集。?城中村:采集整体，不单独采集；城中村中有特点的建筑单独采集；城中村临街的建筑单独采集。?禁止采集:对于涉军涉密的、曝露国家安全设施的、危害国家安全的、敏感的信息禁止采集。?制作内容3D制作的主要部分包括建筑实体、风景点、道路、铁路、桥梁、山地、湖泊、河流、地铁的外观形态，单位或小区的围墙，以及有特色的大门、牌坊。（1）、楼房结构、颜色、层数、大小与照片一致；楼层高度根据统一标准进行制作，体现建筑与建筑之间的相对高度。（2）、屋顶结构参照卫星图及照片制作，屋顶摆设丰富多样、切合实际，屋顶贴图丰富多彩。瓦顶颜色与卫星图一致。（3）、围墙、围栏、大门等与照片体现一致。（4）、工地中的在建楼外形按照照片制作，无法拍摄的，根据卫星地图制作基本外型。工地外围加上围墙和大门，然后再摆入工地物品（如：工地车，吊臂等等）。（5）、郊区民房体现整体风格，可区分个体建筑，按照民房风格摆放，路边的民房沿路摆放整齐。城中村道路与卫星图体现一致。（6）、草地参照卫星图制作，与卫星图体现一致。（7）、湖泊按卫星图制作，湖边围栏按照片制作。河流走向与卫星图一致。（8）、风景点的围墙、大门、亭阁、湖泊、广场与照片及卫星图体现的一致。（9）、重点建筑重点制作。围墙、阶梯、草地等与照片体现一致，小地表添加合理。（10）、绿化参照照片、结合卫星图制作，树的树种、高度、颜色适当搭配，尽量做到真实美观。（11）、道路、桥梁与卫星图体现一致，道路、桥梁交汇处与现实体现一致。路名沿道路线标注在道路中间位置。车道数、路标、路牌、转向标示等道路信息不予制作，六车道以下的路中间绿化带不予制作。（12）、铁路的实际轨道数不以实际制作。高架桥走向与卫星图及照片体现一致。人行天桥与现实及卫星图体现一致。（13）、山体范围及形状尽量与卫星图体现一致。（14）、整个城市的地势、河堤等不予制作。（15）、地铁口及地铁站的外观形态与卫星图及照片一致。（16）、公共区域的停车场以予大致体现，重点区域的停车场按卫星地图制做车位线。?涉密区域包括建筑、道路和铁路。（1）、敏感区域建筑参照卫星地图制作，且在楼房位置和结构上进行适当调整，不与现实完全一致；（2）、道路不制作出实际的道路数，道路的路标、路牌、转向标示等道路信息不予制作；（3）、铁路不制作实际的铁轨数，只制作铁路示意图。模型等级划分依据采集的建筑物（以下统计为实体）具体采集照片、实体的属性、建模复杂程度以及建模耗时，将各实体划分为S、A、B、C四个等级。各等级的详细划分标准如下：级别楼顶楼腰底座楼体S城市地标性建筑、超复杂的建筑以及整图环境制作。A不规则形状、楼顶附属元素结构复杂。不同层间阳台、窗户、玻璃等不规则；同一层楼腰阳台、窗户、玻璃等样式众多复杂；边框框架形状非规则矩形。2层以上，且与楼腰形状差距较大。整个楼体形状不规则。B规则形状、无楼顶附属元素或只有1－2个简单规则楼顶附属元素。不同层间阳台、窗户、玻璃等规则；同一层楼腰阳台、窗户、玻璃等样式复杂度中等；边框框架形状为规则多边形。2层以内，且大多是结构简单的商用店铺、店面。整个楼体形状可是多面体，但轮廓规则。C规则形状、无楼顶附属元素。不同层间阳台、窗户、玻璃等规则；同一层楼腰阳台、窗户、玻璃等样式简单；边框框架形状为规则四面体。无整个楼体形状为四面体或规则简单的多面体。三维地图采集制作验收标准1、S级别模型为高精度细致型模型，要求外观、纹理与实际建筑保持一致，环境设计美观整洁，附属元素尽可能地与实际建筑相同。2、城中村建模要求：（1）、除非项目有专门要求，内部实体可不与实际位置相符，但必须有统一的风格。（2）、路边的实体要求按图片建模，整体风格与规格要与采集图片一致。（3）、内部相临的两个实体不能够完全相同。（4）、城中村与周边商贸实体风格有明显区别。3、仿真度及错误率标准（1）、三维地图整体仿真度达到90%以上，地图整体包括：建筑物、道路、天桥、公众设施、交通标识等多个属性。（2）、三维地图整体错误率不能超过5%，地图整体内容同上。三维地图更新标准?整体更新：?更新时间：每年提供一次整体地图的更新工作，时间为每年4-5月；?更新内容包括：地图所有范围内的新建建筑、改建建筑、新增公众设施、城市绿化、道路，天桥、立交桥、大型户外广告牌等；?更新方法：地图制作方提供全程采集和制作，制作完成后提交裁切好的地图切片及更新的数据表格。?项目方要求局部更新：?更新时间：根据项目方实际需要更新；?更新内容：根据项目方提交的内容进行局部更新；?更新方法：数据采集内容由项目方根据地图制作方的要求提供，地图制作完成后，提交裁切好地图切片及更新的数据表格。?制作标准：?地图更新期间地图制作要求按“三维地图采集制作标准”进行采集制作；5.3.9 GIS引擎技术要求地理信息管理系统由地理信息子系统及数据更新维护子系统组成，地理信息子系统是B/S结构的系统，面向全区用户，提供基于浏览器的地图浏览方式；数据更新维护子系统采用C/S结构，面向区级系统管理员，并能提供对外服务标准接口，可为鼓楼区政府各项业务应用提供地图和数据共享支撑服务。主要用于地理信息的地图浏览、地址定位、空间查询和统计，同时提供空间分析功能，功能包括地图浏览工具、视野调整、漫游 、鹰眼导航、图层控制、地图量算、基本查询定位功能、区域查询、周边查询、地名查询、图形属性查询、元素选择、符号化、标注、地图提示 、打印输出、书签功能 、属性浏览、统计报表等功能。支持基于WebGIS的点、线、面图形数据在线编辑功能；支持外挂影像文件格式及集成MrSID和ECW影像压缩格式；空间数据库引擎必须能够支持国内多种大型数据库，比如SQL Server、Oracle、Sybase、DB2等；具有完整的数据安全机制（文件型及影像空间数据均具有密码保护功能）；基于多源空间数据无缝集成技术开放式数据访问体系结构；多种数据格式转换：提供不同区域、不同图层、不同GIS数据格式的空间数据转换（导入、导出）功能，支持包括SuperMap、ArcGIS等国内外多种主流GIS软件系统数据格式之间的转换。支持一个数据源管理多个数据集的功能；可以直接连接关系型数据库，不需要其他中间件或在服务器端做额外的配置；支持海量影像数据发布和高并发访问；服务器端支持集群和智能缓存技术;企业GIS地图定位：按经纬坐标或打点自主定位。可对GIS地图进行放大、缩小、漫游、全图、鹰眼、图层筛选等操作；GIS地图网格化管理：按照空间数据进行网格化空间定义。5.3.10基础数据核对、录入数据采集区域范围为福州市鼓楼区（包含10个街道，79个社区）；需录入、核对的基础数据包括：网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等基础信息；基础数据库采取整合现有资料与现场普查相结合的方式建设。投标人提供各类数据的采集标准模板，由网格工作人员完成基础数据采集，并由投标人完成采集数据的录入与核对。基础数据数据内容网格网格数据包括区、街道、社区、单元网格等多层级的网格基础信息。单元网格单元网格内的物的数据包括物业管理住宅小区、社区管理住宅小区、单位管理住宅小区、单位楼宇、商务楼宇、商住楼宇、建筑工地、公园广场等八大类。楼栋楼栋数据包括物业管理住宅、社区托管住宅、单位自管住宅、宿舍、民房、写字楼、单位楼、城市综合体、旅馆、影剧院、体育馆、展览馆、医院、银行、学校、寺庙等。房屋房屋数据包括出租房、自住房、办公室、商铺、空置等。 组织组织数据包括机关单位、事业单位、企业、社会组织等。人人口基础数据包括户籍人口、常住人口、流动人口、公务人员、商务人员等。道路道路数据包括主干道、次干道、小街巷、地铁、铁路、内河等。城市部件城市部件包括市政设施管理和公共设施管理，市政设施包括城市道路、城市桥梁、城市排水设施、城市防洪设施和城市道路照明设施，公用设施包括城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施和通讯设施。5.4硬件平台建设要求平台部署在云端，拓扑如下图： 5.4.1云平台技术要求为保证系统的可靠性和可扩展性，本期项目对云平台的技术要求：配置2台虚拟应用服务器，1台虚拟GIS服务器、2台数据库服务器、提供3T存储空间、1台SSL VPN服务器、5套操作系统、1套数据库软件。序号设备名称主要技术参数数量单位1应用服务器10个CPU，8G内存，300G硬盘2台2GIS服务器10个CPU，8G内存，300G硬盘1台3数据库服务器12个CPU，16G内存，300G硬盘2台4磁盘阵列3T存储1台5SSL VPN接口：4个千兆电口防火墙吞吐量：500Mbps最大并发会话数：60万SSL-VPN加密速度：200Mbps并发SSL用户数：800每秒新建用户数：90IPSec-VPN加密速度：280MbpsIPSec-VPN隧道数：40001台6操作系统RedhatRed Hat Enterprise Linux Server 55套7数据库软件ORACLE 11G 标准版（25用户）1套5.4.2网络建设要求1、区、街道政务外网建设区、街道，通过政务外网和无线网络，访问部署在政务外网上应用系统，各区、街道的政务外网依托原有政务外网。2、社区政务外网联通建设社区只需利用现有互联网线路通过VPN拨号接入到省级互联网的出口VPN网关。3、信息采集终端与政务外网联通建设在本项目中，要达到在网格管理员现场工作，采集终端必须接入运营商无线VPDN网络访问部署在政务外网上的网格化管理系统。5.4.3街镇、社区工作电脑要求整合利用街镇、社区原有设备。序号项目名称技术参数要求数量单位 备注1电脑CPU为英特尔? 赛杨 ? 处理器450(2.2G)，或相当处理能力的AMD CPU ;内存为2G、硬盘250G、电源220V-280W、19寸液晶显示器、光电USB鼠标和键盘、集成显卡、集成1000M网卡、无光驱；至少三年整机维保、上门安装和维护的台式机。712台每单位8台PC，10街道+79社区5.4.4信息采集流量套餐要求本项目配置800份信息采集流量套餐，作为网格工作人员工作使用，主要作为信息采集、事件上报、人员定位等用途（具体使用时按需采购）。序号项目名称描述数量单位1信息采集流量套餐信息流量套餐，每份流量套餐包含两年期数据流量（每月流量为500MB～800MB），免费网内语音通话，每月网外50分钟语音通话及80条短信。以及如下配置信息采集终端：网络模式：支持3G网络外观设计：直板屏幕尺寸：4.0英寸以上触摸屏：电容屏，多点触控CPU频率：1024MHz以上机身内存：4GB以上摄像头像素：130万像素以上操作系统：Android OS 2.3蓝牙传输：支持WiFi功能：支持GPS导航：内置GPS续航时间：10小时以上800份5.5与周边系统接口福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统与12345系统、司法矫正系统、计生应用系统、劳动保障应用系统、民政应用系统、福州市民融合服务体系平台、福州市数字城管系统、福州鼓楼城市数字化网格管理系统、鼓楼区行政信息服务中心、智慧社区平台等周边系统进行信息共享或应用融合，系统之间的接口模式包括界面、数据、服务等三种模式。提供行业数据交换接口标准：实现网格化管理平台与其他系统的数据交换。?界面接口提供标准的HTML链接；?数据接口：提供Data Sources数据网关接口；?服务接口：提供基于XML标准协议的Web Service接口。相关系统接口要求接口方式12345系统网格化系统提供事件录入界面，12345便民呼叫中心的座席人员手工录入居民反应事件信息。界面（手工录入）司法矫正系统网格化系统提供接口，实现与司法矫正系统重点人口数据的共享。网格化系统的重点人口的初始化数据从司法矫正系统中获取。数据/服务计生应用系统网格化系统提供接口，实现与计生应用系统的常住人口、流动人口、育龄妇女等数据共享。数据/服务劳动保障应用系统网格化系统提供接口，实现与劳动保障应用系统的失业、就业、离退休人员等数据共享。数据/服务民政应用系统网格化系统提供接口，实现与民政应用系统的老人、低保户等数据共享。数据/服务福州市民融合服务体系平台1、网格化系统提供接口，福州市民融合服务体系平台调用接口，向网格系统推送信息采集报送信息。2、网格化系统提供接口，福州市民融合服务体系平台调用接口，获取网格系统事项处理反馈情况信息。3、网格化系统提供接口，福州市民融合服务体系平台调用接口，获取网格单元基础数据。数据/服务福州市数字城管系统网格化系统提供接口，实现与福州市数字城管系统的城市部件数据共享。数据/服务福州鼓楼城市数字化网格管理系统福州鼓楼城市数字化网格管理系统提供车载GPS、全球眼的接口，网格系统调用接口，实现车载GPS、全球眼的共享。数据/服务鼓楼区行政信息服务中心网格化系统提供接口，鼓楼区行政信息服务中心调用接口，获取网格单元基础数据数据/服务智慧社区平台网格化系统提供接口，智慧社区平台调用接口，获取网格单元基础数据数据/服务六、系统集成、开通、试运行、验收6.1系统集成内容与要求6.1.1投标人作为项目的总集成商，根据本项目要求完成系统总装集成，系统整体调试工作，保证项目各部分顺利实施，并确保整个系统的部署和稳定运行。6.1.2系统集成要求投标人具有系统集成相关工作经验，并能够设计政务业务系统的跨部门架构模式和实现模式，以及部署运作模型等。6.1.3本项目系统集成内容包括网络系统集成、平台集成、应用系统集成和系统总装联调等。系统集成工作包括设备厂验、交货、安装调试、测试、初验及试运行、终验开通等。6.1.4网络系统集成应至少包括以下内容：（1）社区VPN拨号安装与调试。（2）网络硬件设备集成，包括网络设备的安装、网络设备之间的连接、与现有网络设备的连接和扩容安装等。（3）网络系统集成，包括IP地址规划与分配、局域网配置、广域网配置、路由协议配置、防火墙功能配置、SSL VPN服务配置、网络安全配置、网络应用服务配置、与原有网络系统的衔接配置等。（4）网络系统联调测试。6.1.5平台集成应至少包括以下内容：（1）平台硬件设备集成，包括云平台服务器资源的虚拟化、平台设备之间的连接、通信线路的连接、与网络系统的连接、与现有系统的连接等。（2）系统软件安装与配置（3）不同系统软件配合与协调，系统优化配置。（4）系统服务设置、批处理配置、服务启动与运行。（5）存储备份的云资源划分、配置、策略制定、管理运行等。6.1.6应用系统集成应至少包括以下内容：（1）应用系统的云部署和个性化设置。（2）环境参数设置、角色分配、流程定义。（3）数据装载。（4）界面管理。6.1.7系统配套设备的安装、调试、集成。6.1.8实现平台之间、业务之间、系统之间的总装联调集成。6.1.9所有投标人提供的系统集成服务，包括安装、调测、验收等工作所需费用计入系统集成费。6.2设备厂验6.2.1投标人负责所提供产品的出厂验收，保证产品原厂地和技术指标的真实性、完整性，并负责将产品送达交货地点。采购人只参加交货地点的产品验收。6.2.2投标人应据此制定工程分阶段实施计划，按合同规定经采购人签字认可后采购设备，并在合同规定时间内将货物运抵现场，经采购人认可后实施。6.3交货6.3.1本项目合同包的系统软硬件设备应在合同签定后2个月内交货。投标人应按合同规定采购设备，并在合同规定时间内将设备运抵现场。投标人应根据应用软件开发、测试、部署的安排，合理规划系统软硬件产品的交货计划，开发测试等需要的产品由投标人自行负责，需要的设备可适当提前交付使用。6.3.2本项目合同包应用软件应在合同签订后3个月内交货。6.3.3投标人提供的技术资料应是能确保系统运行所需的管理、运营、及维护等有关的全套技术资料。6.4安装和调试6.4.1由投标人提供的设备，其安装调测(包括软硬件)及开通，全部由投标人负责，采购人予以协助配合。6.4.2投标人负责全部系统软件的安装调试。6.4.3投标人需明确以下问题：（1）设备安装由投标人负责，系统内所有电缆及接头均由投标人提供，其工程界面为：―通信部分：投标人负责安装至机房内系统的交换机端口的通信电缆及接头；本系统所需以太网电缆由投标人负责安装；―电源部分：投标人负责其设备电源模块至同机房电源分配设备的电力线引接。（2）投标人负责对施工地点进行现场勘察，提供工程施工和相关安装资料，并负责指导采购人人员掌握和使用这些技术资料。投标人应提供下列各种详细资料：―各种设备机架(柜)外型尺寸、重量、面板布置、进出线方式；―所需电源种类、功耗、电压、地线要求；―机房荷重、环境要求；―设备安装方式和抗震措施；―设备、线缆、端口等的实施维护标识办法。（3）安装调测时使用的工具、设备由投标人提供，通用工具由采购人协助解决。双方应协商制定项目进度表，投标人负责按项目进度表进行安装。（4）设备调试由投标人负责，投标人调试前应提出完整的调试计划并经采购人确认，包括设备调试的内容、项目、指标、方法和进度，并提供相应的仪器和工具。投标人有责任对采购人的技术人员提出的问题作出解答。调试应进行详细记录，系统调试结束后，由投标人技术人员签字后交给采购人验收。（5）在安装工作开始前，投标人应提供相关的安装技术资料、规范以及详细的测试内容、测试方法、测试目标和系统测试的必需仪器。在严格的系统测试后，投标人认为系统的质量和稳定性达到要求时，投标人应向采购人提供汇总的测试记录和全套最新的软件。（6）系统测试的条款应与技术规范一致，系统测试将按照投标人提供的方案，在投标人的督导下进行，采购人人员将参加测试。投标人要提供测试方案并通过口头或书面形式向采购人报告测试进展情况。6.4.4安装和调试（1）投标人所提供的所有设备安装以及内部连线全部由投标人负责。（2）系统软件的安装调试、参数设置、环境配置、系统联机运行与相互配合等。（3）安装调测时使用的工具、设备由投标人自行提供。6.5验收6.5.1货物运抵安装现场后，采购人将与投标人共同开箱验收，如投标人届时不派人来，则验收结果应以采购人的验收报告为最终验收结果。验收时发现短缺、破损，采购人有权要求投标人立即补发和负责更换。6.5.2系统软硬件(包括设备)安装、调试与应用软件开发与部署达到本书规定的指标后，可进行验收测试(初验)。验收规范(包括项目、指标、方式、测试仪器和测试工具软件等)应由投标人提前15天提交给采购人，采购人可根据合同及技术规范书和采购人的有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。验收测试合格后，双方签署初验文件，软硬件系统入网试运行。6.5.3系统软硬件(包括设备)经过三个月试用期，所有性能指标达到技术规范的要求时，可进行最终验收。应用软件经过三个月试用期，所有性能指标达到技术规范的要求，各项技术文档、验收文档资料完备，符合采购人相关标准，包括操作、设计、维护等所需的信息和所有功能模块、数据库等描述，测试用例不通过比例<3%，且所有提交的错误都已得到更正后，可进行最终验收。在试运行期间，由于软硬件设备质量、应用软件质量等造成某些指标达不到要求，允许投标人更换、修复、修改等，但试运行期相应延长一个月，依此类推。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。6.5.4保修期（1）从项目整体终验完成之后起为保修期，保修期限依“招标货物一览表”中约定。在保修期内，如果发生故障，投标人要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的设备与系统。以上都应是免费的。（2）在保修期内，当投标人所提供的系统软硬件设备、应用软件出现故障时，其响应速度不得大于0.5小时，故障修复时间不得大于24小时，包括免费提供相同功能的设备供采购人使用，直至故障设备修复为止，故障设备的返修时间应不超过15天。投标人还应提供7×24小时的技术支持。（3）在保修期之后，对于采购人交付的在正常使用情况下因原厂家设计、制造、开发等技术原因而引起故障，投标人应在收到后三个月内免费维修并返还给用户，对应用软件有责任免费进行修复和提供服务。6.6技术服务6.1.1投标人应提供设备安装调试时所需的工程资料，投标人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括：技术咨询、技术资料、设备技术说明书、使用说明书、维护说明书等。6.6.2在系统调测期间，采购人有权派出技术人员参加，投标人有义务对其进行指导。6.6.3投标人应根据合同规定将要安装和调试资料提前15天单独发往安装现场，资料应至少一式两份。6.6.4投标人应提供实用齐全的全套随机技术资料，包括：维护命令手册、测试手册、设备说明书、硬件工作原理、软件资料，提供全套技术文件一套。设备开通后，如发生软件升级及设备升级、扩展等有关情况，投标人应向采购人提供必要的技术资料。对上述资料，投标人应能提供光盘(CD-ROM)。6.6.5采购人在设备投产后，如对系统软件有所改进，增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本，均应免费提供采购人使用。6.6.6对于目前为止尚未形成最终建议的规范，投标人应在标准化组织发表一定时期内免费修改及更新软件版本和必要的系统设备硬件。6.6.7在系统试运行期间，系统维护由投标人负责，根据需要投标人有责任派技术人员到现场指导维护工作。6.6.8在系统保修期间，系统运维由采购人牵头，投标人应积极配合，并提供三年免费保修服务。6.7项目管理实施6.7.1投标人必须遵守采购人及各项目单位信息化建设管理规定和各项管理实施细则。6.7.2投标人建议书中应包括项目管理方案，方案至少包括项目组织机构、人员安排、进度安排、计划控制、质量管理及风险管理等内容，方案必须符合本技术规范书的要求，并具有可操作性。6.7.3投标人要建立实施该项目的组织架构，并在应标时提供参与该项目人员的履历。6.7.4拟定的项目经理需应具有与本项目规模相当的、与本项目内容相关的建设实施案例经验，并至少负责其中一个项目。6.7.5软件工程师和系统工程师必须对其负责部分有较深刻的理解，对相关系统有较深刻的理解，能够理解采购人需求，参加过类似项目的建设，能解决其负责部分遇到的问题。6.8项目建设工期6.8.1本项目总体建设工期应在 2013年2月以内完成。6.8.2系统软硬件设备到货时间：签订合同后2个月内。6.8.3完成应用软件开发时间：签订合同后3个月内。6.8.4系统软硬件安装调试时间：设备到货后1个月内。6.8.5系统软硬件试运行时间：安装调试完成通过初验后3个月内为试运行时间。6.8.6应用软件试运行时间：应用软件部署完成通过初验后3个月内为试运行时间。6.8.7移交时间：初验试运行开始后15天内。6.9付款方式：6.9.1履约保证金：卖方应在合同签订后7天内，向买方提交合同总金额10%的履约保证金。在维护期满一年后的7天内，买方向卖方返还履约保证金（不计利息）。6.9.2合同签订后一周内，买方以银行转帐或电汇方式向卖方支付合同总价30%的预付款。6.9.3全部产品到货并经初验收合格，且系统建设技术方案得到买方认可，并开始试运行1个月后7天内，买方以银行转帐或电汇方式向卖方支付合同总价40%的合同款。6.9.4系统建设完成经最终验收合格并提交终验报告，且通过审计后一个月内，买方以银行转帐或电汇方式向卖方支付合同总价25%的合同款。6.9.5系统最终验收合格后进入三年免费维保期。在维保期满后无发生质量保证未了事宜，在维保期结束后的一周内由买方以银行转帐或电汇方式向卖方支付合同总价5%的质量保证金。买方向卖方支付每笔款项时，卖方均应向买方提供由卖方开具的等额的税务统一发票。七、技术培训7.1操作与使用培训7.1.1 投标人应对采购人操作人员进行全员培训，实现采购人人员能够正常操作和使用业务系统。7.1.2 投标人应提供培训用的系统使用文档、操作手册、演示胶片等培训材料。7.1.3 投标人应在其建议书中提出操作与使用培训计划，具体实施时由双方协商确定。7.2管理与维修技术培训7.2.1 投标人应对采购人系统管理人员进行全面的系统管理、故障处理、日常维护等培训工作。7.2.2 培训应包括技术培训和产品使用培训。7.2.3 培训教材应主要使用简体中文，辅以英文；为进行有效的技术交流，所有培训教员必须具备熟练的中文会话和书写能力。7.2.4 培训方式包括现场培训、集中培训等。7.2.5 培训对象包括系统管理员、应用级管理员。7.2.6 投标人应在建议书中提供：（1）培训计划：应注明每次培训课程的时间、课时、地点；（2）培训大纲：应注明每次课程的内容和目的；（3）培训人数。7.2.7 投标人应根据培训对象确定培训内容和培训教员，培训教员应具有一定的理论基础知识和丰富的实际工作经验。7.2.8 具体培训人数等事宜在技术或工程谈判时商定。7.2.9 投标人应在其建议书中提出管理与维修技术培训方案(包括课程、对象、时间、地点、内容、人数等)，具体实施时由双方协商确定。八、技术支持及售后服务要求8.1技术支持及售后服务8.1.1 根据投标人所集成的软、硬件设备的种类、应用范围，投标人应向采购人提供全面、有效、及时的技术支持和服务。投标人应在建议书中详细说明各项售后服务的范围、程度和费用。8.1.2 投标人应提供详细的技术支持和售后服务方案，明确质保期、响应时间、服务方式和服务内容等，并提出特别的服务措施。投标人应提供7×24小时技术支持服务。8.1.3 保修期内投标人应负责免费保修软硬件设备，必要时进行更换；解决应用软件使用中发生的问题。8.1.4 在系统发生严重故障的情况下，投标人承诺在多长时间内赶赴现场，承诺在多长时间内排除故障。8.1.5 投标人应说明终验前和终验后对于系统软件和硬件升级的处理办法。8.1.6 在系统扩容及软件升级时，投标人应派技术人员到现场指导。8.2服务组织机构8.2.1 投标人应对其在福建省的售后服务、技术支持方面的情况作出说明。具体指出在福州市(以下简称本地)的工程技术维护队伍和机构情况，服务模式，以及可以提供的服务时限。8.2.2 投标人应详细说明为本项目所设置的服务机构及人员构成情况。8.2.3 投标人须指定项目总负责人和项目经理，提供总负责人和项目经理手机联络方式，并二十四小时开机。总负责人必需是投标人副总级别(或相当于副总级别)以上人员。8.2.4 采购人有权要求投标人更换服务人员，并且采购人无需提供理由；投标人参与本项目的服务人员须经采购人认可。8.2.5 当投标人人员发生变动时，需提前15天通知采购人。项目经理、系统工程师的新人员名单须由双方共同确认，在未确认前，原人员必需继续承当相应职责。8.3技术支持及售后服务的续保8.3.1 投标人有义务提供三年保修期结束后的技术支持与售后服务，提供的支持服务质量、级别、内容应保持不变。8.3.2 投标人应在建议书中提出三年保修期后的技术支持及售后服务方式和办法。九、技术文件9.1 投标人提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，并在建议书中列出所提供的书面技术资料详细清单。投标人提供的技术文件至少应包括：（1）系统说明文件；（2）开发测试文件：包括计划文件、软件开发过程文件、安装和测试文件等；（3）技术手册：包括安装、操作、维护、故障排除等；（4）辅助资料：包括管理维护手册、用户使用手册等；（5）采购人认为必要的其他文件。9.2 所提供的文件其内容必须与所提供的软、硬件相一致，技术文件应该全面、完整、详细。在双方商定的某一时期内由于软硬件的修改而导致文件的任何修改，投标人均应提供修改更正或补充的印刷文件。9.3 投标人应提供功能规范书、应用软件设计文档和数据库设计文档。9.4 投标人应提供应用软件配置说明书和应用软件使用说明书(包括用户手册、维护手册)。9.5 投标人应提供完整的测试计划、测试结果等文件。9.6 投标人提供的各类文档，名词术语应一致，并给出名词术语解释。9.7 投标人提供的技术文件应用中文或英文，培训教材和应用软件开发过程的管理和技术文档均应使用中文。9.8 投标人至少应提供2套纸介质和1套光盘的全套技术文件。十、其它10.1 投标人应向采购人进行技术交底。10.2 投标人应对项目进行知识管理，并把知识管理成果交换给采购人。10.3所有开发的应用软件系统的知识产权归属数字福建鼓楼示范区建设领导小组办公室所有，并拥有二次开发权，承建商须提供其开发应用软件的源代码（含二次开发）。10.4投标人应根据招标文件的技术要求条款，在投标文件中详细说明所提供货物的技术规格和参数。10.5上述技术规格及要求中所发生的一切费用均包含在投标价格中。10.6投标人必须严格按照设备表中的参数和附注中的条款要求进行投标，否则将有可能被视为无效投标。10.7为方便投标人更好了解本项目的现场具体情况和安装要求，避免在投标时因理解不清而影响今后项目的实施。投标人可以与采购人联系、咨询具体信息。所产生的费用由投标人自行承担。 第四章评标标准与方法评标工作将依据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定进行，遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。评标委员会将按照规定对各投标人的投标文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，评议过程严格按照招标文件的要求和条件进行。采购人根据评标委员会推荐的招标候选人依法确定招标人。采购人应当依法确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同时，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。当排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。一、本项目评标标准和方法：综合评分法（一）具体评分标准及步骤：政府采购招标项目实行两阶段评标。1、第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、采购代理机构不得将投标人的报价向评委公布。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。2、第二阶段进行价格部分评标,经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分。3、 按照两阶段评标加总后的总得分由高到低排序，根据招标文件的规定推荐中标候选人。（仅推荐排序前三名，依次推荐为第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。）评委会按最终评标得分由高到低顺序推荐中标候选人。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。第二中标候选供应商的确定，亦按此标准进行。评委对技术、商务部分评分结果统计时应分别去掉一个最高分与去掉一个最低分再取平均值，并取小数点的2位数。（二）各部分评分分值分布如下：A：报价部分评分 满分30分B：商务部分评分 满分15分C：技术部分评分 满分55分D：关于节能、减排、环境标志自主创新产品部分加分E：名优地产品评审优惠加分F：关于中小企业生产或销售的产品或服务部分综合得分为：A+B+C+D+E+F1、A：价格部分评分标准（满分30分）各有效报价投标人的投标报价得分按以下方式得出：Pfi＝30 - ∣Ai-基准价∣/基准价×100×Q注：（1）Ai为进入商务及报价部分评分的第i个有效报价投标人的报价；（2）基准价为进入商务及报价部分评分的各有效报价投标人的报价的平均值的97%；（3）Q为折价分值，即每偏离基准价所扣的分值：当有效报价投标人的报价小于基准价时，Q＝0.5；当有效报价投标人的报价大于基准价时，Q＝1。（4）计算PF时，取至小数点后两位（按四舍五入）备注：若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。2、B：商务部分评分（满分15分）项目评分标准及内容满分分值B1、业绩根据各投标人在2009年1月1日至今具有承担过福建省境内网格项目软件开发案例或类似、相关的软件开发案例，且至少有单个合同80万元人民币及以上案例的，一个案例得0.5分，总分不得超过2.5分。注：[投标人须提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）。合同不重复计分，如发现业绩资料填报不实，按无效标处理；未提供相关证明文件者本项不得分。2.5B2、技术团队投标人具备PMP认证（项目管理专业人员）人员：1-2名得1分，3-4名得1.5分，5名及以上得2分。没有则不得分。（须提供人员身份证、劳动合同、在福建省内缴纳的社保证明，原件备查）；2B3、系统集成实力投标人具备国家工业和信息化部认定计算机信息系统集成一级资质证书得1分，二级得0.5分，其余不得分。（需提供相关资质证明材料）；1B4、软件开发实力投标人具备软件能力成熟度模型CMMI认证等级五级以上得2分，四级得1.5分，三级得1分，二级得0.5分，二级以下不得分。2B5、高新企业认证投标人具备有效的高新技术企业认证的，得1分，没有的不得分；1B6、信用评定情况投标人2010-2012年间获得过纳税信用A级企业证书的得0.5分，没有的不得分。0.5B7、质量认证情况投标人获得ISO9001:2008 认证证书得0.5分，认证内容含有软件设计开发、系统集成等内容，加0.5分，最高得1分；1B8、信息安全认证情况投标人具备ISO27001信息安全管理体系认证的得1分，没有的不得分；1B9、售后服务响应情况投标人注册地址在福建省福州市鼓楼区的得3分，其他不得分（需提供证明材料）3B10、重点软件企业认证投标人拥有国家规划布局内重点软件企业证书的得1分（需提供相关资质证明材料），没有的不得分；13、C：技术部分评分（满分55分）： 技术部分（C）最终分值低于技术部分总分50%的投标文件将被视为未实质性响应招标文件，按无效标处理。项目评分标准及内容满分分值C1、基础数据库方案设计满足技术规范及要求，基础数据库设计应包括了网格、单元网格、楼栋、房屋、组织、人、道路、城市部件等基础信息。投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供数据交换软件计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C2、应用业务方案设计满足技术规范及要求，应涵盖十大主要业务的设计，十大业务包括了党建业务域、综治业务域、计生业务域、民政业务域、劳动保障业务域、人民武装业务域、经济业务域、市容业务域、文化业务域和文明业务域。投标方所投产品满足此要求的得2分，否则得0分(满分2分)。2C3、应用软件-基础数据管理子系统方案设计满足技术规范及要求，包含网格管理、楼栋管理、房屋管理、组织管理、人口管理、城市部件等功能模块。投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供社会管理网格化基础数据管理系统计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C4、应用软件-突发事件管理子系统方案设计满足技术规范及要求，突发事件管理子系统包含事件采集、事件接收、事件分流、事件处置、事件结案、事件查询等功能模块，事件采集主要负责对综治、计生、市容卫生等社会事件进行采集，支持事件重要程度和事件处理时限进行分等级；投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供社会管理网格化事件管理系统计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C5、应用软件-日常工作管理子系统方案设计满足技术规范及要求，日常工作管理子系统包含党建、综治、计生、民政、劳动保障、人民武装、经济、市容等日常工作管理功能模块。投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供社会管理网格化服务平台计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C6、应用软件-指挥监督子系统能在电子地图上展示网格区域划分；支持网格管理员、网格辖区内人口、场所、建筑搜索，搜索结果可在地图上定位展示（可全屏展示）；结合网格工作人员的手持终端的GPS定位功能，可记录工作人员走访轨迹和协管人员巡逻轨迹。支持2D地图与3D地图的切换。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1C7、应用软件-辅助决策分析子系统方案设计满足技术规范及要求，提供人口统计、突发事件统计、日常工作统计、楼宇统计、场所统计等功能模块。提供饼图、柱状图、散点图、时序图等等多种图表展示，并且可以产生PNG和JPEG格式的输出。投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供数据仓库与经营分析系统软件计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C8、应用软件-绩效考评子系统方案设计满足技术规范及要求，支持网格工作人员在系统中制定周计划、日计划和周小结和月工作总结，支持各级网格的督导员可以对辖区的网格管理员对事件的处置结果进行评分投标方所投产品满足此要求的得2分，否则得0分(满分2分)。2C9、应用软件-终端信息采集子系统方案设计满足技术规范及要求，包含事件管理、工作管理、数据查询、位置信息采集、待办管理等功能模块。支持对综治、消防、计生、市容卫生等社会事件进行采集、上报，支持对现场拍照并作为附件上传，支持GPS定位数据采集，支持VPDN接入。投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。（需提供智能手机信息安全系统计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）3C10、应用软件-社会公共服务子系统方案设计满足技术规范及要求，支持事件上报、信息公开等功能，事件上报能够支持照片上传，能够实现对网站的页面、栏目、窗口，及其它资源的统一管理，实现网站内容的编辑、审核、发布、授权等。支持首页静态化、栏目页静态化、内容页静态化等。（需提供网站群内容管理系统计算机著作权证书并加盖公章）（需提供产品功能界面截图证明文件）投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。3C11、应用支撑子系统（工作流引擎技术）方案设计满足技术规范及要求，包括用户管理、角色权限管理、消息管理、日志管理、人员房屋绑定、工作流引擎等。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1、为各业务子系统提供工作流支撑，提供可视化配置工具，业务流程可实现灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。2、支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨部门的文件会稿、会签流转接口；提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向；投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。3、提供异常处理机制，使业务信息在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。4C12、二维地图福州市比例尺：1:5000覆盖范围：福州市区，面积约380平方公里图层：政府所在地、图面注记、铁路、道路、居民地、水系、绿地鼓楼区比例尺：1:500覆盖范围：鼓楼区，面积约35.7平方公里图层：道路、水系、居民地及注记信息2支持在二维地图上对各级网格的数据进行展示，展示的数据内容包括网格基础信息、人口统计、场所统计、楼宇统计、事件统计、工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。投标方所投产品满足此要求的得2分，否则得0分(满分2分)。C13、部件展示管理支持在三维地图上可以进行市政设施管理和公共设施部件数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1C14、企业展示管理支持在三维地图上可以进行企业、企业楼宇等数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1C15、事件展示管理支持在三维地图上可以进行人口、事件等数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，在三维地图上可以显示未结案的事件，工作人员的行走轨迹展现以及网格管理人员当前位置。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1C16、楼宇展示管理支持在三维地图上可以进行楼宇、场所等数据的检索定位、查看基础信息与其相关联的简要数据，在三维地图上放大到3级左右要能显示楼宇的名称。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。1C17、三维地图准确度：基于不低于0.8的卫星影像结合实地采集制作而成，符合国际坐标系和中国通用坐标系，支持二维坐标和三维坐标相互转换；仿真度：国际主流的多边形仿真技术，仿真度超过90%安全度：严格按国家测绘法和保密条例要求制作，涉军涉密信息被屏蔽处理；精细度：精细的建筑结构和纹理，丰富的后期环境绿化视角：东南向西北45度俯瞰城市，最佳的3D视觉效果颜色：渲染采用非常接近于真实的光线跟踪渲染器；格式: 适合于http协议的栅格图片；地图信息采集：区域内包含的建筑实体、小区、风景点、道路、桥梁、河流湖泊、公交站牌、在建建筑；投标方所投产品满足此要求的得2分，否则得0分(满分2分)。2C18、GIS引擎支持基于WebGIS的点、线、面图形数据在线编辑功能；支持外挂影像文件格式及集成MrSID和ECW影像压缩格式；空间数据库引擎必须能够支持国内多种大型数据库，比如SQL Server、Oracle、Sybase、DB2等；投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。具有完整的数据安全机制（文件型及影像空间数据均具有密码保护功能）；基于多源空间数据无缝集成技术开放式数据访问体系结构；多种数据格式转换：提供不同区域、不同图层、不同GIS数据格式的空间数据转换（导入、导出）功能，支持包括SuperMap、ArcGIS等国内外多种主流GIS软件系统数据格式之间的转换；支持一个数据源管理多个数据集的功能；可以直接连接关系型数据库，不需要其他中间件或在服务器端做额外的配置；支持海量影像数据发布和高并发访问；投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。服务器端3支持集群和智能缓存技术；企业GIS地图定位：按经纬坐标或打点自主定位。可对GIS地图进行放大、缩小、漫游、全图、鹰眼、图层筛选等操作；GIS地图网格化管理：按照空间数据进行网格化空间定义。投标方所投产品满足此要求的得1分，否则得0分(满分1分)。C19、云平台投标人提供的云平台必须与政务外网对接，并能满足福州市鼓楼区网格化社会综合服务管理系统技术规范书的云平台技术要求的所有内容投标方所投产品满足此要求的得3分，否则得0分(满分3分)。3C20、信息采集流量套餐信息流量套餐，每份流量套餐包含两年期数据流量（每月流量为500MB～800MB），免费网内语音通话，每月网外50分钟语音通话及80条短信。以及如下配置信息采集终端：网络模式：支持3G网络外观设计：直板屏幕尺寸：4.0英寸以上触摸屏：电容屏，多点触控CPU频率：1024MHz以上机身内存：4GB以上摄像头像素：130万像素以上操作系统：Android OS 2.3蓝牙传输：支持WiFi功能：支持GPS导航：内置GPS续航时间：10小时以上投标方所投产品满足此要求的得2分，否则得0分(满分2分)。2C21、与周边系统对接根据投标人提供的切实可行、安全的与12345系统、司法矫正系统、计生应用系统、劳动保障应用系统、民政应用系统、福州市民融合服务体系平台、福州市数字城管系统、福州鼓楼城市数字化网格管理系统、鼓楼区行政信息服务中心、智慧社区平台等系统对接方案。评委根据上述方案等因素对投标人进行评议并在0～2分之间进行评分(满分2分)。2C22、项目实施及保障维护根据投标人提供的切实可行、操作简洁的系统设计方案并完整的做出项目组织架构、项目进度安排、培训方案、技术保障体系和维护响应计划，服务内容、响应时间、响应方式等承诺，评委根据上述方案等因素对投标人进行评议并在0～3分之间进行评分(满分3分)。3C23、软件案例演示根据投标人对业务系统功能按第三章招标内容及要求的功能模块描述逐一演示，由评委在1-4分之间打分(满分4分)能完整演示可运行的基础数据管理子系统、突发事件管理子系统、日常工作管理子系统、指挥监督子系统、绩效考评子系统等主要子系统的得2分，系统能基于三维地图展示网格划分、人员定位、事件定位的得1分，系统能基于地图展示全球眼点位、网格人员定位、网格人员巡查轨迹的得1分。4D：关于节能、减排、环境标志产品部分价格优惠内容及幅度：根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2011]109号）的规定，空调机、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。注：在执行优先采购和强制采购节能产品制度时，采购人和采购代理机构以最新的节能清单中所列产品为准，不再执行此前公布的节能清单。属于《政府采购清单》内的节能、减排、环境标志产品价格优惠内容及幅度详见下表：评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度综合评分法20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技评标项标准总分值8%的加分注：投标人在投标文件中对所投标产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等），未提供节能、减排、环境标志产品加分明细表及属于清单内产品的证明资料的不给予加分。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。（节能、环境标志产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》、国家环保总局和财政部联合发布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品。获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料。以上所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章并注明“与原件一致”，原件备查，否则不予加分。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。E：福州市名优产品评审优惠及幅度根据榕财采[2009]1248号文件，投标产品若为《福州名优地产品目录》的地产品的，根据以下公式进行加分：加分幅度=（本合同包内福州名优地产品报价÷本合同包报价）×10，满分10分。F：中小企业生产或销售的产品或服务部分的评审优惠内容及幅度：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），中小企业参与投标享受相应优惠，投标供商应符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中小企业条件。投标供应商须在投标文件中提供《中小企业声明函》及以下证明材料，并以材料中列明的投标人企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合中小企业划分标准的依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章。未按上述要求提供的，不给予价格扣除。中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）符合中小企业划分标准(是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。),具体见下表；中小企业标准工业职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下建筑业职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下批发和零售业职工人数500人以下，或销售额15000万元以下交通运输和邮政业职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下住宿和餐饮业职工人数800人以下，或销售额15000万元以下（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。评审优惠幅度：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。第五章 鼓楼区区级政府采购合同（参考文本）注释： 《政府采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，可增加新的条款。但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)：签订地点： 乙方（中标人）： 签订日期：年 月 日根据甲方申请并经鼓楼区财政局政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划（批复号：），甲方委托(福建优胜招标代理有限公司)对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数量单价数 量单 价总 价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 3、供货清单 3.1供货清单：包括产品主机、随机备品备件、专用工具的名称及数量。（采购人对包装及运输有特别要求的，应作具体约定。）4、付款方式与条件 4.1货物交货付款全部货物交货并经验收合格后，甲方凭收讫货物的验收凭证和货物验收合格文件等材料以方式向乙方一次性支付 %的货物价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）现场交货条件下，乙方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同货物价格100%的正式发票。b.制造厂家出具的货物质量合格证书。c. 甲方已收讫货物的验收凭证。d. 甲方签发的验收合格文件。4.2分期支付货款的，余下的货款应于 （时间）支付。5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型设备可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方别行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2中标人应在签订合同前向采购人提交合同总价%的履约保证金（或银行保函）。履约保证金应由中标人的开户银行开据，或由采购人认可的其他银行或机构提供。中标人提供的若为银行保函，履约保函应按银行保函的规定格式形式提供，与此相关的一切费用由中标人负担。如中标人未按合同有关规定履行其义务，采购人有权扣除履约保证金或银行保函，用以补偿。中标人的履约保证金待全部项目验收合格后不存在质量问题且无违约的前提下，凭合同、货物验收合格文件、履约保证金证明及相关单据，由采购人在7个工作日内予以全额、无息退还。10.3若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.4如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式三份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送鼓楼区财政局政府采购监督管理办公室备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：第六章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。政府采购项目投标文件（报价部分）合同包:项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 目录1. 开标一览表2. 投标分项报价表3. 节能、减排、环境标志产品优惠明细表（若有）3.1节能、减排、环境标志产品相关证明文件（若有）4. 名优地加分（若有）4.1名优地相关证明文件5.中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有） 5.1中小企业说明函(若有) 5.1中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明文件（若有）开标一览表投标人名称： 招标编号：货币单位：合同包货物名称规格数量报价(现场交货价)交货期投标保证金备注投标总价注：1.此表正本与投标书正本和保证金凭证复印件一同装在一单独的信封内密封。2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。 投标人代表签字： 3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。投标分项报价表投标人名称： 招标编号： 货币单位：1投标货物合同包2货物名称3原产地4数量、型号、规格5主机和标准附件单价6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输费用12保险费用13投标价格14投标总价注：1．第1栏投标货物合同包/品目号系指“招标货物一览表”中该货物的合同包/品目号。2．出厂价投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目10的各项费用。3．现场交货投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目12的各项费用。4．选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。5．此表第13项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。6、若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人代表签名： 节能、减排、环境标志产品扣除明细表投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号： 12345678合同包清单产品名称数量产品总金额（元）本合同包报价（元）占合同包报价比率价格评标扣除金额（元）价格扣除后金额（元）合计注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品的合计金额。2.栏目6＝栏目4÷栏目5×100%。3.栏目7＝栏目4×根据附表得出的相对应的优惠幅度。4.栏目8＝栏目5－栏目7。5.计算分数时四舍五入取小数点后两位。6. 以上产品须提供清单内产品的证明材料，原件备查，未提供者该项不扣除。投标人代表签字： 附：节能、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度表。评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优 惠 幅 度最低评标价法10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%-30%（含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%-50%（含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%以上给予每个单项投标报价10%的价格扣除 节能、减排、环境标志产品证明材料（若投标产品属于节能、减排、环境标志产品，投标人应在此附件中提供属于清单内产品的证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：福州市政府地方名优地产品优惠明细表投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号：1234567合同包清单产品名称数量产品总金额（元）本合同包报价（元）价格评标扣除金额（元）价格扣除后金额（元）合计注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品的合计金额。2. 栏目6＝栏目4×（栏目4÷栏目5）×10%。3. 栏目7＝栏目5－栏目6。4.计算分数时四舍五入取小数点后两位。5. 以上产品须提供清单内产品的证明材料，原件备查，未提供者该项不扣除。投标人代表签字： 附：福州市政府地方名优地产品价格扣除公式：采用最低评标价法时，名优地产品扣除价格=本合同包内福州名优地产品报价总价×（本合同包福州名优地产品报价总价÷本合同包报价总价）×10%中小企业价格扣除明细表投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号：12345合同包小型和微型企业产品名称金额规定价格扣除（%）相应价格扣除合计注：1、当一个合同包内有多个属于小型和微型企业产品时， 投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2、栏目5为小型和微型企业产品的投标合计价格×招标文件规定的价格扣除比率的优惠幅度。3、以上属小型和微型企业产品须提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的《中小企业声明函》及招标文件中要求的其它证明材料。4、计算价格扣除时四舍五入取小数点后两位。投标人代表签字：中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日 期：中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（投标人应根据招标文件要求在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致）编制说明：1、（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。2、由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件。 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 政府采购项目投标文件（技术商务部分）合同包:项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 目录1. 投 标 书2. 货物说明一览表 3. 供货范围清单 4. 技术规格和商务偏离表5. 投标人的资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书 法人营业执照、税务登记证6. 投标人提交的其它资料7. 招标服务费承诺书8. 缴交投标保证金凭证投 标 书致：福建优胜招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本五份和电子文本一份。一、投标文件报价部分(1)开标一览表(2)投标分项报价表(3) 节能、减排、环境标志产品统计表（若有）3-1节能、减排、环境标志产品证明材料（若有）(4)名优地产品加分（若有）(5) 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有）4-1中小企业说明函(若有)4-2中小企业生产或销售的产品或服务其它证明材料（若有）二、投标文件技术商务部分(1) 投标书(2) 货物说明一览表(3) 技术规格和商务偏离表(4) 供货范围清单(5) 投标人资格证明文件(6) 投标人提交的其它资料(7) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。(8) 缴交投标保证金凭证据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）详见投标文件报价部分。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。投标人所提供的资质材料在投标文件中是不可拆卸的。如发现所提供材料不全，责任由本公司自负。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意福建省政府采购中心不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日货物说明一览表（按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人名称:招标编号∶合同包号货物名称型号规格数量详细性能说明注：投标人对“招标货物一览表”及其对应的技术部分的要求中提出的技术性能、功能、配置、产品品质等要求，应在“货物说明一览表”中说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。投标人代表签字:供货范围清单(编制提示：注意本部分内容不得体现与投标报价或投标总价相关的信息，以免带来不良后果。)投标人名称（全称并加盖公章）: 招标编号∶编制说明：本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、品牌、生产厂家、原产地、数量、规格型号；本清单应列明特殊专用工具的名称、数量、原产地（如果有的话）；本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地。投标人代表签字：技术规格和商务偏离表 投标人名称（全称并加盖公章）：招标编号∶合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应投标文件 相应页码偏离说明注：（1）投标人提交的投标文件中对招标文件的技术、商务部分的响应，应在本表中把招标文件要求与投标实际响应内容对应列出，并在“偏离说明”项下填写以下内容：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。若有负偏离而未如实填写的将视为虚假应标。（2）若事项较多，投标人可根据投标内容的实际情况另纸说明。投标人代表签字： 投标人的资格证明文件关于资格的声明函 福建优胜招标代理有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本五份和电子版一份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字： 投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证及其它资格文件见附件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话：法定代表人授权书 福建优胜招标代理有限公司： （投标人全称）法定代表人 授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：授权人及被授权人身份证件复印件（均与原件一致）授权人身份证件复印件被授权人身份证件复印件授权方 接受授权方投标人：（全称并加盖公章） 法定代表人（签名）：投标人代表（签名）： 日 期：日 期： 法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证福建优胜招标代理有限公司 ：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方组织机构代码证副本复印件，该执照业经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：其它资格证明文件注：所有资格证明文件均须由企业加盖公章并注明复印件与原件一致 投标人提交的其它资料 编制说明：投标人根据自身实际情况自行编写：1、招标文件要求提供的其它资格证明文件、资料等。2、根据招标文件要求及评分部分，投标人认为应提交的其他材料（包括如业绩合同证明材料等）,或能体现自身优势的材料， 可在此附件中提交。 投标人代表签字：招标服务费承诺书 致：福建优胜招标代理有限公司 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号： ），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！ 投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期： 缴交投标保证金凭证可扫描打印或黏贴缴交投标保证金凭证 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：