一、采购内容

按照《长江保护修复攻坚战八大重点专项行动湖南省落实方案》及生态环境部相关工作具体技术要求，对湘江流域雨花区范围内采用人工现场巡查的方式，对河流入河排污口进行排查和水质检测，实现智能化检测与全空间可视化分析。收集、整合湘江流域雨花区范围入河排污口资料，建立入河排污口名录,并对排污口的责任单位进行溯源分析。

（一）服务内容1、资料整合。统筹整合各类入河排污口信息。2、查清入河排污口底数。全面掌握全区入河排口数量、分布及特点等信息，做到有口皆查、有水皆查、应查尽查，确保排查全面准确、真实可靠。建立入河排污口名录，逐一落实入河排污口编码、坐标、特征、照片等信息，构建并逐步完善入河排污口信息系统。3、开展入河排污口监测。了解各类入河排污口排放状况，分析掌握入河污染物种类、浓度和排放量。4、开展入河排污口污水溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。5、开展入河排污口整治。在排查、监测和溯源的基础上，制定入河排污口分类整治方案，有效规范和管控入河排污口。通过落实“排查、监测、溯源、整治”四项重点任务，全面掌握湘江流域雨花区范围内入河排污口的排放现状，有序推进入河排污口整治，完善长效监管机制，进一步强化地方党委政府主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善，努力提升湘江生态环境保护水平。（二）排查范围和对象1、排查范围。雨花区浏阳河等间接排放入湘江的水系两侧现状岸线为基准向陆地一侧延伸500米范围，包括所有人工岸线（城镇岸线、渔业岸线、临江工业岸线、江堤岸线、特殊用途岸线等）、自然岸线（滩涂、湿地等）和江心岛。可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大范围。2、排查对象。所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向湘江流域排放的排口，以及所有通过河流、湿地等间接排放的排口。（三）采购费用：整体工作采购费用为57万元，其中资料整合3.852万元，第一级排查3.984万元，第二级排查1.6万元，第三级排查部分1.42万元，入河排污口规范化监测3.924万，溯源分析25.22万，整治方案17万。（四）服务要求：1、资料整合统筹整合各类入河污染物排放信息。全面收集整理各类入河排污口、水系分布等相关信息资料，将原来分散的水利部门入河排污口设置信息、生态环境部门污染源及入河排污口监管信息，交通、住建、市政园林、城管、农业农村和各级“河长办”等相关部门的涉水排放口资料，以及水系、排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。根据《入河排污口排查整治工作资料整合基本要求》，经项目组筛选，长沙市雨花区入河排污口排查整治工作需提供26项资料，具体见表2：表2资料清单、要求及对应部门

注意：①图片格式为jpg/png；②矢量数据原则上采用CGCS2000大地坐标系，比例尺小于1:100万或进行脱密处理，统一成shapefile格式；③文本地理坐标位置信息原则上统一为经纬度坐标格式（如119.123456,30.123456）；④湘江流域雨花区范围排查范围以两侧现状岸线为基准向陆地一侧延伸500m，包括所有人工岸线（城镇岸线、渔业岸线、临江工业岸线、江堤岸线、特殊用途岸线等），自然岸线（滩涂、湿地等）和江心岛，具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大。2、排污口排查综合运用卫星遥感、无人机航测和人员现场勘查等手段，对排查范围及对象进行全面排查，实现应查尽查。具体采用“三级排查”的方式，制定排查工作方案。第一级排查由市级统一组织实施，利用卫星遥感、无人机航测，按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口。第二级排查即人工徒步现场排查，在上级部门指导下，将全区河流、河涌、溪流、沟渠、滩涂、湿地、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等按行政区域划分若干排查网格，组织人员开展“全口径”排查，核实确定入河排污口信息。第三级排查即在部、省有关部门指导下，组织专家对第一级、第二级排查确定的疑难点进行重点攻坚，进一步完善入河排口名录。（1）一级排查：通过使用卫星遥感、无人机航测技术，对长沙市雨花区行政区域内湘江流域雨花区范围流进行全线航拍，查清区域各种排污口类型，结合入河排污口纹理、形状、颜色、空间分布等特征，提取排污口疑似点位，填报排污口经度、纬度、行政区划及代码等基本信息。将排污口定义为点Shapefile 矢量文件，属性表中添加排污口基本信息，包括编码、行政区代码、地市级行政区、县级行政区、坐标等。（2）二级排查：第二级排查即人工徒步现场排查，组织工作人员对排查范围内汇入河流、河涌、溪流、沟渠、滩涂、湿地、潮间带、岛屿、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等开展“全口径”排查，核实确定入河排污口信息。（3）三级排查：第三级排查即对疑难点进行重点攻坚，进一步完善入河排污口名录。3、水质检测对长沙市雨花区行政区域内湘江流域雨花区范围，按照“边排查、边检测”的原则，在人工排查过程中，同步开展入河排污口水质检测工作并提供《水质检测报告》。检测分为两个步骤：一是对所有存在排放行为的入河排污口开展试剂包快速定性检测，主要检测指标有酸碱度（pH）、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷4类；二是按照《关于印发<长江入河和渤海地区入海排污口排查整治专项行动监测实施工作要点（试行）>的通知》要求，开展监督性监测，并通过监测结果对排污责任主体进行溯源分析。入河排污口监测分两部分：（1）快速监测：与二级排查同步开展的初步监测,主要是用简易测纸、在线监控或采样送检等方法进行水质、水量的初筛。（2）监督性监测：督促排污单位和排污口责任单位落实自行监测主体责任，确保其按要求制定自行监测方案，开展监测并公开信息。避免用监督监测替代自行监测，影响监督监测的独立、权威与公正；加强入河排污口监督监测以及抽查抽测，完成雨花区生态环境分局监督任务，并对排查发现的无主排污口进行人工取样监测；开展监测数据整理上报工作。按照《关于印发<长江入河和渤海地区入海排污口排查整治专项行动监测实施工作要点（试行）>的通知》要求上报入河排污口监测数据，并对监测数据进行初步整合分析。根据《关于印发<长江入河和渤海地区入海排污口排查整治专项行动监测实施工作要点（试行）>的通知》要求，监测指标为pH、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷，特征污染物等其他指标应覆盖排入其中的各类排污单位废水的监测指标。以此摸清排污口排水水质、水量、来水性质等基本信息，建立规范化的入河排污口档案，实现“一口一档”，为分类管理奠定基础。4、入河排污口排放情况的溯源分析根据生态环境部制定的溯源技术要求，结合监测结果、河流和管路分布、污染源信息等资料，完成入河排污口排放情况溯源分析，确定每个排污口的污水来源，建立入河排污口动态管理图。一是分类。在排查和监测的基础上，按《关于印发<长江入河和渤海地区入海排污口排查整治专项行动监测实施工作要点（试行）>的通知》要求，将入河排污口分为工业企业排口和污水集中处理设施排放口、农业农村生产生活排放口和城镇生活污水排放口、沟渠河流排口、雨洪排口、港口排口、矿井排口、其它排口等7类排口。二是溯源。对于有资料的已知排污口，将已有数据信息进行整理，摸清排污口对应来源。对新排查出的排污口，按照“天地”结合、“人机”互补原则，综合运用传统技术方法与新型高科技工具进行溯源。传统技术方法包括监测数据比对、封堵排污口反向追溯溢流等，高科技工具包括热红外成像、探地雷达、管道机器人等先进技术，必要时采取工程机械措施等方式进行溯源。三是分析。对完成溯源的排污口，开展水质比对分析，将获得的点位水质数据与周边城镇、工业企业、农业等污染源水质情况进行比对溯源,对重点排污口分析其设置的必要性、规范性，对河流水质的影响等。5、分类整治入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上，根据“一口一策”工作原则，逐一明确入河排污口整治要求，分类推进入河排污口规范整治，有效管控长江入河排污量，逐步改善入河排污水质。

一、项目来由为全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求，坚决打好长江保护修复攻坚战，根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）和《长江保护修复攻坚战行动计划》（环水体〔2018〕181号）要求，结合长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市湘江及其支流入河排污口排查整治专项行动方案》的通知，按照“排查、监测、溯源、整治”工作要求，全面摸清湘江雨花区段及其支流的入河排污口名录，开展入河排污口监测，基本掌握入河污染物排放状况；开展入河排污口的污水溯源分析，对存在问题的入河排污口制定分类整治方案，全面持续推进入河排污口整治工作，特开展此项采购项目。

二、工作成果要求浏阳河雨花区段入河排污口排查和溯源工作图像资料（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口排查报告（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口溯源报告（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口整治方案（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口水质检测报告（包括纸版和电子版各一份，CMA认证）

三、项目组人员配备要求本项目要求至少配备一名经验丰富的项目负责人进行全程管理，不少于8名本科及以上学历的项目组成员。

1、工作成果要求浏阳河雨花区段入河排污口排查和溯源工作图像资料（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口排查报告（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口溯源报告（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口整治方案（包括纸版和电子版各一份）；浏阳河雨花区段入河排污口水质检测报告（包括纸版和电子版各一份，CMA认证）

2、项目组人员配备要求本项目要求至少配备一名经验丰富的项目负责人进行全程管理，不少于8名本科及以上学历的项目组成员。

详见磋商响应文件

详见磋商响应文件

1、甲方的违约责任

（1）因甲方原因未按合同约定的时间进行或完成验收、审核的，视为验收、审核合格，双方另有约定的除外。

（2）甲方违反本合同约定的保密义务，给乙方造成损失的，应承担赔偿责任。

（3）甲方没有履行本合同约定的协助义务，乙方可相应延长履行其义务的期限。

2、乙方的违约责任

（1）乙方如不能在服务响应、备件更换、技术解决、服务质量方面提供符合要求的服务，应承担违约责任，按照考核结果扣除相应款项。给甲方造成损失的，乙方还须向甲方承担经济赔偿责任。

（2）甲方对乙方提交的服务报告提出反馈意见的，乙方须在收到反馈意见一周内对甲方提出的意见完成整改，并再次提交甲方审核。如甲方在乙方提交报告后一周内，无书面反馈意见，视为审核通过。

（3）乙方违反本合同约定的保密义务，应承担赔偿责任。

一、项目名称2020年长沙市雨花区入河排污口排查整治专项行动工作技术支持服务项目二、其他要求（1）项目全过程须接受长沙市生态环境局雨花分局及长沙市生态环境保护综合行政执法局雨花执法大队的监督与指导，接受上述部门的质控措施，服从工作安排，并对上述部门负责；（2）本项目采用费用包干的模式，所需费用均包含在服务总价内，采购人不再额外支付任何其他费用。