空港实验中学新建工程

答疑书

问题1：本项目业绩要求：投标截止日前5年内，指 2015 年1月1日起（以中标时间为准）至投标截止日止完成过有与本招标项目在合同金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的1个项目业绩。
类似工程业绩应满足以下要求：
合同金额： 5亿元及以上
工程类别：居住建筑、办公建筑、旅馆酒店建筑、商业建筑、居民服务建筑、文化建筑、教育建筑、体育建筑、卫生建筑、科研建筑中的一类
工程规模：建筑面积60000平方米及以上
投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、合同协议书和工程竣工验收证明材料复印件。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台-建设项目”中工程基本信息或招投标信息或合同登记信息或施工许可或竣工验收等五个界面中一个或多个截图（截图必需清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标日期、中标单位名称、合同金额（不少于5亿元）、实际造价（不少于5亿元）、面积（不少于60000平方米）、实际竣工验收备案时间以及竣工验收栏详情中的相关企业必须显示施工企业等主要信息）。投标人提供的业绩或截图显示的内容须与本项目要求一致，否则视为无效业绩不予认定，由评标委员会作否决投标处理。
质疑：本项目业绩设置完全未按照最新版招标文件范本执行，范本对业绩的规定要求：采用工程类别为业绩条件的，工程类别的设定原则上应当满足《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）的要求，其具体要求使用至三级目录为止，具体详见《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）附录A、附录B、附录C；根据范本要求的三级目录为教育建筑，为何居住建筑相关的都能满足本项目？

答：本工程为房屋建筑工程，业绩按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》相关要求设置，且满足《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）的要求，至单项工程目录为止，请各潜在投标人根据招标文件要求提供完整的业绩资料。

问题2：质疑：本项目业绩要求：3.业绩要求投标截止日前5年内，指2015 年1月1日起（以中标时间为准）至投标截止日止完成过有与本招标项目在合同金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的1个项目业绩。
类似工程业绩应满足以下要求：
合同金额： 5亿元及以上
工程类别：居住建筑、办公建筑、旅馆酒店建筑、商业建筑、居民服务建筑、文化建筑、教育建筑、体育建筑、卫生建筑、科研建筑中的一类
工程规模：建筑面积60000平方米及以上
投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、合同协议书和工程竣工验收证明材料复印件。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台-建设项目”中工程基本信息或招投标信息或合同登记信息或施工许可或竣工验收等五个界面中一个或多个截图（截图必需清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标日期、中标单位名称、合同金额（不少于5亿元）、实际造价（不少于5亿元）、面积（不少于60000平方米）、实际竣工验收备案时间以及竣工验收栏详情中的相关企业必须显示施工企业等主要信息）。投标人提供的业绩或截图显示的内容须与本项目要求一致，否则视为无效业绩不予认定，由评标委员会作否决投标处理。
请问：根据重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标版）（征求意见稿）对业绩的规定要求：采用工程类别为业绩条件的，工程类别的设定原则上应当满足《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）的要求，其具体要求使用至三级目录为止，具体详见《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）附录A、附录B、附录C；3、采用工程规模的具体参数为业绩条件的，工程规模的类别设定原则上应当采用《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中“承包工程范围”中明确设立了的工程规模类别，且工程规模的具体参数原则上不高于招标项目工程规模数值的四分之三（但降低了相关规模标准等级的除外），投标人提供的业绩其具体参数应大于等于该业绩条件。经我司查询《中华人民共和国国家标准建设工程分类标准GB/T 50841-2013》规定要求，本项目类似业绩应为三级目录的教育建筑，请问招标人和代理机构是否将能本项目的业绩按照规范要求来设置？将本项目的工程类别修改为教育建筑？

答：本工程为房屋建筑工程，业绩按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》相关要求设置，且满足《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）的要求，至单项工程目录为止，请各潜在投标人根据招标文件要求提供完整的业绩资料。

问题3：我公司于重庆市城乡建设委员会关于2018年上半年全市建筑施工安全生产大督查大执法行动开展情况的通报（第3期）中因綦江中学迁建工程A区项目，存在项目经理未有效监控项目危大工程管理，未组织制定项目危大工程动态辨识清单，项目安管人员对项目危大工程安全检查不到位的突出问题、高大模板支架搭设不规范，外脚手架搭设不规范，卸料平台锚固不到位，存在坍塌隐患等重大安全问题被行业主管部门纳入纳入不良行为记录6个月。请问能参与本次投标吗？

答:由各潜在投标人自行考虑是否参与本项目投标。

问题4：根据投标人须知前附表“1.4.1”，3业绩要求：投标截止日前5年内，指 2015 年1月1日起（以中标时间为准）至投标截止日止完成过有与本招标项目在合同金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的1个项目业绩。投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、合同协议书和工程竣工验收证明材料复印件。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台-建设项目”中工程基本信息或招投标信息或合同登记信息或施工许可或竣工验收等五个界面中一个或多个截图（截图必需清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标日期、中标单位名称、合同金额（不少于5亿元）、实际造价（不少于5亿元）、面积（不少于60000平方米）、实际竣工验收备案时间以及竣工验收栏详情中的相关企业必须显示施工企业等主要信息）。投标人提供的业绩或截图显示的内容须与本项目要求一致，否则视为无效业绩不予认定，由评标委员会作否决投标处理。
5.项目经理资格要求：投标截止日前5年内，指 2015 年1月1日起（以中标时间为准）至投标截止日止有与招标项目在合同金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的项目担任项目经理的1个业绩。投标人应在投标文件资格审查部分提供该项目经理业绩的中标通知书、合同协议书和工程竣工验收证明材料复印件。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台-建设项目”中工程基本信息或招投标信息或合同登记信息或施工许可或竣工验收等五个界面中一个或多个截图（截图必需清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标日期、中标单位名称、合同金额（不少于3亿元）、实际造价（不少于3亿元）、面积（不少于60000平方米）、实际竣工验收备案时间以及竣工验收栏详情中的相关企业必须显示施工企业和项目经理姓名等主要信息）。投标人提供的业绩或截图显示的内容须与本项目要求一致，否则视为无效业绩不予认定，由评标委员会作否决投标处理。
根据上述招标文件要求，对企业业绩及项目经理业绩的要求均按照2015年1月1日起（以中标时间为准）予以衡量，但本项目企业业绩要求及项目经理业绩要求都有造价高，工期较长的特点，故采用2015年1月1日起（以中标时间为准）作为有效业绩的衡量标准，既违背重庆市公共资源交易中心通常以竣工验收时间评判有效业绩的操作方式，又要求实际竣工验收备案时间以及竣工验收栏详情中的相关企业必须显示施工企业和项目经理姓名等主要信息。
上述招标文件的企业业绩及项目经理业绩要求存在为少数企业量身打造投标资格的嫌疑，极大的阻碍了重庆市人民政府及重庆市城乡建设委员会积极倡导广泛参与公共资源市场招标投标机会，提供公平公正营商环境的要求。
故建议本项目招标人及招标代理机构对招标文件相关要求做适当调整，以2015年1月1日起（以竣工验收时间为准）作为企业业绩与项目经理业绩有效性的判定方式。

答：本工程企业业绩及项目经理业绩时间要求均修改为：投标截止日前5年内，指 2015 年1月1日起（以竣工验收时间为准）至投标截止日止。

问题5：招标文件中1.4.1资质条件、营业执照及安全生产条件（3）安全生产条件，具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。北京、上海等多地的安全生产许可证及安全管理人员的安全生产考核合格证已经实行证件电子化，请招标人明确实施证件电子化省市的投标人在提供电子证件时，投标文件附电子证件并同时附上推行相关证件电子化的佐证材料（可不要求为原件，但必须网上能查询文件属实）即可。

答：本工程资质条件、营业执照及安全生产条件按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》的相关要求设置，且招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条及第3.5.1条已明确投标时投标人的委托代理人须随身携带所有复印件的原件及原件清单（营业执照、资质证书、带二维码的证件、身份证、网页打印件、截图、承诺书、声明除外），请各潜在投标人根据招标文件要求提供完整的资料。

问题6：招标文件中1.4.1养老保险证明原件必须加盖社保部门公章，提供养老保险参保证明（个人），含身份证号或社保号和参保基本情况、参保缴费明细（养老保险），否则由评标委员会作否决投标处理。为确保对所有投标人的公开、公平、公正，投标人如果提供网上打印的养老保险证明材料含有电子章且提供了该地区政府或人社局发布的《关于推行参保人员社保证明电子化的通知》相关材料佐证（可不要求为原件，但必须网上能查询文件属实），可视为原件，不需加盖社保部门公章，投标有效，否则由评标委员会作否决投标处理。
社保证明各个省市人社局有不同固定格式，某些省市的社保证明格式不包含参保缴费明细，此类社保证明也应具有真实有效性，请招标人明确。

答：本工程养老保险按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》的相关要求设置，请各潜在投标人根据招标文件要求提供完整的养老保险资料。

问题7：招标文件中1.4.1关于项目经理资格要求（1）投标人拟派的项目经理必须已在投标人本单位注册并应具有建筑工程专业壹级及以上注册建造师执业资格，应为投标人本单位人员，并做出项目经理到岗履职的承诺（自行承诺拟派项目经理中标后只能在本项目任职，签订合同时拟派的项目经理必须与投标文件中的项目经理一致，并满足办理施工许可手续的相关要求。不能按承诺到岗履约的，按合同相关条款处罚并上报行政主管部门，给招标人造成损失的，投标人依法承担违约赔偿责任）和未被禁标的承诺（自行承诺拟派项目经理未被我市住房和城乡建设主管部门暂停在渝承揽新业务，若被暂停且参加投标的投标将被否决，给招标人造成损失的，投标人依法承担违约赔偿责任），同时项目经理自行承诺未在全国范围内所有在建工程中担任项目经理或其他职务，否则由评标委员会作否决投标处理。
这与重庆市公共资源交易监督管理局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》里关于项目经理资格要求存在差异，《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》并未要求项目经理无在建承诺，由于项目经理为投标人员工，不可能考取了一级建造师的人就等着项目中标之后才开始任职，中标之前若未在全国范围内所有在建工程中担任项目经理或其他职务不符合公司市场经营规律，且要求未在全国范围内所有在建工程中担任项目经理或其他职务极度不合理，若项目经理未曾任职何来建设项目经验可谈。请招标人取消同时项目经理自行承诺未在全国范围内所有在建工程中担任项目经理或其他职务条款。

答：删除招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条第5条第（1）小条：“同时项目经理自行承诺未在全国范围内所有在建工程中担任项目经理或其他职务，否则由评标委员会作否决投标处理。”此句。

招标人：重庆空港经济开发建设有限公司

招标代理：重庆恒昶招标代理有限公司

2020年11月4日