2020年4月至6月,台州市审计局对我市的大气污染防治情况进行了审计。专项审计调查报告指出了我市在大气环境监管体系建设、挥发性有机物（VOCs）污染治理监管、能源领域大气污染防治等方面存在的问题，并提出了审计意见和建议。我市按照台州市审计局要求，对审计发现的问题进行了认真的研究和分析，并采取相关措施进行整改。现将审计整改结果公告如下：

一、已全部整改的问题

（一）关于“环境监督性监测方案编制不完善”的问题整改情况。

采取整改措施：对照省、市各级标准和规范性文件，对环境监督性监测方案进行了完善。

整改结果：环境监督性监测方案已完善。

（二）关于“未有效发挥VOCs自动监测站功能”的问题整改情况。

采取整改措施：加强数据运用，实现环境监测站对VOCs数据的远程查询和实时动态监控。

整改结果：已完成整改。

（三）关于“个别项目新增VOCs排放量未按2倍消减替代”的问题整改情况。

采取整改措施：新增VOCs排放量已按2倍消减替代。

整改结果：已完成整改。

（四）关于“部分企业VOCs减排量计算不合理”的问题整改情况。

采取整改措施：加强对核算方式、核算结果的审核。

整改结果：已完成整改。

（五）关于“污染燃料禁燃区未进行调整优化”的问题整改情况。

采取整改措施：台州市人民政府在《台州市高污染禁燃区建设和集中供热实施方案》明确了各县市区的高污染禁燃区范围，经与台州市级部门衔接，方案不再重新调整。同时，我市着力加强高污染燃料禁燃管理，全面完成20蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰，推进35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰改造。

整改结果：已完成整改。

（六）关于“对于国家鼓励开展的禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定工作尚未实施”的问题整改情况。

采取整改措施：《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（温政发〔2020〕40号）已于2020年9月17日发布，于2020年9月20日起正式施行。

整改结果：已完成整改。

（七）关于“秋冬季期间路检路查频次少”的问题整改情况。

采取整改措施：2020年5月起，检测频次从两月一次增加到每月两次。

整改结果：已完成整改。

（八）关于“‘七个百分之百’政策未落实到位”的问题整改情况。

采取整改措施：加强建筑工地督导检查，加大在建工程巡查整改力度，督促企业落实主体责任。目前审计抽查发现的企业已全部整改到位。

整改结果：已完成整改。

（九）关于“扬尘监测在线设备安装进度滞后”的问题整改情况。

采取整改措施：严格按照《台州市住房和城乡建设局关于印发台州市建设工程工地扬尘在线监测管理办法（修订）的通知》规定，要求相关施工工地安装扬尘在线监测系统。目前，审计调查发现的19个项目已全部完成扬尘在线监测系统的安装并联网。

整改结果：已完成整改。

（十）关于“未全面开展环保税纳税人识别工作”的问题整改情况。

采取整改措施：16家企业均已识别为环保税纳税人并补缴税款及滞纳金。

整改结果：已完成整改。

（十一）关于“个别乡镇轮窑拆除补偿资金存在滞留”的问题整改情况。

采取整改措施：截至2020年10月30日，账面滞留的轮窑拆除补偿资金已全部拨付。

整改结果：已完成整改。

（十二）关于“个别排污单位未按排污许可证规定开展自行监测”的问题整改情况。

采取整改措施：责令相关单位按照排污许可证要求开展自行监测。

整改结果：已按要求开展自行监测。已完成整改。

（十三）关于“环境执法案件移送未经集体讨论”的问题整改情况。

采取整改措施：对环境执法案件移送审核流程进行了调整，完善重大事项集体讨论决策机制。

整改结果：已完成整改。

二、部分整改的问题

（一）关于“燃煤锅炉在线监测设施安装不到位。审计调查中发现，温岭市2家企业共8台20蒸吨/小时以上在用的燃煤锅炉，未安装在线监测设施”的问题整改情况。

己采取的整改措施：审计涉及的两家公司燃煤锅炉已被纳入淘汰范围。

下一步工作措施：加大工作力度，确保在2020年12月底前完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰工作。

（二）关于“大气环境执法监督存在不到位”的问题整改情况。

己采取的整改措施：今年以来，我市加大环境信访查处力度，加强执法监督，切实提高了信访案件立案查处率。对已作出生态环境行政处罚的案件，指定专人负责跟进罚款缴纳情况，加大催缴力度。

下一步工作措施：按要求落实加处罚款工作。

（三）关于“修船区域VOCs整治推进缓慢”的问题整改情况。

己采取的整改措施：造船企业已完成喷漆车间及配套废气处理设施建设，并开展低VOCs涂料源头替代。修船企业的低VOCs涂料源头替代方案初稿已制定。

下一步工作措施：将根据涂料源头替代方案分批推进修船企业的低VOCs涂料源头替代。

（四）关于“部分企业VOCs整治不规范，自行监测不到位”的问题整改情况。

己采取的整改措施：VOCs整治不规范的企业已完成整改工作。下达了《关于要求落实自行监测制度整改的函》，要求企业立即按要求开展自行监测。

下一步工作措施：及时跟进企业自行监测的整改落实情况，确保2020年12月底前完成自行监测。

（五）关于“上马工业园区集中供热项目推进迟缓”的问题整改情况。

己采取的整改措施：现已解决项目用地内的水域占补平衡，完成项目征地手续，重新确定了用地红线，形成建设方案框架。目前正在进行项目用地征收报批和地块控规调整。

下一步工作措施：2020年12月完成项目地块挂牌出让。确保2021年12月底前园区正常供热。

（六）关于“天地车人”一体化监控体系未建立”的问题整改情况。

己采取的整改措施：已开始机动车排气污染物道路监测系统建设和OBD远程在线监控的安装工作。加强对车辆检测机构的检查力度，增加路检路查频次，多方面完善“天地车人”一体化监控体系建设。

下一步工作措施：2020年12月底前完成机动车排气污染物道路监测系统建设。2021年1月底前完成第一批重型柴油货车远程排放监控设备的安装任务。同时根据台州市统一部署，落实排放检测与强制维护（I/M）制度。

（七）“重型柴油车未安装远程排放监控设备并联网”的问题整改情况。

己采取的整改措施：现已开始重型柴油货车远程排放监控设备的安装工作。

下一步工作措施：确保2021年1月底前完成第一批重型柴油货车远程排放监控设备的安装任务。

（八）关于“排放检测与强制维护（I/M）制度落实不到位”的问题整改情况。

己采取的整改措施：由于排放检测与强制维护（I/M）制度的建设由台州市统一安排，目前台州市生态环境局正着手完善工作流程。

下一步工作措施：后续将根据台州市统一部署，推进排放检测与强制维护（I/M）制度落实。

（九）关于“环保税征收管理机制不健全”的问题整改情况。

已采取的整改措施：印发《关于进一步深化环境保护税征管协作的通知》，在省平台逐步完善之前，加强部门信息共享，建立数据交换制度，形成以平台数据交换为主、部门信息交换为辅的综合治税合力。

下一步工作措施：待省级环境保护税涉税信息共享平台各系统功能模块开发完善后，立即采用平台进行高效的对接和数据交换。

（十）关于“建筑施工扬尘污染环保税征收工作停滞”的问题整改情况。

已采取的整改措施：按照上级部门统一部署，全省暂缓征收建筑施工扬尘污染环保税。

下一步工作措施：根据上级部门统一部署落实工作。

（十一）关于“部分已建成投产的项目未取得排污权”的问题整改情况。

已采取的整改措施：部分项目已购买排污权总量。

下一步工作措施：针对未购买排污权的项目，已责令企业于12月15日前购买总量。

（十二）关于“部分已建成投产的项目未通过环保‘三同时’验收”的问题整改情况。

已采取的整改措施：部分单位已通过“三同时”验收并备案登记。

下一步工作措施：责令未完成“三同时”验收的企业，在规定时间内完成验收。对逾期未完成验收的，将依法处理。

温岭市人民政府

2020年11月18日