福建省政府采购邀请招标文件 招标编号：FJYS2012-101批复号：2012闽财购计【0525】项目名称：福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分） 采购人：福建省公安厅福建优胜招标代理有限公司二0一二年十月 地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元13层电话：0591-****************邮编：350003传真：0591-******** 网址：www.fjyszb.com目 录第一章投标邀请3一、 投标邀请函3二、招标货物一览表4第二章 投标人须知5投标须知前附表5一、说 明8二、招标文件9三、投标文件的编写10四、投标文件的递交13五、投标文件的评估和比较14六、定标与签订合同17第三章招标内容及要求19一、项目背景及现状19二、建设目标19三、本期重点任务22四、功能模块23五、项目要求41六、技术服务要求42第四章评标标准和方法48第五章政府采购合同（参考）56第六章投标文件格式61注：本招标文件共86页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建优胜招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人 第一章投标邀请一、 投标邀请函福建优胜招标代理有限公司受福建省公安厅委托，对福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分）进行国内邀请招标，现欢迎国内受邀请的合格投标人前来提交密封的投标。一、招标编号：FJYS2012-101二、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物一览表及附件。三、购买招标文件时间：2012年月日?-- 2012年月日（节假日除外），每天上午8：30～12：00，下午2:00～5:30(北京时间,下同)。招标文件售价50元人民币、电子文档50元,售后不退,如需邮寄另加50元人民币特快专递费,福建优胜招标代理有限公司将不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。四、购买招标文件地点：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元13层五、投标人应于投标截止时间：2012年 月日上午09：00 前将密封的投标文件送至福建优胜招标代理有限公司开标间并签到，递交后概不退还，逾期送达（以签到为准）、未送达指定地点及未按招标文件要求密封的投标文件均不予接受。六、开标时间：2012年月日上午09：00 (北京时间)七、开标地点：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元13层八、投标人对招标文件如有疑问，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前），将问题以书面原件的形式提交到福建优胜招标代理有限公司,口头提交质疑澄清的问题或逾期提交的均不予接受。九、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在政府采购相关网站【中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、福建省政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn）】上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。十、潜在投标人购买招标文件应填写《领取招标文件登记表》，且购买招标文件时的公司名称应与投标时的公司名称一致，方为有效报名，本项目不接受未有效报名的潜在投标人投标。地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元13层邮编：350003电话：0591－****************传真：0591-********联系人：郑淑明开户名：福建优胜招标代理有限公司开户行：兴业银行华林支行帐号：11713 01001 000 37952注：未中标人的投标保证金退还时间为《中标通知书》发出后5个工作日内，请登录我司网站下载《退还保证金的函》连并保证金底单传真至我司。我司将统一于每周四办理，逾期未办理的，我司不负相关法律责任。联系人：林会计 二、招标货物一览表合同包号品目号货物名称规格型号技术性能数量最高限价(万元)保证金（万元）交货期及履约地点11福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分）详见第三章《招标内容及要求》1套3503.5合同签订并生效后30个日历日内完成系统在福建省公安厅信息中心机房的安装、部署、调试、集成等工作，系统投入试运行。报价方式人民币报价。本次采购项目合同包的最高限价详见招标货物一览表，投标人报价超出合同包最高限价者，按无效标处理。付款方式合同生效后15个工作日内采购人向中标人支付合同总价30%作为预付款，中标人提供等额收据；最终验收合格后15个工作日内，采购人向中标人支付至合同总价90%的货款，中标人提供合同全额发票；合同尾款10%在最终验收合格1年后15个工作日内付清，中标人提供等额收据。注：1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获取的。3、投标人应对所提供货物和本项目开发和实施服务所涉及的费用进行报价，包括但不限于：需求分析、详细设计、软件开发、安装实施、调试、售后服务、技术培训、保险及相关一切费用。投标人所报的价格在中标成交后的合同实施期间应保持不变，即不因市场价格或政策性价格的调整而增减（若因采购人责任而导致的需方依据合同条款对成交供应商的扣款处罚除外）。4、中标投标人不得转包他人，若发现转包，用户有权终止协议。5、本项目所采购的货物未经进口产品审批，不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。6、本文所述技术要求为本次招标项目的最低要求。投标人所投货物技术性能必须符合或优于招标文件的技术性能要求。第二章 投标人须知投标须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内容11.1项目名称：福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分）项目内容：详见招标货物一览表项目编号： FJYS2012-10123.1资格标准：（1）有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格并受邀请的境内软件开发的供应商均可能成为合格的投标人 (投标人应在投标文件中提供合格有效的企业法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）复印件（原件备查）、软件企业认定证书复印件（原件备查）,并加盖投标人单位公章注明与原件一致)。（2）投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。（3）一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司与绝对控股子公司；③均为同一法人或自然人直接或间接持股50%及以上的被投资公司。（4）投标人不得与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。注：投标人应在投标文件中作出是否符合资格标准中第二条、第三条和第四条要求的明确声明，并加盖投标人单位公章。（5）投标单位不得具有外资背景，从参与投标开始至项目结束，均禁止境外人员参与项目建设。（投标人应在投标文件中提供无外资背景和禁止境外人员参与项目的承诺函，并加盖投标单位公章）。（6）根据福建省公安厅项目建设管理有关规定，凡参与投标的单位在投标文件中须提供已签订的《投标人廉政承诺书》。（7）本项目不接受联合体投标。311.1投标有效期：投标截止期结束后90 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市湖东路208号晓康苑北楼01-02单元13层开标间接收人：福建优胜招标代理有限公司投标截止时间：2012年 月日上午09：00512投标保证金：投标人应向福建优胜招标代理有限公司提交投标保证金（金额详见招标货物一览表），各投标人必须于投标截止时间前将保证金以汇票、转帐支票等非现金形式汇入指定账户中。613.1投标文件的编制：投标人须编制由投标须知中投标文件的编写第10条规定文件组成的投标文件，包括技术商务部分和报价部分。投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，并在投标文件封面和密封袋上分别标明“投标文件技术商务部分”和“投标文件报价部分”，技术商务部分不得体现与投标报价或投标总价相关的信息，否则为无效投标。投标文件正本一份、副本七份、电子文本一份（U盘保存的递交后概不退还）。投标文件正本须用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章或逐页盖章，封面须加盖公章，须加盖骑缝章或逐页盖章并在封面加盖公章，在封面标明“正本”、“副本”字样。副本可用正本的复印件，正本与副本、电子文本如有不一致，则以正本为准。未按此规定编制的，将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标文件无效。7履约保证金: （1）中标人在签订合同前以银行保函的形式向招标人提交合同总金额10%的银行保函作为履约保证金，中标人未按照要求提交履约保证金的，招标人可没收其投标保证金，有权取消其中标资格并按照中标候选人的排序重新确定中标人，并按照中标候选人的排序重新确定中标人。（2）中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。中标人应与招标人签订廉政协议，如发现中标人违反廉政协议约定，招标人将没收其履约保证金。（3）项目建设完成并最终验收合格后，如中标人按约定履行政府采购合同，且未违反廉政协议约定，招标人方在终验合格后十五个工作日内予以全额、无息退还给中标人。819.1评标标准和方法：本项目采用综合评分法，具体详见本招标文件第四章。9废标条款：(1)未按规定购买招标文件的；(2)未按时及按招标文件规定提交投标文件并签到的；(3)未符合招标文件规定资格标准及第二章投标人须知中合格的投标人的要求的；(4)未按规定填写技术规格和商务偏离表的；(5)投标人的报价超过最高限价的；(6)投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，但不能合理说明原因或不能提供相关证明材料的；(7)投标人存在串通投标行为的（本章第19.4项）；(8)投标人资格性和符合性审查不合格的（本章第17.3项）；(9)未在在投标文件中对保质期提供明确承诺的；(10)交货期、交货地点、付款方式、保修期等不满足招标文件要求的。10招标服务费：招标服务费收费标准按中华人民共和国国家计划委员会（计价格[2002]1980号）文件规定的五折向中标人收取，服务费按差额定率累进法计算。招标服务费在中标人领取中标通知书前以支票、汇票、现金等付款方式一次性缴清。11本次采购项目合同包的最高限价详见招标货物一览表，投标人报价超出最高限价者，按无效标处理。1223.1招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室福建省公安厅审计室131. 评标过程中无论是否有对原件进行核查，投标人都必须对其投标文件中提供各种资料、说明、声明、承诺的真实、准确、完整及合法有效负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料或承诺欺骗招标人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。2. 定标后，招标人有可能对中标人投标文件中的承诺内容、资料和说明进行实地核查，中标人应无条件配合招标人的核查工作，不得拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后或签约时或履行合同过程中发现中标人是提供虚假材料或承诺谋取中标等违法违规行为，招标人将取消其中标人资格，其投标保证金、履约保证金（如果已签订合同）将不予退还，给招标人造成损失（损失包括直接损失和间接损失及因追索该损失而产生的诉讼费、律师费等）的，还必须进行赔偿并负相关责任。采购人有权按照中标候选人排序依法递补中标人并按相同标准和要求签订合同，以此类推。3. 项目中标后，项目负责人、经办人、中标人与项目建设责任单位（部门）要签定廉政责任书。4. 企业、公司财务资料中对其参与的项目进行单独核算，显示明晰的经济活动过程。一、说 明1、适用范围本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2、定义2.1 “采购人”、“招标人”系指本次采购项目的业主方，即福建省公安厅。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切软件系统、设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的软件开发、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3、合格的投标人：3.1详见投标须知前附表中资格标准。3.2投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4、投标费用投标人自行承担其准备与参加投标所涉及的一切费用。在任何情况下福建优胜招标代理有限公司及用户不承担任何费用。二、招标文件5、招标文件的构成 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：5.1投标邀请5.2投标人须知5.3招标内容及要求5.4合同主要条款5.5投标文件格式6、招标文件的澄清6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在本招标文件投标邀请函第八点规定的时间内按投标邀请中载明的地址以书面原件形式通知招标代理有限公司。招标代理有限公司将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将以不标明查询来源的书面答复形式发给已领取投标文件的每一投标人。6.2投标人对招标文件提出质疑的,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达招标代理有限公司，否则不予受理）并携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件并加盖投标人公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）送达招标代理有限公司。6.3投标人未在本招标文件投标邀请函第八点规定的时间内提出疑义的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。7、招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8、提示8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9、投标文件语言 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10、投标文件的组成投标文件应包括下列部分：10.1投标文件报价部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 开标一览表(2) 投标分项报价表(3) 节能、减排、环境标志产品优惠明细表（若有）3-1节能、减排、环境标志产品证明材料（若有）(4) 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有）4-1中小企业说明函(若有)4-2中小企业生产或销售的产品或服务其它证明材料（若有）10.2投标文件技术商务部分（单独编制装订成册并密封）：(1) 投标书(2) 货物说明一览表(3) 供货范围清单(4) 技术规格和商务偏离表(5) 投标人资格证明文件(6) 售后服务及培训计划(7) 投标人提交的其它资料(8) 招标代理服务费承诺书(9) 投标保证金缴交凭证10.3投标文件的“报价部分”、“技术商务部分”必须分别装订成册，分册密封提交，否则，其投标视为无效投标。11、投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12、投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4投标保证金以汇票、转帐等非现金形式提交。12.5未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同和支付履约保证金后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑶中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷中标人未按招标文件规定提交履约保证金的；⑸以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑹本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件的编制：详见投标人须知前附表。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”及被授权人身份证复印件。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，必须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、投标文件的递交14、投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将投标文件的报价部分的正本和全部副本分别用信封密封，并分别标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“报价部分正本”或“报价部分副本”字样。投标文件的技术商务部分密封同报价部分。投标人投标时须提交报价部分正本、报价部分副本、技术商务部分正本、技术商务部分副本至少四个密封袋。投标文件未按此规定密封的投标文件将被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。 14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15、开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16、评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17、投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知第13、14条的规定进行编制、密封、标记的；(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；(3)未按规定提交投标保证金的；(4)投标有效期不满足招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18、投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19、比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第8项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：⑴不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；⑵不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；⑶由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；⑷有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。19.5评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.6在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20、定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21、中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。22、签订合同22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第五章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23、招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第12项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求一、项目背景及现状经过20年的努力，我国社会治安防控体系初具规模，较好地维护了我国的社会安定；但由于受主客观因素的制约，治安防控体系建设还不能完全适应社会发展需要。公安部门在人口管理、执法办案等日常业务过程中，对与人相关的信息、线索的识别还存在技术手段上的困难，无法真正高效地识别、核对公安业务中各类涉及人员的身份特征的有价值信息，文字信息比对等传统技术的布控、查验措施很难达到管理和核查的效果；公安部门虽已比较普遍使用的指纹识别系统，在侦破案件和治安管理等方面起了很大作用，成为警方的基础技术应用系统，但指纹特征采集还局限于有违法犯罪记录的人群。要有效解决此问题，应依托公安目前掌控的各业务及证件照片，大力建设省级综合人像比对系统，不断集中各种人像数据，让各警种能共享共用比对服务，为公安业务提供新的、有效的技术手段，在公安信息化不断提升、业务能力要求越来越高的背景下，使福建省公安部门在全国迈上信息化的新台阶，争取显著的示范效应和应用效益。人像比对技术在国内公安行业已有相当规模的应用，其中在出入境、治安等部门应用中实际成果尤其突出，为打击骗取出入境证件，挖出洗白身份的在逃人员等重要工作方面起到了传统方法难以达到的重要作用。所以统一设计和建设一套面向全省各级各警种提供比对实战服务的人像识别系统迫在眉睫。二、建设目标为了充分发挥人像比对技术在福建省公安工作中的作用，福建省公安厅根据工作部署要求，在出入境系统的基础和实战效果基础上，站在全省各警种推广应用的层次上，设计和建设一套面向全省各级各警种提供比对实战服务，并可根据效果、进展不断总结优化，扩展升级的人像比对系统。本次项目的建设目标是：按照全省集中和全警共用的原则，结合全省各业务警种的应用需求，建设福建公安人像识别系统（一期），引入目前全省公安业务及证件相关照片数据并合理建库，完成人员基准照片库（以全省常住人口二代身份证照片等为主）、全国在逃人员照片、出入境历史办证照片、出入境控制对象照片、违法犯罪人员照片（执法办案、标准采集室采集的人员照片）等数据的建库建模；按照实际需要进行各库数据之间比对碰撞任务；与有关业务信息系统实现系统集成，并为全省各警种提供共享比对服务。本次项目采购的产品为福建省公安人像识别系统软件，要求满足各种人像比对应用需求。2.1建设比对照片分库目前福建省公安厅共有源自全省常口照片、全国在逃人员照片、看守所人员照片、全省国内旅客照片信息、外国人签证和台胞证件签发信息照片、因私出境签发信息照片、驾驶证照片、执法办案人员照片、重点人员照片等不同业务的照片数据。此次项目需要根据不同业务照片类型建设各种比对照片分库：人员基准照片分库（按人员身份组织，包含本省人口、暂住人口、外国人等）、出入境办证分库、出入境控制对象分库、全国在逃人员分库、违法犯罪人员分库（执法办案、看守所、标准采集室采集的人员照片）等。2.2 基础数据查重挖掘任务按实际需求完成多项查重挖掘任务：1) 全省常口与全国在逃人员两者之间的照片查重比对，目的是发现隐藏身份的在逃人员；2) 全省常口内部的照片查重比对，目的是发现同人不同身份、同身份照片不同的异常情况，并能通过相关异常数据的核查和处理，将人员多身份的证件进行清理，实现全省常口一人一个身份证件，为比对应用开展和其他业务数据的类似清理打下基础；3) 出入境历史办证照片与控制对象照片查重比对，目的是发现受限人员来办理证件的情形。4) 根据实际需求,各照片分库之间查重比对,目的发现各分库中同人不同身份的情况。2.3 实现系统间集成应用 实现出入境管理信息系统、标准信息采集室系统与福建省公安人像识别系统的集成对接；首先，确保与现有出入境人像比对系统无缝对接。1)在出入境证件受理、审批签发各环节嵌入人像识别比对，需要做到：①　将办证相片实现与本人常口相片一一比对；②办证照片与控制对象相片比对；③办证照片与历史办证相片全库比对，以发现“同人不同身份”、“同身份不同人”的异常情况；④　集成后的业务系统应建立报警事件的处理和监控机制。2)在标准信息采集室的采集流程中嵌入人像识别系统中，需要做到：①　实现相片识别控制和实时建模入库，确保入库相片质量；②　与常口数据库关联；③　将违法犯罪历史照片比对以确定人员身份；④　同时与在逃等重点人员相片比对。3) 在治安人口信息管理系统的户口审批和业务办理环节嵌入人像识别比对,需要做到:①　将业务办理相片实现与治安人口照片库的比对；②业务办理相片与控制对象相片比对；③业务办理相片与历史业务办理相片全库比对，以发现”一人多户口”、“虚假身份”、“骗领冒领身份证件”的异常情况；④　集成后的业务系统应建立报警事件的处理和监控机制。2.4 开放各警种共享的应用功能在警综系统中嵌入有关人像比对功能，以操作界面形式开放各警种用户使用，至少有：1)1:N一对多比对；2)n:N批量一对多比对；3)小批量交叉查重比对；2.5与省厅请求服务系统的对接福建省公安人像识别系统以Web Services接口形式挂接到省厅请求服务系统上，通过省厅请求服务系统，对公安部、外省及地市提供包括1:1比对、1:X比对、1:N比对(同步与异步）、获取1:N比对结果、查询人员信息等服务，开放的接口方法在设计上应有调用安全性检查、请求方前端用户信息检查、服务方访问压力控制、输入参数合规性检查、服务日志记载等设置。三、本期重点任务3.1 福建省公安人像识别系统软件采购项目集中在福建省公安厅信息中心新机房内部署建设。3.2在本次项目中，按照福建省公安信息化建设“大集中、大整合、高共享”的总体思路，福建省公安人像识别系统在省厅集中建库，人像库设计单个分库容量在8000万以上，单机比对速度在700万次/秒以上。本期至少完成五类数据的建模：人员基准照片库（以全省常住人口二代身份证照片等为主）、全国在逃人员照片、出入境历史办证照片、出入境控制对象照片、违法犯罪人员照片（执法办案、看守所、标准采集室采集的人员照片）。3.3在本次项目中，结合出入境、治安历史办证情况的清理重点开展多个方面的全库查重比对工作：开展全省常住人口照片和全国在逃人员照片的全库查重碰撞工作，以及全省常住人口照片的全库查重比对，对人口历史办证数据进行清理；将自2000年8月启用97版护照后的近700万张历史办证相片和近40万张控制对象（含国家工作人员、法定不批准出境人员、在逃人员、港澳违法违规人员、不准入境人员）相片全部建模（作为比对目标），并全库比对，开展出入境历史办证数据全面清理，对产生的可疑数据，全面甄别，分类纠错，提高识别弄虚作假骗证能力；根据实际需求,各照片分库之间查重比对,目的发现各分库中同人不同身份的情况。3.4在本次项目中，实现与出入境管理局的出入境管理信息系统的业务对接，中标人需提供与出入境管理局人像比对系统对接的详细接口方案，确保无缝连接，并进一步拓展人像识别的应用范围。在出入境证件受理、审批签发各环节嵌入人像识别系统，实现办证相片与本人常口相片一一比对，与控制对象相片和历史办证相片全库比对,并建立报警事件的监控机制。3.5在本次项目中，实现与刑技总队的标准信息采集室系统的业务对接，中标人需提供与标准信息采集室系统对接的详细接口方案，在标准信息采集室的采集流程中嵌入人像识别系统中，实现相片识别控制和实时建模入库，确保入库相片质量，与常口和违法犯罪历史照片比对以确定人员身份，同时与在逃等重点人员相片比对。3.6 在本次项目中，实现与治安总队的人口信息管理系统的业务对接，中标人需提供与人口信息管理系统对接的详细接口方案，在人口信息管理系统的户口审批和业务办理流程中嵌入人像识别系统中，实现业务办理相片与常口照片库和历史业务办理相片全库比对，并建立报警事件的监控机制。3.7在本次项目中，实现警综平台人像比对模块改造，中标人需提供警综平台人像比对模块改造的详细方案，在福建省警综平台上嵌入人像识别系统的比对模块，实现单人或多人批量照片到人像识别系统的基准库中核查其真实身份。还可根据特定任务需要，选择左右分库数据进行库间查重比对。3.8在本次项目中, 以Web Services接口形式挂接到省厅请求服务系统上，通过省厅请求服务系统，对公安部、外省及地市提供包括1:1比对、1:X比对、1:N比对(同步与异步）、获取1:N比对结果、查询人员信息等服务。3.9在本次项目中，实现福建省公安厅信息中心机房监控管理系统集成对接，向其提供需要的状态监测数据。3.10本次项目中采购的软件系统所涉及到的硬件资源平台，由项目投标人在系统建设方案中提出具体要求，福建省公安厅信息中心将统一考虑解决。3.11投标人应在投标文件中提供详细的切实可行的系统建设技术方案、项目实施计划书以及招标文件要求提供的其它资料。3.12项目为交钥匙工程。所有相应软件模块要求全部包含在投标人的投标报价内。若技术方案不合理或系统所必需的软件模块未含在投标报价内，无法满足用户实际需求的，系统建设所必需的软硬件视为中标单位免费提供。四、功能模块为方便业务使用、维护及升级,系统应采用B/S 架构，以IE浏览器方式进行人像比对、结果查询、用户管理、系统运行状态查询。4.1 数据源模块数据库版本支持Oracle10g以上。主要由以下几部分组成：4.1.1基本的业务数据对象该模块主要完成保存照片和对应的基本信息、模板数据，以及异步比对模式下的比对结果等数据。可提供自动查找新增照片、新增模板等例程，可以实现自动从外部系统中定时导入新增数据功能。支持多种与业务相关的查询统计功能。支持对不同业务用途的人脸照片及模板数据分库组、分库别保存，理论上可支持到99个子库别。每个子库容量只受数据库最大容量限制，可方便地进行扩容。4.1.2安全性分析本模块存储的关键数据，均可通过加密及防伪处理，提高其安全等级。对于某些关键信息（比如用户账号信息），可经加密处理后，再进行存储。如采用AES和MD5相结合，保存用户的密码等。综合使用Oracle数据库内置的安全措施，可以进一步提高本模块的安全性。4.1.3性能分析相关的查询、管理例程脚本，充分利用Oracle数据库的特性，并经过反复优化处理。数据存储，均采用一定的策略，如使用多级缓存技术，进行批量存储等，提高了数据库系统吞吐率和存储性能。数据库读写数据流量较大的地方为1：N比对时，返回多张图片，Web服务从数据库中读取照片数据（可能需要从其他库中读取）。显示界面采用分页显示技术，每次从数据库中读取12张图片，有效减少数据传输量。进行数据库预读，将结果照片预读至数据库的缓冲区中，当需要显示时，可以迅速读取。4.2照片导入模块该模块可以从外部系统的业务库中批量提取数据（包括照片和相关数据），导入数据库中，也可以从指定路径调取图像文件批量导入数据库。支持自动定时导入功能。可以设置定时导入功能，指定时间、库别、设置数据库连接，系统可在指定时间，连接到指定的数据库，扫描指定库中的图片数据，导入其中新增的数据。如果出现异常情况（如数据库无法连接等），记录详细的出错信息，便于操作人员进行必要的处理。支持本地数据库导入和远程导入功能。来源库和目标库，既可以是本地库（存在于本机上），也可以是远程库（通过网络连接的其他机器上的数据库）。导入时产生详细的日志信息，便于分析、统计及排错。当出现导入数据与现有数据冲突时（如出现相同的照片ID号等异常情况），则记录详细日志，由操作人员处理。保证了现有数据的安全性。每次导入数据的详细信息，包括操作员信息、源数据库设置、目标数据库设置、导入成功数量、导入失败数量、失败原因等，均记入日志中。便于事后审计与查询。内部使用优化的SQL脚本和语句执行数据库读写操作，保证了数据库读写的高性能、低资源占用率。4.3 数据建模模块4.3.1模板长度应采用最优化算法。在保证识别效果的同时，尽量减少模板长度，降低磁盘空间占用和读取下载的时间开销，同时，减少了模板加载物理内存的需求量，有利于减低对机器配置的要求。4.3.2 支持多数据源支持多人种、不同年龄段以及不同环境下的图像数据建模，支持二代证、数码照片、视频图片、扫描图片等多种数据源，支持BMP、TIF、JPEG等多种图片格式。4.3.3 支持多种建模方式支持数据库建模方式，从数据库中读取图片数据（数据库可以是本地数据库，也可以是远程数据库）与ID号，进行建模，建成的模板存入模板表。支持文件建模方式，从用户指定文件夹中，读取图片文件与ID号，进行建模，建成的模板存入模板库，或是写入用户指定的模板文件中。提供自动定时建模功能，可指定区间建模，可自动增量建模。4.3.4 高性能与高入库率支持多机、多进程、多线程并行建模，充分利用系统资源，建模速度快。采用多机分布式并行建模，运行多台服务器做同时导数据，并行建模，整体速度可达每秒读取及建模照片100张以上，采用先进的人脸特征提取技术，入库率可达99.9%以上。4.3.5 支持自动评价照片质量在建模过程中提供自动照片质量评价功能，对于人像的数据质量进行自动的判断和评价，可选择的判断指标包含以下部分：a 照片中有且只有一个人脸；b 人脸在证件照片中的位置；c 眼距，用于判断人脸的大小；d 人脸歪斜角度，用于判断人脸是否歪斜；e 整张照片宽度、高度。防止人脸占整个照片的比例过大；f 人脸区域中单一灰度色（此指标与人脸区域的定义有关）；g 人脸区域中灰度的对比度（最大灰度等级与最小灰度等级差，此指标与人脸区域的定义有关）；h 人脸区域中灰度等级的平均值（此指标与人脸区域的定义有关）；i 人脸是否无偏光（此指标与人脸区域的定义有关）；j 人脸的清晰度。判断结果分合格与不合格大等级，其中合格照片又分为优、良、中、差4个小的级别。4.3.6 支持手工干预用户可方便地通过界面查看建模不成功的图片。对于无法定眼位的图片，可以进行手工定眼位等操作，进一步提高入库率。提供详细的统计及日志信息，可查询建模失败照片的详细信息。4.3.7 安全性建模程序具有权限管理功能，用户使用模块前需要输入对应的用户ID和密码，经验证成功后方可进入，进行操作，保证系统的安全性。建模过程中异常信息应记录记录详细日志，供操作人员查明原因。4.3.8 可靠性保证特征提取过程中，数据库读写的可靠性。提供模块状态监测模块，进一步提高了系统的可靠性。4.3.9 性能1)优化处理能够对SQL语句时行优化的执行数据库读写操作，保证了数据读写的高性能；人脸特征采集与建模模块，运用Intel编译器，针对Intel CPU进行了充分的优化处理，达到了性能的最优化。2)建模速度能够实现单台服务器（配置2颗Intel 4核至强E5520 CPU），每24小时可建模大于800万数据量。4.4比对服务模块系统应采用B/S 架构，以IE浏览器方式进行人像比对、结果查询、用户管理、系统运行状态查询。用户通过Web服务模块提交的比对、确认请求。处理后返回给Web服务模块。支持Web Services接口，同时提供比对、确认接口DLL。用户可以通过这两种接口，提交比对、验证请求，完成人像的比对、确认工作。模块内部包括比对服务器、比对应用服务器、管理控制软件。为方便业务使用、维护及升级。4.4.1 多种比对方式1)1:1一对一确认比对：两张照片比对确认是否同一人；2)1:N单人一对多比对：一张照片与选定的照片分库比对有多少相似照片；3)n:N多人（批量）一对多比对：多人的照片批量提交与选定的照片分库比对各有多少相似的照片；4)1:X单人一对几比对：一张照片与给出的几张照片比对有多少相似照片（与2不同，不与选定的照片分库，而是比对时提供的少量几张照片）；5)NA：NA库内查重比对：同一照片库进行照片比对查重，查找业务上身份异常的数据；6)NA：NA库间查重比对：不同照片库之间进行照片比对查重，查找业务感兴趣的身份数据。需提供比对结果的显示功能，可以显示来自照片分库的关联信息；对于需要提供更多来自业务数据源的关联信息，可以集成调用第三方提供的界面接口进行显示；对于需要更复杂的显示及审核处理操作流程时，则需本系统提供结果数据访问接口以便第三方进行开发集成；提供独立操作界面（能链接嵌入到省厅警综平台中使用），同时需提供调用接口以便系统集成。4.4.2 比对应用服务器支持接受前端用户的比对请求（1：N）、进行预处理、分发给比对服务器，对比对服务器的处理结果进行汇总处理，将结果返回给前端用户，或按用户指定方式存储比对结果。支持不同的比对模式的组合，如同步模式/异步模式,识别模式/报警模式；支持比对条件的设置。支持接受前端用户的验证请求（1：1），处理（或由比对服务器处理）验证请求，返回给前端用户，或按用户指定方式存储验证结果。用户可给定验证阈值（用户如无该项设置，则采用配置参数，或采用系统默认参数）。接受前端用户的单条录入（可同时比对）或批量录入请求，分发给相应的比对服务器进行处理，并将处理结果返回给用户（或按照用户指定方式存储）。支持前端客户端提交人脸数据的实时建模、比对功能。部署方面，比对应用服务器支持双冗余连接方式，从而避免出现单点故障。4.4.3 比对服务器采用网络化的并行比对机制，可以通过增加比对服务器提高比对速度，同时具备备份比对单元的设计，保障比对事务的完整性。比对服务器负责按需加载模板和更新模板，完成每个比对请求的处理。支持模板装载数量、范围的动态调节；支持动态模板增量加载，动态加载后，可立刻参与比对；支持模板库动态增容。完成海量数据的1对N的实时比对，产生相似队列，返回给比对应用服务器；可支持接受比对应用服务器验证请求，完成1对1的验证。可以设置库别、性别、年龄段、结果返回条数、阈值上下限，增加附加约束条件，可以有效提高比对的速度和准确率。比对服务器支持双冗余连接方式部署，避免单点故障。 4.4.4 管理控制软件控制比对应用服务器和各个比对服务器，监控它们的工作状态。如果出现异常，自动启动备份系统，保证整个系统正常运行。可统一控制所有服务器，控制系统服务的启动与停止。提供外部接口。外部系统可在权限许可的情况下，启动、停止所有服务器，可以查看所有服务器的运行状态等信息。4.4.5 安全性与Web服务之间采用特有的通讯协议，具有身份验证功能，非法用户无法访问。一些重要的数据或通信信息需要加入数字证书，且经过加密的安全信道进行传输。4.4.6 可靠性模块的设计目标为7*24小时运行。有专门的运行监控模块，对接受请求数、内存使用量、请求处理用时、内存使用量、CPU使用量等，进行详细记录，当这些量出现异常时，系统将显示异常，并记录日志；模块的各个模块，均有详细的系统日志，记录系统运行的各种情况，便于发生故障时进行排错处理。专门的管理控制程序，随时监测系统运行情况，便于发现异常，及时向操作人员报警，采取措施。模块采用冗余备份机制，当发生故障时，模块自动启动备用机器。4.4.7 性能能够将待比对模板全部加载入内存，减少磁盘I/O，提高了比对速度。同时，避免了使用过多的进程，减少了系统使用、维护成本，提高了系统的可靠性。现有比对速度的瓶颈主要在内存和CPU上。CPU的瓶颈：单位时间内需要进行大量的算术运算（主要为浮点运算）；内存的瓶颈：当进行比对时，CPU需要将大量的模板数据依次从内存读入。当读取速度受限时，比对速度将大幅度下降。比对程序经过 Intel 编译器充分优化，支持最新的CPU指令集。比对单元，采用并行架构，随着可用比对单元的增加，系统性能将近似成比例提高。4.5 任务管理调度模块提供能适应全省共享应用需要的灵活的任务调度方式;可以按业务不同，设置各自的优先级，并能根据运行状态方便地调整；可对系统中的各种任务及其状态进行监测，可按警种来源、业务类别、比对模式等进行列表查询分类查看；可以支持多任务优先级，可根据用户管理要求，支持按警种、业务人员类别、业务类别和业务特点等因素来设置各种任务的优先级规则，以便于实时性业务及非实时性业务对资源的充分有效的利用；对于临时加入的重要任务或者为了人工临时优化任务处理状态，可根据实际需要方便地临时调整优先级；对于（现场办理的）窗口型业务，其相关的比对任务必须2秒内返回结果。4.6 系统管理模块系统管理提供B/S模式操作页面，实现比对识别、系统管理、手工建模等功能。具体功能包括：4.6.1 登录门户登录时支持数字证书认证方式进行登录验证；客户端主机插入数字证书USB Key后，系统自动与公安的数字证书认证后台联系，确保授权用户访问。系统符合门户管理规范，可以纳入出入境管理业务系统门户管理，支持单点登录（SSO）管理。可与现有出入境业务系统集成，使用现有系统的安全验证系统。当登录现有系统后，再访问本Web 服务，将不再需要重新登录验证。4.6.2 用户角色、权限、账户管理支持多种用户角色，支持用户账号的管理、权限配置管理；支持与PKI\PMI认证系统的集成；支持多用户，支持分级权限管理、分类访问控制；支持帐户信息管理维护，包括用户名、警号、所在单位等等信息；可防止某一终端用户账号同时多点登录在线；支持部分用户账号同终端IP地址绑定，以控制这些账号在指定终端上登录操作；为了利于数据保密，应提供合适的满足用户数据管理等重要角色的权限设计；支持有些部门对敏感数据的严格控制管理；支持少数警种部门可有自己的数据管理用户账号，具有数据建库建模的相应权限，并可控制某些数据源和分库的可访问范围； 支持和比对业务直接相关的两类用户角色：a.数据管理用户①　负责照片分库数据等数据进行创建、修改、禁用、删除等数据管理任务；②　可对照片分库的入库数据进行查询统计、数据源配置、同步的配置与触发、建模的配置与触发及手工建模等；并可查询查看相关系统日志和统计图表，以便分析出现的问题；可设置照片分库数据的共享范围；③　可支持警种有自己的数据管理员，管理警种业务范围内的数据，包括其可共享的权限范围；b.比对用户：①　具有可使用操作界面的实际帐户，需经过系统操作界面的认证；②　可按角色权限，使用授权的各种比对功能和模式，查询浏览相关的比对请求日志和比对结果；如安全策略及角色权限许可，可对自己的比对请求和结果日志进行删除管理；4.6.3 比对识别用户向后台比对系统提交比对识别请求，可以同时附加约束条件，设置阈值等，接受比对识别结果，显示比对识别结果。4.6.4 动态信息查询显示入库图像数、拒绝入库数、非人脸图像数、图像质量不达标数等。并提供除入库图像数外的其余结果数的数据查询连接，以便进行人工分析和干预。4.6.5 比对报警信息查询根据预先定义的策略分区域、分种类、分级别下达给到相应的各级业务部门用户，进行提醒报警。业务用户可利用报警信息，按照一定权限规则查询相关资料。4.6.6 参数配置管理系统支持参数化管理，参数配置一般采用数据库方式，以提高安全等级。能对通过Web 服务对系统配置参数进行管理，包括数据源、数据分类、比对服务器IP列表、比对结果返回值大小、各类参数的阈值等。能通过数据源设置，设置图像数据库、模板数据库、结果数据库等。提供统一界面对系统所有服务器、系统服务进行启动和停止。当系统停止时，能对所有访问和请求马上返回错误信息。4.6.7 安全审计管理对系统的访问、建模入库、比对等操作事件，运行中异常报警事件等，和相关过程数据进行日志记录。支持查询用户操作日志，比对日志、系统运行日志等，支持设置感兴趣条件去查询日志中最关注的部分；日志支持文件与数据库两种方式，并可自动进行循环及备份等操作。4.6.8 系统部署与监测支持配置、查看系统的各组成部分的部署、参数等；可与公安厅的中心机房监控管理系统集成对接，向其提供需要的状态监测数据；对系统各部分的状态、参数采用友好的方式显示；出现有关故障时，如网络中断、设备故障、服务停止时，能及时进行警示提醒；可对系统各组成部分的运行状态、负载等进行监测；对系统故障进行查明和修复；可对系统任务进行监测，可按授权和规则进行任务调度，保证系统业务运行正常；在授权情况下，可修改部分有关的系统部署或配置参数，以便保证系统运行正常；4.6.9 安全性在全省多警种共享应用的背景下，应注意保证必要的安全性，支持警用数字证书系统认证集成，系统接口调用应有适当的安全认证。支持严格施行用户的管理模式，比如新建用户时，需要经过用户审核环节。1)严格的用户权限管理支持PKI数字证书验证技术（通过使用USB Key)。严格的用户授权与用户审计规则。数据存储2)使用加密方式。对于重要的数据，将加密后，存入数据库中。有数据库安全与加密双重安全保证。3)数据传输客户端与Web服务之间的数据传输使用安全加密SSL链路。为Web服务器提供SSL证书，以便与Web服务器绑定即可；客户浏览器端不需要安装证书，客户端会获取并利用服务器提供的证书对数据进行加密，并与服务器端通讯。4.6.10 可靠性使用ASP.NET技术实现Web服务。ASP.NET内置了内存泄漏、死锁和故障保护，提高可靠性。为满足全省多警种共享使用，系统应该具有较高的可靠性，尽量避免因单点故障造成系统中断、数据和业务损失。系统重要数据应有备份和恢复措施，避免数据损坏、丢失。为保证系统运行正常，对于系统运行状态和负载等应有状态监测；并能对重负载或不稳定状态能提前预警，在发生故障时，能及时切换和尽快恢复。4.7 图片处理模块为实现公安实战工作中对人脸图片修正以进行辨别与人像比对的需要，提供与人脸相关的图片处理与生成功能，主要包括图片中人脸部分的增强功能，表情矫正功能，以及素描图转换功能。4.8 人像采集模块支持扫描仪、视频抓拍、数码相机、外系统提供的照片的录入；支持自动质量检测、自动人脸定位、手工人脸定位、照片裁剪，支持多种数据存储及交换方式。支持姿态自动/人工调整，支持分块比对功能，支持一人多张照片的综合模板比对。可用ActiveX方式嵌入各类客户端中供用户使用。 4.9 身份查重模块主要是指对大量人像数据，通过照片比对照片数据的连续批量处理，配合相关逻辑规则，去找出可能的身份异常信息，如照片相似而身份不一致，或者是身份一致而照片不相似。涉及的人像数据，主要是针对历史存量照片数据，或者是给定的任务要求的照片数据；查重比对可指定人像数据库进行全库或者指定范围的库内人像比对，搜索人像相似性与身份信息一致性有逻辑矛盾的“可疑”信息，异步提示报警处理。可疑信息可通过B/S页面进行查询浏览，细化到具体相关单位（各单位查看、处理与自己相关的可疑数据），并支持人工确认处理。考虑到有些数据的数量巨大（比如人口数据），其自身查重的计算量为数百到数千万亿次量级，对存量数据进行批量的身份查重用时较长，可能影响业务工作的进行，为从系统中的各个关键环节进行充分的性能优化，要求：1）合理配置硬件处理资源，采用多机、多进程，分布式并行处理； 2）针对频繁调用的比对算法模块，以及主要的比对模块，通过对多核CPU计算的软件优化，大幅度优化核心计算的速度，从而提升系统比对的性能；3）采用合理的比对逻辑约束，可明显减少计算次数；对于动态新增的人像数据，同样可以动态执行身份查重比对；其执行方式可以是即时处理，也可以是每天晚间系统闲时这种定期执行方式。机器给出的身份查重结果，可由操作用户作为日常工作不断查收相关信息，进行人工核对和其他进一步处理。4.10 查重结果审核模块该模块以身份查重模块的查重任务产生的身份异常结果为输入，支持对人像比对查重结果（人像、基本身份、业务有关字段）及信息数据源中对应信息的综合显示，可以按数据源的涉及来源（或管理）单位进行过滤显示，支持各级别单位不同权限和职责的数据范围和操作界面，以便对各单位在一个系统中对查重结果统一进行调查处理、协调、审核、跟踪监督，支持对身份异常信息的实际业务处理流程。4.11案件实战模块此模块针对全省公安办案人员，如刑侦、技侦、刑技等业务办案人员，此模块比对功能相对其他模块更优的比对优先级，办案人员通过此模块，能进行简单的现场图象处理功能：?修改尺寸功能将大图片转换成适合系统进行比对的图片，增加对比度调整、亮度处理功能。?图像旋转功能能有效的实现图像的旋转，?裁剪功能可以对照片进行裁剪?姿态转换功能对有些人像偏转的（如仰视、俯视、侧脸的人像）进行姿态的转换成为正面照片。目前，我省许多业务办案部门拥有较先进复杂的图象处理工具或模块，本系统的案件实战模块应实现与业务部门这些先进复杂的图象处理工具或模块进行对接，能在此模块中调用这些先进复杂的图象处理工具或模块进行图象的优化处理，配合优先级的比对任务，使得能在案件实战中最短时间发挥图象处理和比对作用。4.12 外部接口模块4.12.1 ActiveX控件接口1)装载图片接口装载照片文件，支持BMP、JPG 2)发送比对接口控件直接与比对服务通讯并比对4.12.2 DLL形式接口1)建模接口创建特征模板，把生成的特征文件存储到数据库中;2)比对接口向外提供比对功能，DLL内部将待比对数据等传送至比对应用服务器，从比对应用服务器接受比对结果，返回给用户。3)验证接口验证用户是否具有相应的使用权限。4.12.3 Web services 比对接口人像比对系统可以Web Service形式对外提供服务接口。接口应包括1:1比对、1:X比对、1:N比对(同步与异步）、获取1:N比对结果、查询人员信息等。接口用户必须首先提供身份证明(Licence)登录,经验证成功获取会话ID，使用会话ID调用其他接口（同时需要拥有该接口的使用权限）。应实现主要功能如下：1)提交比对任务 1:1(图片对图片):比对两张图片中的人像，返回相似度。2)提交比对任务 1:X(单图片对多图片):比对一张图片与一组图片，返回相似度列表。3)提交比对任务 1:N(图片加条件对库中模板,即一对多):比对图片中的人像和指定范围类的所有目标的人像，返回相似度最高的若干个模板ID及其相似度（相似度必须不小于阈值）。4)异步提交比对任务 1:N:异步提交比对任务1:N ,不要求返回比对结果，稍后可尝试根据任务ID号，调用接口5获取比对结果。5)获取1对N比对结果:根据1对N任务ID号，返回比对结果。6)获取人员信息（包括图片与基本文字信息）:根据模板ID号，获取模板的相关信息（基本文字信息和图片）。4.13 集成应用模式4.13.1 应用模式一：出入境信息管理系统业务要能够进行3种识别比对：1)一对多比对，确定是否存在冒充他人身份办理出入境证件；2)与以前采集的照片的比对，确定是否业务申请者本人；3)通过与出入境控制对象人员进行比对（如CCIC、布控人员、敏感人员），避免限制出入境人员改换姓名和相关身份信息蒙混过关。4.13.2 应用模式二：外部系统业务流程图： 外部系统人像比对流程比对业务能够实现：（1）外部系统需要时，采集相关人员照片，信息入库后对人像照片进行比对，主要采用的比对应用如下：①通过和人口信息管理系统采集的照片比对，确定此人是否受限制。②通过与特殊类别人员进行比对（如布控人员、敏感人员），避免人员改换姓名和相关身份信息蒙混过关。（2）侦查办案等等其他系统应用时，可以对图像进行比对，达到“他是谁”和“谁是他”的目的。4.13.3 应用模式三：异步模式业务流程图： 异步模式人像比对流程异步比对模式的应用应能实现：（1）业务系统信息入库后对人像照片进行比对，不一定需要立即返回结果的，主要的比对应用有如下几种：①通过和人口信息管理系统采集的照片比对，确定此人是否受限制。②通过与特殊类别人员进行比对（如布控人员、敏感人员），避免人员改换姓名和相关身份信息蒙混过关。4.13.4 应用模式四：1:1比对确认业务流程图： 1:1比对确认流程（1）可以对两张图像进行比对，例如：办理社保证件时，通过对现场图像与原户籍证件照片进行1：1的比对，确定持证者是否本人。（2）案件侦察过程中，可以对图像进行1：1比对，确定此人是否为该身份人员。4.14 主要技术指标1)人像照片规模：本期先完成不少于8000万张人像的库容建设，在三年免费维护期内因项目应用的深入开展，由中标人免费负责升级库容，以满足实际应用需求；2)至少支持50个人像分库；3)支持全省终端用户的查询访问，接入终端数可支持5000个；4)系统并发比对性能：可支持50个1:N并发比对请求，2-3秒返回；5)可通过硬件扩展支持更大容量的系统规模，以满足全省各警种应用需要；6)接口平台支持：支持.Net或JAVA等环境集成调用；7)自动建模人像角度：左右偏转±30°以内，俯仰<=±15°以内，平面旋转在±15°以内；8)图片文件格式：JPEG、BMP、TIF等格式；9)照片大小：最小100*120，最大3000*4000；（更大照片需裁减或缩放）；10)人像大小：眼距>=30像素；11)支持多人种；12)支持多年龄段照片；13)支持二代证、数码照片、视频图片、扫描图片等多种数据源；14)人像模板加载方式：为提供最快的比对响应速度，入库人像模板应加载到内存中；15)人像特征模板长度：由于模板长度会直接影响系统设备配置，为避免全省应用设备配置过高，并利于今后数据规模扩充和应用面拓展，要求模板长度<=2KB；16)★识别率：首位命中率不低于85%前50位命中率不低于92%前100位命中率不低于95%17)★建模速度：至少应达到单机100张照片/秒以上（证件照片规格），支持多机并行处理，只需增加服务器硬件数据即可线性提高建模速度；18)★比对速度：至少应达到单机800万人像/秒（以1:N一比对为主），单机性能基准配置为E5-2620*2/160GB/300GB*2/RAID1，支持多机并行处理，只需增加服务器硬件数据即可线性提高比对速度；19)系统峰值处理能力：每秒钟至少支持1.28亿次的1:N模板比对，每天最高可完成11万亿次模板比对，相当于每天至少可完成12万次的分万人像库通查比对（相当于每年至少8000万次通查比对），对5000个前端相当于每个前端每天平均至少可完成35次8000万人像分库的通查比对；对于查重比对，每秒钟最大支持2.4亿次模板查重比对，每天最高可完成20万亿次模板查重比对。五、项目要求5.1投标人应根据招标文件的技术要求条款，在投标文件中详细说明所提供货物的技术规格和参数。5.2中标人应保证福建优胜招标代理有限公司和采购人不受到第三方关于侵犯专利权及其他知识产权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿福建优胜招标代理有限公司和采购人的损失。5.3本文所述技术要求，应视为保证涉及设备运行所需的最低要求，如有遗漏，投标人应予以补充，否则，一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。5.4本招标文件要求所发生的一切费用均包含在投标价格中。六、技术服务要求（一）安装、测试和验收1、安装（1）中标人负责制定具体的安装、测试等项目的进度计划，双方共同协商制定时间表，中标人应按采购人的要求，在规定时间内将所提供的货物安装到指定地点。（2）中标人负责对项目所在地进行现场勘查并负责提供项目实施涉及和相关安装所需的资料，并负责指导采购人人员掌握和使用这些技术资料。（3）安装调测时使用的工具、设备由中标人提供，运维管理中需要使用的工具、设备中标人的报价中需包含。（4）中标人负责所提供软件的现场安装、调测和开通。此外，还要负责协助完成采购人实现与其它设备之间的互通。（5）设备和系统调试由中标人负责，并提出设备和系统调试的内容、项目、指标和方法，并提供相应的仪器和工具，中标人有责任对采购人的技术人员提出的问题作出解答。调试应进行详细记录，系统调试结束后，由中标人技术人员签字后交给采购人验收。（6）在设备安装和系统调测期间，采购人有权派相应技术人员参加，中标人有义务对其进行指导和现场培训。2、测试系统实施前，中标人应负责编制测试方案。测试方案的内容包括：测试项目、测试目标、测试条件、测试方法、测试步骤等。中标人需进行测试方案的制定和修订，按照测试方案进行，完成测试的各项具体工作。测试方案中的测试项须涵盖本招标文件中对该测试项的要求，测试步骤须详细、具体，对于不能测试的项须予以说明。对于系统的任何修改或升级，都必须进行回归测试。测试的过程和结果必须详细记录。3、验收（1）试运行软件系统整体测试完成后进入试运行期，试运行为一个月：1）及时排除系统试运行过程中出现的硬件或软件故障；2）根据实际情况，对系统进行调优；3）提供热线电话，随时接受用户的咨询；4）应技术人员的要求，随时讲解系统的结构及设计。（2）最终验收试运行期结束后，符合最终验收条件时，由中标人提请最终验收。最终验收由采购人组织进行。最终验收通过后，双方签署最终验收报告。如果产品的任何部分未能通过验收或任何一条验收项目所述之功能不能达到要求，中标人应采取一切补救措施以使最终验收能够尽快再次进行。中标人应负责在项目最终验收时将系统的全部有关技术文件、资料、及安装、测试最终验收报告等文档汇集成册交付用户。（二）项目管理中标人必须遵守采购方有关管理规定。中标人应提交本项目管理方案，方案至少包括项目组织机构、人员安排、进度安排、计划控制、质量管理及风险管理等内容，并具有可操作性。具体要求如下：1、项目组织机构中标人应提出参与本项目的项目组织机构，包括：（1）中标人必须承诺向最终用户提供最优秀的项目实施队伍。（2）中标人必须能够提供足够的实施经验丰富的项目组成员，在项目单位现场进行现场实施。2、项目进度计划中标人应根据进度要求，提供本项目的详细进度计划，明确各阶段应交付的成果。3、项目进度管理（1）项目进度管理应该遵循以下原则：1)项目进度管理的依据是项目合同所约定的工期目标。2)在确保项目质量和安全的原则下，控制项目进度。（2）项目进度管理应该至少包含以下内容：1)在了解项目特点的前提下，根据工期目标，提交总体进度计划，并定期提交阶段性工作计划。2)制定详细的项目建设进度计划，按照合同的进度计划制定具体的实施计划，定期跟踪检查，对可能发生的工程延误提出相应对策。3)定期或不定期地召开或参加项目例会、协调会议等，向项目单位通报项目进展情况，提交进度报告，及时解决相关问题。4)建立项目变更流程，记录项目变更。4、项目质量管理应建立严格的质量保证体系，制定系统开发、集成、改造、实施的质量控制方案及控制措施，并督促落实各环节质量控制内容和目标，保证总体规划设计、集成改造开发、实施技术指导、系统运行与验收各个阶段工作满足项目单位的质量要求。应根据整个项目的开发和实施工作计划，对阶段性工作成果进行审查和测试，并向项目单位提交里程碑式工作成果。通过保证各阶段性成果的质量，最终保证整个项目的开发与实施工作的质量。5、项目交付中标人应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，包括：（1）提供满足本招标文件的项目目标、技术要求，能够良好运行的系统。（2）提供系统建设文档，包括系统设计、开发、测试、运行、维护等对应的全部管理文档和技术文档以及采购人认为必要的其他技术文件。文档要求用中文书写。（3）中标人所提供的技术文档，其内容必须和所提供的产品一致，技术文档应该全面、完整、详细、清晰。（4）当系统变更或更新升级时，中标人应向采购人及时提供变更、更新升级后的相关文档。（5）采购人有权复制中标人提供的技术文件，作为系统的维护管理使用。（6）中标人提供需求调研、设计阶段、开发阶段、测试阶段、实施阶段、运行阶段、项目管理的全部交付成果的清单、成果交付形式和交付时间。（三）技术支持与售后服务中标人应向采购人提供全面、有效、及时的技术支持和服务。中标人应在投标文件中承诺并详细说明提供的技术支持和服务的内容、范围和程度。1. 质保期（1）整个系统的质保期为试运行终验收合格后的三年，其中所有硬件设备产品要求提供生产厂商的三年保修服务。保期满后对于其全部所供软件产品和系统的安全问题及时免费提供补丁。（2）质量保修期内本次采购设备运行中发生任何故障，中标人应提供免费的现场维护保修。中标人最终现场维修响应时间为1小时以内，中标人应及时调查并找出故障原因，12小时内修复或者免费更换整个或部分有故障的设备，直至满足系统指标和性能的要求。修复难度较大,24小时内无法修复的，中标人应提供不低于同档次的备用设备替代,以保证系统正常运转直到故障排除为止。由于本项目的重要性，要保障上述要求得以实施，因此要求在项目终验收合格后一年质保期内，中标人必须派驻一名专业工程师在福建省公安厅信息中心负责驻场维护（由公安厅参照信息中心聘用人员进行管理），所需一切费用由中标人承担且含在本次投标总价中。（3）中标人未能按规定履行承诺的，采购人有权另找第三方进行维护，其费用由中标人承担。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维护服务承诺，在规定时间内到达现场并开始免费维护服务。2. 服务团队要求中标人为采购人成立专门的技术服务队伍，统一协调管理各类技术力量和服务资源，并提供技术服务队伍人员名单。3. 服务方式要求中标人为采购人提供但不限于如下服务方式：（1）技术支持热线电话服务中标人为采购人提供7×24的热线电话服务和400的热线电话服务。（2）电子邮件热线服务采购人可以以电子邮件的形式随时向中标人电子邮件热线发送关于本项目的各类相关服务请求，中标人要指定专门的技术支持工程师实时监控电子邮件信息，并及时予以回复。（3）维护中标人根据用户的需求自项目验收完成后三年之内免费对系统进行修改、补充、完善和升级。（4）现场技术支持在质保期内，如果系统出现严重故障，中标人应在接到采购方通知后2小时内作出响应，立即派遣项目技术人员用最快捷的交通工具前往现场，并在48小时内恢复系统正常运行。在解决问题时，中标人应就导致有关问题的原由及解决问题时所要采取的措施提供相关文档。4. 服务内容和标准1、中标人在质保期内应提供预防性维护、日常维护支持、网络和系统调整支持、数据备份支持等服务，应采购人要求为采购人的其它系统免费提供接口的服务，以及对系统进行修改、补充、完善和升级的服务。2、中标人必须向采购人说明并承诺质保期内对其提供的所有软件、设备、系统进行：系统维护、免费的软件升级，并免费提供接口的升级服务。3、投标人应根据采购人指定的地点提供送货、软件的安装、调试、培训服务。在免费维修期内，系统正常运行操作发生的各种损坏、故障，应予免费提供技术支持和维修服务。4、对于系统出现的故障，中标人需配合用户进行故障定位，确认是否是由软件本身造成的。在设备扩容及系统软件升级时，中标人应派技术人员到场指导。5、中标人要为采购人免费提供技术咨询、新产品信息、技术动态以及系统扩建计划。6、在项目实施过程中，与采购人技术人员密切配合、及时沟通，确保不影响现有系统的正常工作。实施过程中所有操作必须经过采购人技术人员确认后方能执行，所有实施结果必须经采购人确认后方能交付。7、在项目实施过程中，如遇到与所提供产品服务相关的技术问题时，主动协调产品原厂商技术服务资源或供应商予以解决。8、在项目实施过程中，对采购人的各种技术方案、标准规范等内部文档保守秘密，不泄露给第三方和内部无关的人员。9、在系统发生搬迁时，派遣专业技术人员提供现场支持。在系统和设备扩容及软件升级时，中标人应派技术人员到场指导。10、中标人认为有利于采购人的其他优惠条款应单独列明。（四）技术培训1、中标人应结合采购人自检、最终验收阶段，免费为采购人技术人员进行有关设备安装、调试、维护、操作、保养等方面的技术培训，直至能熟练独立操作，中标人应提供详细的培训时间、培训人数、培训计划和培训内容并在合同签定后征得采购人同意后实施。2、中标人派出的培训教员应至少具有三年的相同课程的教学经验。所有的培训教员必须用中文授课, 除非有其它的协议规定。中标人必须为所有被培训人员提供培训用计算机、网络环境、文字资料和讲义等相关用品，所有的资料必须是中文书写。3、培训内容与课程（1）为了更好地加强福建省人像识别系统软件项目建设，中标人应对采购人技术人员（不少于20人）进行培训，使他们能够独立地管理、维护和配置系统，能有效处理各种问题，足以能满足信息中心日常管理的需要。（2）免费为福建省公安厅信息中心提供2人OCP认证原厂商培训及考试，培训及考试所需一切费用均包括在本次投标总价中。 第四章评标标准和方法评标工作将依据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定进行，遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。评标委员会将按照规定对各投标人的投标文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，评议过程严格按照招标文件的要求和条件进行。采购人根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。采购人应当依法确定综合得分排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同时，采购人可以按投标人综合得分从高到低的顺序递补中标人。本项目采用综合评分法进行评议，具体如下：（一）具体评分标准及步骤：本项目实行两阶段评标，第一阶段评技术商务部分，第二阶段评报价部分。1、第一阶段进行技术商务部分评标，技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、采购代理机构不得将投标人的报价向评委公布。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标标准和方法，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。2、第二阶段进行价格部分评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标标准和方法，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分。3、按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以两阶段评标加总后的评标总得分最高的投标人作为第一中标候选供应商。得分相同的，优先选择属于节能、减排、环境标志目录内的产品；若均属于以上目录内的产品，则按投标报价由低到高顺序排列；均属于以上目录内的产品，得分且投标报价相同的，则按技术指标优劣（即“C”的得分）顺序排列。第二中标候选供应商的确定，亦按此标准进行。（采购人必要时有权对中标候选人提供的货物提出测试要求，若发现投标供应商虚假应标，则当场予以无效投标处理，并没收投标保证金。）评委对技术、商务部分评分结果统计时应分别去掉一个最高分与去掉一个最低分再取平均值，并取小数点的2位数。（二）各部分评分分值分布如下：A：报价部分评分 满分30分B：商务部分评分 满分15分C：技术部分评分 满分55分D：关于节能、减排、环境标志产品部分价格优惠内容及幅度E：关于中小企业生产或销售的产品或服务部分的评审优惠内容及幅度评分部分评分细则最高得分A报价部分得分（30分）评标基准价计算方法统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人价格分按下列公式计算：A=（H/Hn）×30％×100A：投标人报价得分；Hn：各合格投标人评标价，即其投标报价扣除经评审可享受的相应优惠后的价格；H：评标基准价即合格投标人中符合技术规格的最低评标价；*计算分数时四舍五入取小数点后两位。30分B、商务部分得分（15分）：B=B1+B2+B3+B4+B5+B6B1投标人综合实力（满分4分）投标人具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》甲级的得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分投标人获得工业和信息化部颁发的计算机系统集成资质：一级资质的得1分，二级资质的得0.5分,其余不得分。（提供复印件，原件备查）1分获得科学技术部颁发的国家火炬计划重点高新技术企业认定的得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分具有国家规划布局内(由国家发展计划委员会、信息产业部、对外贸易经济合作部、国家税务总局等四部委共同认定)的重点软件企业称号的得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分B2CMM资质（满分1分）投标人具有CMM或CMMI三级或以上认证证书的，得1分，否则不得分。（提供复印件，原件备查）1分B3信用等级（满分1分）投标人从2005年至2012年间，每年都获得经银行批准的第三方资信评估机构评定AAA级信用等级企业的，得1分；否则不得分。（提供相关复印件，原件备查）1分B4项目实施经验（满分2分）投标人从2009年至2012年间，作为独立承包人而非分包人，在省级公安系统的系统集成案例，且单项合同金额在1000万以上，提供一个案例得1分，最高2分。2分投标人须如实提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）；评标过程中如发现填报不实，本项不得分。合同履行过程中发现本项有虚假者，取消其中标资格，并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。B5知识产权与荣誉（满分4分）从2008年至2012年间，投标人自主研发的软件产品在国家级展会上获得3个或以上金奖的得2分，其余不得分。（提供复印件，原件备查）2分投标人连续三年或以上获得工业和信息化部（原信息产业部）认定的中国软件业收入百强称号的得2分，其余不得分。（提供复印件，原件备查）2分B6售后服务机构及服务方案（满分3分）为保障本地化售后服务的便捷性，投标人公司注册地在福州或外地公司在福州设立分公司（必须是本招标项目资格预审公告发布前登记并获颁执照的公司）的得1分，其余不得分。（须提供工商部门营业执照复印件，原件备查）。1分根据各投标人的针对本次项目所提供的售后服务内容、项目培训、运维体系、响应方式、响应时间提供完善、合理、详尽的方案，由评委进行评议并在0-2分之间进行评分。2分C、 技术部分得分（55分）：本项分值评委根据投标人提供的技术方案及出具的福建省内第三方权威测评机构(具有福建省质量技术监督局颁发的CMA证书)软件测试报告进行评分。其中带▲的指标项必须依据软件测试报告进行评分，第三方测试报告中应明确注明测试的软硬件环境及测试所采用的人像数据，要求用于测试的人像数据不少于1000万的包含16-30岁、30-45岁、45-60岁、60岁以上等不同年龄段、不同性别、不同人的人员照片，用于识别率测试的照片用例集应不少于50张照片，且包含50%的彩色证件照片、25%的黑白证件照片、25%的数码照片。用于建模及比对速度测试的硬件服务器不高于处理器：2×Intel Xeon 六核E5660 2.8GHz；内　存：DDR3 1333MHz 24GB，整个测试过程要求采用一种人像模板。未提供第三方测试报告、测试报告中未明确测试数据及硬件环境或相关测试数据不满足上述要求的则所有带▲的指标项不得分）。投标方的技术部分实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%或招标内容及要求4.14主要技术指标中带★的任一指标项，投标方的测试报告中的相关指标值低于招标要求的，即视为技术部分未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。C=C1+C2+C3+C4C1系统的总体设计系统采用B/S 架构，以IE浏览器方式进行人像比对、结果查询、用户管理、系统运行状态查询等。投标人设计方案必须满足本项要求,否则技术部分（C项）不得分。评委根据系统总体设计的优越性、完整性进行横向比较并在1-4分之间评分。4分C2技术方案完整性各投标人提供完善、合理、详尽基于建设需求的数据通讯、数据处理、管理维护、对外关联接口和数据分析的实现方案。由评委进行评议并在0-3分之间进行评分。3分C3系统指标设计各投标人提供达到总体性能指标和分项性能指标的详细设计方案，要求明确说明能够实现招标文件中的各项指标。投标人设计方案必须满足本项要求, 否则技术部分（C项）不得分。评委根据系统性能设计的合理性、完整性进行横向比较并在1-4分之间评分。单个分库可支持8000万人像数据，至少支持50个人像分库；支持全省终端用户的查询访问，接入终端数可支持5000个；系统峰值处理能力：每秒钟至少支持1.28亿次的1:N模板比对，每天最高可完成11万亿次模板比对；4分C4▲建库管理功能⑴支持从多个业务照片数据源建立照片分库；⑵支持对业务数据源新增、修改、删除的变更数据相应进行同步更新并建模。（每满足一项功能得1.5分）3分▲照片建模功能(1)支持大批量数据多机并行建模；(2)支持对照片建模的结果进行查询查看，统计成功、失败等相关数据；(3)对于建模失败的人像提供手工建模的功能；(4)建模时进行照片质量评价，对光照、姿态不佳及模糊图像进行评价处理，并标记质量等级。（4项均满足的得3分，若有一项不满足的扣1分）3分▲基础比对功能(1) 支持1:1比对；(2) 支持1：N比对；(3) 支持NA：NA库内查重比对；(4) 支持NA：NB库间查重比对；(5) 支持1:N批量比对；(6) 支持1：X单人一对几比对；（6项均满足的得2分，若有一项不满足的扣0.5分。）2分▲高级比对功能(1) 支持复合模板比对；(2) 支持标准视频文件人脸提取并比对；(3) 支持按年龄段、区域、性别、人员类型单一或混合条件搜索比对；(4) 比对中提供同步\异步两种工作模式。（4项均满足的得2分，若有一项不满足的扣0.5分。）2分▲任务管理调度功能(1)可对系统状态进行监测，可按警种来源、业务类别、比对模式等进行列表查询分类查看；(2)可以支持多任务优先级可根据用户管理要求，支持按警种、业务人员类别、业务类别因素来设置一对多比对任务的优先级规则。（2项均满足的得3分，若有一项不满足的扣1.5分）3分▲系统管理功能(1)支持多种用户角色权限，支持动态创建角色，并分配权限，可以对用户账号的管理、权限配置管理；(2)支持用户账号同终端IP地址绑定；(3)支持数据管理用户账号，具有数据建库建模的相应权限，并可控制某些数据源和分库的可访问范围；(4)可防止某一终端用户账号同时多点登录在线。（4项均满足的得3分，若有一项不满足的扣1分）3分▲人脸采集功能(1)支持多人脸照片切割采集；(2)支持不同肤色人种照片采集；（2项均满足的得2分，若有一项不满足的扣1分）2分▲姿态矫正功能(1)眼睛、嘴的自动定位和手工定位；(2)支持去除眼镜边框；(3)支持脸部部件比对；(4)对姿态偏转的人像，提供手动姿态校正功能。（4项均满足的得2分，若有一项不满足的扣0.5分）2分▲建模速度单台服务器建模速度≥120张照片/秒的，得满分3分，每降低3张/秒扣0.5分，扣完为止。3分▲比对速度（单机）单台服务器比对速度≥830万张照片/秒的，得满分3分，每降低10万张照片/秒扣0.5分，扣完为止。（测试报告中必须注明单台服务器在加载400万张以上的人员照片，比对服务器的配置不高于2×Intel Xeon 六核E5660 2.8GHz；内存：DDR3 1333MHz 24GB的前提下测试的结果）3分▲比对速度（多机）两台服务器综合比对速度≥1280万张照片/秒的，得满分3分，每降低20万张照片/秒扣0.5分，扣完为止。（测试报告中必须注明两台服务器须加载1000万张以上的人员照片，每台比对服务器的配置不高于2×Intel Xeon 六核E5660 2.8GHz；内存：DDR3 1333MHz 24GB的前提下，用50张以上不同照片进行测试的结果）3分▲模板大小模板大小≤2KB得3分；2KB＜模板大小≤5KB得1分；模板大小＞5KB不得分。3分▲入库率入库率≥99%得满分3分； 每降低1%扣0.5分，扣完为止。3分▲首位识别率首位识别率≥99%得满分3分，每降低2%扣0.5分，扣完为止。3分▲前五十位识别率前五十位识别率达到100%得3分，每降低0.5%扣0.5分，扣完为止。3分▲前一百位识别率前一百位识别率达到100%得3分，每降低0.2%扣0.5分，扣完为止。3分D、关于节能、减排、环境标志产品部分价格优惠内容及幅度：根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2011]109号）的规定，空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品。本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投标产品必须是《节能产品政府采购清单》最新期内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。属于《政府采购清单》内的节能、减排、环境标志产品价格优惠内容及幅度详见下表：评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度综合评分法20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分注：①节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》的产品；环境标志产品是指环列入保部和财政部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》的产品；以及福建省财政厅、福建省经济贸易委员会、福建省环境保护局、福建省科学技术厅最新公布的《福建省节能 环境标志 自主创新产品政府采购清单》的产品。在执行优先采购和强制采购节能产品制度时，采购人和采购代理机构以最新的节能清单中所列产品为准，不再执行此前公布的节能清单。②投标人在投标文件中对所投标产品为节能、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等），未提供节能、减排、环境标志产品加分明细表及属于清单内产品的证明资料的不给予加分。③若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。④同一合同包内的节能、减排、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行加分，强制类产品不给予加分。⑤节能、减排、环境标志产品不重复加分；同时列入国家级清单和省级清单的产品不重复加分。⑥获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料。以上所有证明文件复印件须加盖投标人公章并注明“与原件一致”，否则不予加分。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。E、关于中小企业生产或销售的产品或服务部分的评审优惠内容及幅度：据中华人民共和国财政部、中华人民共和国工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件的规定，中小企业参与投标享受相应优惠，用扣除后的价格参与评审。1、中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准（按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行）。②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。③小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2、优惠内容及幅度：对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。3、小型和微型企业适用优惠内容及幅度时须提供的相关资料，否则不给予价格扣除：① 《中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表》。② 《中小企业声明函》（格式附后）。③ 由所投产品生产企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的该生产企业属于小型、微型企业制造的产品证明。④ 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。⑤ 以上所有证明文件复印件须加盖投标人公章并注明“与原件一致”，否则不予价格扣除。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。4、若所报投产品为进口产品的，不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。注：中小微企业划分标准表（工信部联企业〔2011〕300号）行业类型中小微型企业营业收入从业人员资产总额中小微中小微中小微农、林、牧、渔业营业收入20000万元以下500万元及以上50万元及以上50万元以下工业1000人以下或营业收入40000万元以下2000万元及以上300万元及以上300万元及以上300人及以上20人及以上20人以下建筑业收入80000万元以下或资产总额80000万元6000万元及以上300万元及以上300万元及以下5000万元及以上300万元及以上300万元及以下批发业人员200人以下或营业收入40000万元以下5000万元及以上1000万元及以上1000万元及以下20人及以上5人及以上5人以下零售业人员300人以下或营业收入20000万元以下500万元及以上100万元及以上100万元以下50人及以上10人及以上10人以下交通运输业人员1000人以下或营业收入30000万元以下3000万元及以上200万元及以上200万元以下300人及以上20人及以上20人以下仓储业人员200人以下或营业收入30000万元以下1000万元及以上100万元及以上100万元以下100人及以上20人及以上20人以下邮政业人员1000人以下或营业收入30000万元以下2000万元及以上100万元及以上100万元以下300人及以上20人及以上20人以下住宿业人员300人以下或营业收入10000万元以下2000万元及以上100万元及以上100万元以下100人及以上10人及以上10人以下餐饮业人员300人以下或营业收入10000万元以下2000万元及以上100万元及以上100万元以下100人及以上10人及以上10人以下信息传输业2000人以下或营业收入100000万元以下1000万元及以上100万元及以上100万元以下100人及以上10人及以上10人以下软件信息技术服务300人以下或营业收入10000万元以下1000万元及以上50万元及以上50万元以下100人及以上10人及以上10人以下房地产开发经营收入200000万元以下或资产总额10000万元以下1000万元及以上100万元及以上100万元以下5000万元及以上2000万元及以上2000万元以下物业管理从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下1000万元及以上500万元及以上500万元以下300人及以上100人及以上100人以下1000万元及以上500万元及以上500万元以下租赁和商务服务业300人以下或资产总额120000万元以下100人及以上10人及以上10人以下8000万元及以上100万元及以上100万元以下其他未列明行业从业人员300人以下100人及以上10人及以上10人以下第五章政府采购合同（参考） 注释： 《政府采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，可增加新的条款。但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)：签订地点： 乙方（中标人）： 签订日期：年 月 日根据甲方申请并经福建省财政厅政府采购监督管理办公室核准的政府采购计划（批复号：），甲方委托(福建优胜招标代理有限公司)对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格项目产品名称主要性能生产厂家数 量单价总价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含所提供货物和本项目开发和实施服务所涉及的费用进行报价，包括但不限于：需求分析、详细设计、软件开发、安装实施、调试、售后服务、技术培训、保险及相关一切费用，并已应充分考虑所有可能发生的费用，除甲方提出更改外，其他费用均视为已包括在合同总价中。）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 3、付款方式与条件（付款方式与条件应按招标文件要求填列。）3.1货物交货付款：3.2乙方要求付款应提交下列单证和文件：4、本合同项目的技术要求详见甲方《邀请招标文件》和乙方《投标文件》中的相关规定。5、质量标准及保证范围乙方保证所交付产品符合中华人民共和国有关法律、法规的规定，并保证交付甲方的产品必须满足甲方《邀请招标文件》上的功能需求；若提交甲方的产品功能上存在不能满足《邀请招标文件》上的需求，乙方应按甲方需求进行产品更换、升级开发并使之达到甲方要求。6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。8、技术支持与售后服务（技术支持与售后服务应按招标文件要求及投标文件所承诺的填列。）9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、商业秘密：10.1保密内容（包括技术信息和经营信息）：10.1.1双方都有责任为对方提供的技术情报、资料数据及商业秘密保密，不得向第三方泄露。10.1.2未经对方同意，任何一方不得以任何形式公开合同及其相关附件内容。10.1.3双方在未征得对方同意的情况下，不得向第三方泄露在项目中接触到的需要保密的情报和资料。10.1.4任何一方未征得对方同意，不得为任何其他目的而自行使用或允许他人使用从对方获得的信息（信息指包括但不限于所有的报告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印件等）。10.2涉密人员范围：双方应对参与项目工作人员严格要求，遵守保密协议，不得将相关资料泄露给第三方。 10.3保密期限：合同期间及合同终止后年内。10.4泄密责任：任何一方违反此协议，给对方造成损失，须承担赔偿责任。应赔偿实际造成的损失，赔偿额以合同金额为限。10.5上述保密义务不适用以下情况：1）获取该信息的一方在对方披露之前，已经知晓该信息；2）获取该信息的一方系通过合法渠道获取该信息；3）获取该信息的一方从第三人处合法获取，并且不承担保密义务；4）向第三人披露过的，且第三人不承担保密义务；5）独立开发或获取的信息；6）法律强制披露；7）经对方书面许可。11、违约责任11.1未按期交货的违约责任 11.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货和的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方另行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。11.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。11.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。11.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。11.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。12、违约终止合同12.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同： 12.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。12.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。13、转让与分包乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同项下的义务，否则，甲方有权单方解除合同，并取消其中标人资格，其履约保证金、项目质量保证金不予退还，给甲方造成损失（损失包括直接损失和间接损失及因追索该损失而产生的诉讼费、律师费等）的，还必须进行赔偿并负相关责任。14、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。15、履约保证金（1）乙方在签订合同前以银行保函的形式向甲方提交合同总金额10%的银行保函作为履约保证金，乙方未按照要求提交履约保证金的，甲方可以没收其投标保证金，取消其中标资格。（2）乙方不履行与甲方订立的合同的，履约保证金不予退还。给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。乙方应与甲方签订廉政协议，如发现乙方违反廉政协议约定，甲方将没收其履约保证金。（3）项目建设完成并最终验收合格后，如乙方按约定履行政府采购合同，且未违反廉政协议约定，甲方在终验合格后十五个工作日内予以全额、无息退还给乙方。16、合同修改16.1对合同的任何修改和变更，双方须向对方发出书面通知：16.2任何对合同条款的变更或修改均须甲乙双方签订书面补充协议。17、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。18、其他约定18.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 18.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 18.3本合同一式 份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执份，一份送福建省财政厅政府采购监督管理办公室备案，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号： 第六章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。投标人应参照这些格式文件制作投标文件。福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分）投标文件（ 本）项目名称： 招标编号： 合同包号： （报价部分） 投标人名称 ：法定代表人姓名： 地址： 邮编： 电话：传真： 网址： 电子邮箱： 投标代表（印刷体）：签字：手机：日期 ：201年 月 日 目录1. 开标一览表2. 投标分项报价表3. 节能、减排、环境标志产品优惠明细表（若有）3.1节能、减排、环境标志产品相关证明文件（若有）4.中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有） 4.1中小企业说明函(若有) 4.1中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明文件（若有） 开标一览表投标人名称（公章）：招标编号： 货币单位：合同包货物名称规格生产厂家数量报价（现场交货价）交货期交货地点付款方式备注该合同包投标总报价大写： 人民币 （￥ ）注：1. 此表应另册制作一张及投标文件电子文本U盘一同装在一单独的信封内密封，并将此信封与投标文件报价部分正本一同密封。2. 详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额，同投标文件报价部分文件一同密封。3. 当一个合同有多个品目号时，投标人应计算该合同包的合计价。投标人代表签字：投标分项报价表投标人名称（全称并加盖公章）： 招标编号： 货币单位：1报价货物合同包/品目号2项目名称345678910111213…14投标总价注：1、投标人应根据招标文件的要求及自身的技术方案做出详细的分项报价表，详细列明为完成本项目所需各种细项费用和合计投标总价。表格内容可由投标人根据实情自行扩展填写。2．此表投标总价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标总报价为准。3、若未详细分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。投标人代表签名：节能、减排、环境标志产品优惠明细表投标人名称（全称并加盖公章）：招标编号：12345678910合同包品目号清单产品名称金额（元）本合同包报价（元）占本合同比率（%）价格评标项标准总分值价格评标项加分技术评标项标准总分值技术评标项加分合计注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2.栏目6＝栏目4÷栏目5×100%。3.栏目8＝栏目7×根据下表得出的相对应的优惠幅度。4.栏目10＝栏目9×根据下表得出的相对应的优惠幅度。5.计算分数时四舍五入取小数点后两位。6.此表同属节能、减排、环境标志产品须提供清单内产品的证明材料。投标人代表签字： 附：节能、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度表。评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优 惠 幅 度综合评分法20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分 节能、减排、环境标志产品证明材料（若投标产品属于节能、减排、环境标志产品，投标人应在此附件中提供属于最新一期清单内产品的证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有，请如实填写）投标人名称（全称并加盖公章）： 项目编号： 123456合同包品目号项目名称本合同包报价（元）价格评标扣除金额（元）价格扣除后金额（元）注：1. 当有多个合同包时，投标人应详细填写并一一计算出相应合同包的金额。2. 栏目5＝栏目4×6%。3. 栏目6＝栏目4－栏目5。4. 计算分数时四舍五入取小数点后两位。5. 此表同属中小企业生产或销售的产品或服务须提供的证明材料。投标人代表签字： 附：中小企业生产或销售的产品或服务价格扣除方法：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。 中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日 期：中小企业生产或销售的产品或服务其它相关证明材料（投标人应根据招标文件要求在此附件中提供中小企业生产或销售的产品或服务相关证明材料，证明材料复印件须加盖投标企业的公章并注明与原件一致）编制说明：1、由投标企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。2、由所投产品生产企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的该生产企业属于小型、微型企业制造的产品证明。 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 福建省公安人像识别系统建设项目（软件采购部分）投标文件（ 本）项目名称： 招标编号： 合同包号： （技术商务部分） 投标人名称 ：法定代表人姓名： 地址： 邮编： 电话：传真： 网址： 电子邮箱： 投标代表（印刷体）：签字：手机：日期 ：201年 月 日目录1.投标书2.货物说明一览表3.供货范围清单4.技术规格和商务偏离表5.投标人资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书 法人营业执照、税务登记证、软件企业认定证书承诺函6.售后服务及培训计划7.投标人提交的其它资料8.招标代理服务费承诺书9.投标保证金缴交凭证 投 标 书致：福建优胜招标代理有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表 （全名、职务）正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本七份和电子文本一份。一、投标文件报价部分(1)开标一览表(2)投标分项报价表(3)节能、减排、环境标志产品统计表（若有）3-1节能、减排、环境标志产品证明材料（若有）(4)中小企业生产或销售的产品或服务优惠明细表（若有）4-1中小企业说明函(若有)4-2中小企业生产或销售的产品或服务其它证明材料（若有）二、投标文件技术商务部分(1) 投标书(2) 货物说明一览表(3) 供货范围清单(4) 技术规格和商务偏离表(5) 投标人资格证明文件①关于资格的声明函②投标人的资格声明③法人代表授权书 ④法人营业执照、税务登记证、软件企业认定证书⑤承诺函(6) 售后服务及培训计划(7) 投标人提交的其它资料(8)招标代理服务费承诺书(9) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）详见投标文件报价部分。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。投标人所提供的资质材料在投标文件中是不可拆卸的。如发现所提供材料不全，责任由本公司自负。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照采购人或采购机构可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 货物说明一览表（按投标货物合同包下品目号类别分别填写）投标人名称（全称并加盖公章）: 招标编号∶合同包号货物名称型号规格数量详细性能说明注：投标人对“招标货物一览表”及其对应的技术部分的要求中提出的技术性能、功能、配置、产品品质等要求，应在“货物说明一览表”中说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。投标人代表签字: 供货范围清单投标人名称（全称并加盖公章）: 招标编号∶编制说明：本清单应列明组成货物的主要内容、各子系统（模块）及其技术规格、性能参数、制造商等。投标人代表签字: 技术规格和商务偏离表 投标人名称（全称并加盖公章）：招标编号∶合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应投标文件 相应页码偏离说明注：（1）投标人提交的投标文件中对招标文件的技术、商务部分的响应，应在本表中把招标文件要求与投标实际响应内容对应列出，并在“偏离说明”项下填写以下内容：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。若有负偏离而未如实填写的将视为虚假应标。（2）若事项较多，投标人可根据投标内容的实际情况另纸说明。投标人代表签字： 投标人的资格证明文件关于资格的声明函 福建优胜招标代理有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的（合同包/品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本七份和电子版一份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签字： 投标人的资格声明 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损失表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况 4. 法人营业执照、税务登记证、软件企业认定证书及承诺函见附件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话：法定代表人授权书 福建优胜招标代理有限公司： （投标人全称）法定代表人 授权 （投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：授权人及被授权人身份证件复印件（须注明与原件一致）授权人身份证件复印件正面反面被授权人身份证件复印件正面反面授权方 接受授权方投标人：（全称并加盖公章） 法定代表人（签名）：投标人代表（签名）： 日 期：日 期： 法人营业执照、税务登记证、软件企业认定证书福建优胜招标代理有限公司 ：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方软件企业认定证书复印件，该证真实有效。（注：法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）、软件企业认定证书提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。） 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：承 诺 函致：福建优胜招标代理有限公司我们在贵公司组织的项目招标中提交投标文件（招标项目编号： ），现做如下承诺：1、我司遵守中国的有关法律、法规和规章的规定，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。2、在此次招标活动中我公司未主动或被动地与具有《邀请招标文件》中列明的关联关系的其他投标人共谋参与围标。我司承诺如果在整个招投标过程中如果发现与其他投标人存在下述关联关系，投标无效；如果中标，我司愿意无条件放弃中标资格，并接受招标人、招标代理公司或评审委员会依据有关法律法规、规章和招标文件相关规定进行的任何处理。投标人之间存在下列互为关联关系的情形：（1）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；（2）母公司与绝对控股子公司；（3）均为同一法人或自然人直接或间接持股50%及以上的被投资公司。3、我公司与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构未有任何关联关系。4、我公司无外资背景和项目全程禁止境外人员参与项目，从本项目资格预审申请开始至项目结束。我方如违反上述承诺之一的，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，且我方愿承担一切责任并接受有关处罚，给招标人造成损失（损失包括直接损失和间接损失及因追索该损失而产生的诉讼费、律师费等）的，我方将进行赔偿并负相关责任。我方对此无异议。特此承诺！投标人：（全称并加盖公章 ）地址：邮编： 电话：传真：投标人代表（签字）：日期： 廉政责任承诺书根据国家有关法律法规，为防止厅机关项目建设过程中发生行贿受贿、弄虚作假、贪污腐败等违法违纪行为，确保工程质量，打造廉洁工程，投标单位或项目承建单位特郑重承诺：一、严格遵守国家法律法规、廉洁从业的有关制度、规定和中共福建省公安厅委员会《关于进一步加强和改进项目建设管理监督工作的实施意见》有关廉政建设的各项要求，坚决杜绝项目建设中的腐败行为，确保项目建设顺利进行。 二、依法办事，诚实守信，遵守职业道德，不弄虚作假，不以非正当手段参与招投标和项目建设，不从事损害国家利益、社会公共利益和建设单位合法权益的活动。三、不以回扣、劳务费、咨询费、服务费等名义向建设单位相关人员行贿或赠送礼品、礼金、有价证券、支付凭证等；不为建设单位相关人员安排和提供宴请、旅游、交通工具、高消费娱乐等其它活动和好处。四、不向招标代理机构、评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组成员行贿或提供其它不正当利益。五、对项目经费收支情况单独核算，在建设单位认为必要时，应积极配合、协助对项目实施延伸审计。六、及时举报建设单位相关人员提出的不正当要求，并将履行廉政承诺的情况作为项目实施内容适时向建设单位报告。如违反上述承诺，愿意承担建设单位所采取的终止合作、列入不良行为记录、五年内不得参与公安系统政府采购项目、移送司法机关等处罚，并承担建设单位由此造成的一切损失和法律责任，放弃主张返还履约保证金的权利。投标人：（全称并加盖公章 ）投标人代表（签字）：日期：年　　月　　日 售后服务及培训计划售后服务须包括但不限于以下内容，主要根据本采购项目要求（格式自定，可附宣传材料）1、售后服务承诺书1）、质保期；2）、响应到场时间等。2、售后服务1）、投标人的技术支持（包括投标人售后服务机构情况：须详细列述其机构名称、所在地、联系人、电话等）；2）、售后服务工作程序；3）、服务内容和方式等。3、培训计划 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 投标人提交的其它资料 编制说明：投标人根据自身实际情况自行编写：1、提供详细的切实可行的系统建设技术方案、项目实施计划书。2、招标文件要求提供的其它资格证明文件、资料等。3、根据招标文件要求，投标人认为应提交的其他材料（包括如业绩合同证明材料等）,或能体现自身优势的材料， 可在此附件中提交。投标人代表签字：招标服务费承诺书 致：福建优胜招标代理有限公司 我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号： ），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！ 投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期： 投标保证金缴交凭证可扫描打印或黏贴缴交投标保证金凭证 投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期：