福建省省级政府采购邀请招标文件招标编号： ZFCG-2012-67 批 复 号：2012闽财购计[0538]号项目名称：网上“110”接警及信息采集综合服务平台采 购人： 福 建 省 公 安 厅招标代理机构： 福建省智信招标有限公司 二零一二年十二月 目录第一章投标邀请2招标项目一览表3第二章投标人须知4投标人须知前附表4一、说明6二、邀请招标文件7三、投标文件的编写7四、投标文件的提交9五、投标文件的评估和比较10六、定标与签订合同20第三章 招标内容及要求22第四章 技术服务合同（参考文本）47第五章 投标文件格式49注：本邀请招标文件共 78页（含封面），请购买邀请招标文件的投标人自行核对，如发现缺、损等情况，自领取邀请招标文件之日起二日内向福建省智信招标有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。第一章投标邀请本公司受福建省公安厅委托，对网上“110”接警及信息采集综合服务平台进行国内邀请招标，现欢迎经资格预审合格的投标申请人前来提交密封的投标文件。1、 招标编号：ZFCG-2012-672、招标项目名称、数量及主要技术规格：详见《招标项目一览表》（附后）3、邀请招标文件购买时间：[2012年12月7日]至[2012年12月 23日] (节假日除外)北京时间每天上午8：30至11：30，下午3：00至5：30。邀请招标文件购买地址：福州市东街92号中福广场27层福建省智信招标有限公司财务部。（联系人：黄小姐，联系电话：0591-********），购买时必须提供《邀请函》。4、邀请招标文件售价：邀请招标文件售价100元人民币（含纸质版和电子版），如需邮寄另加50元人民币特快专递费，售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于[2012年12 月27日] [上午9:00]（北京时间）之前提交到福州市东街92号中福广场27层福建省智信招标有限公司开标大厅，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间：[2012年12 月27日] [上午9:00]（北京时间）；开标地点：福州市东街92号中福广场27层福建省智信招标有限公司开标大厅。因中福广场电梯比较拥挤，请投标人尽量提前。7、投标人对本次邀请招标文件事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前以书面形式（有效签署的原件并加盖公章，不接受传真件和电子邮件）提交到福建省智信招标有限公司，逾期不予以受理。8、有关本项目招标的相关信息（包括邀请招标文件若有修改补充），福建省智信招标有限公司将通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、福建省政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn/）以及福建省智信招标有限公司（http://www.fjzxzb.com）等有关网站通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。 9、参加本项目投标的供应商须办理报名手续：购买纸质邀请招标文件的须到公司办理报名手续；通过电子邮件购买电子文档邀请招标文件者须按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第4条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的投标项目名称、邀请招标文件编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址填写清楚并加盖公章送至（或传真）本公司。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。招标代理机构：福建省智信招标有限公司地址：福州市东街92号中福广场27层邮编： 350001 电话： 0591-********0591-******** 传真：0591—******** 项目联系人：廖丽松保证金联系人： 黄小姐 电子信箱：zhixin01@126.com开户名：福建省智信招标有限公司 开户行：中国光大银行福州市杨桥支行 帐号：****************37933 注： 中标公告发布后每周三、四为退还投标保证金时间（联系人：黄小姐电话：0591－********） 附：《招标项目一览表》招标项目一览表合同包项目名称数量技术服务要求完工期安装实施地点1网上“110”接处警服务平台1套详见第三章《招标内容及要求》合同签订生效后3个月内完成软件开发、安装部署后并进行初验。6个月内完成系统验收，交付用户使用。福建省公安厅2全省接处警信息系统升级1套在合同签订后2个月内，实现系统所有业务功能等及接口的建设，达到功能要求后进行初验。初验合格后1个月内完成试运行和全省推广，达到建设目标后进行终验。注：1、投标人可按合同包投标，评标与授标以合同包为单位；2、投标人应以包括系统所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：开发、设计、实施、保险、安装、调试、验收、售后服务、培训、升级及相关费用等一切费用；3、中标人不得转包或分包他人，若发现转包或分包，采购人有权终止合同；4、投标人提供的产品及其配套使用的相关软件，必须是正版的、合法的；5、采购人在授予合同及项目实施过程中有权根据实际需求对本招标的软件服务内容进行部分调整；6、投标人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的投标人代表参加开标会，随时接受评委询问，并予以解答。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的项号内容与邀请招标文件内容如有矛盾，应以本须知前附表为准。项号条款号编 列 内容11.1项目名称：网上“110”接警及信息采集综合服务平台采购人名称：福建省公安厅项目内容：详见《招标项目一览表》项目编号：ZFCG-2012-6723.1资格标准：1) 凡通过资格预审并被邀请的投标申请人均为合格的投标人。2) 其它要求详见本章合格的投标人。注：所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，否则按无效标处理。311.1投标有效期：投标截止期结束后 60 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福州市东街92号中福广场27层福建省智信招标有限公司开标大厅。接收人：廖丽松投标截止时间：[2012年12 月27日]上午9:00(北京时间)512投标保证金：按资格预审公告及文件约定，原资格预审的保证金统一转为投标保证金。619.6评标标准和方法：综合评分法推荐第一、第二、第三中标候选人，具体评标标准和方法详见本邀请招标文件第12页至20页“19. 6”713.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权委托书”。8付款方式：1.签订合同后10个工作日内，由中标人向采购人提供中标金额10%的银行保函作为系统开发建设履约保证金，同时采购人向中标人支付合同总款的40%作为预付款，中标人提供等额发票；2.项目通过终验合格后，采购人向中标人支付合同总额的50%款项，中标人向采购人提供等额发票；3.终验合格满一年后，如无质量或售后服务的问题，采购人在十个工作日内向中标人支付合同总额10%余款，中标人向采购人提供等额发票。4.在3年免费质保期结束后，如无质量或售后服务问题，且未违反廉政协议，采购人无息退还中标金额10%的履约保证金（银行保函）。9投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。1022.2本次报价的合同采用固定价格方式。除非另有规定，投标人所报单价和以细目总价填报的价格在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。投标人提供的货物必须以现场交货价填报货物价格。11最高限价：本次采购项目合同包1最高限价为人民币140万元，合同包2最高限价为人民币160万元，投标人报价超出最高限价者，按无效标处理。12招标服务费：按国家计委（计价格【2002】1980号）文件规定的收费标准按差额定率累进法计算下浮45%向中标人收取（见附件计算方式）。1324招标项目行政监督部门： 福建省政府采购办、福建省公安厅审计室14特别提示：1、根据《福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（三）》（闽财购201028号）的通知，本项目实行两阶段评标。各投标人提交的投标文件应由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订，分册密封投标，且技术商务标分册中不得出现投标报价信息，否则该投标人的投标文件将被视为无效投标。2、投标人的投标文件中如投标书、开标一览表、投标分项报价表或详细报价书等凡是体现投标报价的文件资料均属于报价标，其余资料则为技术商务标。投标人在制作和分册装订、密封投标文件的过程中要十分注意，避免自己造成无效标的结果。具体编制与装订要求详见本章“三、投标文件的编写”中“13.1投标文件编制与装订要求 ”。3、认定串通投标的情形：评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。15特别声明：以下各项投标人必须在投标文件中作出承诺1、企业、公司财务资料中对其参与的项目进行单独核算，显示明晰的经济活动过程。2、项目中标后，项目负责人、经办人、中标人与项目采购单位（部门）要签订廉政责任书。一、说明1. 适用范围1.1本邀请招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.3 “投标人”系指购买了本邀请招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的企业。2.4“服务”系指招标文件规定中标人须承担的系统开发、设计、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3.合格的投标人3.1凡具有本次招标服务的经营范围，具有独立法人资格的的境内企业（须提供合格有效的法人营业执照副本和税务登记证复印件并加盖投标人单位公章）。3.2投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。3.3两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。投标人必须在联合体协议中明确哪一方参与商务部分的评标。联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。以联合体形式参加投标的，投标人在投标文件中投标人项下必须标明联合体各方单位名称并共同盖章。注：未按以上要求签署联合体协议的按无效投标处理。3.4一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1)法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2)母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司；(3)均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.5投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。注：投标人有责任对3.4、3.5条规定的条款中情形做出声明,否则投标被拒绝。(格式见第五章投标文件格式)。3.6投标代理人在一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、邀请招标文件5. 邀请招标文件的组成5.1邀请招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。邀请招标文件由下述部分组成：（1） 投标邀请（2） 投标人须知 （3） 招标内容及要求（4） 技术服务合同（范本）（5） 投标文件格式（分技术商务标格式和报价标格式）6. 邀请招标文件的澄清6.1 投标人对邀请招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为邀请招标文件的组成部分。7. 邀请招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改邀请招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为邀请招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。7.2 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在邀请招标文件要求提交投标文件的投标截止时间三个日历日前，将变更时间以书面形式通知所有邀请招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。该修改内容为邀请招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读邀请招标文件的所有内容，按照邀请招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对邀请招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标项目一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1技术商务标应包括下列部分：(1) 软件技术方案(2) 组织计划方案(3) 软件开发项目组基本情况表(4) 技术偏离表(5) 商务偏离表(6) 售后服务承诺(7) 投标人资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明一投标人的资格声明二法定代表人授权书 法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证(8) 投标人提交的其他资料(9) 招标服务费承诺书(10)缴纳投标保证金证明文件复印件10.2报价标应包括下列部分：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 中小企业声明函(5) 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件(6) 申请退还投标保证金函11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还或不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标人资格预审缴纳的保证金转为此次邀请招标的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标方以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.5在中标方支付所有招标服务费并签订合同且缴纳履约担保金后5个工作日内，中标方的投标保证金予以原额无息退还。12.6 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标方未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑶ 中标方未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸ 本邀请招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。12.7投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件的编制与装订要求：（1）投标人须按本邀请招标文件中第五章“投标文件格式”要求规定的内容和顺序进行编制和装订投标文件：应编制封面、目录、页码。数量正本一份，副本七份。正本必须用A4幅面纸张打印。副本可以用正本的完整复印件。正、副本均须胶装（永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章(或每页盖章)。封面须标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按以上规定编制装订者其投标将被视为无效投标。（请各投标人特别注意）（2）须附电子版一套WORD或PDF格式，请用非易损介质，例如光盘、U盘等。13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权书”。13.3本次采购项目使用的报价货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合邀请招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将投标文件技术商务标和报价标正本（一份）和全部副本（七份）分别单独密封，并在封口处加盖骑缝公章，标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。技术商务标和报价标投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行装订、密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签名人一致）应参加开标会，并签到。15.3开标时，由采购人监督人员、投标人推荐代表和投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签名确认。15.4开标时，各投标人授权代表须进行投标文件密封性检验与签名确认。15.5开标大会唱标结束后，各投标人授权代表须对本公司的唱标报价给予签名确认。16．评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人或以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照邀请招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和邀请招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足邀请招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的， 其投标文件将按无效标处理。17.3.2符合性检查。依据邀请招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对邀请招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对邀请招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背邀请招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应邀请招标文件要求，按无效标处理：(1)投标文件未按照本章规定分为报价标和技术商务标的；未按本章规定进行胶装、密封、标记的；技术商务标出现报价内容的；(2)投标文件未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签名；或未加盖投标人公章的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的；或未在资格证明文件上注明“与原件一致”，并加盖投标人公章的；(3)完工期、付款方式等不满足邀请招标文件要求的；(4)投标有效期不满足邀请招标文件要求的；(5)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(6)投标人提交的是可选择的报价；(7)投标人未按规定对投标进行分项报价；(8)一个投标人不止投一个标；(9)投标文件组成不符合邀请招标文件要求的；(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；(11)不符合邀请招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签名，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1评标委员会将以下评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：邀请招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.6具体评标标准和方法：本项目合同包1、2评标采用综合评分法，分两阶段评标。第一阶段进行技术商务部分的评标。评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、邀请招标文件规定的评标方法和标准，对通过资格性及符合性审查的技术商务标进行评审，评出实质性响应邀请招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各投标人技术商务部分的得分。第二阶段进行报价部分的评标。经第一阶段评选出的实质性响应邀请招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按邀请招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应邀请招标文件报价要求的投标人，并计算出各投标人价格部分的得分。汇总各合格投标人的综合得分，并按各合格投标人的综合得分由高到低顺序排列推荐出第一、第二、第三中标候选人。若有相同的最高得分，则其中投标总价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术服务部分得分最高的投标人将被排序在前。合同包1、合同包2各部份评分分值分布如下：A：技术服务部份评分 满分55分B：商务部份评分 满分15分C：报价部份评分 满分30分各评委评分A、B部分分别去掉一个最高分、去掉一个最低分，余项算术平均值为最终得分，并取小数点后的2位数。合同包1具体评标标准和方法：一、技术服务部分评分（满分55分）：A分数分布及得分法：注：按照闽财购〔2010〕28号文件规定，若投标人的技术部分（A项）实际得分少于邀请招标文件设定的技术服务部分总分50%[即27.5分（含），即视为技术服务部分未实质性响应邀请招标文件要求，按无效标处理。序号项目评分标准分数A1系统总体设计方案完整性：根据投标人提供的建设现状分析、需求分析方案进行评分：提供完善、合理、详尽的建设现状分析、需求分析方案的得3分；较好的得2分；一般的得1分；差的得0分。3分方案设计：根据投标人提供的针对平台总体架构的详细设计方案进行评分：重点描述平台的设计标准和原则、总体体系结构、部署结构等，方案完整、设计合理、阐述详尽的得3分；较好的得2分；一般的得1分；差的得0分。3分A2服务群众报警查询功能实现网站报警：根据投标人所投平台的网站报警业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.1的“网站报警”要求的情况在1-3分之间评分。3分手机客户端软件报警：根据投标人所投平台的接受群众手机客户端软件报警业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.1的“手机客户端软件报警”要求的情况在1-3分之间评分。3分服务群众查询：根据投标人所投平台的服务群众查询业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.1的“服务群众查询”要求的情况在1-3分之间评分。3分A3服务一线民警处警和情报信息工作功能实现采集线索信息：根据投标人所投平台的线索信息采集业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.2的“采集线索信息”要求的情况在1-3分之间评分。3分辅助警情处理：根据投标人所投平台的辅助警情处理业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.2的“辅助警情处理”要求的情况在1-3分之间评分。3分信息核查：根据投标人所投平台的信息核查业务满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.2的“信息核查”要求的情况在1-3分之间评分。3分A4系统对接功能对接接处警平台：根据投标人所投平台的业务系统无缝对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.3的“对接接处警平台”要求的情况在1-2分之间评分。2分对接情报平台：根据投标人所投平台的业务系统无缝对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.3的“对接情报平台”要求的情况在1-2分之间评分。2分对接执法办案系统：根据投标人所投平台的业务系统无缝对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.3的“对接执法办案系统”要求的情况在1-2分之间评分。2分对接短信平台：根据投标人所投平台的业务系统无缝对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.3的“对接短信平台”要求的情况在1-2分之间评分。2分对接交互支撑平台：根据投标人所投产品的与交互支撑平台对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.4的“交互支撑平台对接” 要求的情况在1-2分之间评分。2分对接Web服务发布平台: 根据投标人所投平台的与Web服务平台对接满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.5的“对接Web服务发布平台” 要求的情况在1-2分之间评分。2分A5系统管理要求根据投标人所投平台的系统管理满足邀请招标文件“业务和功能描述” 中3.6的系统管理中的“用户管理”、“权限管理”要求的情况在1-2分之间评分。2分根据投标人所投平台的系统管理满足邀请招标文件“业务和功能描述” 中3.6的系统管理中的“日志管理”“统计功能”要求的情况在1-2分之间评分。2分根据投标人所投平台的其他功能和要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.7的“其他功能和要求” 要求的情况在1-2分之间评分。2分A6系统安全性能要求根据投标人所投平台的系统安全和性能要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.8的系统其它需求中的“安全性需求”的“防内网攻击措施”、“防外网攻击措施” 要求的情况在1-3分之间评分。3分根据投标人所投平台的系统安全和性能要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.8的系统其它需求中的“安全性需求”的“用户注册安全控制策略”、“用户登陆安全控制策略”、“用户数据获取流程安全控制” 要求的情况在1-3分之间评分。3分根据投标人所投平台的系统安全和性能要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.8的系统其它需求中的“安全性需求”的“软件容错”、“应用管理方面安全” 要求的情况在1-2分之间评分。2分根据投标人所投平台的系统安全和性能要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.8的系统其它需求中的“性能需求”，即响应时间的需求情况在1-2分之间评分。2分根据投标人所投平台的系统安全和性能要求满足邀请招标文件“业务和功能描述”中3.8的系统其它需求中的“可用性需求”要求的情况在1-3分之间评分。3分各投标人的技术服务部分得分A=A1+A2+A3+A4+A5+A6二、商务部分评分（满分15分）：B分数分布及得分法：注：以下所有证明文件复印件均应在有效期内，否则不得分，且有原件备查。序号项目评分标准分数B1投标人综合实力投标人同时具备软件企业认定证书和高新技术企业认证的得2分，否则不得分（需提供证书复印件）。2分投标人具备中华人民共和国工业和信息化部或原信息产业部颁发的有效的计算机信息系统集成资质三级的得1分，二级以上的得2分，否则不得分（需提供资质证书复印件）。2分投标人具备国家保密局颁发的有效的涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级或以上资质证书的得1分（需提供资质证书复印件）。1分投标人拥有移动警务综合业务管理系统、GIS动态定位调度指挥系统、公安边界接入产品的，有一项的得1分，满分3分（需提供相关软件著作权证书复印件）。3分投标人2007年以来开发的软件项目获得市级以上人民政府或省部级以上业务主管部门授予科技进步奖的，一次得1分，满分2分。2分B2售后服务根据投标人提供的培训计划内容及承诺(包括培训计划、培训内容、培训目标、培训范围和规模)，免费服务期后的技术售后服务承诺情况、售后服务体系详细内容，在1～3分之间打分。3分投标人在福州设有公司或分公司并配备相应售后服务人员的得2分（须提供营业执照和售后服务人员资质文件），否则不得分。2分各投标人的商务部分得分B=B1+B2注：上述技术和商务部分的评标标准和方法中所涉及到的如技术支持材料、资质证书、认证证书、机构设置证明、业绩证明材料等一切需要投标人提供的相关证明材料，投标人必须认真分类并装订成册，做好标识以方便评委会逐条对应评议。未提供相关证明材料的，评委将作出不利于投标人的评议和评分。三、报价部分评分（满分30分）：按合同包对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价。各投标人的价格得分按以下方式得出C=(H/Hn)×Q×100C： 投标人报价得分Hn：各投标人报价即报价评标价H：评标基准价即满足邀请招标文件要求的最低报价Q：价格权值： Q=30%计算分数时四舍五入取小数点后两位。注：各投标人报价部分评分按以下标准进行价格扣除后再按上述公式进行计算价格得分（若有）。根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）。凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。①中小企业声明函（格式附后）。②由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。合同包1各投标人的最终得分为：A+B+C合同包2具体评标标准和方法：一、技术服务部分评分（满分55分）：A分数分布及得分法：注：按照闽财购〔2010〕28号文件规定，若投标人的技术部分（A项）实际得分少于邀请招标文件设定的技术服务部分总分50%[即27.5分（含），即视为技术服务部分未实质性响应邀请招标文件要求，按无效标处理。序号项目评分标准分数A1技术方案完整性根据投标人提供的建设现状分析、需求分析方案进行评分：提供完善、合理、详尽的建设现状分析、需求分析方案的得3分；较好的得2分；一般的得1分；差的得0分。3分A2系统总体设计根据投标人提供的针对平台总体架构的详细设计方案进行评分：重点描述平台的设计标准和原则、总体体系结构、部署结构等，方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的平台设计满足全省一级建库应用需求情况进行评分：投标人需对所采用的技术路线是否符合需求书要求和是否满足全省一级建库应用需求做出说明。完全满足的得2分；部分满足的得1分；不满足的得0分。2分A3平台门户根据对平台门户的单点登录设计、功能、用户管理等的描述情况进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分A4业务功能根据投标人提供的警情登记设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；完整但存在部分不合理、不详尽的得1分；有遗漏缺失或设计不合理、不详尽的得0分。2分根据投标人提供的警情处理设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情反馈设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情流转设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的治安类简易处理业务设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的交警类简易处理业务设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情值班体现功能设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的矛盾纠纷排解功能设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分A5应用功能根据投标人提供的工作考评设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情倒查设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情分析设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情统计设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据投标人提供的警情监控设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分A6与其他系统集成接口设计执法办案根据实现接处警与执法办案系统无缝对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分勤务平台根据实现接处警与拟建的勤务平台无缝对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得1分；一般的得0.5分；差的得0分。1分三台合一根据实现接处警与“三台合一”系统警情对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分接处警公众服务平台根据实现接处警与接处警公众服务平台警情对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分交警六合一根据实现接处警与交警“六合一”系统警情流转对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分现场勘查系统根据实现接处警与现场勘查系统对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得1分；一般的得0.5分；差的得0分。1分其他系统接口（PKI系统、电子印章、移动警务、网上接警平台、PGIS平台）根据实现接处警与PGIS平台等系统对接的接口设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分A7综合应用设计根据工作平台设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据信息查询设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分根据针对绩效考核提出的设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；一般的得1分；差的得0分。2分A8系统性能设计根据投标人提供的达到总体性能指标和分项性能指标的详细设计方案进行评分：方案完整、设计合理、阐述详尽的得2分；完整但存在部分不合理、不详尽的得1分；有遗漏缺失或设计不合理、不详尽的得0分。2分各投标人的技术服务部分得分A=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8二、商务部分评分（满分15分）：B分数分布及得分法：注：以上所有证明文件复印件均应在有效期内，否则不得分，且有原件备查。序号项目评分标准分数B1投标人综合实力（满分3分）投标人连续3年获得合同信用等级AAA级证书的得1分。1分投标人具有CMM2或以上证书的得1分，否则不得分。1分根据投标人参与过公安部组织的《地市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》或《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》的制定工作情况进行评分，有参与过得1分，没参与过得0分。1分B2售后服务针对售后服务的内容、体系、响应方式、响应时间，能提供完善、合理、详尽的培训、技术服务方案，免费服务期为3年，由评委在0-2分之间进行打分。2分投标人在福建省内设有公司或分公司的得1分（须提供营业执照复印件），否则不得分。1分根据投标人维护响应时间响应邀请招标文件要求的情况，由评委在0-2分之间进行评分。2分投标人提供的培训计划响应邀请招标文件要求的得1分。1分投标人承诺在免费服务期内提供驻场服务的得2分，否则不得分2分B3所投产品成熟度所投产品均为成熟产品，且具有国家版权局颁发的软件著作权证书的，每提供一项得0.5分，满分1分。（以软件著作权证书为准）1分B4所投产品业绩评委根据投标人所提供的由投标人所完成的自2009年1月至今在地市级及以上公安指挥中心的成功应用案例情况进行打分（单项合同金额≥20万元），每提供一份合格的业绩项目得0.5分（业绩项目中须含中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，未同时提供以上各项证明材料的，该项业绩不给予计分，原件备查）。1分B5项目实施根据投标人所提供的针对项目建设内容的项目管理和实施方案的完善性、合理性、详尽性情况，由评委在0-2分之间进行评分。2分各投标人的商务部分得分B=B1+B2+B3+B4+B5注：上述技术和商务部分的评标标准和方法中所涉及到的如技术支持材料、资质证书、认证证书、机构设置证明、业绩证明材料等一切需要投标人提供的相关证明材料，投标人必须认真分类并装订成册，做好标识以方便评委会逐条对应评议。未提供相关证明材料的，评委将作出不利于投标人的评议和评分。三、报价部分评分（满分30分）：按合同包对各投标人的报价进行数字校核，称为报价评标价。各投标人的价格得分按以下方式得出C=(H/Hn)×Q×100C： 投标人报价得分Hn：各投标人报价即报价评标价H：评标基准价即满足邀请招标文件要求的最低报价Q：价格权值： Q=30%计算分数时四舍五入取小数点后两位。注：各投标人报价部分评分按以下标准进行价格扣除后再按上述公式进行计算价格得分（若有）。根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）。凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。①中小企业声明函（格式附后）。②由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明。各投标人的最终得分为：A+B+C六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合邀请招标文件要求，按邀请招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。21.2 《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4 《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标人的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日之内，根据邀请招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本邀请招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对邀请招标文件和中标人投标文件作实质性修改。中标人逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收其投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2本次报价的合同采用固定价格方式。除非另有规定，投标人所报单价和以细目总价填报的价格在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。22.3邀请招标文件、邀请招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本邀请招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.4采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 22.5中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.质疑处理时限23.1政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑；采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。24.招标项目行政监督部门24.1招标项目行政监督部门可视情况依法派员对本招标活动的全程进行监督。24.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标人须知前附表第13项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求（一）合同包1 网上“110”接处警服务平台一、项目背景近年来，公安信息化建设和应用以“金盾工程”建设为依托，从根本上提高了公安工作的科技含量。信息化对于整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、提升警务效能发挥了不可替代的作用：始于2003年9月的“金盾工程”一期的建设，推动了我国公安信息化建设实现重大跨越——公安信息化基础设施建设达到国内领先水平，公安应用系统建设取得重大成果，公安信息化安全保障、运行管理、标准规范“三大体系”基本建成。2008年11月公安部印发《关于以实施“金盾工程”二期建设为契机进一步推进公安信息化建设的意见》，就“金盾工程”二期建设提出明确要求。2009年5月，国家发展改革委批复同意《金盾二期工程中央本级建设项目初步设计方案和投资概算》，标志着金盾工程二期建设实施工作全面启动。依据“金盾工程”的总体规划，2003年福建省公安厅向全省公安机关下发了《福建省公安机关110接处警工作实施细则》，使福建省公安机关110接处警工作走向规范化、制度化。随着网络化、信息化的快速发展，对创新接处警工作以及情报信息采集提出了更高的要求。接处警工作作为公安工作的重要组成部分，它既是执法规范化中一个重要的环节，也是密切警民关系展示民警形象的一个重要的平台，是全面推进公安机关建设的重要载体，牵一发而动全身，决不能等闲视之。为了全面提高公安工作的信息化、科技含量，努力提升公安的打击罪犯效能和核心战斗力，福建省厅指挥情报中心经认真研究提出利用互联网、短信、微博等新兴媒介，建设网上“110”接处警服务平台，创新接处警工作以及情报信息采集工作。二、建设目标随着社会的高速发展，经济建设速度和规模逐渐加大，带来的复杂的社会问题也备受人们的关注。按照公安部的统一部署和建议，基于“金盾计划”城市安全问题也提上了日程。通过建立全省统一的网上“110”接处警服务平台，不仅方便群众报警，而且能为一线民警以及情报信息工作者及时获取警情信息提供便捷的渠道，提高工作效率。1.弥补监控不足盲区目前接处警终端监控设备除部分可移动设备外，大部分监控设备都定点定位安装在学校、商场、车站等主要场所，对一些地点的监控不能够起到比较全面的作用。而手机普遍性和网络技术的发展，为网上“110”服务平台提供了很好的支持，用户随时随地都可通过手机客户端软件、手机短信和互联网门户进行报警，而这些地点很可能不在监控设备作用范围内，因此可以大大弥补了监控盲区的不足。2.真实客观的现场反应传统报警大部分是通过手机直接拨打报警电话，通过语音通话形式反应现场情况，不能够提供现场文字、图片、视频、音频等信息，对现场情况不能有一个全面客观的反映。而网上“110”服务平台可以实现对现场文字、图片、视频、音频、地理位置等信息进行关联，客观反映现场事实。3.有效监督公安民警群众可通过手机端软件、手机短信和互联网门户按照回执编号查询案件办理进度情况，起到了民众对公安部门的有效监督，可以很好地促进公安干警办事效率的提高。4.全面的接处警信息采集及核查处警民警通过客户端对现场信息进行采集，以及对相关人员、物品进行信息核查，这些都极大方便了接处警对现场的客观把握和正确处理。5.有效、客观的证据存档报警人员、社会信息员或基层民警把现场文字、图片、视频、音频、地理位置等信息发送到网上“110”平台，并存入系统数据库，以备日后调用作为客观证据，无可抵赖。三、建设原则1.先进性充分参考国内外先进的成熟的技术、方法和手段，在可行性、经济可行性、管理可行性、技术可行性的基础上，综合应用到工程中。系统设计、建设既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但要能反映当今的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在未来若干年内居于主流。2.实用性系统设计、产品选型应具有很强的实用针对性，既考虑先进性又要考虑实用性，系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。3.经济性在保证系统先进性、满足用户需求的同时，选择性价比高的产品，降低系统总体采购成本。提高工作效率，节省人力和各种资源，充分考虑系统的成本、实用、效益，争取获得最大的投资回报率。4.标准性在软件设计规范方面，严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准。可以与其它相关系统联网和通讯；支持标准的应用开发平台，系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力，可方便地与外部设备或系统的接口进行对接。5.开放性为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性，不建议采用独家垄断性技术，任何系统都必须按照开放性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训。6.可靠稳定性在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间；7.安全保密性在系统设计、建设中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等，安全体系应该独立提出，提供整体的安全解决方案。8.可扩展性可扩展性的基础是开放性、标准性和技术的可持续性，应该采用先进的理论和方法保证可扩展性，包括采用先进的软件工程理论、系统论，以及分层和代理的方法等多种方法来保证扩展性。9.易维护性系统的软硬件的升级换代、系统使用中的易损件及耗材的更换，须方便操作，易于掌握。对部分系统的常用数据，具有自动导入功能，以便节约时间，把操作使用人员从重复劳动中解放出来。10.简单易用性系统各类用户不可能完全掌握系统相关的专业技术，因此，各子系统应有机结合，协调工作，系统要流程正确、顺畅、人机界面清晰、操作简洁明快。四、招标内容及要求1.系统设计要求1.1 安全要求系统必须按照公安部《公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书》和《移动警务B/S应用安全接入规范》相关要求建设，配合移动警务安全平台实现终端访问控制、业务审计等安全防范要求。终端本身只用于浏览、回传公安信息，不保存任何业务数据。1.2 网络支持系统必须支持多个运营商网络接入，适应无线移动网络升级，支持包括TD-SCMDA、CDMA2000、WCDMA、GPRS、EDGE、CDMA 1X在内的各类2G、3G网络，并支持平滑升级至4G网络。1.3 开发方式系统开发要求严格按照软件工程的方法组织进行，采用迭代方式开发，根据用户需求持续改进，直到用户最终确认满意。1.4 多层应用体系架构平台基于多层应用体系架构，采用客户机/中间件服务器/数据库模式的中间件技术，实现软件部件化，加强软件的复用，灵活地适应客户机数目的增加和处理负荷的变动； 并降低对客户机处理能力的要求，扩大移动终端的选择范围,提高系统的稳定性和扩展性。1.5 系统稳定性系统能够支撑7*24小时长期稳定运行、容错性高。单项业务模块故障或临时调整，不影响其他业务的正常操作使用。1.6 负载均衡系统需要具备自动负载均衡以及动态调整负载的能力，使系统具有随时扩展容量的能力，能够通过增加应用服务器的集群数量，增加系统用户容量，不因用户数增加，而明显影响系统整体性能。1.7 终端适配目前市场上的手机和平板电脑终端种类丰富多样，操作系统各异，要求应用客户端至少能够适配IOS、Android等各版本主流操作系统。以上操作系统在维护期内如遇版本升级，中标人应根据用户需求免费进行客户端适配。2. 应用模式和访问方式考虑到手机终端特殊性和局限性，应用系统采用C/S架构开发，设计适合手机操作的客户端软件，方便一线民警在户外进行操作使用。根据部局相关规范要求和我省实际情况，系统采用混合访问方式开展应用，即所需应用服务放在公安网外，数据通过安全摆渡直接与公安内网的业务数据库交互的方式。这样既保证应用系统的响应速度，又能够为民警提供新鲜度较高的业务信息。同时，部署在公安网外的应用服务器不存储实际数据，只做应用展现和逻辑处理，并通过请求服务实现各类应用。3. 业务和功能描述3.1接受群众报警（1）网站报警在公众服务网上设立网上110报警子网站，网民登陆该网站可以提交视频、图片、文字等信息进行报警。报警信息通过公共交换平台从互联网进入公安网，并与“统一接处警平台”系统进行对接。（2）手机客户端软件报警提供手机客户端报警软件下载，群众在手机安装后，可以发送文字、视频、图片等信息进行报警，同时启用GPS定位功能将位置信息上传。报警信息进入“统一接处警平台”进行后续处理。（3）服务群众查询提供基于互联网和手机短信的报警案件办理进度查询，群众可凭报警时获取的案件回执编码查询。3.2服务一线处警和情报信息工作（1）采集线索信息?通过网站进行采集在公众服务网上设立线索采集子网站，基层民警和社会信息员登陆该网站可以提交视频、图片、文字等线索信息。并能够与公共交互支撑平台对接将数据采集到情报信息采集处理系统。?通过手机客户端进行采集提供手机客户端线索采集软件下载，基层民警和社会信息员在手机安装后，可以发送视频、图片、文字等信息将线索进行上传，同时也可以启用GPS定位功能将位置信息上传。手机上传的信息进入线索采集网络进行后续处理。（2）辅助警情处理民警到达案发现场后可以通过手机利用该系统进行处警反馈，将文字、图片、视频以及案发位置等信息上传至“统一接处警平台”系统。（3）信息核查为基于非警务通手机的一线民警提供人员、物品信息的快速核查服务，为民警的巡逻执法提供了方便。查询结果可以包含图片、视频、位置等信息。3.3业务系统无缝对接（1）对接接处警平台网上“110”接处警服务后端平台为接处警平台提供数据接口，接处警平台可以通过后端平台获取所需的报警信息；（2）对接情报平台网上“110”接处警服务后端平台为公安情报平台提供数据接口，情报平台可以通过后端平台采集所需的情报信息，实现情报平台推送信息至互联网警务服务平台；（3）对接执法办案系统网上“110”接处警服务后端平台为执法办案系统提供数据接口，根据执法办案系统发布的服务进行相应的操作，后端平台可以利用执法办案系统更有效地处理警情。（4）对接短信平台网上“110”接处警服务后端平台为短信平台提供数据接口，根据短信平台发布的服务进行相应的操作，为群众以及民警提供相应短信服务；3.4交互支撑平台对接?对接登录接口：根据在统一信息平台注册的服务信息登录支撑交互平台，只有登录才能和其它服务进行通信；?对接数据交换接口：实现和其它在统一信息平台注册的服务进行数据交换；?对接信息发布接口：实现和其它在统一信息平台注册的服务发布数据；?对接文件交换接口：实现和其它在统一信息平台注册的服务传输文件。3.5对接Web服务发布平台?对接注册接口：为用户注册服务提供数据接口，实现用户注册与其他系统同步；?对接登录接口：为用户登入服务提供数据接口，实现用户登入与其他系统同步；?对接修改密码接口：为用户修改密码服务提供数据接口，实现用户修改密码与其他系统同步；?对接报警交换接口：为报警交换服务提供数据接口，实现与Web服务发布平台的对接；?对接报警查询接口：为群众和民警报警查询服务提供数据接口，实现与Web服务发布平台的对接；?对接线索采集接口：为一线处警和社会信息员线索采集服务提供数据接口，实现与Web服务发布平台的对接。3.6系统管理（1）用户管理?对用户的基本信息进行录入、修改和删除，能够根据用户所在单位、所属部门、职级和管辖区域的不同，对其拥有的权限进行分组、分角色的分配和管理。?提供公安组织结构管理功能，把用户归类到相应的组织结构中。?按照公安组织结构，地市（或县级）管理员可以对所辖地区用户进行管理；各级管理员角色和管理权限由系统管理员统一定义和分配，同时要求记录各级管理员详细操作日志。?密码要加密存储在数据库中。（2）权限管理针对不同用户，分配不同的功能模块设置访问权限，结合数据库访问权限和模块权限分配来实现身份认证，提供权限、角色设置、修改、删除功能。（3）日志管理?对所有PDA终端用户的登录、登出、异常关闭、查询、比对、采集、等操作进行全程记录，并提供分类、分时段的查询，利于更好的分析警情；?提供详细的系统日志和用户日志，当系统出现故障时，可通过系统日志定位故障。?可提供日志备份、导出、恢复等功能。（4）统计功能?在线用户数统计，实时显示当前在线用户数量统计信息。?访问量统计，提供单位访问情况，警种访问情况及各模块功能使用情况统计。?可根据用户要求使用简洁、清晰的图表予以展现。3.7其他功能和要求（1）客户端界面自适应：目前市场上的手机，屏幕尺寸十分多样化，客户端界面必须能够根据手机屏幕不同的尺寸进行自动匹配，方便民警在户外查看和操作。（2）输入法：主要是针对触控屏幕的手机终端，开发适合客户端使用的专用输入法。要求在用户操作输入时，针对采集数据项的数据类型，自动完成输入法切换。如输入身份证号码时，自动选择输入方式为数字。（3）客户端远程自动升级：可在后台进行配置，定期对登陆的用户进行客户端版本校验，若不是最新版本，可直接远程升级至最新版本的客户端。（4）客户端时间同步：实现移动终端在登录使用时，自动与后台应用服务器时间进行同步的功能，避免因时间不同步而产生的各种统计和管理的问题。（5）断点续传：从终端上传文件或查询信息，或终端从服务器端下载文件时，在下载过程中，如果网络中断，在网络恢复时，可以在原来的断点处继续上传或下载文件。（6）GPS定位：在移动警务终端具备GPS定位功能的情况下，支持将用户GPS数据上传至福建省公安厅地理信息系统；支持在用户指定的数据采集业务中，自动将GPS数据捆绑上传至指定后台业务系统。3.8系统其它需求（1）安全性需求由于系统通过互联网访问公安内网资源，因此系统的安全性尤为重要。系统安全性需求表现防止非授权用户对资源的访问、防止合法用户以非授权方式访问资源、使合法用户以授权的方式访问资源。系统需从安全防护、系统监测、异常响应、恢复的角度作整体考虑，并保证数据完整性、加密性以及数据传输安全性。投标人应对安全性整体解决方案作详细阐述。（2）性能需求?客户端一般响应时间（除报表统计、数据导入）不超过5秒；?报表统计时间不超过30秒；?支持4万名民警使用，并保证性能不受影响。（3）可用性需求?方便操作，操作流程合理；?支持没有计算机使用经验、计算机使用经验较少及有较多计算机使用经验的用户均能方便地使用本系统；?系统能够对必须录入的项目进行控制，使用户能够确保信息录入的完整，同时对必须录入项进行有效的统一提示；?系统具有一定的容错和抗干扰能力，在非硬件故障或非通讯故障时，系统能够保证正常运行，并有足够的提示信息帮助用户有效正确地完成任务；?操作完成时有统一规范的提示信息；?提供联机帮助与操作指南。注：本合同包本次招标只采购系统软件部分，配套硬件另行购置，请投标人在投标文件中注明所需硬件类型、功能和性能参数指标要求。五、技术支持和售后服务要求1、服务期和响应时间1)从本项目整体终验完成之后起为保修期，为期三年。保修期间，中标方应提供免费维护和升级。2)在保修期内，如果发生故障，中标方要免费调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的系统。3)在保修期内，如果没有在本文件其它地方有另外约定，当中标方所提供的软件出现故障时，中标方提供服务级别的响应速度应在0.5小时内，故障修复时间在4小时内。对于在短时间内不能解决的问题，中标方应立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费维护范围，不得另外收费。4)中标方应提供7×24小时的技术支持。5)在保修期过后，对于中标方交付的在正常使用情况下因原设计、开发等技术原因而引起故障，中标方对应用软件有责任免费进行修复和提供服务。6)中标方应对服务过程进行知识管理，并每月定期把知识管理成果(包括周故障处理表单、月维护工作例会纪要等)交换给采购方，知识管理清册应当每个月编报。2、技术支持及维护服务1)中标方应向采购方提供全面、有效、及时的技术支持和服务，负责解决应用软件使用中发生的问题。2)在系统开通后，如对软件有所改进，增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本，中标方均应免费提供采购方使用。3)在系统试运行期间，系统维护由中标方负责，中标方需派技术人员到现场指导维护工作。4)在系统保修期间，系统运行管理由采购方牵头，由中标方派驻现场技术人员进行系统维护，并提供三年免费保修服务。5)中标方至少派遣1名以上软件工程师在三年保修期内，参与项目的全面服务工作。软件工程师应具有相应的技术服务经验，并提供相应人员的专业资格证明文件供采购方考察。采购方有权要求中标方更换服务人员，并且采购方无需提供理由；中标方参与本项目的服务人员须经采购方认可。当中标方人员发生变动时，需提前15天通知采购方；中标方的新人员名单须由双方共同确认，在未确认前，原人员必须继续承当相应职责。6)在保修期内中标方须提供免费的系统运行维护服务，运行维护服务至少包括以下内容：?与采购方共同完成日常维护和系统管理；?相关的系统检测、跟踪、监控、优化、更新等技术服务；?中标方自行提供维护工具。7)中标方应提供软件维护方案，说明下列信息：?定制程序方面的软件维护；?估计的预防维护服务的频率及持续时间。8)在系统扩容及软件升级时，中标方应派技术人员到现场指导和配合。3、产品升级服务（1）在服务期内，中标方应免费提供软件补丁和软件优化升级服务。升级服务要求如下：?软件升级(补丁)前中标方应对新版软件(补丁)进行测试以保证其新功能的实现及运行的稳定性。?在升级前须认真核查系统状况，升级前制定详细的方案，须包括升级范围、升级详细步骤及升级失败后的恢复措施，尽可能把升级对系统运行的影响降低。?升级前中标方应与采购方共同作好系统备份和相关数据备份(用于应急恢复)以及系统状态日志备份(用于核查)。?升级过程中采购方技术人员有权了解升级(补丁)中所采取的操作、具体步骤等信息。?升级失败，中标方应按照要求，完成系统恢复工作。（2）中标方应提供产品版本升级管理方案，根据实际情况说明以下问题：?在版本管理方面，应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知采购方，并在接到采购方请求起一月内提供并安装更新版本。?应说明支持以前版本的政策，例如：发布新版本后，原有老版本的用户若未作出相应升级或在作出相应升级之前，中标方是否会继续提供对旧版本的支持服务。?应说明升级实现方式，例如是远程还是现场技术支持。?在服务期内新版本升级和安装是免费的。4、软件开发、安装调试配合服务（1）安装调试配合服务中标方有义务配合本项目其他合同包的安装调试工作。采购方提出应用系统安装调试的要求，中标方应给予积极支持，配合应用系统的安装调试。涉及第三方的费用另议。（2）系统扩展配合服务在服务期内，采购方如有对系统平台进行优化与升级、业务系统部署等，在采购方提出相应要求时，中标方应给予积极配合，并确保系统平滑过渡，不影响系统正常使用。5、技术支持及售后服务的续保（1）中标方有义务提供三年保修期结束后的技术支持与售后服务，提供的支持服务质量、级别、内容应保持不变。（2）中标方应在签订建设合同时一并提出三年保修期后的技术支持及售后服务方式和办法，特别是应用软件的续保，并提供优惠的续保价格。6、项目的验收方式及技术文件及交付物合同签订生效后3个月内完成软件开发、安装部署后并进行初验。6个月内完成系统验收，交付用户使用。需要提供验收的资料有：?项目策划书：含各方的责任、提交成果、进度安排等内容。?软件需求规格说明书。?软件概要设计规格说明书。?测试分析报告：含测试分析报告、功能模块测试分析报告。?项目开发总结：含项目开发总结报告。?软件维护报告：含应用程序维护手册、应用软件问题报告、应用软件修改报告。?《项目验收证书》和《用户验收报告》。提供第三方测试报告，提供开发的源代码，其注释量不少于30％。其他要求按照《福建省公安厅金盾工程项目验收办法（试行）》执行。验收的相关费用包含在合同价款内。项目所签定合同的正式附件，与合同正本具有同等的法律约束力。验收的相关费用包含在合同价款内。7、其它7.1 中标方应提供技术服务时所需的技术资料，中标方有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括技术咨询等。7.2 在服务期间，采购方有权派出技术人员参加，中标方有义务对其进行指导。7.3 所有开发的应用软件未经采购方书面许可，所有版本中不得使用软件加密、硬件加密措施或软硬复合加密等措施，不得设定软件运行时间限制。7.4 中标方应向采购方进行技术交底。7.5 双方对应用软件及可执行代码、技术文档等研究开发成果共有知识产权，采购方拥有二次开发权。未经采购方许可，中标方不得将相关采购方资料提供给第三方。六、附则1.项目建设遵循相关国家标准和公安部、省厅的相关公安行业标准规范。2.中标人要与福建省公安厅签署保密协议。（二）合同包2 全省接处警信息系统升级一、项目背景1.1系统现状福建省公安厅于2009年起开始建设全省接处警信息系统，包含了全省警情数据汇总子系统、科所队接处警子系统、警情监控子系统、警情查询统计子系统等，同时与全省各地“三台合一”接处警系统、警综平台、勤务平台等实现了对接。目前，全省警情数据汇总子系统采用了省、市二级建库、ETL抽取的方式实现，警情数据到省厅延迟时间较长，而且二级建库出现问题的可能性也较大；科所队接处警子系统分为市、县二级部署，其中迪爱斯公司的“三台合一”接处警系统采取本地部署方式，非迪爱斯公司的“三台合一”接处警系统统一使用部署在市级汇总库上的科所队接处警子系统。各子系统建设情况如下：（1）“三台合一”接处警子系统：主要由迪爱斯、易帕通、富晋天维等几家公司承建，由各个县市独立建库部署，其中迪爱斯承建了55个市、区、县的“三台合一”接处警子系统，其余12个县、市系统为易帕通等其他公司开发。（2）科所队子系统：大部分县、市的科所队子系统安装到本地“三台合一”接处警子系统的Web服务器上，小部分县、市的派出所用户使用市级汇总库上的科所队子系统。（3）ETL子系统：以各地指挥中心为数据生产源，设区市级为第一级数据汇总，省厅为第二级数据汇总，通过ETL子系统进行汇总，将各地110的警情通过数据接口抽取到汇总库上。（4）警情监控子系统：展示汇总库（包括市级汇总库）上的数据抽取情况、重大警情、各地接处警情况等，带有查询功能；（5）查询统计子系统：提供数据查询、报表统计功能；当前系统拓扑结构如下图所示： 1.2当前迫切需要解决的几个问题（1）业务库多级部署，数据汇总问题较多。目前全省接处警信息系统采用的省、市、县三级部署的架构，各设区市利用ETL技术实现警情数据的抽取、清洗、转换等工作，数据抽取间隔设置在5分钟左右。这导致：a.数据汇总过程复杂，省厅数据延时较长目前所采用的ETL手段是间隔抽取，数据需5~10分钟才能到达省厅，而且市级汇总库一旦出现问题，省厅就无法收到数据。而根据当前的业务需要，警情数据要求实时到达省厅，便于快速流转。b.系统维护难度大，容易出现数据问题数据逐级上传，系统部署分散在全省，难以统一管理，维护升级难度大，不符合省厅系统建设“大集中”的趋势。并且在上传过程中容易出现数据丢失，导致省厅汇总库数据与县、市业务数据不一致。c.业务库分散部署，不利省厅业务监管由于业务库分散在各个县、市，到省厅数据汇总的时延较大，不利于省厅对各地接处警业务的实时监管。（2）系统采集功能简单，不适应警务机制改革需要。随着综合警务机制改革的深入进展，接处警业务办理模式也要相应调整，如执法办案系统中信息采集业务将进行前移，在接处警系统就要对警情涉及的人、案、物、单位等基本信息进行采集，以提高民警在案件办理过程中的数据采集质量和效率。同时系统需增加到场报告、结束报告等功能，处置反馈需要分类型填写，增加现场情况登记，使警情更加详实，并加强与PGIS、勤务平台的集成应用等。（3）应用功能欠缺，不便于管理精细化。目前，系统仅具备简单的查询统计，且基于SQL直接查询，速度慢，缺乏深度数据挖掘和多维度数据分析功能。另外，为进一步提高接处警执法工作的能力和质量，很有必要对接处警过程和警情填写质量进行倒查，对接处警单位和人员的工作进行考评。目前系统没有倒查和考评等应用功能，无法实现管理精细化。（4）报警途径单一，不能覆盖新兴报警渠道。着技术发展，目前各种通讯方式使用已经普遍，如短信、微信、微博、网络视频等，现有接处警系统只有电话报警、上门报警以及未推广应用的短信报警，对于互联网报警还未实现。二、建设目标及思路2.1建设目标及思路坚持统一规划、分步实施、渐进完善的原则，积极配合全省综合警务机制改革，优先解决急迫问题，进一步完善优化接处警平台功能。根据对福建省公安机关接处警系统的业务流程进行分析，主要优化思路归纳如下：（1）全省集中建库：建立全省接处警系统，集中建库，直接与省厅其他系统平台互联互通。各基层处警单位直接在全省接处警系统接收、反馈警情。各市、县“三台合一”接警库采用数据主动推送方式，实时将数据推送到省厅集中库，减少数据延迟及出错率。（2）完善处警反馈信息采集功能：系统界面按照警情类别的不同，显示不同的警情反馈内容，使系统更有针对性，结合执法办案系统，将案件信息采集前移。另外，使界面应更加美观和人性化。（3）加强警情倒查考评、分析统计等应用功能建设：建设警情倒查、回访考评、警情监控统计等模块，全方位监督警情业务办理。（4）数据字典规范优化：系统按照福建警综平台的数据标准进行规范统一，进一步完善规范接警、派警、反馈等数据项和数据字典。2.2建设原则建设中应遵循以下原则：（1）总体规划、顶层设计全省接处警信息系统涉及到多个业务系统对接流转，不同的业务系统由不同的公司开发，因此只有坚持“统一标准、统一规范”的统一性原则，遵守国家、部、省和自定义扩展项相关标准，才能最大限度的发挥各个系统之间的业务和数据的协同作用。（2）整合资源、松紧结合对现有应用系统和业务模式进行整合，以达到业务与应用的高度统一，充分利用现有资源，通过松紧结合的整合方式，最大限度的保护前期投资。（3）应用引导、务实求效系统设计要以业务为基础、实际需求为导向，充分考虑用户当前各业务层次、各环节管理中数据处理的便利和可行，把满足用户业务操作为第一要素进行考虑，提供直观易用、符合实际业务需要以及符合业务发展方向的用户操作界面。（4）灵活开放、随需而变采用业界流行的开放式的设计模式、开发语言、开发工具以及兼容性强的应用平台，以充分利用开放技术所带来的最新的研究成果，减少重复投资，提高系统自身的升级能力和生命周期；全面融合不同系统、不同技术的差异性，与相关的外部应用系统建立开放式的接口，促进系统共享和信息流转。充分满足目前功能和目标要求的前提下，还应考虑到与后续系统的无缝衔接，使系统的设计能力以满足当前应用需要为主，并留有可扩充的余地。三、系统建设技术路线系统按照“以业务流程为主线，以软件平台为核心”思想进行设计。系统以基于SOA架构的软件核心支撑平台为基础，通过软件平台实现纵向和横向不同业务系统之间的互联互通和信息共享。纵向上，实现县、市、省三级系统的警情数据统一管理；在横向上，实现各业务系统之间的信息对接和共享。系统主要采用J2EE平台开发。不同架构的应用软件均通过基于SOA架构的软件核心支撑平台实现信息共享。采用基于WebService技术的实时数据推送技术，实现市县区与省之间的警情数据汇总和共享。四、系统建设内容4.1系统功能架构本次项目建设内容分为平台门户、业务功能升级、应用功能建设以及平台接口几大部分。系统功能架构如下图所示： 系统功能结构图系统拓扑结构如下图所示： 4.2系统建设内容本次项目的建设需求可以分为四大部分，包括平台门户、业务功能升级、应用功能建设以及平台接口。4.2.1平台门户平台门户包括PKI登陆功能、平台首页展示功能以及系统管理功能。平台的用户将通过与拟建的勤务平台进行对接同步，不在本系统中单独维护。（1）统一使用PKI登陆认证接处警平台门户统一采用PKI认证登陆方式，不对外提供用户密码登陆方式，以提高系统的安全性。（2）平台首页平台首页提供常规的消息提醒、24小时重要警情展示、按需展示各类警情统计分析结果、应用导航功能等。（3）系统管理系统管理包括角色管理和功能授权。用户管理模块将通过勤务平台进行统一的用户信息管理，实现用户基本信息的同步。统一接处警平台不再单独对用户信息进行维护。4.2.2业务功能升级本项目的业务功能升级将采用全省集中建库方式，业务功能包括警情登记、警情处警、警情反馈、警情流转、矛盾纠纷排解、交警简易处理、警情值班提醒等。4.2.2.1全省集中建库本次项目将原来的三级部署架构升级为省厅集中建库。由迪爱斯承建的各县市“三台合一”警情数据直接推送到省厅业务库中，实现各地警情的实时流转。对于非迪爱斯“三台合一”系统，协调有关单位和承建商力争实现同步推送功能，如难度太大，则保留采取ETL抽取方式，但直接从各县市“三台合一”数据库抽取到省厅业务库。4.2.2.2警情登记提供科所队上门、电话报警（与“三台合一”对接）、路面群众报警、路面违法查纠（与移动警务系统对接）、工作检查发现、技防报警、短信报警（与接处警公众服务平台对接）、互联网报警（与网上报警平台对接）等多种的警情登记方式，丰富原有的接警方式，实现新增警情的录入、查询等业务功能，并在全省集中建库的基础上做到数据的省、市、县分级授权。4.2.2.3警情处警实现处警功能，民警在接受派警任务到达现场并填写《到场报告单》，详细报告现场情况以及请求事项（如增派警力、勘察现场等）。在现场处理完毕后填写《结束报告单》，汇报伤亡情况、抓获现行、处置情况等内容。4.2.2.4警情反馈根据处警情况由民警填写警情反馈，要求针对一些特殊的警情类型反馈特定的数据项，这些警情类型包括违法犯罪案件、群体性事件、交通警情、纠纷、人员走失、警务督察等。对警情类型下的案件细类进一步细化补充,尽量确保警情反馈详实，为后期警情统计分析、倒查考评工作提供数据基础。反馈单中要求增加现场图片、视频上传以及保存嫌疑人员、车辆视频和照片等选项。4.2.2.5警情流转警情处理完毕后，由民警根据不同的警情类型填写处理意见，经所领导审批后流转至相应的业务系统，如违法犯罪案件、群体性事件流转至执法办案系统，交通警情流转至交警六合一系统等。4.2.2.6简易处理程序对于交通类警情和治安类警情，如果适用简易处理程序的事件，民警可依据简易处理程序直接在系统中办理，出具处罚决定。同时将业务数据推送到交警六合一系统中。4.2.2.7矛盾纠纷排解对于群众报警和日常工作排查的矛盾纠纷，按照业务部门实际需求，可直接在该系统进行录入、办理及移送，并出具相关调解文书。4.2.2.8警情值班提醒提供值班提醒功能，对于“三台合一”系统等其它系统实时推送过来的警情或外单位流转过来的警情，需立即通过声像进行报警提示，以便值班人员快速处理。4.2.3应用功能建设原系统由于分级部署，导致数据汇总不及时、不准确，因此应用功能较少。本次系统升级也将对系统应用功能进行完善，将建设和完善工作考评、警情倒查、警情分析、警情统计、警情监控等应用功能。4.2.3.1工作考评考评考核是规范接处警工作和管理精细化的必然要求。（1）考评对象包括：接警员、派警员和处警员。（2）考评点包括a.快速反应率：接警员接警速度、派警员派警速度、处警员到场速度、处警员反馈及时性b.现行抓获率:现场抓获犯罪嫌疑人情况。c.警情要素掌控率:通过警情评价功能，考评接警单、派警单、反馈单的填单质量。d.群众满意率:通过短信回访评议系统，对接处警工作满意率进行排名。(3)申诉和终评a.考评对象对考评结果有异议的，可提出申诉。b.终评：由考评主管完成，审核处理考评对象的申诉意见，形成最终的考评数据。4.2.3.2警情倒查（1）自动发现筛选问题警情：系统可自动发现数据项填写不完整的警情，或根据接警、派警、处警的行为规范，灵活设置“到场时长”、“反馈时长”、“未出警处置”等字段属性对警情进行筛选、查询，按照相应格式，自动生成倒查通报及相关数据报表。主要包含“未按规定时限到场警情汇总表”、“未及时反馈警情汇总表”、“未出警处置警情汇总表”、“警情录入质量分析表”等。（2）具备警情评价功能：筛选出的警情“综合单”工具栏增设“评价”功能字段，可逐条对警情的录入质量进行分析并给予综合评价，自动生成评价报表。4.2.3.3警情分析可按相应格式自动生成警情分析材料及相关报表，并通过图形化展示工具展示。4.2.3.4警情查询统计可根据业务需求，灵活设置查询要素，可将反馈单数据项字典项进行单一或组合查询统计。具备接处警情况、警情分布分类、公安部报表、警情时段分布统计等功能，所有报表增加月底自动运算功能，增加同比环比功能。需实现省、市、县、派出所四级使用及权限分配。接警单查询。根据行政区划、报警时间、报警类别等查询条件对警情进行查询，并可查看接警单详情，表单内容可复制操作。处警单查询。根据行政区划、处警时间、处警单位等查询条件对处警单进行查询，并可查看处警单详情，表单内容可复制操作。反馈单查询。根据行政区划、反馈单、反馈单位等查询条件对反馈单进行查询，并可查看反馈单详情，表单内容可复制操作。警情分类统计。根据行政区划、报警时间等统计条件，统计违法犯罪案件、群体性事件、消防警情等各类案件类别的数量，可进行导出、打印功能。警情分布统计。根据行政区划、报警时间等统计条件，统计报警总数、科所队接警总数、110接警总数、有效报警量、反馈数、流转数等，可支持导出、打印功能。接处警情况统计。根据行政区划、报警时间等统计条件，统计报警总数、有效警情数、有效报警数、派警总数、反馈数、反馈流转数，统计数量及所占百分比，可支持导出、打印功能。警情流转情况统计。根据行政区划、报警时间等统计条件，统计有效警情数、应流转数、已流转数、违法犯罪流转数、交通事故流转数、火灾事故流转数等，可支持导出、打印功能。主要警情统计。根据行政区划、报警时间等统计条件，统计命案、伤害、爆炸、绑架、强奸、两抢、盗窃数量，按今日、本月、今年进行统计，可支持导出、打印功能。其他情况统计。根据行政区划、报警时间、反馈单要素等统计条件，统计相对应的警情数量，可支持导出、打印功能。公安部报表。根据行政区划、报警时间等统计条件，按照公安部报表格式统计各类案件数量、出动警力数量，可支持导出、打印功能。4.2.3.5警情监控具备警情量分布、警情预警、警情查询、抽取监控、重大警情、警情分类等监控功能。需实现省、市、县、派出所四级使用及权限分配。4.2.4平台接口应用全省接处警平台应做好与全省各地“三台合一”系统，在建的移动警务系统对接，并预留拟新建的网络110、短信报警、勤务平台、非话务报警及公众服务平台、实战指挥平台、预案智能指挥平台等接口。4.2.4.1 与“三台合一”系统警情接口通过接口实现接收“三台合一”系统实时推送过来的警情。并根据需要将省厅集中库部分数据回送给“三台合一”系统。4.2.4.2 与移动警务系统警情接口根据新增加的接处警数据项及数据字典，更新与移动警务系统的推送、接收接口，把增加的数据项推送到移动警务系统中。4.2.4.3 与网上报警平台警情接口预留网上报警对接模块，可实现网上报警警情接收、处警情况反馈等功能。4.2.4.4 与接处警公众服务平台警情接口实现与接处警公众服务平台的警情接口，可实现短信方式的报警警情接收、处警情况反馈等功能。4.2.4.5 与执法办案系统警情流转接口实现与执法办案系统警情流转的对接，以完成警情在执法办案系统中后续办理的业务流程。4.2.4.6 与交警“六合一”系统警情流转接口实现交通类警情以及简易处理程序的业务数据流转到交警“六合一”系统中，减轻民警重复录入的工作量。4.2.4.7 与现场勘查系统接口实现警情处理环节与现场勘查系统的对接，包括现场勘查任务的推送和警情信息的数据共享等。4.2.4.8 与PGI平台接口实现与PGIS系统的对接，实现警情的地图展示等应用功能。4.2.4.9 与勤务平台接口：实现与勤务平台的菜单级界面整合。警情登记、纠纷排解等模块需集成到该平台统一入口录入。4.2.4.10 与情报平台对接整合应用。与情报线索采集系统对接整合应用。使民警可以将警情或日常排查的矛盾纠纷等情况直接流转情报线索采集系统，供情报民警分析研判。4.2.4.11 其它系统接口与省厅电子印章系统对接，可调用电子印章预留实战指挥平台对接功能，实现警情案发地址标注、警力信息同步等功能。预留预案智能指挥平台对接功能。预留消防灭火救援指挥系统实现警情数据共享复用。五、性能要求5.1 总体性能指标与要求1. 可用性：系统必须稳定、可靠，不因系统本身的原因造成死机、停止等故障，系统故障平均间隔时间>180天，一年的故障停机时间不超过2小时。2. 吞吐量指标：?最大在线用户数：5000；?信息浏览并发数：500；信息录入并发数：300；?信息查询、检索并发数：200；?数据统计、分析并发数：200。3.响应时间：常规页面操作的响应时间≤3秒。5.2 数据抽取指标与要求1)能够实现Oracle、SQL Server、DB2等常见数据库系统的多种版本的源数据抽取。2)能够实现源数据的增量抽取。3)能够实现数据抽取项的拆分与合并。4)数据抽取速率大于10G/小时，数据抽取准确性100%。5)数据抽取策略：系统管理员能够根据系统应用功能的需要，在不需要进行编码级工作的情况下调整业务数据被抽取项的范围、频率。6)系统支持存储容量：≥30T7)系统支持单次备份数据量：≥300G8)系统数据单次备份时间：≤5小时5.3 查询统计性能指标与要求1)组合查询：对1年的数据的响应时间≤10秒；对1年的人员数据的响应时间≤6秒；对1年的物品数据的响应时间≤6秒。2)报表统计：对1年数据的统计响应时间≤20秒。3)关键词检索：对1年数据的检索响应时间≤15秒。4)所有操作数据量每增长1倍，其响应时间增长不超过50%。六、项目实施及验收6.1 项目的实施要求及技术服务要求6.1.1 项目的实施要求必须严格遵守软件的实施要求和实施过程中的各项管理规范，有质量保证体系贯穿软件生命周期的始终。中标人必须保证对本项目需求、技术、数据及产品的保密，并保证所提供软件产品的使用不侵犯他人的合法权益，如因此发生法律纠纷，中标人承担一切法律责任和费用。6.1.1.1 进度要求系统开发过程应按照“边开发、边应用、边完善”的思路，模块建成一个、投入应用一个，逐步完善。从时间节点上，分以下四阶段完成：?第一阶段：在合同签订后2个月内，实现系统所有业务功能等及接口的建设，达到功能要求后进行初验?第二阶段：试运行和全省推广，自第一阶段完成之日开始计算，1个月内完成，达到建设目标后进行终验。?第三阶段：免费维护，自终验完成之日开始计算，为期3年。6.1.1.2实施要求为保证项目保质按时顺利进行，中标人应建立专门的项目开发组和管理组，由专人负责。提供详细的项目实施时间表和各阶段各方人员安排及相关的工作内容。提供详细的实施方案，此方案应经采购人同意，方可实施。在实施方案中应明确此项目实施所需硬件、软件环境等技术要求。中标人应详细说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需采购方用户单位配合，请详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等。6.1.1.3培训要求中标人应保证提供有经验的教员，使本平台的用户在培训后能够独立地对平台进行操作、管理和维护。培训应包括技术培训和使用培训，培训对象包括全省各级管理员和应用骨干人员，培训时长、地点、参训人数应能满足工作需要。培训教材应使用标准中文。培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内。在响应文件中，中标人应提供：?培训计划：其中应注明每次培训课程的时间、地点及课时。?培训大纲：其中应注明每次课程的内容和目的。?培训人数。?培训教材和资料。6.1.1.4质量保证要求本平台作为一个软件开发项目，必须严格遵守软件开发的各项管理规范，通过项目管理来保证平台的开发、实施。技术论证技术论证是对项目技术方案的论证。中标人在项目具体实施前，应对技术方案作出设计，并提交招标人组织专家对方案的合理性、完整性、可行性、先进性等进行全方位的论证和评估。只有通过技术论证后，项目方可进入具体实施。技术论证时间包含在第一阶段内。如有费用，含在合同价款内。项目管理应设计针对本项目的管理方案，给出切实可行的项目实施方案，方案中要包含项目阶段的定义、各阶段的实施内容、管理控制措施以及阶段性成果，方案中要有风险管理、配置管理、文档管理等以及招标人如何配合等内容；中标人应针对本项目成立专门的项目组，确保人力、物力的投入，项目组成员必须稳定，项目组主要成员在项目终验前不得退出或更换；在项目实施的全过程中，招标人有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，中标人应全面配合，定期向招标人提交项目进展情况报告；中标人对软件的开发应严格按照软件工程理论进行管理。各阶段都应提交相应的设计、开发技术文档，并经招标人认可。质量管理体系中标人在投标书中应对本组织的质量保证体系做出说明，提出本项目的质量管理措施和保障措施。在实施过程中，用专业软件进行质量控制管理。实施结束后，应对平台进行全面的综合测试，并形成测试报告，配合招标人组织验收。技术文档中标人提供的技术文件应能够满足招标人对中标人所提供的软、硬件安装、使用、维护、应用开发的需要；提供在对业务功能进行详细分析的基础上，根据平台设计要求编写的应用软件需求说明书；提供应用软件逻辑设计文档，结构设计文档，数据库设计文档，接口需求说明书，接口设计文档，程序详细设计说明书，应用软件模块设计文档，软件故障处理流程文档；提供软件模块关联图、数据流程图，对模块之间的调用关系和调用接口给出详细说明；提供应用软件配置说明书和应用软件使用说明书(包括用户手册、操作手册、维护手册)；提供完整的、准确的源代码、目标代码，源代码文档中对主要的函数调用要求做出说明和详细注释；提供完整的测试文档、测试案例等；提供应用软件开发总结文档，对软件开发过程中的主要技术问题给出详细解答。中标人提供的文档和资料均应以磁介质(或光盘)和纸张为载体，文件格式为Word文档、PDF文档或其他可视化文件。项目培训包括现场培训、平台培训、操作维护培训。若有设备或软件的升级，升级前中标人应组织相关的操作维护人员以及业务人员进行相应的培训。中标人要保证培训人员在技术支持下能够独立完成平台及网络操作维护、配置等工作，应提供详细培训方案包括培训方式、培训时间、培训地点、培训内容等。6.1.1.5项目组组织结构要求中标人平台开发前期要进行充分的用户调研、需求分析和体系结构的设计准备工作。中标人要专门组建开发项目组，项目组组织结构要求如下：项目经理：负责整个项目的管理工作，共同参与平台实现的全过程，不得中途更换。需求分析师：服从项目经理的领导，主要进行客户的需求调研、分析和确认，为架构设计师提供清楚、准确的需求规格说明书，共同推动项目按期保质完成目标。需要熟悉业务工作流程及有丰富的业务需求分析经验的人员。架构设计师：服从项目经理的领导，主要进行平台和软件架构的分析、设计和确认，为组件设计师提供清楚、准确的概要设计说明书/架构设计说明书，共同推动项目保质按期完成目标。组件设计师：服从项目经理的领导，主要进行组件的设计和确认，为程序员提供清楚、准确的详细设计说明书/组件设计说明书，共同推动项目保质按期完成目标。开发人员：服从项目经理的领导，主要进行源代码的编写和修改，为测试人员提供有质量的源代码，共同推动项目保质按期完成目标。测试人员：服从项目经理的领导，负责代码的测试工作，并且计划和执行源代码复审，负责有关返工的任何意见反馈。培训人员：服从项目经理的领导，负责平台在试点和推广当中的所有培训工作。实施人员：服从项目经理的领导，负责平台的部署、推广工作。客户服务人员：服从项目经理的领导，负责平台自验收起的维护等服务工作。以上所有人员的名单及其职务、职称、技术经历等基本情况，中标人应送采购人报备，重要技术骨干人员的使用、调整、临时安排应事先征得采购人的同意。采购人认为项目组成员不适应工作要求需要调整的，中标人应予调整。项目经理、需求分析、设计开发人员应常驻采购人所在地进行建设开发，以确保进度。6.1.2技术服务要求中标人应具有技术服务支持能力，服务资源配置应能充分满足全省范围的平台建设实施和提供及时完善的售后服务，要求提供7×24小时的售后服务保障。平台免费维护时间为3年，自平台终验完成之日开始计算。在免费维护期间，至少要有2名以上技术人员常驻福建省公安厅，提供安装调试、技术辅导等服务，保证技术支持服务的畅通。要提供本地化服务，紧急问题应在半小时内到达现场，2小时内解决；一般问题应在1小时内到达现场，12小时内解决。对采购人提出的平台功能修改要求应予以响应并免费实现，同步提供平台发生修改所产生的技术文件及完整源程序，一般性需求应在15日内完成，重大变更的完成时间由双方具体协商。要确保采购人的技术人员能进行软件维护。在开发中所使用的第三方软件，中标人应采用经市场验证认为是成熟、稳定、先进，拥有足够用户案例的产品。第三方软件在使用前，应以书面方式明示采购人，征得采购人同意。第三方软件的相关费用包含在合同价款内。已在本需求书第五章“工具软件”中明确说明需要采购的第三方软件，其所有权归采购人所有。6.2 项目的验收方式与内容在合同签订后2个月内，实现系统所有业务功能等及接口的建设，达到功能要求后进行初验。初验合格后1个月内完成试运行和全省推广，达到建设目标后进行终验。验收分初验和终验两个阶段，平台主体功能完成并试运行和全省推广完成后即进入初验阶段；完成合同约定的所有功能并达到要求即进入终验阶段。验收内容主要以《软件需求规格说明书》和《软件测试报告》为依据，对软件的各项功能，以实际应用效果为标准进行全部的核查。如无异议，双方对《项目验收证书》和《用户验收报告》进行签字、盖章。产品检测中出现不符合《软件需求规格说明书》和合同要求的严重质量问题时，用户方保留索赔的权利。中标人在程序开发各阶段需提供的资料作为本项目所签定合同的正式附件，与合同正本具有同等的法律约束力。需要提供验收的资料有：?项目策划书：含各方的责任、提交成果、进度安排等内容。?软件需求规格说明书。?软件概要设计规格说明书。?测试分析报告：含测试分析报告、功能模块测试分析报告。?项目开发总结：含项目开发总结报告。?软件维护报告：含应用程序维护手册、应用软件问题报告、应用软件修改报告。?《项目验收证书》和《用户验收报告》。提供第三方测试报告，提供开发的源代码，其注释量不少于30％。其他要求按照《福建省公安厅金盾工程项目验收办法（试行）》执行。验收的相关费用包含在合同价款内。七、附则1.项目建设遵循相关国家标准和公安部、省厅的相关公安行业标准规范。2.中标人要与福建省公安厅签署保密协议。第四章技术服务合同（参考文本）注释： 本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与邀请招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)： 签订地点： 乙方（中标人）：签订日期：年 月 日甲方委托(福建省智信招标有限公司)对进行招标采购（招标编号：ZFCG-2012-67）的招标结果，乙方为中标人，现依照邀请招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、委托的项目和要求（以邀请招标文件为准，列表附后）2、合同的价款和支付办法略（由双方协商）3、甲方对乙方的要求：3.1本合同从 年 月 日起到 年 月 日止。3.2其他要求由双方协商后确定。4、违约的责任4.1未按期履约的违约责任4.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额履约的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期履约违约金的条件下，甲方有权选择同意延长履约期还是不予延长履约期，甲方同意延长履约期的，延期履约的时间由双方另行确定。延期履约违约金的支付甲方有权从履约的合同款中扣除。延期履约违约金比率为每迟交1 天，按迟交金额的 ％。但是，延期履约违约金的支付总额不得超过迟交部分合同金额的 ％。4.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期履约期按时足额履约的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交金额的 ％向甲方支付逾期履约的违约金。逾期履约违约金的支付甲方有权从未付的合同款中予以扣除。若乙方逾期履约达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期履约违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。4.2若乙方不能履约的（逾期15个工作日视为不能履约，因不可抗拒的因素除外）或履约不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能履约部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。4.3甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。5、违约终止合同5.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：5.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期履约时间内履行合同约定的服务。5.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。6、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。7、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。8、其他约定8.1本采购项目的邀请招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 8.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 8.3本合同壹式肆份，经双方授权代表签名并盖章后生效。甲方执贰份、乙方执壹份、送福建省政府采购办壹份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：第五章投标文件格式注:1、本附件格式分第一册“技术商务标格式”和第二册“报价标格式”两册,装订时要求第一册和第二册均须单独装订。2、附件格式仅供制作投标文件时参考,投标人应根据行业特点,结合本次招标技术规格要求,对有关表格进行补充或修改,但不得对实质性文件的相关条款作出变动。3、所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。 福建省省级政府采购投标文件第一册技术商务标招标编号：项目名称：合 同 包：投标人名称（并盖公章）： 日 期： 2012年 月日联系电话： 技术商务标格式目录1. 软件技术方案(格式1) 2. 组织计划方案(格式2)3. 软件开发项目组基本情况表(格式3)4. 技术偏离表(格式4)5. 商务偏离表(格式5)6. 售后服务承诺(格式6)7．投标人资格证明文件（格式7）关于资格的声明函（格式7－1）投标人的资格声明一（格式7－2）投标人的资格声明二（格式7－3）法定代表人授权书（格式7－4） 法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（格式7－5）8． 投标人提交的其他资料（格式8）9． 招标服务费承诺书（格式9）10．缴纳投标保证金证明文件复印件（格式10）软件技术方案（格式1）说明：软件相关方案格式自行确定，但必须简练明了。投标人代表签名（公章）： 组织计划方案（格式2）说明：相关方案格式自行确定，但必须简练明了。投标人代表签名（公章）：软件开发项目组基本情况表（格式3）一、项目组基本情况1-1. 项目组总体情况项目经理姓名性别出生年月民族身份证号专业技术职务学位 所学专业现从事专业所在单位通信地址邮编电话传真电子信箱项目组成员总人数高级中级初级博士后博士硕士学士专科及专科以下姓名出生年月专业技术职务学历或学位所在单位名称项目中的分工签名1-2. 项目经理基本情况学习及进修经历起止年月学习地点学习内容取得的证书或资历工作经历起止年月所在单位担任职务备注承担同类案例项目管理情况项目名称甲方单位（使用单位）起止时间本人承担的任务个人或项目获奖情况1-3.项目骨干人员情况(请根据实际骨干人员数量自行复制增加本部分的表格)9姓名年龄职务/职称所在单位在本项目中承担的任务学习及进修经历起止年月学习地点学习内容取得的证书或资历工作经历起止年月所在单位担任职务备注参加同类案例开发建设情况项目名称甲方单位（使用单位）起止时间本人承担的模块或任务个人或项目获奖情况投标人代表签名（公章）： 技术偏离表（格式4） 投标人名称（公章）： 招标编号∶合同包项目名称邀请招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中技术部分与邀请招标文件的技术部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受邀请招标文件的要求。投标人代表签名：商务偏离表（格式5）投标人名称（公章）：招标编号∶邀请招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中商务部分与邀请招标文件的商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受邀请招标文件的要求。投标人代表签名： 售后服务承诺（格式6）(投标人根据邀请招标文件对售后服务的要求结合自身情况进行承诺)投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签名：日期： 投标人的资格证明文件（格式7）关于资格的声明函（格式7－1） 福建省智信招标有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签名人愿意参加投标，提供邀请招标文件“招标项目一览表”中规定的（合同包） （项目名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签名人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本七份，随投标文件一同递交。 投标人（全称并加盖公章）： 地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表签名：投标人的资格声明一 （格式7－2）1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损益表（到 年 月日为止）。（1）本年（期）利润总额累计：（2）本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3．最近三年投标项目在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址项目名称数量交付日期运行状况4. 法人营业执照副本、税务登记证。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签名：日期： 年月日电传：传真：电话： 投标人的资格声明二（格式7－3）福建省智信招标有限公司：本公司参加贵公司组织的 项目投标，没有招标文件第二章中“合格的投标人”条款规定的第3.4、3.5项情形，若有虚假或不实之处，我方将失去合格的投标人资格，且我方的投标保证金将不予以退还。投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日法定代表人授权书（格式7－4）福建省智信招标有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：授权人与被授权人身份证复印件授权方投标人（全称并加盖公章）： 法定代表人签章： 日 期：接受授权方 投标人代表签签章：日 期：法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（格式7－5）福建省智信招标有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方组织机构代码证复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）投 标 人（全称并加盖公章）： 投标人代表签名：日期：投标人提交的其它资料（格式8）投标人认为应提交的其他材料和第二章投标人须知前附表中第15项号特别声明的承诺均可在此附件中提交。投标人代表签名（公章）： 招标服务费承诺书（格式9） 致：福建省智信招标有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按邀请招标文件的规定，以支票、汇票、电汇或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签名： 邮 编： 电 话：传 真： 日 期：注：招标代理服务收费标准（下浮45%）中标金额（万元） 收费费率标准100以下 1.5%100-500 1.10%500-10000.80%1000-5000 0.50%5000-100000.25%备注：招标服务费按差额定率累进法计算缴纳投标保证金证明文件复印件（格式10） 投标人（全称并加盖公章）： 福建省省级政府采购投标文件第二册报价标招标编号：项目名称：合 同 包：投标人名称（并盖公章）：日 期： 2012年 月日联系电话：第二册：报价标格式目录1. 投标书（格式1）2. 开标一览表（格式2）3. 投标分项报价表（格式3）4. 中小企业声明函（格式4）5. 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件（格式5）6. 申请退还投标保证金函（格式6）投 标 书（格式1）致： 福建省智信招标有限公司 根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）： ，本签名代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本七份。第一册：技术商务标(1) 软件技术方案(2) 组织计划方案(3) 软件开发项目组/数字化项目组基本情况表(4) 技术偏离表(5) 商务偏离表(6) 售后服务承诺(7)投标人资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明一投标人的资格声明二法定代表人授权书 法人营业执照副本、税务登记证 、组织机构代码证(8) 投标人提交的其他资料(9) 招标服务费承诺书(10) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。第二册：报价标(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 中小企业声明函(5) 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件(6) 申请退还投标保证金函据此函，签名代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部邀请招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部邀请招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守邀请招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按邀请招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：投标截止期结束后 60 日历日6.如果发生邀请招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 开标一览表（格式2）投标人名称（公章）： 招标编号∶货币单位：元合同包序号项目名称数量合同包总金额付款方式交付期投标保证金备注投标总价人民币元（￥ ）注： 此表应再另册制作一套同装在一单独的信封内密封，并将此信封与投标书正本一同密封。投标人代表签名：投标分项报价表（格式3）投标人名称（公章）：招标编号： 货币单位： 元1投标项目合同包2项目名称3数量4开发、设计服务单价5软件升级价（每一年）6技术服务费7安装调试费8检验培训费9保险费用10投标总价注：1．第1栏投标项目合同包系指“招标项目一览表”中该项目的合同包。2．此表第10项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。投标人代表签名： 　中小企业声明函（格式4）　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： 日期：年 月 日由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件（格式5）投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： 日期：年 月 日 申请退还投标保证金函（格式6）致：福建省智信招标有限公司我司参与贵司于 年月 日组织开标的项目编号为：ZFCG-2012-67的（项目名称：网上“110”接警及信息采集综合服务平台）投标，我司年月 日 以 形式提供人民币 元的投标保证金，当可退回时，请退回到我司以下账户：开户名：开户行： 账 号： 附：汇款凭证投标人名称：联 系 人：联系电话：