货物和服务项目采购招 标 文 件招标编号：GWCG（2013）-034-805项目名称：漳州市住房和城乡建设信息管理系统建设采 购 人：漳州市住房和城乡建设局、漳州市房地产交易与房屋权属登记发证中心、漳州市直管公房经营管理处、漳州市建设信息中心招标代理机构：厦门市公物采购招投标有限公司 二○一三年二月 目录第一章　投标邀请1第二章　投标人须知2投标人须知前附表2投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则4投标人须知前附表3中小企业优惠办法10第一节说 明121. 适用范围122. 定义123. 合格的投标人124. 投标费用13第二节招标文件135. 招标文件的组成136. 招标文件的澄清147. 招标文件的修改14第三节投标文件的编写148. 要求149. 投标文件语言1510. 投标文件的组成1511. 投标有效期1512. 投标保证金和招标代理服务费1613. 投标文件的格式17第四节投标文件的提交1714.投标文件的密封、标记和递交17第五节投标文件的评估和比较1815．开标、评标时间1816．评标委员会1917. 投标文件的初审1918. 投标文件的澄清2019. 比较与评价21第六节定标与签订合同2120. 定标准则2121. 中标通知2122.签订合同22第三章招标内容及要求23第一节需求说明231、招标货物一览表232、项目要求233、项目需求描述244、建设内容及要求1115、验收条件及标准113第二节商务要求1146、商务响应要求1147、工期要求1148、其他要求114第三节报价要求1159、投标报价11510、付款方式115第四章 合同参考条款116第五章 投标文件格式120目 录121格式1货物说明一览表 （按投标货物品目号类别分别填写）122格式2供货范围清单122格式3技术规格和商务偏离表123格式4货物质量保障及售后服务承诺书123（请各投标人自行制作）123格式5投标人的资格证明文件124关于资格的声明函124格式6投标人的资格声明125格式7法定代表人授权书126格式8法人营业执照、税务登记证126格式9投标人提交的其它资料127格式10招标代理服务费承诺书127格式11投 标 书130格式12开标一览表131格式13投标分项报价表132格式14 节能、减排、环境标志产品清单133（综合评标法）：134节能、减排、环境标志产品优惠幅度明细表134格式15中小企业声明函135附：中、小、微型企业的产品清单及价格一览表136 第一章　投标邀请受漳州市住房和城乡建设局、漳州市房地产交易与房屋权属登记发证中心、漳州市直管公房经营管理处、漳州市建设信息中心委托，我司对漳州市住房和城乡建设信息管理系统建设项目进行公开招标，现欢迎合格的投标人前来提交密封的投标。一、招标编号：GWCG（2013）034-805二、招标项目名称、数量及主要技术规格：见第三章“招标货物一览表”。三、招标文件发售时间：2013年2月19日-2013年3月13日（正常工作时间）。四、招标文件售价：人民币100元整。五、投标截止时间：2013年3月14日09：00时（北京时间）。六、投标文件递交地点：漳州市南昌路10号华联商厦14层A部分厦门市公物采购招投标有限公司漳州分公司咨询台。投标文件请于投标截止时间之前递交到指定递交地点，逾期递交的或不符合规定的投标文件将被拒绝。七、开标时间：2013年3月14日09：00时（北京时间）。 八、开标地点：漳州市南昌路10号华联商厦14层A部分厦门市公物采购招投标有限公司漳州分公司开标大厅。九、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间3日之前,以信函或传真的形式与招标代理机构项目经办人联系。十、以上信息如果有变更，我公司将通过漳州市政府采购网（http://www.zzzfcg.gov.cn/）、中国漳州（http://www.zhangzhou.gov.cn/）、漳州住房和城乡建设局网站（http://www.zzjs.gov.cn）发布通知，请投标人关注。十一、投标有关事宜联系人及方法：招标项目经办人：彭先生、陈先生；电话：****-*******、*******，负责招标文件的咨询、答疑工作。报名联系人：林小姐 电话：****-*******，负责受理报名、招标文件出售（邮寄），投标文件接收和保证金收取等工作。公司传真：****-*******。十二、投标保证金、招标文件费及招标代理服务费缴交帐户：投标保证金缴交帐户投标文件费及采购代理服务费缴交帐户开 户 行厦门市农业银行非矿支行漳州市建行营业部中国工商银行漳州市芗城支行账号40-收款单位厦门市公物采购招投标有限公司漳州市住房和城乡建设局厦门市公物采购招投标有限公司漳州分公司 联 系 人黄小姐、朱小姐 电话：****-*******、*******郑先生电话：****-*******林小姐 电话：0596－2096307注：投标人须将相关的费用缴交至表格中对应的帐号，缴错帐号而产生的一切后果由投标供应商自行承担。厦门市公物采购招投标有限公司二○一三年二月第二章　投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的内容是与《投标人须知》中条款的内容对应的。如有矛盾，应以本须知前附表为准。 序号编 列 内容1项目名称：漳州市住房和城乡建设信息管理系统建设采 购 人：漳州市住房和城乡建设局、漳州市房地产交易与房屋权属登记发证中心、漳州市直管公房经营管理处、漳州市建设信息中心项目内容：见第三章“招标货物一览表”项目编号：GWCG（2013）-034-8052资格标准：（1）投标人必须是在中华人民共和国境内合法注册和按时进行年检的独立法人，并符合政府采购法第二十二条的规定要求。投标人必须提供经年检合格的法人营业执照有效复印件。（2）投标人必须提供税务登记证复印件、组织机构代码证复印件、法定代表人和投标代表人的身份证复印件。（3）法定代表人对投标人代表的授权书原件(若投标代表不是法定代表人)。（4）投标人必须具备二级及以上的计算机信息系统集成资质。 注：投标人必须提交以上文件或证明的复印件，所有复印件应是有效、清晰，注明“与原件一致”的并加盖投标人公章，若有一项未通过视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。3投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交数量：正本一份，副本四份（投标文件须胶装装订，制作规范）投标文件递交地址：漳州市南昌路10号华联商厦14层A部分咨询台 联系人：林小姐投标截止时间：2013年3月14日09：00时（北京时间）。 5项目预算价即最高限价：人民币玖佰玖拾玖万陆仟元整（￥9,996,000.00）。（超过预算价的投标报价为无效报价）6投标保证金：人民币玖万玖仟玖佰陆拾元整。投标保证金以转账或电汇形式提交，必须在投标截止时间前一天下午5：00前缴交至招标代理机构指定账户，并将汇款底单传真至招标代理机构进行确认，否则其投标文件将可能被拒绝。为方便评审工作，投标人在递交的投标文件中应提供保证金缴交证明复印件一份。 注：以现金方式提交保证金的投标文件将被拒绝。7付款方式：系统全部验收完合格付款90%。 保修期一年半过后再付5% ，三年过后再付5%（保修期为三年）。8质保期：本次采购项目要求成交人应提供厂家原装产品，对投标货物及软件自从系统终验通过之日起计算,软件及硬件叁年免费原厂工程师现场维修。必须提供叁年的免费维护期，在维护期内，提供应用系统版本免费升级及对软件进行维护和完善，费用计入投标总价；维护期外，提供终身有偿维护服务，单价不高于维护期内维护服务的合同单价。具体详见附件。9合同履约保证金：为保证合同有效执行，中标人需在合同签订前将合同履约保证金（中标总金额的10%）以电汇、转帐支票形式提交至采购人指定账户内（中标人应持有效证明）；合同履约保证金在中标人的货物交货完毕并最终验收合格后无息退还。10中小企业优惠按新的政策《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）执行。详见后附格式15。11招标代理服务费：收费标准以单个合同包中标金额为基数，分段累进计算。基数[0，100]（100，500]（500，1000]（1000，5000]收取比例1.5%1.1%0.8%0.5%12交付时间：从合同签订之日起24个月内完成需求调研、概要设计、详细设计与开发、系统测试与实施、项目验收等工作 。13招标项目行政监督部门：漳州市政府采购办。行政监督部门电话：****-*******14交货地点：按采购人指定时间及地点送货安装调试，并由采购人指定人员现场验收后交付。15投标提醒：①投标保证金手续办理完毕后，请再次核对账号、收款单位是否正确，并确保在　　本投标文件规定的时间内到账。②为方便保证金的收取工作，在提交投标文件的同时，请单独提交保证金到账的相关票据给投标文件接收人，以便及时开具保证金收据。③为确保在投标截止时间前递交投标文件，请务必考虑交通拥堵及路上不可预见的其他因素。④投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标供应商必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，在技术商务部分的投标文件不得出现报价内容，否则为无效投标。⑤若在同一项目内有多个合同包，则开标一览表应分合同包分别填写，即每个合同包各提供一张开标一览表。⑥本文件第五章的投标文件格式中要求投标人盖章、投标代表签字的均应按要求盖章、签字。⑦投标人必须到现场参与投标并出席开标会现场，否则按无效投标处理。参与投标的代表（非法人代表）需提供法人代表授权书。⑧本项目设有答辩和演示部分，每个投标人有20分钟的演示答辩时间，投标人须自备笔记本电脑及演示、答辩方案。为能进行演示、答辩的或演示、答辩经评委评审不合格的投标人，其投标按无效投标处理。⑨为确保投标文件的密封的完好性，在递交投标文件时投标人应自行检查投标文件的密封情况，密封时不能使用双面胶。投标人自行承担监标人在检查投标文件过程中因密封不符合规定导致投标文件被拒绝的所有责任。投标人须知前附表2：评标方法、评标标准、定标原则评标方法：综合评分法本次招标采用综合评分法评标。首先，由评标委员会根据招标文件要求(无效投标界定)，审核各投标文件是否合格、有效，凡不符合专业条件要求和未实质性响应招标文件要求的投标均不进入评分程序。二、评标标准：评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标将按照“质量、服务及价格兼顾”的原则，评委分别对商务和技术部分二个方面进行打分。评分结果统计时，分别对技术、商务部分的得分去掉一个最高分，去掉一个最低分后采用算术平均值方法分别计算有效投标人在技术、商务两部分的各自最终得分。最终得分P=A+B+C+D，计算分数时四舍五入取小数点后两位，然后按得分高低进行排序，推荐得分前三名为中标候选人。当二者评标得分相同时，投标报价低的为中标候选人；当评标得分和报价均相同时，技术评标得分高的为中标候选人。采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推（须在本项目评委会所推荐的中标候选人名单中）。各部分评分分值分布如下：A：商务部分评分 满分25分B：技术部分评分 满分45分C：报价部分评分 满分30分D：节能、减排、环境标志产品评审优惠加分综合得分：P＝A+B+C+DA：商务部分评分（满分25分）序号评分内容评分标准分值1-1认证情况投标人具有省级或以上颁发的双软（软件企业认定证书及软件产品登记证书）企业认证的得1分，1分投标人通过ISO9000认证2分,2分投标人通过且取得CMMI5级认证资质1分；CMMI3级认证资质的得0.5分，无不得分。1分1-2房屋管理系统项目建设的成功经验及成功案例采用SOA统一平台，基于java技术在一个项目中成功实施过商品房及保障房系统，且项目合同额大于500万的案例，得3分；在一个合同中实施过商品房7大子系统，合同额大于300万的案例，得2分；低于300万的单个房管案例，每个得0.2分，最多只能得1分；以上3种得分情况，不互相累加，满分3分。以上必须提供合同复印件,原件备查，以原件为准。3分1-3取得计算机信息系统集成资质情况投标人取得计算机信息系统集成一级资质（3分），二级资质的（1分），二级以下的（0分）3分1-4登记证书情况具有房管系统及住房保障系统著作权登记证书1分；1分具有房管系统及住房保障系统软件产品登记证书1分；1分具有SOA支撑平台著作权证书，得1分；1分具有SOA支撑平台产品登记证书，得1分；1分1-5售后服务保障情况投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等。优得2分，良得1分，差得0分。2分投标人在投标文件中须书面承诺系统硬件产品需提供原生产厂商三年或以上的售后服务，交货时提供原产商售后服务证明。满足1分，不满足0分。1分1-6行业评测情况投标人的住房保障信息系统软件通过住建部住房城乡建设领域应用软件评测的，得2分；没有通过评测的不得分。2分国家重点软件企业认定情况自2009年以来，连续两年以上，获得国家规划布局内重点软件企业认定的（1分），只获得1次的得0.5分，没有获得的0分；1分国家重点新产品证书情况投标人应用到本次项目中的软件产品获得国家重点新产品证书的，得2分，无得0分；1分1-7投标人的综合实力根据投标人的注册资金进行评价，优［1］分，良（1-0.5］分，一般（0.5-0.1］分；2分根据投标人经营年限进行评价优［1］分，良（1-0.5］分，一般（0.5-0.1］分。1分根据投标人资信等级、认证情况等综合实力进行评价优［1］分，良（1-0.5］分，一般（0.5-0.1］分。1分B：技术部分评分（满分45分）序号评分内容评分标准分值2-1投标方案的科学性、完整性、先进性及成熟性投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案和产品选型等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议。项目建设采用平台的情况。所有业务子系统是否基于采用SOA架构的支撑平台进行开发，是否基于java技术开发，是否包含基础平台、服务平台、流程平台、监控平台。优得1分，良得0.5分，差得0分。1分2-2关键技术解决能力和资源整合利用的能力测绘成果管理系统能否满足楼、房的合一，能否无缝集成测绘生产系统并导入测绘成果，能否根据导入的测绘成果自动生成较复杂的楼盘表并支持楼盘表的手工编辑，能否很好地兼容历史数据。整个测绘管理是否基于流程化的技术实现。楼盘表的自动生成必须在测绘流程中的某个环节嵌入，且必须能演示自动生成的效果，必须包含跃层及塔楼的楼盘表效果；必须支持现场演示的手工编辑；优得1分，良得0.5分，差得0分。1分是否有统一的收件共享平台并且能够实现一次收件全局共享，是否支持前置扫描、后置扫描，档案系统是否可以直接利用业务办理过程中的扫描件，并支持补充扫描必须现场演示新业务办理时，直接共享利用扫描件的功能；必须现场演示归档时，直接利用扫描影像件的功能；优得1分，良得0.5分，差得0分。1分2-3硬件相关的指标要求业务核心交换机及汇聚交换机支持万兆交换能力且支持将两台物理设备虚拟化为一台逻辑设备，虚拟组内可以实现一致的转发表项，统一的管理，跨物理设备的链路聚合，分布式布署距离大于等于30公里，此项虚拟技术需通过软件方式实现，而不是通过增加专用板卡实现。满足1分，不满足0分。1分应用系统管理中心可同时支持Intel X86架构和Power架构刀片服务器，背板为每台服务器节点提供不少于2个冗余的I/O接口。满足1分，不满足0分1分应用服务系统管理中心需内置1个机箱管理模块，提供远程仿真图形界面管理，支持远程状态监控，故障告警，电源能耗控制，微码更新，机箱与计算节点批量初始化配置，网络与交换机管理，资产管理等功能；管理端口连接速率不低于1GBps；可升级扩展专用的管理节点，支持对基础设施（计算节点、网络节点与存储）的性能、负载、能耗的监控与智能管理；支持对基础架构中潜在错误与故障的判断和预警；支持AIX、IBM i、Linux、Windows操作环境以及PowerVM、VMware、KVM和Hyper-V虚拟化平台集中管理。满足1分，基本满足0.5分，不满足0分。1分应用服务系统管理中心提供≥4个I/O模块插槽，每机箱可支持≥16个虚拟交换分区；支持1Gb/10Gb以太网、FCoE、8Gb/16Gb光纤通道，40Gb/56Gb Infiniband交换模块；支持高性能高密度网络IO模块，最大端口可以达到52个1G接口或64个10G接口（支持FCOE）。不仅能够满足服务器上行链路全线速交换的需求，还提供了用户原有服务器与刀箱全面集成的富裕端口，减少了外置核心交换机的端口需求，降低的高成本核心交换机的投入成本。简化了网络结构，降低了系统管理成本；网络IO模块可以根据实际应用需求进行license动态扩展。支持虚拟分区功能；采用工业标准化技术，可以实现与第三方交换机的互联。满足1分，基本满足0.5分，不满足0分。1分硬件各类系统平台基本配置需等于或大于附件《设备技术规范及要求》。满足1分，不满足0分1分2-4关键业务的灵活性、对快速业务办理的支持、复杂业务的支持是否能够适应受理/办理规则不断变化的需求，是否能在不修改代码的情况下分别针对于查封、冻结、抵押、已确权等情况随时调整是否可受理/办理。要求现场演示，办理规则调整后，对业务办理的生效效果。优得1分，良得0.5分，差得0分。1分房屋登记系统是否支持固化组合与自定义组合业务、批业务，从而提高业务办理的速度，提高效率。固化组合及自定义组合必须有现场演示，演示组合业务的整个办理情况。且演示组合业务时，能演示出上下手业务数据的继承功能。优得3分，良得2-1分，差得0分。3分是否支持房屋的拆分、合并，变更登记的拆分、合并。支持实测绘、预测绘的拆分合并；产权登记时能对拆分、合并的房屋进行显示、控制和受理；拆分合并必须包含以下3个演示：1、在测绘生产软件中演示，房屋的拆分；2、在预售证变更时，对房屋拆分的支持；3、在房屋登记时对房屋的拆分合并情况；优得3分，良得2-1分，差得0分。必须有系统演示，无演示0分。3分支持图属档一体化查询，在一个界面上可以关联查看电子登记簿、合同、证书、历史回溯（房子的权属回溯）、分层分户图、扫描影像等满足的3分，不满足0分。3分2-5对历史数据的修正支持对能够迁移到新系统的历史数据是否可以提供相关的修正工具。要求提供现场演示。优得2分，良得1分，差得0分。必须有系统演示，无演示0分。2分2-6质量保证措施和建设工期情况投标方案按招标人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施体系合理先进，确保按时交付、具备正常运行的良好维护措施。投标方案的功能测试方案，培训方案和计划的合理性和可行性。优得3-2分，良得2-1分，差得0分。3分有完善的数据迁移方案，数据补录，数字化加工流程方案。优得3-2分，良得2-1分，差得0分。3分2-7项目实施方案及人员配备情况根据项目实施方案的的合理性和可行性。优得3-2分，良得2-1分，差得0分。3分根据项目人员配备的合理性和可行性。优得3-2分，良得2-1分，差得0分。3分2-8产品情况所有应用服务系统管理中心及应用服务平台数据库服务平台数据存储平台均为同一品牌厂商的产品。完全满足3分，部分满足得2-1分，不满足0分。3分2-9地图漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）GIS地理信息1：500以内（基础地形图、航拍图），并要求采用航拍图进行原始楼面图层描绘（包含更新）。得1分。漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）GIS地理信息1：2000以内（基础地形图、航拍图），并要求采用航拍图进行原始楼面图层描绘（包含更新）。得0.5分。1分技术部分答辩或演示评分（满分9分）3-1原型系统与项目需求的符合程度、包括关键功能点的体现、技术点的体现，原型系统的所体现出来的关键技术和功能，是否能充分体现项目中的关键技术功能。如根据测绘数据自动生成楼盘表（1分）。1分统一收件平台（包括对扫描、查看影像件、资料共享等的演示）（1分）。1分基于电子登记簿的实时预览、审批（1分）。1分对测绘及审批业务是否有全生命周期的业务回溯（1分）。1分3-2是否有基于java开发的SOA支撑平台及基于平台的业务系统实施过程演示。支持可视化的流程设计及各种流转模式（1分）；1分支持图形化的案件办理情况跟踪功能（1分）。1分3-3对测绘与登记，登记与档案、商品房系统与住房保障系统的系统连通性上是否有详细的演示来说明怎样做到了数据流、业务流及管理流的一体化。测绘与登记系统的连通性，包括基础楼盘表利用、分层分户图查看（1分）；1分商品房系统与保障房系统的连通性（1分）；1分3-4是否提供了对所有的办理案件的监控统计功能、是否提供了详细的操作日志记录与审计功能，是否支持菜单权限、页面按钮、输入框等权限的可视化设置对所有的办理案件的监控统计、监察督办（0.5分）；0.5分业务操作日志及菜单权限、页面权限、按钮、输入框权限的可视化维护（0.5分）；0.5分D:报价部分评分（满分30分）各投标方的价格得分按以下方式得出：C=（M0/Mn）×30式中：C为投标报价得分；M0为评标基准价（有效投标人最低报价）；Mn为投标报价；计算分数时四舍五入取小数点后两位。E:节能、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度 同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额评审优惠内容及幅度20%（含20%）以下价格评标项价格评标项标准总分值4%的加分技术评标项技术评标项标准总分值4%的加分20%-50%（含50%）价格评标项价格评标项标准总分值6%的加分技术评标项技术评标项标准总分值6%的加分50%以上价格评标项价格评标项标准总分值8%的加分技术评标项技术评标项标准总分值8%的加分说明：（1）投标产品若为节能、减排、环境标志产品政府采购清单内产品，投标供应商在报价时必须对此类产品分项单独报价，并计算出小计及占合同包总金额的百分比，否则不予加分。（注：投标时应提供有效证明材料、加盖投标人公章）。（2）一个合同包中若有多个品目号,若部分品目号属上述清单目录内的，以报价占总报价金额的百分比计算评审优惠幅度。对投标同一产品，同时在多个清单目录中的，评审优惠幅度可分别计算累加。（3）属于“节能、减排、环境标志产品清单”内产品将根据国家有关规定强制或优先采购；若同一合同包中同时获得节能、减排、环境标志认证的，在总分值相同的情况下拥有认证数量最多的产品将被排序在前。（4）投标人应提供招标文件中相关内容的有效证明文件，并对所提供的证明或佐证材料真实性负责，提供虚假材料谋取中标的其投标无效，并将列入不良行为记录名单。三、定标原则1、评标结束后，招标代理机构在3个工作日内将评标报告送采购人。2、采购人在收到评标报告后3个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定拟中标人。3、采购人将审查拟中标人的投标人资格、信誉、技术能力以及其它投标人认为有必要了解的问题。4、如果确定拟中标人无能力履行合同，其投标将被拒绝，采购人将对下一个可能中标的投标人做类似审查。5、接受审查的拟中标人必须如实回答询问或接受采购人的考察，并提供所需的有关资料。6、中标通知书生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约行为，采购人有权在评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序选择新的合同授予人。对已交纳的投标保证金不予退还，中标人须赔偿给采购人造成因选择其他合同授予人而造成的经济损失，并承担相应的法律责任。7、已签约的中标人，非因不可抗力导致合同不能履行的，采购人将不予退还履约保证金，给采购人造成因项目延迟造成的经济损失和工作损失，中标人应给予赔偿，并承担相应法律责任。投标人须知前附表3中小企业优惠办法本优惠办法只针对符合财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定的中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）标准的投标人，其他投标人不能享受本办法。投标人投标时须提供《中小企业声明函》，并加盖公章，否则评标委员会将不予认定。投标人须严格按照招标文件规定的认定标准进行自我认定，并对声明函的真实性负责，如有虚假或与事实不符的，依法承担相应责任，若已中标的，还将取消其中标资格，没收投标保证金，并赔偿由此造成的一切损失。1、中小企业的认定标准：1.1、投标人须同时满足以下两个条件，才能认定为中小企业：1.1.1、符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小企业划分标准。1.1.2、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。注：小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；中型企业提供小型、微型企业制造的货物的，视同为中型企业；中、小微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。1.2、关于联合体：1.2.1、多家符合第1条规定的中小企业以联合体参与投标的，视同为中小企业，并按联合体中企业认定标准最高的一方作为联合体的企业认定标准。例如：小型、微型企业与中型企业联合的，联合体认定为中型企业。1.3、投标人须在投标文件中提供《中小企业声明函》及以下证明材料，并以材料中列明的投标人企业缴纳社会保险的职工总人数作为判定其是否符合符合中小企业划分标准依据：（1）实行电子缴纳方式的，应提供参与报价时最近2个月向省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；（2）实行现场缴纳方式的，应提供省辖区内税务机关或省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章。未按上述要求提供的，不给予价格扣除。2、价格扣除2.1、小型和微型企业的投标货物中，小型和微型企业产品的价格占据合同包总金额30%或以上的，给予小型和微型企业产品6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。2.2、大、中型企业与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（包括价格因素得分的计算）。第一节说 明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指漳州市住房和城乡建设局、漳州市房地产交易与房屋权属登记发证中心、漳州市直管公房经营管理处、漳州市建设信息中心。2.2 “招标代理机构”系指厦门市公物采购招投标有限公司。2.3 “招标采购单位”系指上述“采购人”及“招标代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人3.1 凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3 一个投标人只能针对本采购项目提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：3.3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3.3.2 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;3.3.3均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。3.5 两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。3.5．1以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。3.5．2联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体投标协议必须明确联合投标的主体方，否则评标委员会将以资质、商务实力较低的一方作为联合体主体方进行评审。3.5.3未提供联合投标协议或者未共同签署投标文件的主要内容的，将不视为联合体投标，评标委员会将以符合采购人规定的全部特定条件，且完整签署了投标文件的主要内容的一方作为投标人进行评审。3.5.4联合体各方应当在以下文件（包括但不限于）：共同投标协议、投标书、开标一览表上加盖投标人公章并签署投标代表姓名。3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。3.7投标人存在下列情形之一的，将被认定为串通投标行为并作无效投标处理：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（4）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。4. 投标费用投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。第二节招标文件5. 招标文件的组成5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：5.1.1投标邀请5.1.2投标人须知 5.1.3招标内容及要求5.1.4合同主要条款5.1.5投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1 至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并在漳州市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以信函或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构经采购人同意可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在漳州市政府采购网上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 第三节投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2除非有另外的规定，投标人可对招标货物（服务）一览表所列的全部合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物（服务）只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1 投标文件应包括下列部分：投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。10.1.1第一册技术商务标投标文件应包括下列部分：(1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格和商务偏离表(4) 投标人资格证明文件(5) 投标人提交的其他资料(6) 投标保证金10.1.2第二册报价标投标文件应包括下列部分：(1) 投标书(2) 开标一览表(3) 投标分项报价表(4) 节能、减排、环境标志产品价格统计表（若有）11. 投标有效期11.1 投标文件从《投标人须知前附表》第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在《投标人须知前附表》第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2 特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金和招标代理服务费12.1投标保证金 12.1.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.1.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.1.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.1.4投标保证金以汇票、转帐或招标代理机构认可的形式提交。12.1.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.1.6 中标通知书发出后，招标代理机构将在未中标的投标人提交正式收款收据等有关资料之日起五个工作日内予以原额无息退还未中标人的投标保证金。12.1.7 在中标人支付所有招标代理服务费并签订合同后以及中标人提交正式收款收据、采购合同等有关资料之日起5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.1.8发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：12.1.8.1 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；12.1.8.2中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；12.1.8.3中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标代理服务费；（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，增加：“中标人未按本须知第12.1.7条规定提交履约保证金的；）12.1.8.4以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；12.1.8.5本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，相关责任人还应当承担赔偿责任。12.2招标代理服务费12.2.1招标代理服务费由中标人支付。中标人须向招标代理机构缴交招标代理服务费，招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时以转账、汇票、现金等付款方式一次性缴清。13. 投标文件的格式13.1 投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本四份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。13.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3 除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印并装订成册，由法定代表人或其授权代表签署，加盖投标人公章。13.6 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8 所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章。13.9 投标人应将上述文件按顺序胶装成册、打印页码，并编列投标文件目录、资料清单，由于装订不规范或编排顺序混乱而导致投标文件被误读或漏读，该投标可能被视为无效投标或承担不利的评标结果。第四节投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应加盖投标人公章或投标代表签字。14.3 如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条和第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4 如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5 投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。14.6 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7 投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8 投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第五节投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标（如有推迟情形，以推迟后的时间、地点为准）。15.2 开标由招标代理机构主持，邀请采购人、投标人和有关方面代表参加。投标人必须派授权代表参加开标会，并办理签到手续。15.3 开标时，由监标人或投标人监督代表检查投标文件的密封情况（投标人监督代表由现场随机抽取产生），招标代理机构对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱 “开标一览表”等规定内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字及相关人员签字确认。16．评标委员会16.1 招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为7人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审17.1评标委员会对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。17.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。17.3投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被作为无效投标处理，并被没收投标保证金。17.4 评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.5 算术错误将按以下方法更正：17.5.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。17.5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17.5.3如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被作为无效投标处理并没收其投标保证金。17.6 资格性检查和符合性检查 17.6.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被作为无效投标处理。17.6.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指：17.6.2.1实质性影响合同的范围、质量和履行；17.6.2.2实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；17.6.2.3不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被作为无效投标处理。17.6.3凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：17.6.3.1投标文件未按照本须知第14.2条的规定进行密封、标记的；17.6.3.2未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；17.6.3.3未按规定提交投标保证金的；17.6.3.4投标有效期不满足招标文件要求的；17.6.3.5投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；17.6.3.6投标人提交的是可选择的报价；17.6.3.7一个投标人对同一个标的不止投一个标；17.6.3.8投标文件组成不符合招标文件要求的；17.6.3.9投标文件中提供虚假或失实资料的；17.6.3.10投标报价超采购预算控制价的；17.6.3.11不符合招标文件中规定的其它实质性条款；17.6.3.12不符合招标文件中规定的“＊”条款.评标委员会决定投标的响应性根据投标文件本身内容的真实性，并保留对其真实性进行核实的权利。18. 投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1 评标委员会将按投标人须知前附表第8项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4 评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。第六节定标与签订合同20. 定标准则20.1 最低投标价不作为中标的保证。20.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公告，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。21.2 《中标通知书》发出同时应将落标通知书发送给没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。22.签订合同22.1 采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。22.4中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。22.5中标人应将合同（一份）送招标代理机构备案。 第三章招标内容及要求第一节需求说明1、招标货物一览表序号项目名称内容数量技术要求一漳州市住房和城乡建设信息管理系统建设信息系统硬件1批详见附件信息系统软件1批详见附件数据迁移及数据录入1批详见附件1.1本次招标活动只允许满足或优于招标文件要求的产品和服务来投标。1.2投标人投标时必须对本项目所要求的内容做出完整响应。1．3投标人应根据招标文件的技术要求条款，在投标文件中详细说明所提供设备的品牌、技术规格和参数、产地和制造商的名称。1.4本次招标为整体招标，投标人必须对采购项目的所有内容进行报价响应。投标人不得将项目中的货物和服务拆分投标。2、项目要求＊2.1项目工期要求：从合同签订之日起24个月内完成（分成两期：一期为捌个月需完成直管公房管理系统、房屋征收补偿管理系统、物业维修资金管理系统、物业管理系统新建商品房网上备案系统、房屋登记管理系统、存量房网上备案系统。二期为把项目的所以其它项目做完。）需求调研、概要设计、详细设计与开发、系统测试与实施、项目验收等工作 。2.2本期业务建设包括从业主体管理系统、项目管理系统、测绘及成果管理系统、新建商品房网上备案系统、房屋登记管理系统、存量房网上备案系统、统计分析及辅助决策系统、物业维修资金管理系统、物业管理系统、房屋装修管理系统、白蚁防治系统、房屋安全鉴定管理系统、档案管理系统、保障性住房管理系统、房改管理系统、直管公房管理系统、房屋征收补偿管理系统、建筑市场监督信息管理系统、建筑安全监察信息系统等业务子系统、网站集群、数据共享交换平台及数据整理和档案电子化工作等。本次业务系统的建设包括1市2区及下辖8县和4个开发区。＊2.3本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。＊2.4凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》（该清单可查询中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn）。（注：请投标人在投标文件中提供投标产品所在《清单》页，对相关内容作圈记，须填写采用节能产品情况表（格式见附件1-12），并加盖投标人公章）。 ＊2.5投标人须书面承诺整个项目安排10名以上人员，需要包括商务经理、项目经理、系统架构师、系统分析师、业务分析师、软件工程师、数据工程师、测试经理、测试工程师、本地技术支持等角色，在不同时期开展不同工作，并在采购人指定场所进行系统开发工作。＊2.6投标人自有的房屋登记系统要通过建设部的评测，并在投标时提供评测证明。3、项目需求描述一、项目概况1.总体概述1、为奋力开创新型城市化发展新局面，全面贯彻漳州市委的战略方针，积极打造智慧城市，全面构建智慧住房和城乡建设管理体系，提升便民利民服务水平，漳州市住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）将全面建设住房和城乡建设信息管理系统。2、依据采购人对信息化建设的规划和要求，总结和分析漳州市房地产业务开展过程中的现状问题和困难，遵循国家、行业与相关技术规范要求，继承现有房地产信息系统较为成熟的业务操作模式和管理规范，充分吸取全国同行业的先进管理、服务及技术经验。并通过管理、业务、服务、技术和应用创新，以信息技术促管理，以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强局系统工作的科学性、协调性，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府部门。3、信息系统将以“业务一体化”、“数据一体化”、“管理一体化”、“服务一体化”和“战略一体化”为系统建设指导性原则和目标，紧紧围绕“系统共建、资源共享”，以SOA统一支撑平台为基础，实现基于GIS和楼盘表的房屋全生命周期的住房和城乡建设信息管理系统。同时，新系统需要解决现有系统使用中发现的主要业务和技术问题。4、信息系统需要满足采购人房管的相关业务整合需求，满足覆盖1市2区及下辖8县和4个开发区的房管业务的全生命周期管理。按照“简政强区、市权下放”的要求，实现按“市局-区分局-镇所”三级架构进行分级管理及独立业务审批和查询统计的功能。2.现状概述2.1系统现状2.1.1采购人是漳州市建筑市场以及房地产市场、住房保障、测绘等业务的行政主管部门，职能、机构、业务较多。2.2.2自上世纪九十年代以来，采购人经过不懈的努力，构建了基本的信息化办公环境，建立了一批业务系统，形成了规模庞大的数据库群，为业务开展提供了技术与数据支撑。2.2存在问题2.2.1数据及业务孤立、孤岛现象影响业务采购人信息化系统的建设是按照时间顺序，分阶段，分批逐步建设的（实际上这是所有行业的信息化建设的特点），每个阶段建设的信息化系统考虑不全面，只是解决自己那个阶段的问题，系统都相对独立（例如从大的方向来各个市、区、县的系统是相对独立的，从小的方向来说GIS、测绘、产权、档案、住房保障等子系统是相对独立的），形成了数据及业务的相对孤立。通用功能重复建设的现状。此现状严重影响了业务的办理效率，造成了大量的人工浪费。2.2.2数据及业务不规范由于系统分阶段逐步建立，而房管业务的发展也是近几年才逐步成熟，才慢慢形成了一些成熟的业务规范，例如《房地产市场信息系统技术规范》2007年10才开始实施；《房屋登记办法》2008年7月实施；《房地产登记技术规程（JGJ 278-2012）》及《房屋代码编码标准（JGJ/T246-2012）》于2012年2月29日正式发布，2012年6月1日正式实施；《房地产市场基础信息数据标准（JGJ/T252-2011）》2011年11月22日发布，2012年3月1日正式施行；《住房保障信息系统技术规范》处于报批稿阶段；《国有土地上房屋征收与补偿条例》2011年1月21日实行；《房地产登记规范》还处于编制过程中；由于规范总是滞后于业务发展的需求，因此业务先上，规范后行是各个房管局信息化系统的建设特点。2.2.3人工业务多、自动业务少由于信息系统建设不全，并且存在着大量的信息孤岛，没有互联互通，因此在业务办理的过程中，存在着大量的人工业务，很多数据不能自动继承、不能自动核查、不能自动校验。在另一方面，各个子系统中的归档都是各自管理，同时各个子系统之间的关系并没有进行有效、合理、规范的关联，也造成了很多业务必须通过大量人工工作进行；全局的业务流程是非常粗粒度的，这样在办理业务的过程中，不能做到精细化管理，信息化软件对业务的辅助就不能精细化，也造成了人工业务多，自动业务少的现状。2.2.4缺少扎实的、准确的统计分析、不能为决策提供帮助由于采购人的业务办理流程以粗犷式为主，系统数据隔离为孤岛，因此不能进行扎实的、准确地统计分析。例如在正式发布的《房地产登记技术规程（JGJ 278-2012）》中，有58个三级登记类别，而在实际业务的办理中，还会根据情况再次细分，只有实现粗细相结合的流程类别划分，才能实现准确的统计分析，为领导决策提供帮助。2.2.5政策及业务变化快，不能敏捷响应由于房地产业的迅速发展，在政策及业务变化都相对较快，这就需要房屋管理机构能及时响应这种变化的需求。例如房屋限购的行政手段、房产税的试点推行、住房保障相关政策及办法推出等。2.2.6业务办理过程以粗犷式为主、没有实现精细化管理在第5条中，提到在《房地产登记技术规程》中，规定了58个房屋登记类别，而房屋登记类别之外，如测绘管理、商品房预销售许可审批管理、档案管理、物业资金及物业监管、房屋安全管理、房屋征收与补偿管理（征收补偿管理）等业务，也需要很多的流程来细化管理。而采购人的所有业务，并没有通过一个统一的业务流程管理平台，来控制、支撑所有的办理流程。2.3建设目标2.3.1本期的信息系统建设，必须着眼全局，遵循全局信息化建设的“战略一体化”的方针，统一规划、统一实施。打破职能部门的数据壁垒（整合数据孤岛）、整合全局信息化资源、重组业务流程以扫清业务交互障碍，实现基于楼盘表和房屋全生命周期的房屋信息集成及业务协同办理，实现数据一体化、业务一体化。2.3.2本项目将逐步建立“以测绘为龙头，以业务流程为导向，以行业业务及数据规范为准绳”的运转模式。对内信息高度共享、业务协同办理、降低行政风险、有效监控进而实现管理一体化；对外信息公开透明、数据互联互通、科学服务为民进而实现对从业主体、社会公众的服务一体化；最终实现漳州全市二区九县市“地-楼-房”立体化的的新型城市化发展管理模式，实现房屋的智慧管理，达到与智慧漳州全面接轨的“战略一体化”目标。2.4建设内容概述2.4.1遵循《物权法》、住建部《房屋登记办法》、《房地产登记技术规程（JGJ278-2012）》、《房地产市场信息系统技术规范（CJJ/T 115-2007）》、《住房保障信息系统技术规范（报批稿）》等行业技术规范，建设“漳州市住房和城乡建设信息管理系统”。依托GIS底板数据，实现地、楼、房的统一管理。在纵向上，覆盖建筑市场和房地产市场全生命周期的业务，即从收件开始，到业务办理（房屋诞生生命），到业务办结、到成果利用，到新一轮业务的循环开始，直至房屋灭失的整个生命周期，实现纵向到底。在横向上，要覆盖新建商品房、存量房、保障房、直管房等各类房屋的测绘、预售许可、预收款监控、二手资金监控、网签与备案、登记、档案等各个业务。2.4.2项目建设主要内容详见下表：漳州市住房和城乡建设信息管理系统序号名称建设内容一、数据规范及业务流程规范的建设1数据规范及业务流程规范建设基于住建部《房地产市场信息系统技术规范》、《房地产市场基础信息数据标准（JGJ/T252-2011）》、《房地产登记技术规程》三个行业规范及福建省相关行业规范、漳州市相关规范，建立住房和城乡建设信息管理系统的标准数据规范和业务流程规范。二、基于GIS建库的数据整理2GIS建库及数据整理基于GIS平台，搭建住房和城乡建设信息管理系统的空间数据库，整理目前数据库中的所有历史数据，分批分阶段的将历史数据与GIS进行关联，并最终迁移至住房和城乡建设信息管理系统的数据库。三、统一平台的建设3统一平台之基础平台建设封装共性技术功能模块或服务。主要涉及对底层技术组件、业务规则组件、数据库统一访问组件、UI统一组件、组织用户组件、权限组件、通用业务组件等的开发建设。4统一平台之服务平台建设结合住房和城乡建设信息管理系统对SOA架构的需要，提取、封装具有业务特色的共性、个性化业务功能模块或服务，包括产权交易、住房保障、征收补偿管理等应用拓展产生的房产通用性或个性化功能服务。5统一平台之流程平台建设为住房和城乡建设信息管理系统的电子派案和审批提供统一的流程平台，实现以流程为中心的管理，开发建设流程定义管理、服务调度配置管理、承诺期限、参与者管理、核心流转、流转监控及基于流程的监察统计等功能。6统一平台之监控平台建设基于基础平台、服务平台、流程平台开发建设运维监控功能，包括可视化流程跟踪、全局流程的实时监察、各业务的配置维护等功能。四、业务应用系统建设7从业主体管理系统实现对房地产企业（包括开发企业、经纪机构、评估机构、测绘企业、物业企业等其它房地产市场相关的企业）的企业基本信息、内部人员、企业信息申报、诚信行为及房地产从业人员的人员信息管理、变动管理、资质管理、人员诚信行为管理等功能和对经纪机构的备案、年检、变更、注销等管理功能。8市场科相关平台根据市场科的业务范围及日常工作模式及需求，依据信息化建设的总体路线，市场科相关平台应包括：开发企业信用档案姑那里，中介经纪机构管理和通告管理，交权交易保证金。9项目管理子系统实现房地产开发企业集团、项目公司、楼盘、项目的关系管理及楼盘信息管理等功能。实现对开发项目的整体概况进行申报。10测绘及成果管理系统包括测绘申请、受理、分发以及对测绘成果的确认，实现测绘成果与房屋系统的无缝衔接。11新建商品房网上备案系统该系统包括预（销）售许可证申请审批、变更、注销、撤销等管理功能，新建商品房合同（包括预定、预售及销售合同）网上签订、撤销、跟踪及合同制定等功能及商品房预售资金监管的相关功能。12房屋登记管理系统实现各类房屋登记业务的办理和管理，建立符合业务规范、适应政策变化、可灵活扩充、易于调整和维护的产权交易登记业务管理系统，包括所有权登记；抵押权登记；地役权登记；预告登记；其它登记（更正、异议、撤销）五大类登记审批业务及权证管理、收费管理等其他相关辅助管理功能。13存量房网上备案子系统开发存量房买卖网上合同签订及二手房资金监管基本功能，实现买卖合同签订管理、买卖信息发布管理、二手房资金监管，买卖合同的变更、撤销管理等功能。租赁合同备案、待售房源挂牌委托、待租房源挂牌委托14统计分析和辅助决策系统统计分析与辅助决策系统是对各类房地产数据做进一步的分析、整理和提取。是提供决策支持的重要工具。并可以提供房地产目前的最新动态。实现房地产市场的统计分析功能，并对统计分析数据进行发布。统计分析与信息发布子系统应基于基础数据、从业主体数据和业务数据进行统计和分析,生成统计数据和发布数15物业维修基金管理系统物业维修基金的缴交、使用、续交、移交（退款或移交给业主委员会）以及日常管理：维修资金的日常查询、统计、结息、财务总账管理、分户数据与总账的核对、小区的合并及拆分、历史数据与产权登记信息的关联、与其他部门（如财政）的数据交换等16物业管理系统对物业单位管理、物业从业人员管理、物业信用管理、物业项目管理、业主委员会管理、物业信息发布等方面的内容进行规范化管理，主要实现对物业企业内部的执行人员、管理人员、分析决策人员的工作服务，系统主要包括基本信息管理、收费项目设置、日常基本业务、投诉及处理业务和抄表业务等内容17房屋装修管理系统包括装修申请、竣工验收、违章举报处理、基础数据维护和系统管理等内容。18白蚁防治系统主要包括新房预防、白蚁防治、装修预防、综合防治、害虫消杀、环境绿地、危旧房屋等各种房产的白蚁治理内容19房屋安全鉴定管理系统包括房屋安全鉴定预受理及受理、社区房屋的安全管理、大型重点工程周边房屋的安全管理、中小学房屋的安全管理等相关内容20档案管理系统主要实现对房管业务流转的纸质卷宗、电子信息及影像等内容的接收归档管理和档案上架管理，归档之后实现对档案信息与影像的查询利用以及相关的统计等辅助功能。21保障性住房管理系统住房保障准入登记管理、住房保障配租配售管理、住房保障配后管理、住房保障规则管理、住房保障资金管理、住房保障项目房源管理、住房保障档案管理、住房保障统计分析管理、住房保障规划计划管理等内容22房改管理系统此系统处理房改房和住房补贴资格等审核业务，按照定制的业务规则来受理该项业务，保证业务在初审、评估、审批等岗位之间进行流转。23直管公房管理子系统业务功能包括：直管公房新领、换证、补领、更名、注销、接管、换房、转让、转租、更正、恢复租赁关系以及空置房管理、直管公房申请房改等业务功能。24房屋拆迁管理系统实现征收补偿许可证审批、征收补偿安置补偿管理、征收补偿安置备案信息管理，以及其他征收补偿管理业务，实现与房地产市场管理、房屋产权管理密切相关的其它业务管理功能。 25建筑市场监督信息管理系统该系统由企业端及管理端组成，通过统一的数据库设计作为基础将全市、县级、驻漳外来企业连接在一起，针对建筑行业从业企业、从业人员、工程项目等进行方便快捷的管理。26建筑安全监察信息系统对建筑安全方面的信息实现全面监察，包括检查处理、任务分配、竣工管理、检验报告、数据查重、违规记分、业务查询等功能。27空间数据（GIS）管理子系统空间数据（GIS）管理子系统主要包括：地图浏览，图文互查，拆迁管理，图上冻结，地图打印，统计与决策辅助，以图管房，以房管证，以证管档，管道探测图层叠加及接口等功能28网站集群管理子系统提供包括政策发布、信息公开与发布、网上办事、办事进度查询、政民互动、电子刊物、专题专栏等网站栏目功能。29其它相关平台对外公共信息交换平台五、档案数字化30档案数字化实现对本项目要求的房产纸质档案的数字化工具，包括扫描、电子化成果转换及对应等。六、支撑软件31系统软件Linux操作系统RHEL/2 Socket/U Guest/1Yr Subscription/Svcs Required （根据硬件情况）最少2套32系统软件Windows操作系统Windows 2012 server 数据中心版开放性许可可支持2008（根据硬件情况）最少2套33应用服务器及数据库软件SQL server 2012 Enterprise开放性许可可支持2008（根据硬件情况）最少1套34中间件软件Weblogic10Server Enterprise Edition、（根据硬件情况）最少2套35数据库软件Oracle Database Enterprise Edition 11g（根据硬件情况）最少2套36VMware vCenter Server 5 Std for vSph5, per Instance Lic&3 Yr Subs（1套）37VMware vSphere 5 Enterpriseplus for 1 processorLic and 3 Year Subs（10套）2.5业务应用总体要求＊2.5.1系统必须灵活的适应业务流程、业务规则调整及相应政策改变的要求。系统功能上满足采购人的住房和城乡建设的相关业务整合需求，满足覆盖1市2区及下辖8县和4个开发区的住房和城乡建设业务的全过程管理。 2.5.2信息系统是采购人各级用户通过网络和计算机系统开展日常业务处理的系统，系统完成相关业务的数据采集和处理，为住房和城乡建设信息对外服务提供权威、现势的数据，为住房和城乡建设管理决策提供统计、分析的依据。2.5.3实现全局资源共享系统实现住房和建筑市场业务数据、审批数据、收件资料的全局共享，实现数据自动继承、核查以及按关键字段查询、核查等功能。系统基于房屋楼盘表实现数据共享和协同审批，业务处理后，相关信息自动叠加到楼盘表中。2.5.4实现基于地、楼、房的统一管理以GIS底板数据为支撑，通过GIS建库及数据整理，使得所有楼、房能够准确落地，并在此基础上，自动生成楼盘表数据，利用统一收件与共享平台、流程平台，实现建筑市场业务与住房业务的互联互通，全面实现基于地、楼、房的统一管理，实现智能化的电子派案与审案管理。二、技术需求概述＊1、本招标文件中只对系统需求提出了一个基本要求，包括且不限定于下列需求，项目实施前中标单位须进行需求调研，进行系统需求确认和深化设计。1.1本次业务应用主要由以下30大子系统等构成：从业主体管理系统、市场科相关平台、项目管理系统、测绘及成果管理系统、新建商品房网上备案系统、房屋登记管理系统、存量房网上备案系统、统计分析及辅助决策系统、物业维修资金管理系统、物业管理系统、房屋装修管理系统、白蚁防治系统、房屋安全鉴定管理系统、档案管理系统、保障性住房管理系统、房改管理系统、直管公房管理系统、房屋拆迁管理系统、建筑市场监督信息管理系统、建筑安全监察信息系统、空间数据（GIS）管理子系统、网站集群管理子系统、其它相关平台等。系统业务总体架构图2.1数据规范及业务流程规范建设2.1.1数据规范建设2.1.1.1以房产管理中的典型对象为依据，设计相对独立稳定，具备可扩展能力可与房产业务流程规范相适应的数据元标准规范。2.1.1.2建立和完善楼盘表数据模型对房产楼盘表进行数据分析和定义，体现房屋楼盘表的层次结构和生命周期要素，应以测绘为基础，各业务信息在此基础上叠加，涉及房产GIS、基础数据、权属业务数据、抵押、查封等专题数据关系、状态表示，要求以通用的数据模型图来描述数据模型。2.1.1.3对业务主体进行数据规范化管理,以便统一管理和维护2.1.1.4房产业务主体指产权人、开发企业、中介公司、经纪人、物业企业、拆迁单位、拆除单位、经济适用房申请人（家庭）、抵押人、法院、银行等。制定该类数据规范，应满足对各类业务主体数据共性和特有的管理、维护、核查、查询统计等数据应用需求，涉及从业主体的资质管理、变更管理、诚信档案，各类业务主体的唯一性标识、变更和历史记录，房产业务申请人、产权人的信息管理。2.1.1.5建立业务数据字典在各类房产业务子系统、业务流程中，提取出各类业务数据对象和相关属性，并定义各类属性，编写数据字典，包括定义、名称、数据类型、数据格式、单位、精度、枚举值等，对数据字典的制定，要从全局统一、共享的角度，确保全局数据项的唯一性、规格统一性、分类方式统一性、无歧义性。数据字典编制应符合国家、电子政务标准数据元编写规范。2.1.2业务流程规范建设2.1.2.1明确房产业务框架和业务划分方案2.1.2.2根据房产管理部门职能，确定房产业务框架，对房产业务进行大类、小类的划分，明确定义和边界。2.1.2.3编制房产业务流程规范细则在业务类别划分和定义基础上，遵循国家、建设部、行业以及省市的房产政策法规，如《房屋登记办法》、《测绘管理规范》、建设部《房地产市场信息系统技术规范》、《物权法》等，结合采购人以及其他城市对相关政策的实施方法，针对各个业务类别，与业务单位一道梳理、制定相关业务流程规范。2.1.2.4房产业务流程建模采用标准、开放的业务流程建模语言，对房产业务流程以图形化、直观的方式进行定义和描述，包括对流程相关的业务活动（环节）、路由、条件、工作日期、部门、人员、角色权限以及业务对象等进行定义，业务流程须是经过优化、重组，业务单位审核、业务流程建模后的成果符合国际规范，可在建模平台上实现业务分析、功能仿真。支持主流建模文件格式。2.2基于GIS建库的数据整理1、房产数据整理是漳州市住房和城乡建设管理系统更好为社会公众服务，为房地产管理发挥更大作用的一项工作，是智慧漳州建设的一个重要部分。通过对房产测绘资料的矢量化和业务数据的整理，建立图形数据库，使房产属性数据与房产图形数据有机地结合起来，实现方便、快捷的图形、数据交互式查询，以及多角度查询、统计和分析功能，以适应现代化信息建设的需要，实现数据共享，真正实现以图管房，提高业务处理和房产档案管理的水平。因此房产数据整理工作势在必行。2、漳州市房产数据整理项目是项庞大的信息化建库工程，主要分为房产测绘资料整理、房产测绘资料数字化及成果入库和对现有房产属性数据整理规范工作三部分。2.2.1测绘资料收集整理1、测绘资料整理主要包括房产分幅图资料的收集整理和房产分层分户图测绘成果资料的收集整理。房产房产数据整理主要针对成套房测绘资料进行数字化入库，此次的分层分户图资料收集也主要针对成套房测绘资料。2、对于比较复杂的商住楼、综合楼，根据实际情况的复杂程度，在罗列清单时在备注栏中要注明难度系数。2.2.2房产测绘数字化及成果入库1、房产数字化主要包括分层分户图数字化、对应丘面（楼盘面）编绘及成果入库。2、分层分户图数字化主要工作是依据分层分户图测绘成果附表页采集分层分户图形及坐落、地号、户室号、单元号、面积等房屋属性。3、丘面（楼盘）编绘及成果入库工作指在基础地形图上编绘房屋丘面及楼盘面，主要有直接克隆规划局房屋图形和按坐标投影分层分户图底层投影图等两种方法，利用测绘成果入库工具将对应的分层分户图数字化成果导入到数据库中，将房屋数据存到测绘房屋属性表，将分层分户图文件压缩后以BLOB数据类型存入Oracle数据库分层分户图形表。2.2.3业务数据整理这部分工作主要是以幢为单位，楼盘表为核心对房产业务数据进行整理，规范或补充房产属性信息，对已有权证、抵押查封、预售、物业维修基金、房改等数据进行整理。建立房产数据与其它业务数据（如白蚁防治、征地征收补偿、公房管理、物业维修基金管理等）的关联，完成业务数据的梳理、核对、补充完善工作，保证业务数据源的正确性和现势性，实现真正的数据一体化。2.3统一平台建设1、基于J2EE技术和以服务为导向的SOA架构，全面设计建设“基于SOA的支撑平台”，包括基础平台、服务平台、流程平台与监控平台。这些工作是整个系统建设的核心。2、基础平台完成基础平台关键技术功能开发，包括实现SOA架构、业务模块开发、组织结构和用户管理、权限管理、报表等支撑技术的建设；3、服务平台主要围绕住房和城乡建设各类业务应用设计、定义、提取和实现基础全局性、共性的基础服务；4、流程平台主要利用前两个平台的成果，遵循SOA的规范，实现可视化业务流程建模及对服务的编制编排功能，灵活地按需装配和集成服务以搭建不同的业务管理子系统或功能。5、监控平台主要实现对全局的业务流程实例、业务实例的办理情况进行实时的监控和统计，设定不同的KPI阀值，实现自动地预警与预报功能。2.4业务应用系统建设2.4.1从业主体管理系统1、主要对房产从业企业、人员实现以下几个方面的管理功能，实现信息申报、资质审核（备案）、信息等管理，以及实现相关的查询统计功能，业务功能架构如下图所示： 从业务主体管理子系统业务功能组成图2、系统应分为从业企业管理、从业人员管理以及一些必要的辅助功能。3、各功能主要包含的内容如下所示：（1）从业企业管理：包括企业基本信息的管理：应实现企业新设立、企业投资主体变更、分立、合并、注销以及资质管理等功能1）企业信息申报：应实现企业各类上报信息、申请信息的网上申报和办理功能2）企业账户管理：应实现企业的法定代表人、管理人、专业销售人员基本信息的管理功能3）企业诚信行为管理：应实现从业企业诚信情况的管理功能4）同时根据实际业务需求从业企业应包括如下所示类型：5）开发企业6）经纪企业7）评估企业8）测绘企业9）物业服务企业10）金融机构11）其他从业企业（2）从业人员管理：1）包括人员信息管理：应实现从业人员基本信息的管理功能2）变更管理：应实现从业人员功能工作变动、权限变更、账号变更等情况的管理功能3）从业人员资质管理：应实现从业人员资质情况的管理功能4）从业人员诚信行为管理：应实现从业人员诚信情况的管理功能（3）辅助功能：应实现从业人员、从业企业的灵活的查询与统计功能功能要求（1）从业主体统一认证功能。（2）从业主体宜采用在线方式实现从业主体数据的申报功能（3）应实现根据姓名、证件号码和所属企业进行模糊查询（4）应对外发布数据继承、查询的接口，供平台或者其他子系统调用（5）从业主体在变更、状态异常、资质到期时应该考虑预售证、预售项目、从业人员的变更或限制状态2.4.2市场科相关平台根据市场科的业务范围及日常工作模式及需求，依据信息化建设的总体路线，市场科相关平台应包括：开发企业信用档案姑那里，中介经纪机构管理和通告管理。 图：市场可相关平台功能结构图2.4.3项目管理系统1、根据相关政策法规的要求，本期房地产项目管理子系统主要实现以下几个方面的功能：在商品房建设过程中，各房产开发集团公司在实际开发项目中，会单独或多家集团公司共同出资组成项目公司。为数据统一，进一步规范预售数据，更好的为网民提供方便直观的统计信息服务，在项目管理子系统中应实现集团、项目公司、楼盘、项目的关系管理及应用功能开发。2、在房屋系统中，房地产项目管理通过如下业务功能来实现上述需求： 房地产开发项目管理子系统业务功能组成图上图所示各个业务模块包含的功能如下所示：（1）房地产项目申报管理：包括项目基本信息的管理、开发商信息的管理、子公司、母公司管理、土地证规划证等证件证书的管理功能。（2）房地产项目变更管理：主要包含基本信息的变更、开发商信息的变更、母/子企业变更管理、土地证规划证等证件证书的管理功能。（3）辅助功能：数据的上报管理、数据的修正管理、查询统计管理等功能。功能要求（1）实现企业申报中的公司所属集团信息管理功能添加；（2）实现预售许可审批申报时的楼盘、项目、集团销售分成等信息管理功能添加；（3）实现集团、楼盘房产销售统计信息发布和展示相关的调整；（4）利用采购人系统采集的房地产开发项目立项审批、规划许可、用地审批、等信息，建立用地、工程规划、预销售楼盘之间的信息关联和管理，基于GIS技术和收件资料共享机制，实现直观、形象的房地产项目管理。（5）应实现外网申请房产项目申报功能（6）应实现对上报数据容错、纠错的功能（7）应实现房地产开发企业按月上报项目数据的功能（8）应支持房产项目变更时应实时更新到其他各个相关业务子系统的业务办理状态2.4.4测绘及成果管理系统按照住建部《房地产市场信息系统技术规范》，实现对房屋数据的采集和维护，为整个房地产市场活动提供基础数据支持。支持测绘申请、受理、分发、审核流程化管理和跟踪，同时依据地理数据、物理属性数据和权属数据关联以建立楼盘表；在房屋系统中，测绘审批子系统业务功能架构图如下所示： 测绘派案子系统业务功能构成图测绘派案子系统满足下述需求:（1）测绘申请通过外网、内网直接访问和提交必要的申请信息，同时自动启动流程，可在外网直接查看或跟踪（2）测绘受理对于申请的流程进行人工的受理和收取必要的收件资料（3）测绘分发对测绘任务进行分发给各个测绘队长或者具体的测绘人员，同时与统一空间支撑平台进行流程的交互（4）测绘审核对统一空间支撑平台上传的分层、分户等图形数据和解析后的地、楼、房工作库进行进行审核功能要求:1、测绘申请支持外网访问申请和直接在窗口申请。2、测绘分发后与统一空间支撑平台的交互必须准确性、实效性和安全性。3、支持在测绘审核时能查看地、楼、房的基础数据及图形数据，同时可以根据地、楼、房数据展示楼盘表。4、支持自动对审核的数据的友好提示，减少人工审核的工作量及错误的几率5、审核完毕之后，能够自动触发统一空间支撑平台的入库操作，使统一空间支撑平台中的基础物理数据入库。2.4.5新建商品房网上备案系统 商品房预售管理及网上签约子系统业务功能构成图商品房预售管理及网上签约子系统目标是, 按照住建部《房地产市场信息系统技术规范》，实现网上预购协议、预售合同和销售合同的在线备案管理，它必须在预售许可管理业务或新建商品房初始登记业务的基础上实现。系统部署要求跨内网和外网，并确保外网与内网的信息交互与同步。 建设内容主要如下： （1）业务协同与共享实现局市场处、产权地籍处、物业处、拆迁办、交监中心、交登中心、房产档案馆等涉及商品房预（销）售管理及网上合同签订签订的相关部门的数据一体化管理，实现业务协同审批。（2）预（销）售许可证核发及审批功能实现预售许可证发放后，由于开发商名称、项目名称、项目坐落、可售面积以及测绘成果发生变化等情况下，需要重新核发预售许可证的审批管理。（3）预（销）售许可证注销、撤销、暂停、跟踪等管理（预售许可证后续管理）实现预售许可证发放后的相关管理功能，包括：注销、撤销预售许可证，暂停预售许可证使用，监视和跟踪预售许可证等功能。（4）开发项目申报信息填报功能实现预售证有关的项目信息开发企业自行填报和维护的功能，开发企业在测绘成果基础上，根据实际项目的情况，填写楼盘简介、开盘均价（及调整）、售楼部地址、联系方式等相关内容。实现房产开发集团公司、项目公司等在房产项目开发中涉及的分层分级管理功能，建立用地规划、建设工程规划、预销售楼盘等相关信息的关联。（5）预售款监控功能与银行联网实现预售款的实时、全程全额监控，主要包括两方面内容：一是实现银行接口，实现与银行之间互传数据，实现业务数据的调用和存储；二是银行传送过来监控账号的收支信息的利用，实现预售款监控的业务需求。实现与银行之间的预售款缴交、划拨、监控、对帐的业务逻辑，提供详尽的预售款监控，包括全市、各区、各项目、各预售证、各开发商、各合同的预售款监控情况。具体功能包括：入帐管理、划拨管理、人工对帐、银行管理、监控帐号管理、常用统计。必须兼容现有与银行联网操作模式，保证在不修改与银行联网接口的基础上实现预售款监控。（6）新建商品房网上合同签定新建商品房网上合同签订是指通过互联网实现新建商品房的预定、预售、销售等功能，主要功能包括：合同签订、合同变更、合同跟踪、销售管理等功能。（7）其他功能：商品房网上合同签订功能的开通、关闭、项目封盘/解封考虑到实际管理的需要，针对某些特定的开发企业、楼盘项目可能会进行项目网签功能的关闭、开通、封盘/解封等设置和调整，系统应提供相应的审批和操作流程。功能要求（1）适应漳州市范围的政策性房产预售许可审批，实现各种条件下灵活的预售证审批功能,满足经济适用住房、限价商品房、专项房等类型的预售证审批。（2）以楼盘表为核心，实现基于同一个楼盘表的不同业务审批功能，通过楼盘表直观、方便的展示预售许可审批情况、抵押查封冻结限制房产等信息，满足各业务单位之间数据共享的要求。（3）支持在建工程抵押、已部分交付的幢再申请预售证等特殊预售证审批，满足特定房源(如专项房、限价房等)既能内网销售、又能外网销售，同时应实现内、外网销售互相转换等要求。（4）预（销）售许可证变更审批应支持在测绘成果管理、从业主体管理、初始登记审批一整套业务流程之间的联动和协同审批功能。（5)针对目前漳州市房产新政出台对商品房预售管理及网上签约的其他功能调整，系统应进行必要的调整和考虑。（6）实现与银行转账接口的互联互通，能够直接通过房屋系统对实际资金情况进行查询、划拨等操作。将预售资金监管银行及资金账户账号通过网站对外公布，并在商品房定金合同或买卖合同签订前通过网上合同签订签订系统自动予以提示。（7）对于新建商品房网上合同签订，合同内容应自动、正确地继承预售项目信息、房屋属性、开发企业等相关信息，合同显示完整、美观，实现显示打印所见即所得。另外整个电子合同的内容，能够在打印的同时固化保存到数据库系统，以实现对合同的防修改及审计功能。（8）房产管理部门能够方便及时查阅到合同数据，支持便捷的查询、统计功能。（9）购买人的信息是可跟踪的。能查询购买人的房产信息，贷款信息等相关信息。（10) 跟踪项目的销售表信息。以楼盘表技术为基础，通过叠加房产销售列表，统计分析功能，实现方便、快捷的楼盘销售情况分析报表，为房管部门及时了解目前房产销售情况，决策分析提供技术基础。（11）能够识别一个项目中撤销数量和比例并报警。对于合同撤销数量、比例等情况，系统应提供统计分析功能，并可根据实际情况，人工或自动干预对外信息发布。2.4.6房屋登记管理系统＊本系统应测绘成果数据为基础，在统一的楼盘表上办理各项登记业务，实现“房屋落地”，达到“以图管房”的目标。在采购人已经完成的商品房相关权属登记业务功能基础上，以住建部《房屋登记办法》为依据，必须兼容住建部《房地产市场信息系统技术规范》及《房地产市场基础信息数据标准》，必须遵循《房屋登记办法》及《房屋登记技术规程》中对电子登记簿的相关要求。实现各类房屋登记业务的办理和管理，建立符合业务规范、适应政策变化、可灵活扩充、易于调整和维护的产权交易登记业务管理系统。功能模块划分如下：房屋登记管理子系统业务功能构成图（1）所有权登记，包括房屋所有权初始登记、房屋所有权转移登记、房屋所有权变更登记、房屋所有权注销登记等；（2）抵押权登记，包括抵押权设立登记、抵押权变更登记、抵押权注销登记、最高额抵押权设立、变更登记以及在建工程抵押权设立登记等；（3）地役权登记：包括地役权的设立、变更、转移、注销等登记；（4）预告登记：对房屋所有权转让、抵押等情况，系统进行预告登记；（5）更正登记：对房屋登记簿记载的事项有错误的，需进行更正登记；（6）异议登记：利害关系人对房屋登记簿记载内容有异议的，可申请、受理异议登记；（7）房产限制业务：包括协助司法查封（解封）、房产冻结等；（8）其他登记:根据房屋登记办法的其他登记业务；（9）其他功能：包括记载登记簿及相关查询、统计和管理功能。功能要求：1、房屋登记管理系统需实现房屋登记业务的受理、扫描、审核、制证、核查、收费、发证、归档的流程化、无纸化审批，审批通过后，记载于房屋登记薄。2、系统应与GIS系统相关联，做到综合系统中房屋数据能自动关联GIS中的相关数据。实现业务办理过程中的房产GIS专题图显示、电子档案调阅功能，集图、属、档于一体，实现以图管房、图属档互查功能。3、实现组合登记业务（包括买卖+抵押固定组合以及根据业务需要自定义组合，如抵押注销+买卖+抵押、继承+买卖等自定义组合登记业务）、批量登记业务的处理功能。在受理多道手续的组合业务时，支持业务人员授权调整相应的承诺期限。4、实现与系统外单位如财税局等部门的数据接口功能，实现与规划、土管、建委等部门的数据共享，在系统上可查询相关房屋的基建资料信息。5、实现灵活的统计功能，由审核人员任意组合统计结果，并形成统计列表，可作为审核意见的附件。实现多种查询方式（证号、地号、产权人姓名等），同时查询结果可关联至该房产的产权档案。6、实现更智能的审批辅助：如该房产存在查封、冻结、抵押、重复交易，异议登记的，受理时系统自动提示，并不予受理。对于附记为经济适用房、拆迁安置用房、物业用房、配套公建、社区配套用房等的房产，系统自动提示，由受理人员确认是否继续办理。7、提高受理、审核环节的自动化程度：根据业务人员输入的查询条件、能够从登记簿中查找出相关的人、权利、房屋、楼栋信息，并自动的填写到表单的相应位置。8、实现数据一体、资料共享在审核界面调用各项测绘成果、扫描影像的查询功能。对于电子档案，可直接调取。9、实现在各个审批环节可以对电子登记簿的实时预览功能，实现对证书的实时预览功能，提高业务审批的效率，降低出错的可能性。10、对房屋拆分与合并的全面支持。11、对各个子系统数据的无缝继承、交互，包括合同、从业主体、预售、住房保障等子系统。12、对各个业务可受理房屋其限制状态的灵活配置。13、实现审批意见、收件资料、附记、收费项等元数据管理、维护和绑定功能。14、将原有系统数据迁移到新的房屋系统后，也需要能够预览这些数据对应的登记簿、审批表、证书。15、实现不同业务、环节审批意见模板、变量的灵活添加或定义，各个业务能选择绑定的审批意见模板，生成具体的审批意见，以减少工作人员手工输入的工作量，减少错误的频率16、实现不同业务附注模板的灵活添加或定义，以及摘要信息的可配置化管理，业务在显示、打印所有权、他项权、预告等证书时能自动显示绑定的模板17、实现打印回执提示信息的灵活添加或定义，能根据受理地点、业务的不同来区分，如：电话、地址、领证时间、窗口信息等18、实现收件资料（输入、输出）元数据的灵活添加或定义，包括资料原件数、复印件数，是否必收等基本参数，业务受理时，可以自动显示绑定的收件资料，为工作人员提供收件支持19、实现收费项、收费标准的灵活添加或定义，可以根据按套、面积、本及其他收费配置参数定义不同的收费标准，各个业务在受理时就可以看到绑定的收费项，同时自动计算要缴的费用明细、及总数20、实现前置扫描、后置扫描环节的灵活定义，并支持可选，各个业务流程可以根据需要绑定扫描环节，同时即使绑定了，也可以根据分支来选择是否需要走扫描环节21、实现图形化流程定义，并能灵活定义流程基本属性及事件绑定，各个业务流程、环节支持图形化编辑，同时方便、灵活的设置承诺期限、绑定各种事件22、实现部门、角色、职员权限、授权的灵活、分级管理，可以灵活配置部门、角色、职员之间的关系及各个登陆人的权限及功能显示菜单23、实现可视化界面维护页面表单、按钮的只读、显示等控制，24、实现统一的界面元素效验及错误提示，如身份证、数字、邮箱等效验25、实现横向、纵向的业务查询功能，可以根据多种查询条件查看业务的受理过程信息及结果信息26、实现各种报表的图形化编辑，支持打印（套打）、导出、分页等功能2.4.7存量房网上备案系统1、按住建部规范要求存量房网上备案子系统需实现存量房买卖合同签订管理、存量房买卖信息发布管理、存量房买卖合同变更、撤销管理，存量房资金监管功能。在系统中，存量房网上合同签订系统业务功能架构图如下所示： 存量房网上备案管理子系统业务功能构成图2、房屋系统通过上述业务功能，实现如下需求：1）合同签订管理：提供存量房买卖合同的网上签订功能。2）合同变更与撤销管理：能够对已经签订的各类型合同进行变更、撤销管理。3）合同查看、补录管理：能够查看已经签订的合同信息，同时能够补充录入合同信息。4）信息发布管理：系统能够提供相应功能以供发布出售房源信息。5）实现存量房网上备案的资金监管基本功能，即实现资金监管协议的网上备案，使银行、中介、买卖双方能基于网上进行资金监管协议填报、修改、备案、信息核查、进度查询等操作。6）实现存量房自助交易服务及签约功能。功能要求：（1）能够对从出售存量房有效性核查、挂牌、经纪合同、销售合同到产权登记全过程实现一体化管理。（2）结合从业主体管理子系统对经纪企业机构、经纪人提供备案管理功能，记录并审核从业人员的从业、离职、企业资质备案、企业年检变更、诚信档案情况等多方面进行公布。使社会公众可以更直观、方便的选择合适服务对象。（3）要求既能够按所在城区、价位、提供设施、周边环境、发布单位等多方面查询具体的出售信息，也可以就全市范围内按以上条件进行统计和分析，为全市房地产市场的现状和走势提供必要的参考依据。（4）考虑到具体业务办理过程中可能出现的差错情况，需要添加对合同的条款进行修改，重打印的功能；（5）合同签订后由审批人员对协议的格式、条款、有效性进行检查，同时在后续产权登记办理过程中可随时调阅合同原本信息，方便审核人员在登记办理过程中随时核对以上内容。（6）系统应实现对参与业务的经纪人、经纪机构的资质审查和准入的功能。在实际交易过程中,应能够确定每个经纪人、每个经纪机构参与市场活动的合法性。这些经纪人和经纪机构的数据应来源于从业主体管理子系统。（7）支持通过放盘的方式进行存量房网上合同签订。2.4.8统计分析和辅助决策管理系统实现房地产市场的统计分析功能，并对统计分析数据进行发布。统计分析与辅助决策管理系统应基于基础数据、从业主体数据和业务数据进行统计和分析,生成统计分析数据。在房屋系统中，统计分析和辅助决策管理系统业务功能架构如下图所示： 统计分析与辅助决策管理系统业务功能构成图功能要求：（1）统计分析必须按标准的数据分类、数据字典进行，正确实现对销售状态信息、房屋用途、限制状态等的准确发布。（2）支持多种条件组合的统计分析。统计指标中的均价支持算术平均价或加权平均价, 加权平均价需利用新建商品房的位置、楼层、朝向、景观、配套等因素为加权因子计算得到的平均价，从而比较合理地反映市场的价格情况。（3）系统应实现房地产项目信息、商品房交易信息（包括新建商品房、存量房）基于GIS专题图的统计分析和发布管理。统计分析的条件、指标、格式应能自定义设置，并提供表格、图表等输出结果。（4）能够支持灵活的统计指标定义。（5）展现形成要支持各种报表格式、及丰富的图形格式（包括曲线图、饼图、柱状图等）。（6）支持基于GIS的统计分析要求，GIS平台要求必须基于ArcGIS相关的组件及接口进行开发。（7）易于维护管理：系统维护方便，可做到业务和功能等的灵活扩展；应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力；2.4.9物业维修基金管理系统1、物业维修基金的管理主要业务包括：物业维修基金的账户管理、缴交、使用的核实与拨付、续交、移交（退款或移交给业主委员会）以及日常管理：维修资金的日常查询、统计、结息、财务总账管理、分户数据与总账的核对、小区的合并及拆分、历史数据与产权登记信息的关联、与其他部门（如财政）的数据交换等。业务功能架构如下图所示： 物业维修基金管理系统功能结构图2、业务涉及的参与人主要包括申请人(一般指开发单位)以及业务办理相关的受理人、初审人、复审人、签批人、收费人、及扫描人（申请相关纸质资料的电子化）、现场查看等人员。3、物业维修基金管理，包括维修基金的缴交、确认、使用、续筹、移交，以及相关查询、统计功能；4、物业资金的帐户管理，包括物业资金的分摊、结息、分账目核对，以及查询、统计等其他相关功能。功能要求：1) 系统应基于资料共享，实现同其他业务单位及职能部门之间的数据共享（如：测绘成果、审批意见等），实现业务的协同审批；2) 在测绘成果发生变更的情况下，系统应能自动或人工辅助的通知物业资金中心等相关部门；3）系统应自动继承预测绘备案信息和楼盘表信息等。4）系统应提供配套的资金结算、统计分析、利息设置等相关辅助功能。2.4.10物业管理系统1、根据使用者关注的重点不同，我们将物业管理系统分为面向区县用户使用的物业行业监管系统和面向物业企业内部管理的业务管理系统。2、物业行业监管系统依据《物业管理企业资质管理办法》，对物业单位管理、物业从业人员管理、物业信用管理、物业项目管理、业主委员会管理、物业信息发布等方面的内容进行规范化管理。3、物业企业管理系统主要实现对物业企业内部的执行人员、管理人员、分析决策人员的工作服务，系统主要包括基本信息管理、收费项目设置、日常基本业务、投诉及处理业务和抄表业务等内容。物业管理系统的业务功能结构图如下： 物业管理系统的业务功能结构图5、主要功能包括：物业行为监管系统与物业企业管理系统。物业行为监管系统：其中物业行为监管系统中的物业单位管理、物业从业人员管理及物业信用管理在从业主体管理系统中实现。在本系统中只实现物业项目管理、业主委员会管理、物业信息发布3个功能。功能要求：1、物业小区业主信息的建立应与房产测绘、房产证信息相关联。2、物业监管日常业务需实现市房管局与区房管局（科）的信息互通和协同审批。3、物业日常基本业务包括物业维修单位接件后的登记、派单、维修服务、回访、办结反馈等工作，以及维修服务的日常管理、查询和统计等。4、物业项目管理是以区域作为与其他管理范围对接的主要依据，利用GIS功能标识物业项目具体坐落，提供图文一体的浏览、统计、投诉，扩容查询功能。5、对业主委员会选举信息、业主委员会委员信息、业主委员会信息管理以及业主委员会和项目关系等信息的管理。当业主委员会发生人员变更及其他变化时，维护其变更信息。业主委员会任期届满或者因其他原因解散，注销该业主委员会，注销业主委员会与项目的关系6、依托于网络门户的信息发布平台，依照物业管理对外公示流程（企业录入、审核、信息中心发布）将物业企业、从业人员、项目情况、资质、信用档案等资料对外发布。对外发布的审批流程步骤（申报、审核等）、角色、对应的组织，均可灵活设定。物业企业管理系统：在本系统的功能模型中，将系统设计为包括：基本信息管理、收费项目设置、日常基本业务、投诉及处理业务和抄表业务等五个部分。每个业务独立成为一个模块，实现各个业务管理人员相互分开，这一模式完全符合物业公司期望的操作方式。基本信息管理1、小区基本信息设置：包括小区位置、邮编、占地面积、绿化面积、楼幢数、位户数等小区详细详细信息进 行管理。2、楼幢类型设置：楼幢一般分为电梯、多层、低层建筑类型。此设置对各种楼幢的如物管费收费标准等各种参数进行设置。3、楼幢信息管理：可进行添加、删除、修改各楼幢的基本信息。4、住房信息管理：可对各个楼幢内的住户信息进行添加、修改、删除等操作，并对住房各种参数进行设置。5、业主信息管理：可以对各住房的业主信息进行添加、修改、删除等操作。6、入住人员信息管理：对小区内的所有常住人员进行有效管理，可以进行添加、修改、删除等操作。7、基本信息查询：可以以住房或业房的基本信息为查询条件，查询各种相关信息，如住房信息、业主详细信息、家属信息、水电气表信息、各月水电气使用信息、各月所交费用的详细信息、报修情况明细表、其它服务信息表、住房大事记等各类与住户相关的信息。收费项目设置住户水电气表信息管理：对各个住房内的水、电、气表进行登记管理，可进行添加、修改、删除等操作。小区服务种类管理：对小区所能提供的各种服务信息进行管理，可以进行添加、修改、删除等操作，并可对其进行相应的如收费情况等参数进行设置。 日常基本业务1、屋主信息变更登记：对于如房屋转让等情况，要对其相应房屋的信息进行有限的管理，及时变更为新的业主，并登记新业主的相关详细信息。2、住户大事登记：对住房所发生的如装修、结构改造等相应的大事进行登记管理，以便于物管更好的进行管理 3、装修施工登记：对于小区各住户如果需要进行装修等操作时，必须到物管理服务处进行登记后方能进行操作，在此可对业方装修的基本信息进行管理，如装修开始时间、负责人、结束时间等进行管理。4、业主报修登记：业主的水电气表或者其它相应设备有损坏进行报修处理，以便于服务中心进行维修处理。5、公共服务登记：可以业主所需的其它服务进行登记处理。投诉及处理业务1、投诉信息管理：如果业主对物管理的服务不满或者建议，可对业主的投诉意见进行登记便于物管理进行处理。2、投诉处理情况管理：对各业主的投诉处理情况进行详细登记并进行管理，以便于物管理的管理。3、业主回访情况登记：物管要对投诉的业主进行回访，并将其回访的相关详细信息进行管理。物业对外网络业务平台根据物管站工作职责，能更好地实现我市物业行业管理，要求物业管理系统具备以下功能：一、栏目设置内容有：最新文件、下载中心、办事指南、行业动态、物管百科、物管论文、物管案例、法律法规、通知与公示栏、漳州物业管理杂志、漳州市物业管理协会等。二、曝光台要求可将物业项目日常检查情况及相关照片，以图文并茂的形式上传到网站进行曝光。三、物业企业信用档案系统主要包括，企业信用档案检查、企业信用记录、企业经营状况报表、企业从业人员情况报表、物业项目日常检查情况记录、人员变更、业务查询、数据统计等。四、外地进漳物业企业网上备案五、市区前期物业管理网上备案六、市区物业承接查验网上备案七、物业服务网上投诉与建议八、业主委员会网上备案九、能与漳州市住房和城乡建设局网站做到信息抓取及数据共享2.4.11房屋装修管理系统包括装修申请、竣工验收、违章举报处理、基础数据维护和系统管理等内容。房屋装修管理系统的业务功能组成结构如下： 房屋装修管理系统的业务功能组成结构图功能要求：1、基本资料录入：受理时基本信息的录入和受理资料的选择；2、关联产籍号：在办业务应与所涉及房屋的唯一编号相关联；3、验证房屋状态：根据业务规则验证房屋状态，如存在查封、抵押（按揭）、征收补偿冻结、租赁及其它疑议均应提示。系统记录提示信息的内容（如提示时间、提示内容、提示对象）；4、生成登记号：根据规则生成业务登记号；5、扫描：业务人员把受理的资料进行扫描存入系统当中。业务人员在办理过程中进行调用；6、调用数据库中已有数据，自动填写相关的字段，同时允许办理人员对之进行修改和补充；7、添加新的装修信息；8、添加违章举报处理；2.4.12白蚁防治系统实现新建商品房预防、旧房灭治、卫生害虫消灭、定期回访、药品材料等业务管理，建立全市房屋白蚁防治档案，为社会公众查询服务。白蚁防治系统的业务功能组成结构如下： 功能要求：（1）新建预防管理。实现签订新建白蚁预防合同、收费、施工联系、施工管理、质量检测、回访和核查的全过程管理。（2）旧房灭治管理。实现旧房白蚁灭治受理、收费、施工联系、施工管理、续治管理的全过程管理。（3）卫生害虫消灭管理。实现卫生害虫消灭受理、收费、施工联系、施工管理的全过程管理。（4）药品材料管理；（5）建立全市房屋白蚁防治档案。2.4.13房屋安全鉴定管理系统房屋安全鉴定业务主要涉及房屋安全鉴定和房屋安全管理等几大类业务。具体包括房屋安全鉴定预受理及受理、社区房屋的安全管理、大型重点工程周边房屋的安全管理、中小学房屋的安全管理等相关工作。房屋安全鉴定子系统应实现房屋安全鉴定的业务受理、施工安排、鉴定结果审核等业务管理以及相关的统计、分析辅助功能，建立全市房屋安全档案等内容。房屋安全鉴定管理的业务功能结构如下： 房屋安全鉴定管理的业务功能组成结构图功能要求：实现房屋安全鉴定的业务受理、施工安排、鉴定结果审核等业务管理，建立全市房屋安全档案，为社会公众查询服务。（1）房屋安全鉴定管理实现签订鉴定合同、收费、施工联系、施工管理、鉴定结果的全过程管理。提供工作量统计等统计分析功能。（2）建立全市房屋安全档案对全市需重要监测的房屋、危旧房屋等，建立“一房一档”的安全档案。依托GIS平台，在电子地图上标明危房，提供给用户查询。并实现相关的专题图信息。2.4.14档案管理系统主要实现业务流转的纸质、信息、影像等内容的积累与管理，业务办结时，实现信息、影像、实体的归档；实现档案信息与影像的查询利用以及相关的辅助功能；功能模块如下图所示： 档案管理子系统业务功能构成图通过上图中所示功能，满足下述需求：1、收件共享:通过前置扫描、拍照等方式进行影像资料的积累与管理，并在后续办理、审核环节进行调用，实现电子档案袋的流转管理，系统支持审核前的前置扫描或审核后的后置扫描，支持流水化、批量化的业务卷宗扫描，提供影像密级设定功能。2、签收归档：对各业务部门办结的业务卷宗及电子影像卷宗进行归档、接收与入库管理。实现档案信息的归档，确保业务卷宗归档的信息、影像与实体的一致性。实现档案实体单个签收及批量签收功能。3、查询利用：根据档案利用权限管理，实现档案电子影像卷宗及档案归档信息的统一查询、打印、借阅等利用功能，实现档案密级设定和分级利用功能，实现包括房屋登记簿在内的多种格式的输出功能；同时按采购人政务信息公开要求，实现与已有网上政务信息公开栏目（系统）的衔接和统一整合。4、实体管理：实现包括档案入库，生成归档号条码，库房位置管理，档案转架，补充资料处理，档案盘点等功能，可查询档案的库房位置、入库信息等内容。实现申请调案，签收利用，归还确认等功能，实现档案实体催还功能。5、辅助功能：系统须提供档案利用权限授权功能，并记录对档案三态信息进行的所有操作的日志，同时提供日志的检索功能；实现多种条件组合的利用计费统计查询。功能要求:1、对电子档案信息包括项目办理信息、业务信息、影像资料等的查询调阅可通过一个界面完成。2、档案形成和周转过程、档案管理业务等通过工作流技术实现控制。3、归档模块与业务系统应实现关联松耦合，归档规则由统一制定并能动态配置。4、档案数字化加工流程应基于统一的收件共享平台并且能够实现全局统一收件、一次收件全局共享，支持前置扫描、后置扫描，支持全面的基于电子影像件的审批，档案系统可以直接利用业务办理过程中的扫描件，并支持补充扫描。实现统一扫描平台与业务系统应实行关联松耦合，以适应后续其他种类档案扫描的需要。5、需实现与档案管理系统的软件接口，系统能够实现档案信息的对外联网服务管理功能。2.4.15保障性住房管理系统根据住房保障体系建设要求，建立经济适用房、限价房、廉租房以及公共租赁房等保障性住房的业务审批和管理，主要业务功能包括：保障规划计划管理、保障资金管理、保障规则管理、项目建设管理、准入登记管理、房源管理、配给管理、配后管理、统计分析管理以及监督管理等，整个系统的业务组成结构如下图所示： 住房保障管理系统的业务功能组成结构图如上图所示，以住房保障的两大主线：保障房及保障对象为基础，实现规划计划与保障对象的动态关联，实现以需定供；实现对住房保障业务从规划计划管理—保障资金管理—建设项目管理—保障规则管理—保障对象管理—准入登记管理—房源管理—配给管理—配后管理—监督管理的全生命周期的闭环管理。功能要求：（1）住房保障业务审批要实现与测绘管理、房产档案管理、房屋登记管理、商品房、存量房网上合同备案系统的数据关联，实现数据自动关联、核查，避免业务人员人工、多头查找信息。经济适用房等保障性住房的资格认定，需实现家庭和个人住房、收入等多种信息的核查功能，系统应自动调用房管部门的电子登记薄、产权发证信息，同时建立与工商局、地税局、公安局、社会劳动保障局、住房公积金中心、民政局等部门的跨部门信息在线协查接口。（2）实现对家庭、个人的住房保障档案信息的管理和可追溯。（3）经济适用房资格核查的范围，应覆盖全市（包括区、县）范围的房屋、产权、预售信息，实现数据全市共享或协同审批。（4）适应经济适用房等保障性住房的审批业务随政策调整变化，适应核查项目、核查条件设计成可任意扩展，流程灵活调整等需求。2.4.16房改管理系统处理房改房和住房补贴资格等审核业务，按照定制的业务规则来受理该项业务，保证业务在初审、评估、审批等岗位之间进行流转。为了减少手工录入的工作量，系统将会自动从空间数据库当中读出与该业务相关的数据自动填写到相关表格中。须具备出售公房、直管公房、集资建房、93衔接房、住房货币补贴、产权及土地存根管理、指定字段数据统计汇总等业务流程处理功能，具体包含楼层调节、朝向、工龄、房屋拆旧、房款及住房补贴自动计算、自动生成产权及土地转移通知书、单位代码管理等。与直管公房系统对接，同步实现直管公房租赁管理功能，通过系统对直管公房租赁保证金进行管理。房改管理系统的业务功能组成结构如下： 房改管理系统的业务功能组成结构图如上图所示，其主要的核心业务流程如下：1、房改业务流程：初审收件——录入系统——自动计算房改款——生成计算表及汇总表并打印——交款——打印产权转移通知书——打印土地转移通知书——归档。2、货币补贴业务流程：初审收件——录入系统——自动生成补贴计算表和汇总表并打印——审批——补贴发放——归档。3、租直管公房业务流程：初审收件——录入系统（自动验证相关信息）——建立租房档案——审批——归档。4、职工房改证明业务流程：初审收件——录入系统（自动验证相关信息）——打印房改证明——归档。功能要求：1、系统可以根据公房业务的类别自动生成基本的资料清单，受理人员可以添加、修改、删除资料清单。2、房改系统参数管理，可以实现可视化的界面修改，可以在业务办理的过程中，自动调用房改参数及公式进行自动计算。3、要求具有婚前购买的公房婚后能进行合并计算（按补够处理）的功能。4、要求公房的付款情况能够登记并提供查询功能。5、要求统计出年度审批（套数、面积）的业务量，从3个维度去统计分别是按业务类型、按城区、按时间段（任意时间段）。6、木结构的房子不能买卖要求系统能够有这方面的信息自动提示功能。7、计算房子价格的时候要根据房子所处的地段来进行划分，因此需要利用空间定位的方式来确定房屋所在的地段（与GIS进行关联）。8、住房补贴要求3个维度统计功能，按时间段、按性质（新，老职工，配偶、有无房户）、按城区统计。2.4.17直管公房管理系统直管公房管理的业务功能包括：直管公房租赁证管理、直管公房接管、直管公房租金缴交管理、直管公房维修管理、直管公房空置房管理、直管公房申请房改、直管公房数据补录和更正功能、直管公房数据汇总和统计、区房管部门向市局的数据上报功能等。直管公房管理系统的业务功能组成结构如下： 直管公房管理系统业务功能组成结构图功能要求：（1）系统应实现计费规则的自定义功能（包括工本费、登记费、手续费、印花税等）。（2）费用的精度应保留小数点后两位。（2）收费标准可配置化（3）支持套打租赁证信息、存根信息（4）公房接管时房源清册和需要移交的单位确权房产，必须一致（5）新领时如果拟承租人已存在租赁证，则提示受理是否继续（6）更名、换房、转让、转租时原承租人已取得租赁证，且原承租人及配偶、拟承租人及配偶其他公有住房情况符合办理条件2.4.18房屋拆迁管理系统房屋征收补偿管理系统，功能包括：征收许可证审批、征收安置补偿管理、拆迁工地管理、征收评估信息查询、委托拆迁邀请招标工作流程、征收项目评估机构推荐以及与房屋征收有关的行政诉讼业务、信访、纠纷、证据保全、违章查处、强制征收等处理流程管理。房屋征收补偿管理系统的业务功能组成结构如下： 房屋征收补偿管理系统的业务功能组成结构图如上图所示，主要业务功能包括：1、征收补偿许可管理（含征收补偿许可证、房屋拆除批准书的管理，包含申领、延期审批、撤回审批等）2、房屋征收补偿延长暂停管理3、未完成征收补偿补偿安置的建设项目转让许可管理4、征收补偿补偿安置资金监管5、征收补偿产权不明确房屋安置方案审核管理6、委托动迁征收补偿拆除招投标管理7、城市房屋拆除验收合格证管理8、征收补偿评估机构管理9、征收补偿安置备案信息管理（含征收补偿补偿安置协议备案、征收补偿安置核查等）10、商品房预售征收补偿核查管理功能要求:1、系统中需融入GIS功能，可在规划图、房产丘面图上画拆迁红线，并自动实现拆迁红线内房屋的核查和产权冻结和分类统计。通过GIS系统确定拆迁范围，提取被拆迁房屋数据。2、建立征收安置用房冻结机制，征收安置项目涉及的用地许可证、规划许可证、安置房源（包括期房、现房等），自动传递给市场管理部门、产权审核部门。对征收项目中的每一套房屋，能自动将冻结状态反映到全局的房屋楼盘表上，提供给相关部门共享。3、征收业务处理中，能自动获取、共享房屋各项业务信息，包括房屋权属信息、查封、抵押信息、档案影像信息等。4、通过与发改委、规划局、国土局等市级部门资源共享（规划用地文件、项目批准文件、土地批准文件），完善征收许可审批数据库；通过拆迁单位外网协议备案，完善被征收房屋数据库；通过共享产权中心测绘、产权数据库，实现安置用房冻结，完善安置房源数据库。2.4.19建筑市场监督信息管理系统1、系统由企业端及管理端组成，通过统一的数据库设计作为基础将全市、县级、驻漳外来企业连接在一起，针对建筑行业从业企业、从业人员、工程项目等进行方便快捷的管理。2、企业端分为施工企业、室内装饰装修、园林绿化、劳动分包、工程监理、工程检测、工程造价、工程招标代理、机械租赁等企业类型，每种不同的企业类型对应不同的管理内容，管理端可以对所有企业类型进行管理，根据不同权限将全市、各县的审批内容分开，进行有效管理。功能要求：企业端应有模块：基本情况、驻漳情况、资质情况、企业简介、驻漳人员、机构负责人、技术负责人、财务负责人、建造师人员、专业技术人员、持证上岗人员、机械设备、普通设备、特种设备、设备案案、设备安装告知、设备使用登记、设备拆卸告知、设备注销、工程项目、处罚奖励、备案申请、备案检查、备案变更、统计月报、权限管理及密码修改等模块。2.4.20建筑安全监察信息系统对建筑安全方面的信息实现全面监察，包括检查处理、任务分配、竣工管理、检验报告、数据查重、违规记分、业务查询等功能。功能要求：1、模块包括新增注册、编辑注册、变更注册、注册查询。工程信息是后面进行监察管理的依据；此处可根据监察需要与相关要求将数据录入。2、对完成注册登记的工程，有任务分配权限的使用者使用该功能对监督员进行日常监督任务的分配；包括任务的下达和任务的变更；3、监察管理实现监察员对分配到日常工程的监察记录；要求使用树形列表自动对该大类下的安全监督工程子项目进行归结；对日常监察中发现的异常情况进行登记。4、检查处理包括限期整改、停工整改（局部停工和责令停工）、立案查处、监理复查；对监察中出现的重大安全问题进行处理；5、竣工管理对竣工（完成监察任务）的工程进行移出管理。包括项目竣工和对已竣工项目的查询。6、业务查询中可备查日常监察工程中涉及的各种信息，包括根据注册信息查询、企业信息查询、人员信息查询、施工许可查询、设备查询、文工地标准、设备使用查询、强条数据库。7、统计报表对现有在施工中的项目进行相关的统计、各种季度，年度统计报表的生成、打印、导出等；查询功能能导出相关的EXCEL表格进行外部修改等；8、检验报告，新增报告—施工升降机；对新加入的施工升降机械进行建档。管理报告—施工升降机；管理对已建帐升降机械设备进行编写报告。9、数据重查，对系统中重复出现的信息（包括不允许出现的）进行核查。例如：同一位建造师出现在多个工程中等。10、违规记分，录入人员信息，办理违规计分登记卡；该功能有自动查重功能，并使用套打打印违规计分登记卡信息；2.4.21住房和城乡建设信息网站群通过网站，给公众、社会各界提供公开、透明的政务信息和资讯；提供网上办事功能等。要求能够支持多个子站组成的网站群，以实现多下辖县市的网站定制功能。具体功能包括：（1）信息公开与发布；（2）政策法规；（2）网上办事，如信息查询、办事进度查询、业务申请表格下载、网上申请；（3）政府信箱、网上互动交流；（4）政民互动，如网上信访、投诉、监督； （6）公告公示：（7）电子刊物；（8）专题专栏；（9）下载中心；（10）网站权限管理；（11）网站内容管理；2.4.22空间数据（GIS）管理子系统空间数据（GIS）管理子系统主要包括：地图浏览，图文互查，拆迁管理，图上冻结，地图打印，统计与决策辅助，以图管房，以房管证，以证管档，管道探测图层叠加及接口等功能。业务功能组成结构如下： 图：空间数据（GIS）管理子系统业务功能组成结构功能要求：1 支持全市地图的浏览功能，同时再地图上可以显示房屋的权属、客体、变更信息2 支持基础地形定位，点击图可以定位房屋，选择房屋可以定位地图。3 支持批量选择地图，并对地图范围内的房屋进行各种操作、管理、查询、分析、统计。4 基于空间数据，通过科学的分析、统计能为决策提供辅助5 基于空间数据实现综合、专题报表的统计6 对地图进行图层化管理，允许对地图进行修改、叠加等操作7 需要为房产信息化过程中的其他子系统建设提供数据接口。2.5档案数字化1、有档案均为纸质档案，均通过历年档案管理工作分期归档形成，缺乏统一的格式和数据标准，且大部分均为手写资料，内容以文字为主，有部分的房屋平面图。2、次档案加工整理工作的目标，就是实现对现存档案的数字化处理工作，具体包括：目标1：建立档案案卷，实现档案内容的分卷扫描工作；目标2：对照扫描图片，完成文字录入、图形矢量化工作；目标3：以楼幢为单位，完成楼盘表的归类整理工作；数据及质量要求：1）录入数据的正确性1、当采用“双录一校”“内部质检”相结合的工作方式，确保录入数据的正确性。2、在录入工具软件的支持下，力争做到：3、时确定录入成果的正确性，即时修改；4、通过“双录一校”的成果，不得入库保存；2）数据验收机制录入工具软件的支持下，建立针对录入成果的三检机制，即：1业组对作业成果进行逐一内部质检，未通过质检的成果，不得入库保存；2司成立专门的质检组，按照一定的比例，对“房屋成果中间数据库”中的数据进行抽检；抽检内容、抽检方式根据普查办的具体要求进行，抽检比例大于业主方的抽检比例；3主方按照一定的比例，分期、分批对“房屋成果中间数据库”中的数据进行抽检；通过抽检的作业成果，进入“房屋成果数据库”统一保存，只能追加，不能修改；三、总体非功能性技术需求本系统根据用户类型可主要分为业务系统和发布系统两类，业务系统处理日常的房产业务，发布系统主要用于信息发布。根据使用范围的差异，分别设置不同的性能指标要求，同时列出系统相关的其他指标，具体如下：3.1 可靠性需求可靠的信息传输手段、存储方式、运行环境和安全保证是系统成功的关键。在整体设计中，根据实际情况采用多种备份方式，确保系统的可靠性。在系统软件的选型和应用软件的开发工具选型上，应建设或选择当前成熟、先进、容易管理及使用方便的系统，使系统能有很好的可靠性。在系统逻辑应用处理和数据库等不同层次设置服务功能和服务器层的集群机制，提供系统容错、故障自动恢复接管能力；利用ORACLE等大型数据库的新数据自动备份能力，降低数据库的出错和宕机几率。3.2 易用性及高效性需求系统要用得好，能够好用，用得便利，对社会来说，效率比较高。房屋系统的使用对象，最多的是各办事大厅的业务经办人员，因此系统方案一定要满足简单、高效、易用。要尽量多的提供自动辅助办理功能，减少人工录入的工作量；要尽量多的增加数据自动继承、自动校验、自动派案、自动审批的功能，减少出错的概率，从根本上提高办事的效率。3.3 扩展性要求1、品的选型及配置应充分考虑到整体系统的可扩展性。系统将满足随着业务的不断发展而随时增加用户及软硬件产品的需求。系统的体系结构采纳SOA相关实现技术，能通过扩展的方式适应新类型的文件、地图和电子影像资料；业务处理功能在一定程度内的增加或变更满足热插拔等需求，升级不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。2、根据房产业务、机构调整、政策变化等因素随时增加新功能，合并旧功能或取消旧功能，便于系统的进一步升级。这种升级尽量通过无代码级的维护或配置完成。3、统具有无代码级的维护或扩展能力，系统滚动开发工作量小，滚动开发效率高；4、分考虑不同行政区的业务特色，适应地方特色业务能力强；3.5 系统安全需求采购人的信息系统涉及到重要业务处理数据，其安全性非常重要，因此房管业务系统必须在保障信息系统顺畅运转前提下、还要保障不受黑客和病毒的入侵、保障数据传输的安全性、可靠性。要求实现：3.5.1网络身份认证及授权通过统一规划和设计，开发建设一套统一的授权管理和用户统一的身份管理及单点认证支撑平台。利用此支撑平台可以实现用户一次登录、网内通用，避免多次登录到多个应用的情况。此外，可以对区域内各信息应用系统的权限分配和权限变更进行有效的统一化管理，实现多层次统一授权，审计各种权限的使用情况，防止信息共享后的权限滥用，规范今后的应用系统的建设。3.5.2数据加密及数据传输安全（1）要求按照确定的密码算法将敏感的明文数据变换成难以识别的密文数据，通过使用不同的密钥，可用同一加密算法将同一明文加密成不同的密文。当需要时，可使用密钥将密文数据还原成明文数据，称为解密。这样就可以实现数据的保密性。数据加密被公认为是保护数据传输安全惟一实用的方法和保护存储数据安全的有效方法，它是数据保护在技术上最重要的防线。 （2）保证数据在传输过程中必须要确保数据的安全性，完整性和不可篡改性。 采用保密钥匙长度最长的SSL128位数据加密技术，它通过变换和置换等各种方法将被保护信息置换成密文，然后再进行信息的存储或传输，即使加密信息在存储或者传输过程为非授权人员所获得，也可以保证这些信息不为其认知。数据传输加密技术目的是对传输中的数据流加密，以防止通信线路上的窃听、泄漏、篡改和破坏，主要是通过数字签名的方式保证数据在传输过程中的完整性。3.5.3日志管理与审计分析（1）、系统运维管理（2）、数据库操作行为审计（3）、网络访问行为审计（4）、主机行为和应用审计3.4 性能指标要求1、内网业务性能指标根据房产管理日常业务量和扩充趋势，要求系统能保证每天业务量在300件左右时应能满足以下的性能指标要求：（1）业务系统支持在线人数：500人（2）平均响应时间：普通业务操作5秒以内，复杂业务操作10秒以内。在基础地形图数据全部入库的情况下，每调阅一幅（50*50）地图的响应时间不超过5秒，调出楼盘表的时间不超过3秒。在分层分户图数据入库15000幢的情况下，分层分户图调阅的时间5秒。每调出一卷档案的时间5秒。2、网站系统性能指标在带宽10M的条件下：1）支持在线人数：10000人2）平均响应时间：5秒以内。数据交换指标：1）内网业务办理后数据交换到外网发布的时间：≤5分钟2）外网业务办理后数据交换到内网受理的时间：≤5分钟3）外网发布的统计数据延迟：≤5分钟。3.6 资源共享要求3.6.1顾及用户内部信息系统的整体建设在本系统设计和开发过程中，必须要将用户的整个信息化建设作为一个整体来考虑，从硬件、网络到数据和系统。充分考虑到各个业务之间的从数据共享、收件资料共享到办公自动化一体化的各个全方位的一体化。3.6.2顾及各级房产管理部门之间的信息共享实现市局和各个区（县）分局的信息共享，同时也要和省部相关建设部门和住建部、国土资源部门实现信息共享。因此本系统在建设中必须考虑全国统一标准的问题，同时也要考虑采购人所有业务系统的固有特征，以便有利于系统向整个漳州市房屋管理一体化以及全国房产管理一体化方向发展。3.6.3顾及房产管理系统与漳州市其他部门信息系统之间的共享采购人与漳州市规划、农税、金融等部门有着密切的联系，在住房和城乡建设信息系统设计时必须充分考虑和相关部门的系统共享信息的需要。3.7 系统的界面要求系统界面友好，有亲和力，需具备以下特点：3.7.1屏幕设计的艺术性屏幕布局须稳重协调，颜色匹配应符合视觉规律，不使用大红大紫的颜色搭配。系统要尽量符合绝大多数计算机使用人员的习惯，在菜单工具条设置、快捷方式设置等细节方面尽量与Office、Internet Expolrer等大家熟知的软件保持一致。3.7.2界面内容安排的合理性合理的内容安排和屏幕分割处理，可以减少操作者的击键次数，从而节约数据录入、查询处理等系统操作的时间。3.7.3智能化系统要具有一定的自动校验功能。当输入不合逻辑或不符合规定格式时，可以自动提示。当不符合进行下一步工作的条件时，下一步工作就不能进行。这样，就可以大大减少和避免一些不必要的错误。3.7.4个性化用户可以根据自己的喜好在系统界面中经常性地加入如邮件、日历、时钟、照片等，或方便地改变界面版式、色调或风格；也可以将业务审批界面不同的输入框、列表框等根据习惯或使用的频度等调整位置或开关相关显示。3.8 项目建设原则（1）依法设计，优化流程为确保系统的质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；遵从房地产信息系统规范和国家规定的法律、法规，制定规范的房地产业务管理流程，对现有流程进行优化，确保业务流程的高效运转。（2）全局统一，有机整体从整体的业务职能和内部管理及群众和政府的要求出发，站在全局的高度，打破各职能部门之间的数据壁垒，实现全市房地产信息资源共享，基础房地产信息及房地产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化信息管理化工程的作用，把系统建设成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。（3）设计先进，方便扩展采用先进的设计理念和技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、人员变动等；采用先进的网络集成方案,确保一定时间内软件的可升级性。（4）人性实用，提高效率根据房地产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少业务工作人员的工作量，减少系统管理人员的维护量，提高工作办事效率。（5）系统安全，高性稳定保证系统数据及网络的安全，防止病毒侵入、非法用户访问和恶意破坏；系统必须具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统必须具备足够的容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。保证系统的高可用性和提供7*24模式的服务运作模式。系统要采用稳定性高、可用性好的软硬件产品，保证系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定运行。（6）经济节约，开放标准系统建设在数据库设计、系统开发、系统维护、软硬件配置上充分考虑实现全部功能以最小的投入获得最大的产出，选择性价比高的软件，同时考虑将来软件升级的费用，根据标准化和规范化的要求科学合理的设计系统，从而缩短软件开发周期，节约开发成本。在系统建成后，从面向于房产系统的管理服务转向面向全社会服务而产生的社会、经济效力。同时按照开放性、标准化原则规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无任何障碍。3.9 方案设计和产品选型依据的原则（1）覆盖全系统方案需要覆盖所有房屋的业务。纵向上，要覆盖房管的全生命周期（从收件办理、到办理生效诞生生命、到预售管理、到网签及备案、到登记、到后期监管、到房屋安全管理、到拆迁征收（生命灭失））的业务。横向上，要覆盖房屋管理的所有业务办理事项，包括人（从业主体、保障对象、服务机构）、楼、房、权（各种权属）、钱（资金、基金、税费）、证（各种证书）等各个方面的相关业务办理。（2）智能化系统方案要满足采购人在辅助办理、审批、运维监控、统计分析等各个方面的智能化要求，要结合当前智慧城市的相关理念，运用各种技术手段，建设底层的业务平台，为智慧房管打下扎实基础，使得智慧房管全面融入智慧城市，使得采购人的所有业务实现更全面的互联互通、更深入的挖掘与智能化的目标。（3）易用性及高效性系统要用得好，能够好用，用得便利，对社会来说，效率比较高。房屋系统的使用对象，最多的是各办事大厅的业务经办人员，因此系统方案一定要满足简单、高效、易用。要尽量多的提供自动辅助办理功能，减少人工录入的工作量；要尽量多的增加数据自动继承、自动校验、自动派案、自动审批的功能，减少出错的概率，从根本上提高办事的效率。（4）保证历史数据的全部利用及业务系统的平滑迁移数据是采购人的核心，只有基于完整、统一的数据，才能更好地做好监管与服务工作，因此对于采购人历史数据的整理利用是至关重要的。系统方案必须全面考虑对历史数据的整理与平滑迁移问题，并保证采购人目前的所有历史数据能够分批、分阶段的迁移至房屋系统。房屋系统的业务功能，要充分利用这些历史数据，为从业主体、社会公众及其他服务对象提供准确的、全面的信息和服务。（5）先进性系统所选用的技术支撑平台和软件产品，都必须是当今世界上具有主导和领先地位的成熟产品；同时具有较好的互操作性，便于系统的集成。除此之外，在整体设计思想上也具备较好的超前性，并具有较强的业务管理、GIS地图编辑、信息查询和利用等功能。系统在整体上需达到国内领先水平。（6）高性能为保证系统应用和复杂业务并发处理能力不断增长的需要，系统要采用或设计稳定性高和高性能的硬件环境或处理软件，在宽带网络环境下对房产登记数据、空间图形数据、网上交易、远程查档和统计分析等的多用户并发操作时要具有较高响应速度。满足硬件和软件的动态性能扩展。（7）高可靠性可靠的信息传输手段、存储方式、运行环境和安全保证是系统成功的关键。在整体设计中，根据实际情况采用多种备份方式，确保系统的可靠性。在系统软件的选型和应用软件的开发工具选型上，应建设或选择当前成熟、先进、容易管理及使用方便的系统，使系统能有很好的可靠性。在系统逻辑应用处理和数据库等不同层次设置服务功能和服务器层的集群机制，提供系统容错、故障自动恢复接管能力；利用ORACLE等大型数据库的新数据自动备份能力，降低数据库的出错和宕机几率。（8）高扩展性在系统的设计中，所有产品的选型及配置都充分考虑到整体系统的可扩展性。系统将满足随着业务的不断发展而随时增加用户及软硬件产品的需求。系统的体系结构采纳SOA相关实现技术，能通过扩展的方式适应新类型的文件、地图和电子影像资料；业务处理功能在一定程度内的增加或变更满足热插拔等需求，升级不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。1、据政策、业务和部门调整等要求，实现快速系统调整和部署；2、出无代码维护或扩展的系统开发，系统滚动开发工作量小，滚动开发效率高；3、分考虑不同行政区的业务特色，适应地方特色业务能力强；4、合远程维护。（9）安全性1、从网络、设备、系统和数据库不同层次要求提出更高的安全解决方案。2、系统设计及实现中，采用优秀的安全机制，在操作系统上，采用系统较常见的安全保障机制；在系统架构上，应选用多层结构技术。3、统应采用多层密码验证的方法，将用户分级管理，设置不同的访问权限，或采用CA认证或指纹识别等安全技术，建立良好的安全保障机制，确保系统安全。在地图数据的利用上采用分密级管理技术。4、用系统或数据库的审计功能、系统冗余备份等安全性措施确保存储数据的安全。（10）开放性1、统的标准化与规范化。有国际、国家和部颁标准的，要尽量使用，对于业务模型、基础服务需要符合国际上的BPM或SOA的相关业务或服务标准。2、合业务流程规范，建设符合局系统或行业标准的房屋管理数据标准。需全面梳理分析现有系统中数据字典，解决现有系统中如房屋类别、房屋用途、房屋状态定义的不一致性等。3、系统和外部的数据交换采用业界标准，使系统具有最大的开放性，满足局系统内以及与市政府其他相关部门间异构数据共享、业务协同审批的需要。如果其他的系统支持，则可以非常方便地交换电子数据或互联，数据交换包的格式按国家元数据标准格式定义，保障在将来较长时间内可以达到通用的目的。（11）可管理性系统的设计必须考虑到工程实施完成后系统的操作与维护，因此，该系统必须具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员能够尽快熟练地掌握该系统的操作和管理技术，以保证系统能安全可靠地运行。系统从业务需求、设计、实施到维护都需提供易用的管理平台，可查看、可统计、可追踪、可分析，提供流行的可视化工具。（12）经济性1、决现有系统中存在的开发、维护、推广，周期长、投入大、成本高等问题：2、分考虑业务需求和投资规模，力求达到最佳性价比和最优平衡点；3、统数据建设成本低，系统滚动开发成本低；4、统维护成本低。3.10 系统硬件架构根据采购人的现有网络和硬件配套设施，本招标文件标的物中的房屋系统架构及软件情况，对于新系统的硬件设备和网络，做出改进和调整规划方案，并提供硬件架构图。3.11 软件系统架构及应用解决方案基于SOA面向服务架构，完成多层架构系统开发平台、应用服务器、中间件产品的选型和总体应用集成解决方案。软件系统及应用采用面向服务设计建设系统功能和服务，应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。基于SOA设计开发面向通用灵活搭建房屋管理业务系统的基础平台，实现房产系统服务资源面向用户的可视化统一管理和配置使用。3.12 项目建设依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国测绘法》（2004-2-16）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》，主席令第72号，2007年8月30日。《中华人民共和国行政许可法》，主席令第7号，2003年8月27日。《中华人民共和国城市房地产管理办法》，全国人大八届八次会议通过，1995年1月1日起施行中华人民共和国住建部、财政部令165号《住宅专项维修资金管理办法》，2007年12月4日《中华人民共和国测绘成果管理规定》《城市房屋权属登记管理办法》（1997年10月27日住建部令第57号，2001年8月15日住建部令第99号修改）《城市房地产抵押管理办法》，住建部令第56号，1997年5月9日《城市房屋拆迁管理条例》（2001年11月1日施行）《城市商品房预售管理办法》，住建部令第40号，1994年11月5日《城市房屋权属登记管理办法》，1997年10月27日住建部令第57号，2001年8月15日住建部令第99号修改《城市危险房屋管理规定》(住建部令第129号)《城市房屋租赁管理办法》中华人民共和国住建部令第42号，1995年4月28日经第五次部常委会议通过，1995年6月1目起施行。《福建省商品房预售管理暂行办法》《福建省物业管理条例》福建省《公共租赁住房租金管理暂行办法》《福建省公共租赁住房建设导则(试行)》《漳州市区公共租赁住房管理暂行办法》《房屋登记办法》《房地产市场信息技术规范》《房地产登记技术规程》（送审定稿）项目管理要求项目周期对于整个住房和城乡建设信息管理系统的建设，要求用两个阶段来完成。第一个阶段，主要完成数据规范与业务规范的建设，历史数据整理，档案数字化，统一平台的建设，商品房及保障房的主要业务主线上的相关子系统的建设。第二阶段，继续数据整理，完成房屋业务链上的下游业务子系统，如物业维修资金管理、物业管理、房屋装修管理、白蚁防治管理、房屋安全鉴定管理、房屋征收补偿管理、建筑市场监督管理、建筑安全监察管理、住房和城乡建设信息网等子系统的建设。一期建设周期为8个月。二期建设周期为16个月。采购单位根据工作需求调整子系统开发顺序和时间，中标人应当积极配合完成。项目文档要求系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，投标人必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：1、标文件：《项目开发计划》《配置管理计划》《质量保证计划》2、求分析阶段：《软件需求规格说明书》3、计阶段：《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说明书》、《接口标准及开发指南》4、码阶段：《编码规范》5、试阶段：《测试计划》、《测试用例记录》、《测试分析报告》6、运行/上线阶段：《试运行/上线计划》、《试运行/上线报告》7、程文档：《例会记录》、《开发周报》、《开发进度月报》8、付使用：《用户手册》、《操作手册》、《系统管理员手册》、《系统安装维护手册》9、标人将向业主单位提供整个系统的安装光盘、本文所规定文档、源代码、二次开发规范和标准接口说明等；以计算机光盘和纸介质两种形式同时交付，一式三份。10、人应保证最终提供的软件系统稳定可靠、源代码符合《编程规范》、注释清晰明了、能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码。11、管理应提交软件开发和实施计划、进度报告、培训计划、培训记录、例会记录以及业主认为必要的其他文档。12、业主认可的情况下，所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中文注释。调试环境安装及系统调试要求＊1、装调试在项目单位指定的地点进行，如不具备所需相关的硬件设备时由投标人提供临时备机，投标人应在投标文件中作出书面承诺。2、投标人负责培训业主工作组全部软件的安装、调试工作。具体工作程序、工作内容、调试方法、调试结果及验收标准，投标人在调试前必须书面提出并征得业主和监理同意之后按计划实施，不征得业主和监理同意投标人无权私自更改作业计划及内容，否则调试无效。全部工作文档必须有各方当事人签字认可。所有实施必须在试验机器上安装调试，待业主工作组全部掌握实施步骤后，协助业主工作组实施。3、投标人必须提供可控的开发环境并部署样机环境，在样机环境下测试通过方可进行生产环境的测试，所有的安装测试均在业主和监理的监督下进行。系统安装要求软件系统安装的主要目标不仅是使所有软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。投标人有责任且必须承诺使项目单位的系统达到以上目标。系统测试要求本项目整体系统必须至少经过如下测试：1、元模块测试；2、部联调集成测试；3、业务人员参与的功能性测试；4、其它有关系统进行信息互通和资源共享方面的测试(数据接口可用性测试)； 5、统整体性能和压力测试。每一阶段的测试，投标人应首先拟出一个测试计划（单元测试主要采用白盒测试法，测试用例的选择须达到基本路径覆盖；集成测试采用增殖组装方式，须提供桩模块或驱动模块的描述，采用等价类划分和边界值分析等测试方法），与业主工作组讨论通过后，方可按计划进行测试，并提交相应的《测试报告》。5.1．投标人自测1、件系统安装的主要目标不仅是使所有软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。投标人有责任且必须承诺使项目单位的系统达到以上目标。2、次项目开发的系统软件产品为可直接运行的安装文件或者可解压缩的安装文件包，并且保证系统可安全卸载、可备份、可恢复。投标人提供书面的安装手册，软件的安装过程由业主按照安装手册的指导进行，在此过程中发生错误和事故的责任由投标人承担。3、项目验收交由业主单位验收之前，投标人必须提供项目自测试报告，测试报告至少应包括以下内容：1）模块测试；2）联调集成测试；3）功能测试；4）和安全性测试。5.2．验收测试系统自测完成后，投标人应首先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与业主和监理讨论通过后，方可按计划进行测试。由投标人提供测试方法、测试工具、测试数据。系统每一项测试必须有详细的测试记录，须有业主、监理和投标人三方代表签字确认，并附有详细的分析报告。验收要求6.1．项目初验本项目初验为系统功能的全验收，项目由业主单位、用户单位、投标人和监理单位共同参加。 （1）投标人应负责在项目用户验收前将系统的全部各种相关的系统软件，各阶段开发文档，运行稳定可靠的系统软件及其安装程序，注释清晰明了的、能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码，以及有关产品和系统说明书、安装手册、技术文件、资料、及安装、测试（由第三方软件测评中心提供的测试结果报告）、验收报告等文档汇集成册交付项目单位；只有文档齐全后才予验收。（2）投标人必须根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），业主将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目用户验收。6.2．试运行系统初验后经过3个月试运行期，所有性能指标达到技术规范书和验收规范的要求时，可进行最终验收。在试运行期间，由于系统程序等造成某些指标达不到要求，允许投标人进行修复，但试运行期做相应顺延，在全部达到要求时，三方签署最终验收文件；6.3项目终验本项目终验为全验收，须满足初验合格后试运行三个月且在期间无严重问题的条件，主要侧重点为试运行期的软件功能完善，验收由业主单位组织，验收通过后投标人将本项目全部文档移交给业主单位。培训要求1、投标人必须提供本系统软件及相关技术等方面的培训，培训应该在系统运作前完成。2、培训对象应分为普通用户、系统管理员及专业软件开发人员三种，投标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划，并分别培训。3、培训内容包括应用软件操作、开发工具使用等培训。4、投标人必须对所有培训对象进行现场培训，为技术、维护人员进行相应的硬件、操作系统、开发工具等使用培训；全部培训须提供文字资料、讲义等资料，所有资料必须是中文书写。（从软件中标后程序开发到保修期结束期间，必须提供最少两星期一次的培训）5、培训项目结束之时，安排培训对象进行培训测试，以检验培训对象对本系统的基本操作能力和掌握水平；同时培训对象也可对于整个培训项目作出评价，当普遍反映对培训课程不满意时，业主可要求投标人重新安排培训，并承担全费用。培训测试由投标人与业主共同出题，有监理负责监督。售后服务要求（1）售后服务从系统终验通过之日起计算,叁年免费原厂工程师现场维修。（2）投标人在系统终验后，必须提供叁年的免费维护期，在维护期内，提供应用系统版本免费升级及对软件进行维护和完善，费用计入投标总价；维护期外，提供终身有偿维护服务，单价不高于维护期内维护服务的合同单价；（3）系统上线期间，投标人必须委派工程师到漳州市住房和城乡建设局现场进行系统的安装和培训；（4）所有保修服务方式均为投标人上门保修，即由投标人派员到业主使用现场维护。由此产生的一切费用均由投标人承担；（5）全天候7*24小时服务响应，在非办公时间，维护工程师应在接到报障后2个小时内（在办公时间1个小时内）到现场处理应用系统出现的故障；叁年内每三个月一次系统安全检测；(6) 投标人必须提出维护期内的维护内容和范围（产品、技术、模块）。包括对软件的相应调整（操作平台的改变、数据库改变等），功能模块修改、增加、删除（注明功能模块免费调整、修改、增加的期限，属于程序BUG的问题要求终生免费保修），软件的定期升级等的服务方式；(7)投标人应提供定期的咨询服务（维护期内至少每半年一次，维护期后至少每年一次），若业主行政组织调整或业务流程变更，则投标人应提供及时的变更服务；项目监理要求在项目建设过程中，投标人必须接受业主委托的监理方对项目进行质量、进度和投资等方面的监理。设备技术规范及要求4.1 设备技术规范基本要求1、所有硬件系统设备厂家提供的设备、系统应当是全新的、技术先进成熟可靠的定型产品,且应满足最新的国家相关行业颁发的有关标准、规程及规范的要求。2、本技术条件书提出的是最低限度的技术要求，投标方应提供符合本订货技术条件书和工业标准的优质产品。其中标识有＊的部分必须满足3、如果投标方没有以书面形式对本订货技术条件书的条文提出异议，则意味着投标方提供的设备（或系统）完全符合本订货技术条件书的要求。4、本技术条件书所使用的标准如遇与投标方所执行的标准不一致时，按较高标准执行。5、 本技术条件书作为订货合同的技术附件，与合同正文具有同等法律效力。6、所有标书内所有的设备系统必须保修三年或三年以上7、投标方应仔细阅读本技术条件书的每一项条款，在投标书中就此逐项作出响应，并以书面形式列出技术偏差表，否则，招标方将可能作出不利于投标方的判定。8、投标方提供的设备必须是正品且是标准的、完整的；技术上是先进的、成熟的；使用的设备是符合国家或国际环保标准的；设备所使用的软件版本是成熟先进的。9、投标方必须按招标方提供的本技术规范书概况要求及提供的设计要求图纸，根据情况自行进行设计，并按提供的设计方案及设计图纸。10、在无设计修改的前提下，对所有遗漏的项目必须的材料和设备由中标单位自行负责，报价不作调整。11、此次项目包括以下几个系统设备：序号物资名称单位数量1综合网管软件套12核心交换机套23外网汇聚交换机套14内网防火墙套15SSLVPN套16汇聚交换机套27链路负载均衡套18数据库服务平台套29应用服务控制中心套110应用服务虚拟化主机套211应用服务平台套312高性能应用服务平台套213存储器套114SAN交换机套14.2 业务系统核心交换系统技术指标指标项技术参数要求需求数量2套插槽数＊≥8个插槽,其中业务插槽≥6个性能要求＊整机交换容量≥2.5Tbps，包转发能力≥1900Mpps虚拟化特性＊支持将两台物理设备虚拟化为一台逻辑设备，虚拟组内可以实现一致的转发表项，统一的管理，跨物理设备的链路聚合，分布式布署距离大于等于30公里。硬件及功能＊主控交换卡、电源等关键部件支持冗余配置要求所有接口板必须是分布式转发工作模式三层功能支持静态路由、RIP、OSPF、IS-IS、BGP4支持IPv6静态路由、RIPng、OSPFv3、IS-ISv6、BGP4+支持VRRP、VRRP负载分担模式支持等价路由支持策略路由支持路由策略组播功能支持IPv4/IPv6三层组播功能，支持PIM-SM/PIM-DM/PIM-SSM/支持MSDP，支持PIM-SMv6、PIM-DMv6、PIM-SSMv6业务特性＊支持扩展硬件专用防火墙插卡，提供防火墙插卡产品介绍支持高性能的IPS入侵防御系统插卡，IPS插卡模块通过国际权威安全组织CV兼容性认证，以具有更全面的系统漏洞安全防护功能，要求提供IPS插卡模块产品的CVE兼容性认证证书复印件支持ACG应用控制网关插卡，提供ACG应用控制网关插卡产品介绍支持扩展无线控制器插卡，提供无线控制器插卡产品介绍支持SSL VPN插卡模块，提供SSL VPN远程安全接入服务，提供SSL VPN插卡产品介绍配置要求＊电源冗余，4个万兆端口，24个千兆光口，48个千兆电口业务板，XFP 10G模块4个，SFP多模千兆模块12个认证要求＊提供工业和信息化部支持IPv6的入网证复印件，要求入网证上申请单位与生产企业一致，入网时间≥4年提供IPv6第二阶段通过证明文件复印件提供Tolly国际权威机构出具的同系列产品的性能及业务特性测试报告复印件产品ROHS认证（电气、电子设备中限制使用某些有害物质）证书复印件售后服务要求＊三年或三年以上4.3 外网汇聚交换系统 指标项技术参数要求需求数量1套性能要求＊256G背板容量，交换容量≥240Gbps，转发性能≥132Mpps配置要求＊48个10/100/1000Base-T以太网端口；4个复用的1000Base-X千兆SFP端口及光纤模块扩展插槽≥2，可扩展≥4个万兆接口MAC地址表≥32KVLAN特性支持基于端口、MAC、协议、IP子网的VLAN支持GVRP二层环网协议支持STP/RSTP/MSTP支持RRPPQOS每端口支持8个优先级队列；支持802.1P，DSCP/TOS优先级和重新标记能力，支持基于时间段的流分类和QoS控制能力；支持出方向的流量限速功能组播协议支持PIM-DM、PIM-SM、IGMP、IGMP Snooping等协议支持MLD，MLD Snooping等IPv6组播协议路由协议＊支持IPv4静态路由、RIP V1/V2、OSPF、BGP支持IPv6静态路由、RIPng、OSPFv3、BGP4+支持策略路由安全特性支持IP+MAC+PORT的绑定，支持动态ARP检测，支持802.1X认证/集中式MAC地址认证认证要求＊提供工业和信息化部入网证（支持IPv4和IPv6）复印件，要求入网证上申请单位与生产企业一致，入网时间≥4年提供产品软件著作权证书复印件提供Tolly国际权威机构出具的同系列产品的测试报告复印件产品ROHS认证（电气、电子设备中限制使用某些有害物质）证书复印件售后服务要求＊原生产厂商三年或三年以上其他要求＊要求与核心交换机统一品牌4.4 汇聚交换机指标项技术参数要求需求数量2套性能要求＊背板交换容量256G，交换容量≥240Gbps，转发性能≥130Mpps基本接口要求＊48个10/100/1000Base-T以太网端口；4个复用的1000Base-X千兆SFP端口扩展插槽≥2，可扩展≥4个万兆接口MAC地址表≥32KVLAN特性支持基于端口、MAC、协议、IP子网的VLAN支持GVRP二层环网协议支持STP/RSTP/MSTP支持RRPP虚拟化特性＊支持将两台物理设备虚拟化为一台逻辑设备，虚拟组内可以实现一致的转发表项，统一的管理，跨物理设备的链路聚合，分布式布署距离大于等于30公里。配置要求＊48个10/100/1000Base-T以太网端口，2个XFP万兆模块，4个SFP多模千兆模块QOS每端口支持8个优先级队列；支持出方向的流量限速功能组播协议支持PIM-DM、PIM-SM、IGMP、IGMP Snooping等协议支持MLD，MLD Snooping等IPv6组播协议路由协议＊支持IPv4静态路由、RIP V1/V2、OSPF、BGP支持IPv6静态路由、RIPng、OSPFv3、BGP4+支持策略路由安全特性支持IP+MAC+PORT的绑定，支持动态ARP检测，支持802.1X认证/集中式MAC地址认证认证要求＊提供工业和信息化部入网证（支持IPv4和IPv6）复印件，要求入网证上申请单位与生产企业一致，入网时间≥4年提供产品软件著作权证书复印件提供Tolly国际权威机构出具的同系列产品的测试报告复印件产品ROHS认证（电气、电子设备中限制使用某些有害物质）证书复印件售后服务要求＊原厂商三年或三年以上其他要求＊要求与核心交换机统一品牌4.5 内网防火墙分类特性/功能详细描述产品架构＊硬件架构自带500G硬盘及数据库系统，以方便防火墙存储60天日志；＊操作系统专用的安全操作系统，具有自主知识产权。支持双安全操作系统技术。每个安全操作系统支持快速升级及回滚，无需重启。系统软件采用模块化结构设计，可根据需要进行选择。接口接口配置集成4个千兆网络电口,集成2个SFP口,1个扩展网络接口槽位全部SFP接口支持单模10km光口、单模20km光口、单模80km光口、多模光口和电口模块；至少支持一对Bypass接口；电源电源类型双交流电源尺寸硬件尺寸2U性能系统吞吐量不小于6.5G最大并发连接数300万每秒新建连接数不小于60000＊VSYS数250防火墙功能工作模式支持透明工作模式，路由/NAT工作模式和基于三层交换技术的混合工作模式；同时支持串联或并联工作模式接口与安全域支持基于802.1q协议的Trunk封装；支持PPPOE，提供自动拨号和按需拨号两种连接方式；支持以太网通道技术，通过多个接口的绑定来实现增加带宽和链路备份；＊网络服务支持DNS Client，DNS中继代理；DNS静态缓存功能，用于提供DNS加速服务；支持DHCP Client，DHCP中继代理和DHCP服务器功能，用于提供DHCP服务；＊Sflow技术*支持基于Sflow的网络流量监控技术，可作为Sflow代理与异常流量分析设备进行联动。带宽管理*支持按照虚拟系统设定带宽控制规则；支持按照接口、策略设定QoS规则，通过设定最大带宽，保证带宽，优先级和DSCP值来确保重要业务和应用不被延迟或丢弃，保证网络高效运行；对象采用面向对象技术实现IP地址对象，MAC地址对象，服务对象，协议对象和对象组，便于用户管理与维护。＊WebAuth支持基于Web页面的用户认证功能，可以单独对认证用户设定访问策略，数据包控制细化到用户一级。策略支持根据安全域，IP地址，MAC地址，以太网帧类型，协议，端口和时间对IP数据包进行控制；＊支持基于域名的包过滤控制；支持长连接，可针对策略单独设置ICMP，TCP SYN,TCP FIN,TCP EST,TCP CLOSE和UDP的超时时间；支持基于IP地址和MAC地址的黑名单功能，提供临时黑名单和永久黑名单功能，通过简单有效的规则对异常地址进行控制；支持IP/MAC绑定功能；支持基于IP地址和MAC地址的信任地址功能；提供强大的策略管理功能，包括根据多种条件的策略查询功能，策略的分页显示功能，策略备份功能和策略恢复功能。路由支持多个策略路由表，以入口，TOS，源IP地址，和服务作为策略条件，用户可根据不同策略控制数据流向；＊支持基于路由的负载均衡技术并提供多方式链路探测功能；支持动态路由协议，至少包括RIP、OSPF和BGP；NAT支持地址映射、源地址转换以及端口转换和目的地址转换以及端口转换功能；支持策略NAT功能，可将方向，源目的IP地址，协议，端口和服务类型做为条件，提供精确的地址转换服务；支持基于DNAT的负载均衡技术并提供多方式（地址及服务）链路探测功能；支持DNS和NAT的联动功能；动态端口支持可针对FTP，TFTP，SIP，H.323，RTSP，Tuxedo和Oralce协议设置动态端口打开功能。攻击防御可检测并阻止攻击者对受保护网络的探测行为，如ip address sweep，TCP xmas scan和TCP FIN scan等；支持拒绝服务攻击防御，如SYN Cookie，WinNuke，Land，SMURF和TCP RST等；支持可疑数据包检测与防御，包括：IP碎片数据包攻击和IP选项数据包攻击等；提供策略级会话泛滥控制机制，可根据安全域，IP地址或地址段，策略类型和阈值来进行会话限制；可以检测并阻断利用TCP协议缺陷破坏网络连接和数据传输的行为，如Spoofed Reset Protection，Small PMTU，TCP Control Bits Check和TCP Data Overlap；可以防止攻击者利用ICMP协议进行的扫描和攻击的行为，如ICMP Nemesis v1.1 Echo，ICMP Icmpenum v1.1.1和ICMP Webtrends Scanner等；支持对DNS泛洪攻击的有效防御，通过限制单位时间内来自某安全域的（基于UDP的）DNS 查询请求的数量，来抵御DNS 泛滥攻击；多播提供多播数据包控制技术，可根据源安全域，源IP地址，组播地址和允许安全域设定多播策略。支持针对多播数据流的带宽管理功能。支持对多播数据包进行反向路径转发检查。支持IGMP，IGMP-Snooping技术，提高多播数据包转发效率。支持距离矢量多播路由协议（DVMRP），支持PIM邻居发现功能。虚拟系统＊支持虚拟接口和虚拟网络功能，虚拟系统之间的通信无需借助外部设备实现；＊提供三层共享接口技术以解决多虚拟系统接口资源不足的问题；虚拟系统可完全独立在网络中进行部署，系统资源以固定的方式进行分配；每个虚拟系统都需要支持防病毒，反垃圾邮件，URL过滤，内容过滤等应用级别的检测功能；*每个虚拟系统都能作为VPN网关在网络中进行部署；HA提供增强的VRRP协议，可与支持VRRP的路由交换设备配置冗余；支持虚拟路由器探测，支持地址探测，接口状态和硬盘状态的探测功能；可实现配置的自动同步和手动同步，时钟同步和会话同步功能；同步信息支持加密与认证，心跳接口支持以太网通道技术；HA支持抢占和非抢占两种模式；＊支持冗余接口功能；支持接口Bypass功能；应用控制 即时通讯可以支持识别并阻断QQ、MSN、Yahoo Messenger、网易泡泡、新浪UC、Gtalk等即时通信软件；P2P下载可以支持识别并阻断BT、eMule、DC、Gnutella、Maze等P2P下载类软件；网络电视与流媒体可以支持识别并阻断PPStream、TVAnts、优酷、酷六、土豆网、偶偶娱乐、56网、六间房、天线高清、央视高清、Baidu影视等在线视频服务；网络游戏可以支持识别并阻断QQ游戏、联众世界、VS、起凡、魔兽世界、传奇世界、诛仙2、完美世界、征途等流行的网络游戏；炒股软件可以支持识别并阻断涨停榜、大智慧、指南针、操盘手、钱龙、财华终端等炒股类软件；远程登录支持识别并阻断Telnet、远程桌面、SSH、Rlogin、REXEC、PCAnywhere、CVS、Winbox、RealVNC等具备远程操作能力的软件；加密代理及邮件协议可以支持识别并阻断Socks、IMAP、POP2、POP3、SMTP等协议的交互；管理功能管理接口支持通过WebUI，telnet，ssh，Console和安全集中管理平台（SCM）进行管理；语言支持支持中文和英文的管理界面，用户可在进行语言切换；日志及报警策略提供Syslog，SNMP Trap，Email和本地多种报警方式；提供多种日志存储方式，本地存储（硬盘，存储卡）和网络存储机制;SNMP支持SNMPv1，v2c和v3；支持通过SNMP用户进行认证，支持认证加密和数据传输加密功能；用户认证支持LocalDB认证、RADIUS认证和LDAP认证；可实现One-Time-Password认证方式；系统管理与维护＊支持系统整机和单个虚拟系统的备份与恢复；提供多种系统升级方式，如Web界面，Console和安全集中管理平台统一升级；配置向导提供虚拟系统，HA和VPN等复杂功能的配置向导，可以协助用户完成复杂功能的配置；一键式技术支持提供一键式技术支持功能，快速收集所需信息，便于设备的管理和维护；监控功能提供仪表盘功能，可实现对接口，拓扑结构，接口流量，路由等信息的监控；提供系统资源利用监控功能，可实时查看CPU和内存占用率，磁盘占用率，进程和资源利用率等信息；入侵防御攻击签名支持根据攻击特征进行的攻击检测技术，对于攻击特征进行有效分类和组织便于用户管理和维护；内置IPS特征库，特征规则数量不少于1200条；信息泄露可以有效防止通讯过程中泄露服务器的敏感信息，如探测服务器类型，隐藏Web错误信息和防止Web服务器的目录检测等行为；至少支持SMTP，POP3，IMAP和HTTP协议；协议限制支持对SMTP，POP3，IMAP，DNS和HTTP应用级别的协议限制和协议异常检测；支持对传输层级别的协议限制和协议异常检测，如TCP；协议限制需提供预定义高，中，低三级的缺省设置以满足用户不同级别的安全需求，并提供自定义选项；内容过滤可针对HTTP协议进行内容过滤，如HTTP头过滤，页面内容过滤；可检测并阻断一些注入攻击，如跨站脚本攻击，LDAP注入，SQL注入和命令注入；可对SMTP，POP3和IMAP协议进行用户定义命令检测和阻断；提供DNS域名黑名单功能，可对黑名单中的域名解析请求进行阻断；支持DNS缓存中毒防御，支持不规则化检测，外部请求限制和不匹配应答限制功能；可根据不同的终端类型，对telnet进行命令限制，阻止带有攻击特征或有风险的命令和参数；售后服务要求＊原厂商三年或三年以上其他＊入侵防御与防火墙必须同一品牌，以方便集中管理；中标方在拿到中标通知书3个工作日内且签订合同前必须提供一台样机（中标的型号），按招标文件中规定的参数做功能性测试，如不满足，视同违约；防火墙管理系统主要功能：1）支持透明（桥）工作模式、支持路由/NAT工作模式、支持基于三层交换技术的混合模式；2）要求支持以太网通道（Channel）功能；3）要求支持HA功能，同时双机热备要求能够基于链路断开、进程异常、IP探测等条件进行切换； 4）要求支持虚拟防火墙功能，能够基于VLAN划分虚拟系统； 5）支持以下协议的深度检测，动态端口开放和NAT环境下的应用：FTP、TFTP、Oracle TNS、Tuxedo中间件、H.323、SIP、RTSP；6）要求能够提供“一键式”生成“技术支持”文件的功能，通过“技术支持”文件可查看用于厂商检测问题所需的信息，包括存储系统的状态信息、配置信息及内核相关信息等。7）支持site-to-site/remote-to-site的VPN连接，能够通过Windows2000/XP/Vista自带VPN拨号工具进行VPN接入；8）独立路由表功能，与虚拟防火墙结合可以具备多个独立的路由表；9）支持三层交换技术，至少建立512个以上的VLAN数量；支持链路探测功能；支持长连接应用，针对特定连接设置超时时间；4.6 应用服务系统管理中心需求数量1套高度/密度10U高度可安装14个半宽刀片或7个全宽度刀片可同时支持Intel X86架构和Power架构刀片服务器可靠性要求采用无源背板背板为每台服务器节点提供不少于2个冗余的I/O接口背板提供节点通风风道配置6个热插拔冗余电源模块；支持N+1, N+N等多种冗余方式，电源模块需采用高能效设计，电源额定功率≤2,500W；要求必须通过80 PLUS Platinum认证，最高负载下电源效率≥91%。电源模块配置专用独立散热风扇，采用外部取电方式，电源故障时电源风扇依然可以工作。配置10个热插拔风扇冗余模块；风扇模块采用双向对转式设计，每个模块内部配置前后两组旋转方向相反的风扇叶片，以较低转速提供最大的通风量。易用性要求内置1个机箱管理模块，提供远程仿真图形界面管理，支持远程状态监控，故障告警，电源能耗控制，微码更新，机箱与计算节点批量初始化配置，网络与交换机管理，资产管理等功能；管理端口连接速率不低于1GBps；可升级专用的管理节点，支持对基础设施（计算节点、网络节点与存储）的性能、负载、能耗的监控与智能管理；支持对基础架构中潜在错误与故障的判断和预警；支持AIX、IBM i、Linux、Windows操作环境以及PowerVM、VMware、KVM和Hyper-V虚拟化平台集中管理。网络支持提供≥4个I/O模块插槽，每机箱可支持≥16个虚拟交换分区；支持1Gb/10Gb以太网、FCoE、8Gb/16Gb光纤通道，40Gb/56Gb Infiniband交换模块；支持高性能高密度网络IO模块，最大端口可以达到52个1G接口或64个10G接口（支持FCOE）。不仅能够满足服务器上行链路全线速交换的需求，还提供了用户原有服务器与刀箱全面集成的富裕端口，减少了外置核心交换机的端口需求，降低的高成本核心交换机的投入成本。简化了网络结构，降低了系统管理成本；网络IO模块可以根据实际应用需求进行license动态扩展。支持虚拟分区功能；采用工业标准化技术，可以实现与第三方交换机的互联。模块配置配置2个内置L2/3层千兆以太网交换机模块，交换机必须和服务器机箱同品牌配置2个内置8Gb FC SAN智能直通模块，交换机必须和服务器机箱同品牌可维护性要求提供服务器、处理器、内存、电源、风扇、交换模块、管理模块、硬盘及各类扩展卡的光通路诊断及故障前预警功能。服务要求为刀片中心、内装刀片及交换机提供原厂商3年7x24小时服务4.7 应用服务平台需求数量3套总体要求要求与应用系统管理中心同一品牌接口要求每台服务器提供2组互为冗余的I/O接口，实现冗余链路I/O传输散热设计采用独立冷风道设计，处理器和内存分别采用独立的散热通道，以确保散热效果处理器两颗Intel Xeon E5-2403 四核心 1.8 GHz处理器芯片组Intel C600芯片组内存配置16GB PC3L-10600 ECC DDR3 1333MHz LP RDIMM内存；每台服务器可提供≥12个内存插槽，可扩展到≥128GB内存；支持ECC、Chipkill、内存镜像和内存备用技术；内置存储支持SAS/SATA/SSD等多种存储介质；配置≥2个300GB 2.5英寸10Krpm热插拔SAS磁盘RAID支持支持RAID 0,1以太网卡配置4个口千兆以太网端口HBA 卡配置双口8Gbps FC光纤通道端口USB接口提供≥1个外部USB接口，可支持≥ 2个内部USB接口显示芯片集成显示卡，≥16M显存，最高分辨率不低于1600x1200 （75 Hz）管理芯片集成管理芯片，支持远程监控及管理，提供处理器、内存、硬盘故障前预警功能操作系统支持支持Microsoft Windows Server 2012, Red Hat Enterprise Linux 5/6, SUSE Linux Enterprise Server 10/ 11, VMware ESX 4以上版本服务提供原厂商3年7*24免费上门，4小时快速响应服务4.8 虚拟化应用服务平台需求数量2套总体要求要求与应用系统管理中心同一品牌接口要求每台服务器提供2组互为冗余的I/O接口，实现冗余链路I/O传输散热设计采用独立冷风道设计，处理器和内存分别采用独立的散热通道，以确保散热效果处理器两颗Intel Xeon E5-2640六核心2.5GHz处理器芯片组Intel C600芯片组内存配置128GB PC3L-10600 ECC DDR3 1333MHz LP RDIMM内存；每台服务器可提供≥24个内存插槽，可扩展到≥768GB内存；支持ECC、Chipkill、内存镜像和内存备用技术；内置存储支持SAS/SATA/SSD等多种存储介质；配置≥2个300GB 2.5英寸10Krpm热插拔SAS磁盘RAID支持支持RAID 0,1以太网卡配置4个口千兆以太网端口HBA 卡配置双口8Gbps FC光纤通道端口USB接口提供≥1个外部USB接口，可支持≥ 2个内部USB接口显示芯片集成显示卡，≥16M显存，最高分辨率不低于1600x1200 （75 Hz）管理芯片集成管理芯片，支持远程监控及管理，提供处理器、内存、硬盘故障前预警功能操作系统支持支持Microsoft Windows Server 2012, Red Hat Enterprise Linux 5/6, SUSE Linux Enterprise Server 10/ 11, VMware ESX 4以上版本服务提供原厂商3年7*24免费上门，4小时快速响应服务4.9 高性能应用服务平台 需求数量2套总体要求要求与应用系统管理中心同一品牌接口要求每台服务器提供2组互为冗余的I/O接口，实现冗余链路I/O传输散热设计采用独立冷风道设计，处理器和内存分别采用独立的散热通道，以确保散热效果处理器两颗Intel Xeon E5-2420六核心 1.9 GHz处理器芯片组Intel C600芯片组内存配置32GB PC3L-10600 ECC DDR3 1333MHz LP RDIMM内存；每台服务器可提供≥12个内存插槽，可扩展到≥128GB内存；支持ECC、Chipkill、内存镜像和内存备用技术；内置存储支持SAS/SATA/SSD等多种存储介质；配置≥2个300GB 2.5英寸10Krpm热插拔SAS磁盘RAID支持支持RAID 0,1以太网卡配置4个口千兆以太网端口HBA 卡配置双口8Gbps FC光纤通道端口USB接口提供≥1个外部USB接口，可支持≥ 2个内部USB接口显示芯片集成显示卡，≥16M显存，最高分辨率不低于1600x1200 （75 Hz）管理芯片集成管理芯片，支持远程监控及管理，提供处理器、内存、硬盘故障前预警功能操作系统支持支持Microsoft Windows Server 2012, Red Hat Enterprise Linux 5/6, SUSE Linux Enterprise Server 10/ 11, VMware ESX 4以上版本服务提供原厂商3年7*24免费上门，4小时快速响应服务4.10 数据库服务平台需求数量2套总体要求要求与应用系统管理中心同一品牌外观服务器外观机架式服务器高度4U芯片组探听过滤器大小≥288M 探听过滤器支持扩展选项支持向上扩展至8颗CPU处理器处理器类型Intel E7-4820八核至强处理器处理器主频≥2.0GHz处理器高速缓存三级高速缓存≥18MB处理器配置数目4颗内存内存类型PC3-8500 ECC DDR3-1066 RDIMM内存配置数目32GB内存最大支持数目4路≥2TB，最大可到3TB，8路≥6TB内存保护技术支持四位纠错、内存镜像、内存冗余位校验内置DVDRW磁盘I/O内置硬盘类型热插拔SAS 硬盘/支持SSD硬盘容量及数目≥8块2.5英寸6Gbps带宽SAS热插拔硬盘，或者16块以上1.8英寸SSD固态闪存盘。硬盘配置2个300GB 10Krpm 6GBps SAS 2.5寸热插拔阵列控制器M5015阵列控制器，512MB缓存，支持电池保护，可支持RAID0，1，5I/O扩展PCI I/O插槽7个I/O插槽,7个PCI-E 2.0插槽 x8,其中1个可支持PCI-E 2.0 x16I/O卡网卡2个千兆以太网口,支持TOEHBA卡1张双口8GBps FC光纤通道HBA卡并配置相应的光纤线电源电源标配冗余双热插拔电源弹性节点通过软件及内置的IMM控制器实现弹性节点功能，在其中一个服务器节点出现硬件故障时，服务器可以从8路自动降级为4路服务器使用，无需现场人工手工设置即可自动执行可靠性热插拔组件电源、风扇、硬盘管理维护可管理和维护性1. 集成系统管理处理器iMM支持：自动服务器重启、风扇监视和控制、电源监控、温度监控、启动/关闭、按序重启、LED控制、本地固件更新、错误日志，LED面板提供系统未来状况的可视显示；2. 对CPU、内存、硬盘驱动器、电源及风扇等关键部分的潜在的故障具有提前预警能力； 3.故障部件的快速诊断功能：在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。系统支持的操作系统MS Windows Sever 2012 Red Hat Enterprise Linux 和 SUSE Enterprise Linux 、Vmware ESX Server服务售后服务提供3年免费人工、部件4.11 光纤数据存储系统需求数量1套要求与应用系统管理中心同一品牌双控制器双控制器结构，全双工工作最大对外端口数要求对外支持8个8Gb FC或8个ISCSI接口。本次配置8个8Gb光纤Raid 类型硬件Raid 技术大容量Lun 支持要求支持30块盘以上做Raid 组缓存≥2GB最大磁盘数量≥192块支持磁盘类型2.5寸或3.5寸SAS, NL SAS，FED硬盘配置磁盘类型2.5寸 SAS 10000转配置磁盘容量大于等于裸容量21TBRAID 级别0,1,3,5,6,10在线更改Raid 级别可以在线更改Raid 方式SAS和SATA（或NL SAS）磁盘混用SAS与SATA或是NL SAS可以混插磁盘加密支持FED加密硬盘存储分区≥128个存储分区支持的最大LUN数量支持≥256个LUNFlashCopy配置32个enhance FlashCopy, 最大可支持512个Flash CopyVolume Copy支持256个Volume CopyRemote Mirror支持≥16个Remote Mirror缓存读最大IOPS200000 IOPS持续磁盘读写IOPS≥40000IOPS磁盘读持续传输率大于4000M/S线缆配置6条5M LC－LC扩展柜配置1个24盘位扩展柜，及相应线缆保修三年部件和服务保修4.12 链路负载均衡设备需求数量1套技术指标项目技术指标要求（应用高可用性）多链路负载均衡支持Inbound/Outbound双向链路负载均衡支持链路的失效切换，以及根据带宽利用率切换支持无限hops多路径链路健康检查方式支持动态探测优选，例如：RTT算法，丢包率算法，Qos算法等支持静态地址列表匹配，要求基于电信/网通+联通/移动+铁通等运营商的IP地址库支持智能DNS解析，同时不能影响Mail系统的正常运行支持TTL设置，可以调整LDNS的域名解析缓存时间支持HA模式下，配置自动同步防火墙负载均衡要求能够实现异构防火墙的双Active工作及负载均衡服务器负载均衡基本的服务器负载均衡功能，支持健康检查，负载均衡算法和会话保持机制带宽管理和流量整形（Qos）通过优先级，队列，以及设定基于应用的带宽限制和带宽容许，确保关键应用能够按时交付。包过滤防火墙内置访问控制列表，满足一般性网络安全需求智能地址翻译支持灵活的，可定制的地址翻译（NAT）技术，适合各种复杂的网络环境DOS和SYN Flood防护支持大流量的DOS和SYN Flood攻击防护千兆端口≥6个千兆端口;至少2个千兆光口单向吞吐量≥1Gbps处理器CPU双核CPU，主频≥1.8GHzCMP技术Cluster Multi Processor技术，可以充分利用多核资源，使得每个核都能为负载均衡所利用，而不是负载均衡跑在一个核，其它功能跑在另外一个核。内存内存≥4GB最大并发连接数4,000,000四层处理能力60Kcps七层处理能力100Krps交换背板14Gbps硬件SSL加速卡支持硬件SSL加速芯片设备冗余支持Active-Active及Active-Standby冗余方式；提供硬件级心跳线和网络级冗余判断方式,系统切换时间20毫秒；提供连接会话的镜像功能，实现无缝故障切换。LCD液晶管理面板提供液晶面板进行简单管理，显示设备工作状态和报警，便于机房管理人员巡检。可编程管理流量可编程，个性化，精确化管理流量API二次开发接口提供API/SDK开发包,具备二次开发能力，能够定制应用健康检查机制；便于跟Microsoft，BEA，Oracle等应用软件无缝结合。IPv6支持支持今后IPv6网络升级，以及外部IPv6用户的访问。应用性能可视化管理界面可直接提供应用访问的网络延时和服务器延时、TOP URL、以及各虚拟服务器的CPU、内存等资源的占用比。抓包工具无需利用端口镜向功能，即可运行系统自身提供的类似tcpdump的实时抓包工具，可以对通过自身设备的数据包进行抓包分析，或生产一个抓包文件。用户地域信息设备上可以根据访问业务的客户的源IP来提供客户的具体地域信息安全管理采用加密的系统管理，提供基于ssh的命令行方式和基于https的图形管理方式统计图表和日志管理界面上自带实时流量及系统开销统计图表，同时自带日志报警和输出功能多重引导功能支持4个以上的多重引导，便于软件版本升级在线升级功能要求支持在线升级功能，并支持基于Web的升级方式硬件故障诊断程序要求支持硬件故障诊断程序，能够快速确定硬件故障情况。RMA返修服务要求支持国内备品备件库，第二个工作日NBD，备机到达用户指定地点。原厂服务要求三年原厂软件升级，故障修复，技术支持等服务。4.13 光纤存储交换机1U的机架式外形，16个光纤通道端口，4GB光纤SFP模块，192 Gb /秒带宽，每GB传输耗电0.3瓦特，最长传输距离984公里4.14 IPSec/SSL VPN网关指标项技术要求平台架构硬件架构采用先进的多核处理器，操作系统采用专用多核并行安全操作系统软件架构，提供国家版权局多核并行安全操作系统著作权证书定制需要SSL VPN数据加密认证必须能植入甲方原有的加密设备中，并按甲方要求免费提供相应的应用开发。硬件规格标配6*10/100/1000电口，4个千兆SFP；最大支持6*10/100/1000电口，8个千兆SFP光口；有液晶面板实时显示设备状态。标准2U机箱性能要求SSL VPN 加密速度≥850MbpsSSL VPN并发用户数≥5000SSL VPN每秒新建用户数≥750IPsec VPN加密速度≥220MbpsIPsec VPN隧道数≥4000授权SSL VPN授权数量不小于1500个功能要求支持IPSec VPN和SSLVPN两种VPN协议，是SSL VPN和IPSec VPN二合一产品支持终端使用Win7、win7 64位、Mac、Linux等操作系统登录，保证登录后能够正常访问SSL VPN发布的服务支持IE6/7/8/9、火狐浏览器、360浏览器、谷歌chrome等浏览器登录，登录后能够正常访问SSLVPN发布的服务＊支持动态域名解析，支持希网、花生壳动态域名设置（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊支持预防syn flood攻击，忽略icmp回显请求（不能被ping）。（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊管理员可以在用户界面配置办公室电脑MAC地址，用户登陆后，点击唤醒电脑列表中对应的按钮可以远程唤醒电脑, 每个用户帐号可以有多个远程唤醒电脑。（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊认证方式支持本地认证、USBKey、短信认证、指纹认证、邮箱认证、证书认证、动态口令认证、LDAP认证、windows AD认证、RADIUS认证，并且支持支持本地用户名密码、证书认证、第三方证书、LDAP、短信认证、指纹认证、邮箱认证之间的“与”的认证。可实现USBKey认证、LDAP认证、硬件特征码等多种因子绑定认证。（如有需要，投标现场对认证功能进行测试）＊支持RADIUS双机认证，管理员可定义的Radius 属性组与系统中其他组一样作为授权对象，可实时与RADIUS建立联系，保证用户数据更新，保证认证的高可用性。（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊支持短信访问授权功能，用户登录时，向授权人发送授权短信；授权人需要在一定时间内回复是否同意授权，可以指定授权策略，每一条策略可设置授权人帐号、多个远程接入用户组、授权有效期（一天、一周、单次登录）、授权回复超时时间，用户授权失败或者授权人超时没有授权，用户可以重新登录发起授权，两次授权之间没有依赖关系。（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊可单独对每个应用进行负载均衡，应用服务后端由多个服务器提供，多个服务为功能对等的业务服务器，可以实现对此应用负载均衡（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊支持入侵检测功能，能够检测网络中出现的攻击行为；具备检测结果的日志，提供特征库的更新功能。（提供产品功能截图并加盖投标人公章）＊应用过滤，禁止某些应用程序使用，如QQ、BIT、pplive等，（提供产品功能截图并加盖原厂商公章）＊支持应用防火墙功能，包括能够设置URL、应用的黑白名单；能记录用户访问Http、邮件、QQ等信息（要求提供配置截图）；（提供产品功能截图并加盖投标人公章）其他＊中标方在拿到中标通知书5个工作日内且签订合同前必须提供一台样机（中标的型号），按招标文件中规定的参数做功能性测试，如不满足，视同违约；资质要求公安部计算机信息系统安全专用产品销售许可证（三级），提供材料并加盖投标人公章＊IPv6 ready金牌认证，证书上必须明确标明为SSL VPN产品，提供材料并加盖投标人公章＊国家信息安全测评中心-信息技术产品安全测评证书，提供材料并加盖投标人公章＊厂家拥有涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书（甲级），提供材料并加盖投标人公章＊厂家拥有信息安全服务资质证书（安全工程类二级），提供材料并加盖投标人公章以下系统功能，必须有原设备厂商提供系统界面确认文件。1.支持动态域名解析，支持希网、花生壳动态域名设置。2.支持预防syn flood攻击，忽略icmp回显请求（不能被ping）。3.管理员可以在用户界面配置办公室电脑MAC地址，用户登陆后，点击唤醒电脑列表中对应的按钮可以远程唤醒电脑, 每个用户帐号可以有多个远程唤醒电脑。4.支持RADIUS双机认证，管理员可定义的Radius 属性组与系统中其他组一样作为授权对象，可实时与RADIUS建立联系，保证用户数据更新，保证认证的高可用性。5.支持短信访问授权功能，用户登录时，向授权人发送授权短信；授权人需要在一定时间内回复是否同意授权，可以指定授权策略，每一条策略可设置授权人帐号、多个远程接入用户组、授权有效期（一天、一周、单次登录）、授权回复超时时间，用户授权失败或者授权人超时没有授权，用户可以重新登录发起授权，两次授权之间没有依赖关系。6.可单独对每个应用进行负载均衡，应用服务后端由多个服务器提供，多个服务为功能对等的业务服务器，可以实现对此应用负载均衡7.支持入侵检测功能，能够检测网络中出现的攻击行为；具备检测结果的日志，提供特征库的更新功能。8.应用过滤，禁止某些应用程序使用，如QQ、BIT、pplive等；9.支持应用防火墙功能，包括能够设置URL、应用的黑白名单；能记录用户访问Http、邮件、QQ等信息（要求提供配置截图）。4.15 综合运维管理软件系统技术要求1、基于JAVA的MVC多层体系架构，符合行业标准协议，支持多种API，并可针对用户提供定制化开发；2、支持部署在多种操作平台（Windows/Linux/Unix等）；3、及时性：保证告警、性能、配置信息能及时采集，实现告警信息压缩、定位、转发、关联、等级分类，采集周期可以自定义；4、准确性：保证信息采集准确可靠，采集的数据能够真实有效地反映系统本身情况；5、传输安全可靠：保证采集数据和故障事件信息的准确传输；6、采集方式的多样性：数据采集能够提供多样化的采集手段，完成对原始数据的采集，如SNMP方式、文件方式等。对于配置数据的采集还可以采用手工录入、批量文件导入等方式；7、松耦合：数据采集不能对被管设备的稳定运行造成影响，增加新的设备类型，不需修改系统核心功能；8、最少的资源占用：保证在被管理主机上运行采集程序时，无论是硬盘占用空间、内存占用空间、网络占用带宽，还是CPU使用率都保持最小；9、可通过大屏幕进行监控展现。系统基本功能1、可通过资源树及监控视图显示管理对象，资源树可按类别、按厂家、按自定义组组织设备。设备类别至少包括：网络、安全、服务器、数据库、中间件、存储、备份等。点击设备列表上的节点可高亮显示监控视图上相应设备；2、阀值：可对每台设备监控指标设置阀值；3、Syslog接收与分析服务：实现对SYSLOG日志信息接收，可配置正则表达式进行处理，可生成告警；4、告警过滤：可设置规则对原始告警事件进行职能过滤；5、告警发送：可以电子邮件、声音、短信等方式发送告警,并可将告警前传服务管理平台，在服务管理平台生成工单；6、维护经验：提供针对故障告警的维护经验管理，对维护经验的录入、查看、删除等管理功能，为告警维护提供经验知识信息。告警发生时可根据相应关键字段自动关联有关维护经验；7、管理工具：提供WEB、PING、TELNET、TRACEROUTE、SNMP通用网络管理及诊断工具。网络管理1、主要针对网络设备进行监控和管理，支持Cisco、H3C、HUAWEI等主流厂商的路由器、交换机等网络设备。2、网络拓扑管理3、网络逻辑拓扑监控视图实现，通过拓扑视图展现所有网络设备的连接状况。并可以自动标识网络设备的厂商、型号；4、对单个网络设备需要在一个页面中展示其性能、配置及相关告警信息；5、自动发现并展示设备信息，包括设备基本配置信息、接口信息、端口信息、路由表信息、ARP信息；支持IP和MAC地址及端口的绑定监控；6、网络设备背板图可进行编辑，可导入JPG、PNG、GIF等格式文件，可更改某一类型网络设备的背板图，点击相应端口可查看端口相关信息。7、网络性能管理8、网络性能实时监测，能够对网络性能数据进行收集，并生成曲线图；9、展示网络设备的性能、端口利用率、端口输入、输出双向的使用情况，端口流量信息；10、提供网络性能数据的历史采集，实现网络性能数据的统计分析。11、网络故障管理1）可以对系统日志信息进行采集，可对不同对象设置不同的轮询间隔进行监控和报警；2）支持智能轮询机制，当网络设备发生故障时，可以更准确的判断告警根源，辅助网管人员的判断。12、网络配置管理1）支持对规则、规则组、策略进行设置；2）对设备的配置进行合规性的检查，包括被检查设备的IP、合规性状态（违反、顺从）、违反规则数、合规性规则数、所属策略、检查时间等信息，支持倒出等功能；3）支持网络设备的配置备份、配置文件修改报警、不同时间点的配置文件比对等。4）逻辑信息管理5）自动发现全网IP地址、主机名，MAC地址、对应的交换机及交换机端口；6）通过对个人PC设备信息包括 使用人、部门、电话、所属网段进行统计，可以导入到监控系统；7）将自动发现的PC设备IP地址与PC用人、部门、电话等信息绑定。安全设备管理8）对防火墙、入侵检测等安全设备的cup利用率、内存利用率、端口流入/流出量、日志等进行监控。13、服务器管理主要支持对Window、Linux、Unix等主流操作系统进行监控及管理，包括物理服务器以及虚拟机的操作系统。14、服务器监控管理1）系统关键参数监控功能：对服务器系的关键参数进行监控，如：CPU利用率；内存利用率；文件系统使用情况；磁盘空间利用率；磁盘I/O利用率等系统关键参数，超过预定义阈值时报警；2）告警功能：对于一个监控指标可以定义多个告警阈值，产生不同级别的告警，如对文件系统的使用情况可定义两个告警阈值，当某文件系统的空间使用超过80%的为轻微告警，超过90%时为严重告警；对于一个监控指标可以定义连续超过几次告警阈值后产生告警信息，如CPU空闲比率连续三次被监控到小于5%产生告警信息。*提供通过分析历史数据产生数据趋势的告警功能，例如：当按照当前文件系统使用的速度，文件系统将在30分钟内达到100%时进行告警。15、服务器性能管理1）主机配置信息：主机名，主机IP地址，主机类型，主机CPU个数，主机内存大小，主机操作系统版本，内置硬盘的大小等；2）监控性能指标：CPU 使用率、内存使用率、各个磁盘剩余空间等。3）实时监控功能：能够实时动态地对整个服务器系统性能参数数据进行采集和处理，可在一个界面中同时监控多个实时性能指标。4）阈值告警功能：能够设置一定的阈值，当所定义的资源性能超出阈值时应能自动发出告警并触发相应的处理流程；5）系统的实时性能分析功能：为管理员提供定期或实时的运行性能分析报表。在服务器工作效率或功能部分下降时提出告警信息，严重下降时则由故障管理处理。6）报表功能：随时或定期地提供各类来自系统事件、故障或系统性能方面的详尽分析报表，可将采集到的性能数据转换成有价值的信息管理，并向用户提供报表，从而找出系统瓶颈和发展趋势，为系统资源的使用提供趋势分析和预测。能够将性能数据保存下来，并按照要求生成常用格式，可以按需进行导出，以供将来的进一步分析。16、服务器故障管理1）故障信息自动收集功能：监控服务器系统的运行故障信息、性能状况，并对这些信息进行分析处理，所有数据可提供给用户进行事后分析，以定位服务器系统瓶颈和故障。2）故障精确定位功能：当故障发生时，在拓扑图上能够逐级追踪，精确定位到故障设备的故障部件，能够检测监控服务器系统内存故障、服务器主板、CPU模块、HBA卡、系统磁盘、显示卡、网卡状态、风扇状态、电源状态等各种硬件设备故障信息，并显示告警故障和超过阈值信息。3）故障处理功能：按一定要求，对收集到的事件自动处理，以电子邮件，声音报警，短信等方式通知系统管理人员等。17虚拟化环境管理1）可对VMware宿主机和虚拟机的运行故障信息、性能状态进行监控，比如CPU使用率、内存使用率、磁盘读出速率、磁盘写入速率、磁盘利用率、接收速率、发送速率、接收流量、发送流量等。2）可展现虚拟机与宿主机之间的拓扑关系，通过图形界面实时的了解到虚拟机与宿主机的隶属关系及健康状况。数据库管理1、主要支持对系统中的ORACLE、SQLSERVER、DB2、SYBASE、MySQL等主流数据库进行监控及管理。2、可以自动获取到数据库名称、版本信息、安装选项、归档方式、用户数、会话数、数据库共享内存大小等3、能够对数据库的实时性能和运行状况进行监控，以保证数据库的正常运作；4、能够监控数据库的表空间的增长状况，可以设定预警阀值；5、能够监控数据库的活动进程，以及SQL语句的执行状况；6、能够监控数据库运行中的长时间“锁定”；7、能够监控连接数据库的主机、用户及程序；8、能对内存的使用状况进行监控；9、对数据库中各SESSION的状况进行监控，能查看到总体的CPU消耗、I/O等状况。中间件管理1、主要支持对系统中WebLogic、WebSphere、Tomcat、MQ、Cics、Jboss、Tuxedo等主流中间件进行监控及管理。2、能够对中间件服务器实例或其它被监控组件出现异常事件时报警；3、能够监控中间件服务器占用资源CPU、内存占有情况；4、能够监控应用服务器打开连接数；Sockets 数、总交易数等；5、能够监控应用服务器JSP/SERVLET 监控6、能够监控应用服务器EJB 的监控；7、能够监控应用服务器连接池的监控。基础应用管理主要支持对系统中HTTP、FTP、Pop3、SMTP、DNS、IIS等基础应用进行监控及管理。自动化管理1、提供在无人干预的情况下按规定的程序或指令自动进行操作或控制的过程。2、支持Perl脚本和其他脚本，可以批量的对巡检目标进行自动巡检，将巡检结果形成报告；3、支持思科设备的SLA协议,能够根据需求，自动生成思科设备的SLA命令，下发SLA命令到指定设备；4、可实现对网络设备提供自动化的密码管理；5、支持各种操作系统的服务器主机应急关机或重新启动，如Windows、HP-Unix、Solaris 、AIX、LINUX等；支持业务应用程序，如OA、ERP、SCM、CRM、MIS等各种业务应用系统，Weblogic、Webshpere、Tuxedo、Tomcat等各种应用软件。6、后期可通过二次开发实现与机房空调、电源及温度联动，比如根据预先设置的参数阀值自动触发完成设备和应用软件关机。系统自身管理1、对自身运行环境和状态进行监控和管理；2、支持操作日志管理；3、支持分布式部署，对使用用户进行分级分权管理；4、支持用户权限分配。可通过授权限制用户操作相关菜单、视图、设备、报表，权限可细分为新建、修改、删除、查看等；5、用户密码使用时间过长，可提醒用户进行修改，时间可设置；6、提供系统的数据备份和恢复功能。统一访问门户1、提供3D仿真机房管理，可以旋转控制、从不同的视角查看机房、机柜和设备，机柜门可以仿真的效果打开关闭，如果有机柜告警或者机柜中的设备告警，机柜会根据告警级别有不同的颜色闪烁提示，设备右键可以查看设备的详细性能信息，可关联到历史数据查看。2、提供集中的监视告警平台，可以系统查看和处理告警信息；3、能查看网络监测视图，提供各种性能统计分析报表；4、提供综合的决策分析报表。产品厂商设备要求1、投标方需为此管理系统配置提供符合该系统使用的机架式服务器壹套；2、投标人须具有所提供产品的著作权；3、投标人须提供原厂研发工程师进行本项目的产品二次开发证明。4.16 服务系统虚拟化设计要求项目序号招标要求基本要求1采用裸金属架构，无需绑定操作系统即可搭建虚拟化平台。2虚拟机之间可以做到隔离保护，其中每一个虚拟机发生故障都不会影响同一个物理机上的其它虚拟机运行，每个虚拟机上的用户权限只限于本虚拟机之内，以保障系统平台的安全性。3每个虚拟机都可以安装操作系统，并且操作系统可以异构。4虚拟机可以实现物理机的全部功能，如具有自己的资源（内存、CPU、网卡、存储），可以指定单独的IP地址、MAC地址等。5能够提供性能监控功能，对资源中CPU、网络、磁盘使用率等指标的实时数据统计，并能反映目前物理机、虚拟机的资源瓶颈。技术培训必须提供不少余7个工作日的原厂培训工程师技术培训。安装服务必须提供现场安装调试服务。功能性要求1支持HA功能，当一台物理机发生故障时，之上的VM（虚拟机）可以实现在集群之内的其它物理机上重新启动，保障业务连续性。2支持在线的VM迁移功能，可以在不停机的状态下，手工或自动地实现VM在集群之内的不同物理机之间迁移，保障业务连续性。3VM具有Fault Tolerance（容错）机制，可以保证在硬件故障情况之下，业务系统的不中断运行，保障高级别的业务连续性。4具有合理的内存调度机制，能够实现内存的过量使用(如共享页面技术等)，保障内存资源的充分利用。5支持将多个物理机组成集群，同时支持动态资源分配功能，可以实现VM所拥有的资源(尤其是内存、存储等)可以自动地进行再分配，保障业务系统的服务水平。6具有智能的电源管理功能，可以将集群内的物理机自行下电，支持节能减排的政策性要求。7每个虚拟机可以支持虚拟多路CPU（vSMP）技术，以满足高负载应用环境的要求。9虚拟机不但可以通过文件系统访问存储设备，而且支持直接访问裸设备，可直接使用本地硬盘或集中存储，如SAN、NAS和iSCSI来安装虚拟机。10虚拟化平台内建虚拟交换机(vSwitch)，实现VM之间或与物理机之间的网络调度，支持同一物理机上VM之间的网络隔离(支持VLAN)。11提供防火墙能力，可以对端口(Port)配置基于IP的访问控制；同时在虚拟交换机层面能够提供VLAN级别的防火墙设定。12提供整合备份功能，能够利用重复删除技术对VM进行快速备份(全备份或增量备份)和恢复；同时提供备份接口，能够与第三方备份软件无缝兼容。13具有共享数据文件系统，支持逻辑卷的动态调整，可以聚合多个异构逻辑卷（LUN），并实现在线进行存储容量的增长。14具有存储精简配置能力(Thin Provisioning)，减少存储容量的需求。15支持在线存储迁移功能，无需中断或停机即可将正在运行的虚拟机从一个存储位置实时迁移到另一个存储位置。16支持热添加CPU 和内存功能，在不对用户造成中断的情况下，根据需要为虚拟机部署更多 CPU 和内存。17虚拟机支持3D图形加速卡，可以根据需要启用或停用。18开放存储阵列接口规范，使主流的存储厂商可以将存储软件与虚拟化平台更好的整合。19提供专用的P2V工具，实现物理机至虚拟机的平滑过渡。20提供统一的图形界面管理软件，可以在一个地点完成所有虚拟机的日常管理工作，包括控制管理、CPU内存管理、用户管理、存储管理、网络管理、日志收集、性能分析、故障诊断、权限管理、在线维护等工作。同时支持Web Client和命令行管理功能。基于Linux平台的管理软件。指标要求1每台VM(虚拟机)的vCPU数量最大可以达到8个vCPU。2每台VM(虚拟机)的内存最大可以达到1TB。3每台VM(虚拟机)最大可以支持到64TB的存储容量。4可以内建虚拟交换机vSwitch的数量至少达到127个，每个VSwitch的端口数量至少达到1016个。5每台虚拟化服务器最多支持512个虚拟机。6多台物理机可以实现虚拟化集群，一个集群内的物理机数量可达到32台。7单台服务器的虚拟机在线迁移(vMotion)并发数量可以达到8个以上。8　根据虚拟服务器CPU个数满配三年许可，配置1个vCenter。4、建设内容及要求4.1、项目必须包含漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）GIS地理信息1：2000以内（基础地形图、航拍图），并要求采用航拍图进行原始楼面图层描绘（包含更新）。4.2、项目包含核对原始漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）各业务的纸质档案与系统中数据是否一致。4.3、项目包含将漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）旧系统中核对无误数据转换到新系统平台。4.4、根据GIS及测绘成果系统建立所有房屋的楼盘表。4.5、将历史测绘成果录入和导入测绘成果管理系统。4.6、公共信息交换平台中和银行及其它外部单位交换数据时必须有日志记录。4.7、集群网站平台中可对各县子网站进行数据抓取，并能做到主站信息公开文件下发到各县子网站。4.8、投标方需要对漳州市区所有房屋进行数据核对并必须根据中华人民共和国行业标准JGJ/T 246-2012 备案号 J 1395-2012《房屋代码编码标准》规则进行编制重新编码并且同时在新系统中要保留旧系统中的8位丘地号进行房屋编码和丘地号关联挂接。4.9、项目包含将漳州全市所有的房屋所有权登记纸质档案全部扫描、所有登记类型数据（含原系统中已有数据和纸质档案记载）全部录入，并与原有旧系统中的数据进行校对、补录信息、数据整理完整无误后导入新系统平台。4.10、以下各项技术方案必须更具各业务部门实际需求进行更深一步设计，直到完全符合各业务部门实际业务要求。4.11、外地供应商必须在漳州有售后服务维护点才可以参加（所投产品有全国联保的除外），需提供与售后服务维护点签订的合同复印件加盖双方的公章。4.12、中标方必须在中标后软件开发期间及软件维护期间做到两个星期对投标人员培训一次，培训内容须做出计划并得到投标方同意。4.13、信息共享平台：所有平台数据对外网交换都必须经过信息共享平台，有日志记录统一和各银行、各运营商等对接并提供统一信息接口。4.14、须对漳州全市（8县1市2区及4个开发区等）所有权登记档案数字化加工。把纸质数据扫描成图像数据并和办证平台挂接。4.15、中标单位要求与招标单位签署信息安全及保密协议。不得将程序开发过成中产生的程序和数据对第三方透露。4.16、程序开发完毕验收时中标单位必须把程序、第三方控件的原代码及数据库结构说明（无加密的）交给招标单位。4.17、中标单位必须提供所中标产品软件、硬件原厂厂家工程师正规培训直到投标方能熟练维护所提供的产品。4.18、建设企业、房地产企业等监管系统能从省厅系统中直接提取信息，企业不用再生新填写。4.19、在软件设计及软件维护期间要根据上级文件、业务发展对软件业务及功能进行相应修改真到符合业务要求。4.20、在人员及权限管理中能做到从业人员的管理，以人管项目。4.21、项目技术要求要以业主最终需求为准。中标方数据清理要求1、中标方必须在新开发的房屋登记系统中，结合GIS系统和测绘成果，以幢为单位，对漳州全市（含8县1市2区4个开发区）所有新旧楼盘都重建楼盘表，并将所有房屋登记的历史信息（含原登记系统中和纸质登记材料）进行数据清理、合并、校对和整理，与楼盘表一一关联建库。2、中标方必须对所有的各类房屋登记历史数据和纸质档案内容校对后重新进行整理，并将未录入原系统中的房屋登记信息（含纸质登记信息和审批记录）等进行数据补录，使所有的房屋登记信息均完整无误的导入系统中。3、中标方必须将漳州全市（含8县1市2区4个开发区）原有软件系统（即房屋登记中心目前在用的房屋登记信息管理系统、旧交易系统和档案数字化系统等系统）的数据，结合纸质档案内容进行合并、校对、整理，并根据住建部《房屋登记办法》、《房地产登记技术规程（JGJ278-2012）》、《房地产市场信息系统技术规范（CJJ/T 115-2007）》和《房地产市场基础信息数据标准（JGJ/T252-2011）》等行业技术规范要求的标准和内容进行数据迁移、补录和建库。4、所有房屋信息必须根据中华人民共和国行业标准JGJ/T 246-2012 备案号 J 1395-2012《房屋代码编码标准》规则进行重建26位编码编制，并与原丘地号一一对应。5、中标方必须对漳州全市（含8县1市2区4个开发区）所有的房屋所有权登记档案进行数字化加工，包含数据采集、扫描、信息录入、档案装订整理（设备、卷盒、卷皮等耗材，招标单位不提供，由中标单位自备和购买），并与房屋登记信息进行逐条关联，实现房屋登记系统和档案数字化管理系统数据共享。6、中标方必须将漳州全市（含8县1市2区4个开发区）的预售、直管公房、房改房、保障房、白蚁防治、征地拆迁、物业维修基金等所有的记录信息及审批信息等相关信息（含系统中和纸质档案），根据《住房保障信息系统技术规范（报批稿）》、《漳州市区公共租赁住房管理暂行办法》等行业技术规范的内容要求进行数据补录建库，并与房屋登记信息管理系统进行关联，实现实时共享及数据关联。5、验收条件及标准5.1验收依据：招标文件、投标文件、厂家货物技术标准说明及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。5.2货物验收：货物运抵采购人处后，由双方对照采购清单及技术要求进行验收。5.3系统验收：中标人根据招标要求进行设备安装、调试、测试后，由采购人或政府相关部门进行使用性能方面的验收。5.4采购人有权委托我国相关具有检验资质的部门、单位、机构，针对中标货物的精度、性能进行检验。其检验结果将作为验收标准的组成部分之一。5.5验收时中标人必须派代表参加。第二节商务要求6、商务响应要求6.1投标人必须提供近三年类似项目的经营业绩、经验的有效证明文件。6.2投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。6.3投标人应具有完善的售后服务机构和售后服务体系，并提供质量保证周期以及售后服务响应时间等。6.4投标响应文件至少应包含投标书、报价一览表、质量承诺书、售后服务承诺及本投标文件要求的其他资格证明文件等。以上证明文件均需加盖投标人公章。7、工期要求项目工期要求：从合同签订之日起24个月内完成需求调研、概要设计、详细设计与开发、系统测试与实施、项目验收等工作 。8、其他要求投标人认为有利于采购人的其他优惠条款应单独列明。第三节报价要求9、投标报价9.1本次招标为整体采购，投标人不得将项目中的货物拆分投标。9.2报价以人民币为货币单位，应分单价、小计和总价。9.3投标总报价为投标货物经采购人验收合格并交付使用所有可能发生的费用，包括货物供应、运输、装卸、税收以及售后服务等费用。9.4本项目设有最高控制价，若投标人的报价高于最高控制价的，其投标无效。9.5投标人对本项目只能有一个报价，招标采购单位不接受有选择的报价。10、付款方式付款方式：系统全部验收完合格才付款90% 。保修期一年半后再付5% 三年后再付5%（保修期为三年）中标后合同签定前，须将本项目的履约保证金（中标价10%）汇入到市住建局指定银行帐号。第四章 合同参考条款注释： 《软件开发合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方（采购人）： 签定地点： 乙方（中标人）： 签定日期：年 月 日甲方委托厦门市公物采购招投标有限公司对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同内容标的和合同价格项目名称规格型号生产厂家单 位数 量单 价（元）总 价（元）交货日期合同总金额（大写）（合同总金额包含备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和运输保险等费用）：人民币：（￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式： 2.2交货地点： 3、供货清单 3.1供货清单：详见招标文件要求。4、付款方式与条件 4.1货物交货付款全部货物交货并经验收合格后，甲方凭收讫货物的验收凭证和货物验收合格文件等材料报送漳州市财政局采购办以转帐方式向乙方一次性支付 90 %的货物价款。（若乙方有支付履约保证金的，可在支付货款时予以扣除。）现场交货条件下，甲方要求付款应提交下列单证和文件。a.金额为有关合同相应工程（货物）介款的正式发票。b.制造厂家出具的货物质量合格证书。c. 甲方已收讫货物的验收凭证。d. 甲方签发的验收合格文件。 5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型设备可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证各合同包货物保证期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内设备运行发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后1小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若1小时内无法排除故障，则应先提供同档次备用机供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对设备进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方另行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。延期交货违约金比率为每迟交1天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 0.2％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期 1 天，乙方应向甲方支付1万元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的商业银行同期货款利支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同一式四份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送厦门市公物采购招投标有限公司及漳州市采购办备案各一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：第五章 投标文件格式第一册技术商务标（正本/副本）项 目 名 称： 招 标 编 号：投标人名称 ：日期 ： 目 录（单独编制装订成册并密封，此部分中不可出现价格信息）：1. 货物说明一览表 2. 供货范围清单 3. 技术规格和商务偏离表4. 货物质量保障及售后服务承诺书 5. 投标人的资格证明文件关于资格的声明函投标人的资格声明法人代表授权书 法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证其它资格等证明文件投标保证金投标人认为应提交的其它材料6. 投标人提交的其它资料7. 招标代理服务费承诺书注：投标人应仔细阅读本招标文件中的招标要求，须对技术响应要求、商务响应要求提供材料，所提供材料若有遗漏，对评审造成不利影响，由投标人自行负责。格式1货物说明一览表 （按投标货物品目号类别分别填写）项目名称：招标编号∶品目号货物名称型号规格数量详细性能说明投标人代表签字: 投标人（全称并加盖公章）： 格式2供货范围清单项目名称：招标编号∶说明：本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地；本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地（如果有的话）；本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地（如果有的话）。投标人代表签字：投标人（全称并加盖公章）： 格式3技术规格和商务偏离表 项目名称：招标编号：品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中与招标文件的技术、商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。投标人代表签字：投标人（全称并加盖公章）： 格式4货物质量保障及售后服务承诺书（请各投标人自行制作）项目名称：招标编号∶投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：格式5投标人的资格证明文件关于资格的声明函厦门市公物采购招投标有限公司：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物及要求”中规定的 （品目号） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签字人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本四份，随投标文件一同递交。投标人（全称并加盖公章）：地 址： 邮 编： 电 话/传 真：投标人代表（签字）： 格式6投标人的资格声明 1．投标人概况：A．投标人名称：B．注册地址： 传真： 电话： 邮编：C．成立或注册日期： D．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本： 个人资本：外商资本： E．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: 2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况4.法人营业执照、税务登记证见附件。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字：日期： 年月日电传：传真：电话：格式7法定代表人授权书 厦门市公物采购招投标有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、投标、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：被授权人身份证件及法定代表人身份证件（复印件）授权方投标人（全称并加盖公章）：法定代表人签字： 日 期： 接受授权方投标人代表签字：日 期： 格式8法人营业执照、税务登记证：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）投 标 人（全称并加盖公章）：投标人代表签字： 日期：格式9投标人提交的其它资料投标人认为应提交的其他材料, 可在此附件中提交。投标人代表签字： 格式10招标代理服务费承诺书 致：厦门市公物采购招投标有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标代理服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人（全称并加盖公章）： 投标人代表签字： 邮 编： 电 话：传 真：第二册报价标（正本/副本）项 目 名 称： 招 标 编 号： 投标人名称 ： 日期 ：目录1. 投标书2. 开标一览表3. 投标分项报价表4. 节能、减排、环境标志产品优惠明细表（若有）4.1节能、减排、环境标志产品相关证明文件5. 中小企业声明函（若有）格式11投 标 书致：厦门市公物采购招投标有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）: ，本签字代表（全名、职务）正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本 份。(1)技术、商务标(2)报价标(3)以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签字代表宣布同意如下：1. 所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。 2．投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：在招标文件投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签字：联系电话投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日格式12开标一览表项目名称：招标编号∶ 货币单位：人民币元 品目号货物名称配置及质量要求数 量单 价总 价交货地点交货时间123合同总金额（大写）：人民币 （￥： ）注：1.此表正本用一单独的信封密封，与投标书正本装在同一个投标袋内。2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。投标人代表签字：投标人（全称并加盖公章）： 格式13投标分项报价表项目名称： 招标编号∶货币单位：人民币元品目号货物名称规格配置及质量要求数 量单 价注：1.此表与“开标一览表”单独密封于信封，与投标书正本装在同一个投标袋内。投标人代表签字： 投标人（全称并加盖公章）：格式14 节能、减排、环境标志产品清单项目名称： 招标编号：货币单位：人民币元序号货物名称规格型号数量单价小计项目总金额属节能产品属减排产品属环境标志产品备注123属于节能、减排、环境标志产品报价金额合计：人民币元。本项目中节能减排、环境标志产品报价占本项目总报价金额 %。注：同一品目中各认证证书不重复计算价格扣除。（投标时应提供有效证明材料并加盖投标人公章） 投标人代表签字：投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日（综合评标法）：节能、减排、环境标志产品优惠幅度明细表项目名称：招标编号： 货币单位：人民币元1234567合同包清单产品名称金额本合同包报价占本合同比率（%）价格评标扣除金额价格扣除后金额合计注：1.此表应另册制作一套同装在一单独的信封内密封，并将此信封与投标书正本一同密封。2.当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。3.栏目5为栏目3÷栏目4。4.栏目6为栏目3×根据下表得出的相对应的优惠幅度。5.栏目7为栏目3－栏目6。6.以上属节能、减排、环境标志产品须提供清单内产品的证明材料。7.计算分数时四舍五入取小数点后两位。8．若所投的产品不属于清单内产品，本“加分明细表” 不必填写。投标人代表签字：投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日格式15中小企业声明函（不符合中小企业认定标准的无须填写本申明）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物（附非本企业制造的货物的企业情况及价格一览表）。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司严格按照招标文件规定的认定标准进行自我认定，并对本声明函的真实性负责，如有虚假或与事实不符的，依法承担相应责任，若已中标，招标人有权取消我司的中标资格，并没收投标保证金，且我司愿意赔偿招标采购单位由此造成的一切损失。　　企业名称（盖章）：　　日 期：　注：联合体的各方均须单独填写声明函，且联合体各方均须对所有声明函加盖盖章。附：中、小、微型企业的产品清单及价格一览表本公司郑重声明，本表所列货物已经包括了投标货物中本企业制造货物及代理其他中、小、微型企业生产的所有货物。我司通过充分了解各企业的真实情况，严格按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，填写下表，并对本表的真实性负责，如有虚假或与事实不符的，依法承担相应责任，若已中标，招标人有权取消我司的中标资格，并没收投标保证金，且我司愿意赔偿由此造成的一切损失。序号货物名称制造企业营业收入、从业人员数量行业类型及企业划分标准单价小计（如：工业、小型）合计：注：1、投标人或制造企业为建筑业、房地产开发经营、物业管理、租赁和商业服务业的还需提供资产总额。2、联合体参与投标的只列联合体一方属于中、小、微型企业协议合同金额部分。　投标人名称（盖章）：　　日 期：附件：