政府采购编号：邵东财采计*******

合同编号：

技术开发（委托）合同

项目名称：邵东市寄递物流行业治安管理平台二期

委托方（甲方）：邵东市公安局

受托方（乙方）：长沙卓研信息科技有限公司

签订时间：2021年 2 月22 日

签订地点：邵东市公安局

有效期限：2021年2 月 22日至2022年 2月22 日

中华人民共和国科学技术部印制

技术开发（委托）合同

委托方（甲方）： 邵东市公安局

住 所 地：湖南邵东市城昭阳大道邵东市公安局新技术大楼

项目联系人：陆小明

联系方式 ：152*****303

通讯地址：邵东市公安局新技术业务楼

电话：****-******* 传真:****-*******

受托方（乙方）：长沙卓研信息科技有限公司

住所地：湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道潇湘北路与北津城路交汇处岳华新苑项目 6 栋 10 层

法定代表人：彭超群

项目联系人：贺栋梁

联系方式 ：186*****152

通讯地址：湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道易宝产发大厦10F

固定电话：****-********

电子信箱：********2@qq.com

本合同甲方委托乙方研究开发邵东市寄递物流行业治安管理平台二期，并支付研究开发经费和报酬，乙方接受委托并进行此项研究开发工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

第一条：本合同项目的要求如下：

1.建设目标：邵东市寄递物流行业治安管理平台二期建设，应用“互联网+”信息化手段促使物流行业规范，有序发展。具体是通过建设物流寄递业应用管理和物流寄递业监控管理两个平台，制定标准规范，明确责任分工，完善管理体系，以达到促进行业规范化，确保违禁物品无法通过物流渠道流向社会的目的。

2.标的内容：在邵东市寄递物流行业治安管理平台一期建设上对系统进行优化，功能新增；涉及寄递物流从业人员，寄件人员、民警、协议客户、预警研判。系统优化内容分为四部分，包括公安版WEB系统、企业版小程序系统、企业版揽件小程序、企业版客户端小程序系统。

3.技术方法和路线：采用SOA设计理念，B/S三层结构，保证系统的安全性，提高系统的稳定性，且系统易于维护，响应快速。

4.功能要求：见附件。

第二条：售后服务：

1、乙方承诺软件产品保修期为系统终验收后一年，并提供现场技术支持服务，在系统免费运行维护周期内，乙方承诺将提供免费保修和驻场服务，还负责包括系统管理的全部技术支持（技术支持包括：电话技术服务、现场技术服务、定期巡逻服务、技术上级服务等）售后服务期间，乙方承诺报修响应时间为2小时，维护期内待修时间最长为4小时，在质保期内合同范围内的设备更新费用、出差费用由乙方自行承担。

2、乙方采购安装的所有硬件设备整体保质期为叁年，质保时间自通过项目终验之日计算。

第三条：本合同研究开发项目的要求如下：

1、功能涵盖：

（1）建立全市的寄递物流业综合数据库，其中主要包括：寄递物流企业网点信息数据库、从业人员数据库、检查自查记录数据库、寄递物流业务数据库等。

（2）切实利用信息化手段，分辖区（社区网格）、分部门（市局、各警种、分局、派出所、警务社区）对寄递物流企业网点进行信息核查、治安检查、物件抽查、从业人员核实核对等。

（3）通过企业和附近民警关系绑定，利用信息化，研判机制，信息核查对可疑件，危险包裹进行实时上面核查，实时反馈。

（4）建立企业安全自查、可疑件登记、业务量上报等工作机制，对自查、检查、上报中发现的问题及时跟踪、处理等，防患于未然。

（5）通过互联网数据采集，公安网数据比对，可对从业人员身份进行实时比对，若有异常（如重点人口、在逃人员、吸毒人员等），实时预警。

（6）通过公安网数据对比，研判机制阀值，实时对可疑包裹进行预警，利用信息通知及时上报，

（7）建立快递物流治安形势预警机制，通过短信平台推送嫌疑包裹信息，健全各级公安机关、各警种在处理利用快递物流从事违法犯罪活动的联动机制。

（8）建立托运单数据库，实时监控各企业揽件数据，对寄件人信息，收件人信息，可实时对比，实时查询。

（9）更改单一模式，实现一人多公司，对站点、驿站人员进行一可揽收多个企业托运单，高效提高揽件数据，信息采集。

（10）建立协议客户管理，采集大客户数据，管理大客户数据，提高大客户数据揽入采集。

2、 功能实现要求：详细见附件。

3、 技术方法和路线：采用B/S三层技术架构，采用SOA体系架构进行业务系统间的数据交互和业务写作。

第四条：交货期限、交付成果、地点：

1、交货期限：乙方从合同生效之日起一个月内，包括软硬件环境搭建、提供系统二期试运行版本；完成系统主体功能研发并具备试运行能力，具备终验条件后向甲方申请终验；

2、交付的形式和数量：在甲方指定的运行环境中部署一套邵东市寄递物流行业治安管理系统；NAS网络存储服务器二台、展示电脑二台。

3、交付地点：邵东市公安局指定地点。

4、验收方式：乙方完成系统平台建设和软件开发并上线试运行成功，由乙方提出书面申请，甲方组织双方共同进行终验；以招标文件及本合同附件（或乙方应标时提供的建设方案）对项目的各项功能进行全面的核查。

第三条：合同标的及金额、付款方式

1、本合同总价为人民币419800.00元，（肆拾壹万玖仟捌百元整），包括劳务、运输、管理、安装、维护、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应用费用。

其中：

（1）技术交易额为人民币405800.00元（肆拾万零伍仟捌百元整）。

（2）硬件配置清单价格合计为人民币14000元（壹万肆仟元整）。硬

件配置清单详见下表：

2、由甲方分期支付给乙方，具体支付方式和时间如下：

(1)甲方于终验通过三个月后向乙方支付合同总金额90%，即377820.00元；

(2)剩余的10%余款，即41980.00元，作为质保金，由甲方根据对乙方的服务及响应情况进行考评，未及时响应到位的，每次从中扣除1000元，直至系统验收满一年，甲方将剩余质保金向乙方支付到位。

3、乙方开户银行信息

账户名：长沙卓研信息科技有限公司

开户行：长沙银行股份有限公司大学城支行

账号：***************

第四条：验收标准

1、硬件部分：

（1）甲方根据合同规定的内容和验收标准进行验收，甲方在收到乙方交付的货物后应当及时组织验收。

（2）货物的表面瑕疵，甲方应在验收时当面提出；对质量问题有异议的

应在调试后十个工作日内提出。

（3）在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按

照甲方的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

（4）甲方在乙方按合同规定交货、调试后，无正当理由而拖延接收、验

收或拒绝接收、验收的，应承担因此给乙方造成的直接损失。

（5）甲方对货物进行检查验收合格后，应当收在《交货验收单》上签署

验收意见及加盖单位印章。

2、软件部分：

终验验收：根据中国政府颁布的相关国家标准和行业标准的规定；根据招标文件或乙方应标时提供的建设方案、双方签订的合同文件及其附件；由甲乙双方及相关部门到场共同组织进行系统的最终验收。乙方应积极配合终验收工作，并负责在项目终验收时将系统的全部有关技术文件、资料（含系统开发源码）、及安装、测试报告、试运行报告、终验收报告等文档装订成册交付甲方。验收合格后签署《终验报告》，甲方将验收单上交本单位财务部门，同发票一起入账，作为甲方执行了政府采购的凭证。验收不合格的，乙方应于30日内完成整改并通知甲方再次验收。

第五条：保密义务如下：

甲方：

1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：与项目相关的文档。

2.涉密人员范围：项目相关人员。

3.保密期限：永久。

4.泄密责任：承担相应法律责任并赔偿相应经济损失。

乙方：

1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：与项目相关的文档。

2.涉密人员范围：项目相关人员。

3.保密期限：永久。

4.泄密责任：承担相应法律责任并赔偿相应经济损失。

第六条：培训要求

1、乙方须提供必要的系统管理维护和操作培训课程，培训时间由甲方根据工作进程安排，培训场地、环境等由乙方提供。

2、乙方提供客户端操作使用培训，场地由甲方提供，采用集中和非集中相结合的两种培训方式。非集中方式包括：视频教学和提供电子操作说明文档。

第七条：知识产权保护

1、乙方对其所销售的货物享有知识产权或经权利人合法授权，保证没

有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

2、甲方使用乙方提供的货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全

部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

3、甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得

转让任何第三人。

第八条：违约处理

双方确定：如乙方违反本合同第二条、第四条、第七条、附件中第二点性能要求中约定，造成研究开发工作停滞、延误的，甲方进行书面通知后，每次可扣除合同金额1%（限额为10%），如因乙方违反合同约定以及附件中技术要求导致系统开发失败的，乙方应按合同总额的100%赔偿支付。

第九条：不可抗力

1、不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害

和社会事件。

2、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违

约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

3、遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另

一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第十条：解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，向邵东市人民法院提起诉讼。

第十一条：组成合同的文件：

本合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）中标或成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）投标文件

（6）招标文件

（7）标准、规范及有关技术文件

第十二条：双方约定本合同其他相关事项为：1、 质保期一年内，乙方需安排一名技术员进驻甲方指定的地点进行驻场开发；

2、双方签订合同后，系统终验之前，甲方提出的系统修改意见如不设计系统框架性修改，乙方需无条件配合甲方修改；

3、 如果甲方建设的其他系统或甲方上级部门的其他系统需要与乙方负责建设的项目进行对接，从合同签订之日起系统终验后一年内，乙方需要无条件协助甲方进行对接。

第十三条：本合同一式陆份，甲方贰 份，乙方贰 份，采购代理机构壹 份，邵东市政府采购监督管理办公室壹 份，具有同等法律效力。

第十四条：本合同经双方签字盖章后生效。

甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：（签名）委托代理人：（签名）

电话：电话：

传真：传真：

年月日年 月 日

备案部门：邵东市政府采购监督管理办公室

备案日期： 年 月 日

附件一：

一、技术要求：

1.规范性：系统数据的存储、信息核查以及系统操作日志数据的生成、保存都须制定统一的规范格式，以符合公安部、省等相关标准规范。

2.安全性：系统在设计过程中从身份认证，内容查阅权限，数据存储管理，系统访问审计等安全角度进行设计。

3.高性能：系统要求满足实时在线应用，系统应在安全设计的基础上遵循5秒响应的性能设计原则，确保前端访问的高性能处理。

4.扩展性：系统建设在需要形成开放的、可扩展架构，做好系统应用接口预留工作，系统架构设计上应可扩展，都必须设计和提供可配置的应用操作方式，以满足未来应用资源和需求变化的需要。

5.灵活性：系统建设需要在设计中特别考虑系统的灵活性、易用性，可以从界面操作简单，功能贴合实际需求，系统响应速度快等方面给予体现，要做到好学易用，方便快捷。

6.乙方需无条件对甲方的上级公安机关建设系统开放接口。对于甲方的自建系统，乙方需无条件实现其他系统与本系统的对接。

二、性能要求：

1.支持多用户并发访问。在典型网络环境下，满足多用户并发访问时要求达到以下性能指标：

(1)支持20000名以上用户同时在线使用。

(2)系统分析处理功能等要支持每秒同时处理2000名用户同时在线使用同一功能。

2. 稳定性及可靠性。系统需能够提供7×24小时的长期稳定运行；容错性高，充分考虑大数据量的不定时性和服务器处理能力的有限性。

(1)系统有效工作时间>99.9%；

(2)系统故障平均间隔时间>30天；

三、具体功能需求

主要功能模块划分及描述：

（1）公安web系统（外网）

从业人员管理

从业人员管理对所有物流人员用统一的系统设置功能进行统一管理，管理物流企业员工的关键信息，包括实名制信息、联系方式、所属企业、在职、离职等。

寄件人员管理

寄件人员管理对所有寄件的客户的关键信息，实名制信息、联系方式、所有物流寄件信息记录等进行统一管理。

高危人员管理

通过模板批量导入公安内部高危人员数据，并对该部分信息进行维护以及关注等级设置，辅助研判阈值设定的使用。

高危物品管理

通过模板批量导入公安内部高危物品信息，并对该部分信息进行维护以及关注等级设置，辅助研判阈值设定的使用。

高危路线管理

通过模板批量导入公安内部高危路线数据，并对该部分信息进行维护以及关注等级设置，辅助研判阈值设定的使用。

可疑件消息提醒

通过民警与快递公司的绑定关系，当该快递公司出现可疑件时，则自动短信通知与快递公司绑定的民警前往处理，可以件消息提醒分为手机短信消息提醒和微信消息通知提醒。

按阈值研判

通过高危物品、高危线路、高危人员的信息与关注等级维护设置，用户可设定研判预警的阈值，当寄递物流件触发阈值设定时，则研判可疑件。

揽件报表

揽件报表对所有入驻快递/物流公司揽件数据进行统计，用户可以在此报表查看企业揽件数据情况，以及该企业从业人员揽件数据情况。

日志记录

日志可以记录所有人的操作，平台可以通过日志记录查看所有人员操作记录，做到有据可依、有理可循。

民警管理

民警列表：民警信息展示，如姓名、联系信息、身份证号、管辖区等等；新增民警：新增寄递物流监督管理人员；民警关系绑定：民警和物流企业管辖区域进行关系绑定；民警列表民警索引：通过民警索引对与物流企业绑定关系的民警进行查询。

可疑托运单管理

收集展示平台所有渠道标记的危险可疑物流件数据信息。

高危物品托运单管理

收集展示平台所有的可疑物品托运单数据信息。

高危线路托运单管理

收集展示平台所有高危地址/路线托运单数据信息。

高危人员托运单管理

收集展示平台已录入的高危人员所涉及的托运单数据信息。

手动研判

当快递人员/企业发现有可疑件时，从业人员可在揽件小哥或物关掌中宝小程序里面对用户寄出的物件进行可疑件标记。系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

同一姓名不同手机号托运单管理

以同一姓名，不同手机号码寄件，超过3次以上，系统将自动标识为可疑件，系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

同一手机号不同姓名托运单管理

以同一手机号码，不同姓名寄件，超过3次以上，系统将自动标识为可疑件，系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

相同手机号与姓名不同地址托运单管理

以同一姓名，同一电话，不同地址寄件，超过3次以上，系统将自动标识为可疑件。系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

频繁变更寄件信息托运单管理

当寄件用户频繁更改寄件信息，超过3次以上时，系统将自动标识为可疑件。系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

频繁变更收件信息托运单管理

当寄件用户频繁更改收件信息，超过3次以上时，系统将自动标识为可疑件，系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

频繁变更快递公司托运单管理

当寄件用户频繁变更快递公司，超过3次以上时，系统将自动标识为可疑件，系统消息提醒至与当下物流企业绑定关系的民警，及时进行研判，实现对每一笔物流业务的高危管控。

企业站点图

企业在小程序中获取公司营业地址经纬度后，平台可以在企业站点图上进行查看企业相应的位置，

企业揽件统计

在平台首页统计企业前一天的揽件数量，以及企业总的揽件数量，可以在此报表查看企业揽件数据情况，又可跳转到相应页面进行详细查看，方便及时查看及时统计。

获取企业经纬度

企业可以获取自己公司地理位置，在平台地图上展示，方便平台及时查看、查找。

（2）企业版管理小程序

反馈核查

分为可疑件反馈与可疑件索引。企业从业人员可通过反馈核查反馈具体详细情况，以文字、拍照、定位等等结合上传。

协议客户管理

企业管理者对签有长期合作协议的客户，比如：电商、零售批发等，进行管理，节约时间成本，提高能效。

运营管理

揽件查询。对企业所属揽件人员所揽寄件进行收集展示，用户可以随时通过条件查询历史揽件记录，并统计揽件数据排名。

（3）企业版揽件小程序

要揽件

揽件人员选择物流企业，点击【我要揽件】按钮，进入物流揽件页面，填写信息选择路线，点击确定按钮，揽件成功。

实现一键揽件功能，提高揽件人员用户体验与使用效率。

标记可疑物

当快递人员发现有危险物品时，可在揽件小哥或物关掌中宝小程序里面对包裹进行可疑件标记。

企业选择

一个揽件员可绑定多个寄递物流企业，并在使用时对企业进行索引。揽件从业人员绑定多个企业首先需要扫码企业二维码，进行身份绑定， 企业在进行人员身份审核，审核通过后，揽件员可以在揽件小哥页面，进行身份切换。

（4）企业版客户端小程序

我要寄件

一键寄件。

客户可在移动智能手机上直接点我要寄件，填写寄件人、收件人、寄件物等物流相关信息。并且，配套有记录存储功能，即同一寄件人或收件人，在第一次需要填写录入以后，可一键选择录入。在业务流程过程中，既节约了寄件人的时间，也节约了揽件人的时间，提高了整体业务流程的效率。

附件二：项目研发计划