安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地智慧园区一体化平台升级建设EPCO项目答疑澄清文件

各潜在投标人：

收悉各潜在投标人递交的疑问，经研究，对安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地智慧园区一体化平台升级建设EPCO项目招标文件，作如下答疑澄清：

一、答疑

1、问：“投标人资格要求中关于经营范围的要求：①软件开发或数据处理及服务；②智能化设备的供货及安装类（或智能化设备系统集成）或机电设备安装工程。违背了国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》。（发改办法规〔2020〕727 号）第一条通知。”

答复：投标人若营业执照经营范围不含“①软件开发或数据处理及服务；②智能化设备的供货及安装类（或智能化设备系统集成）或机电设备安装工程。”时，投标人可在投标文件中进行承诺，中标后须增加该项经营范围，以满足该项目的需求。

2、问“投标人资格要求中关于特定业绩的要求：3.1.3投标人或联合体成员之一至少须具有1个智慧园区智能化建设工程业绩或智慧园区智能化设计施工总承包业绩。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据 2019 年 3 月 2 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第三十二条规定。（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”

答复：按招标文件执行。本次招标的项目坐落在化工园区内，企业多为化工类，且危险源具有特殊的行业性，要求的资格业绩与本项目相匹配，且目前中国现有化工园区不低于500多家，不属于特定行业。

3、问“关于投标人提出问题的截止时间的要求：于2021年03月25日11时00分前采取不署名方式提交疑问及疑问答复时间为2021年03月26日17时00分前违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据 2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第二十二条规定和第六十四条规定”

答复：考虑到投标人提交的疑问后有可能对招标文件进行修改，为确保本项目招标的正常进行，不至于延期开标，依据《中华人民共和国招投标法》第二十三条，“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分”。故本条不违背《中华人民共和国招投标法》。同时投标人认为招标文件还有异议可以按《中华人民共和国招投标法实施条例》的要求时间提交新的异议。

4、问“资信信誉评分标准中关于类似业绩的要求为省级或以上化工园区（含化工集中区）业绩违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第三十二条规定”

答复：同第2条回复。

5、问“资信信誉评分标准中关于软件著作权的要求（投标人具有以下软件著作权的，并提供了相应证明材料，每提供一项加1分，满分10分。适用本项目的中华人民共和国国家版权局登记颁发软件著作权为含有“GIS地理信息系统”、“园区管控一体化”、“智慧安监管理”、“智慧环保平台”、“两重点一重大实时监测”、“模拟演练”、“安全风险分区”、“生态环境预警预报管理”、“生态环境质量信息管理”、“数字机房监控”、“IT运维服务”、“移动应用APP管理”字样的软件著作权。【证明材料：提供软件著作权的原件扫描件或影印件，时间以2021年2月28日前取得方为有效】）违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第 87 号第十七条和第二十五条规定，要求提供“字样的软件著作权”有明显的倾向性且要求证书在 2021 年 2 月 28 日前取得，对投标人实行歧视待遇”

答复：本项目招标文件中未将“除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”，因本项目招标后，须由中标人提供以上适应本项目软件功能模块的著作权，以免给招标人造成不必要的侵权等负面影响，故根据本项目特点设置以上著作权要求。且此项为加分项，不属于资格条件。删除“时间以2021年2月28日前取得方为有效”的时间要求。

6、问“资信信誉评分标准中关于技术能力响应情况的要求违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第 87 号第十七条和第二十五条规定，且 CNAS 或 CMA 资质发布的测试报告均为第三方协会组织发布的报告”

答复：本项目招标文件中未将“除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”。CNAS 为中国合格评定国家认可委员会由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作；CMA为中国计量认证简称，是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价，取得计量认证合格证书的检测机构，允许其在检验报告上使用CMA标记;有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。

7、问“招标文件中关于第三章“评标办法（综合评估法）”的评标办法前附表中软件产品著作权的要求的质疑：具有以下软件著作权的，并提供了相应证明材料， 每提供一项加 1 分，满 分 10 分。 适用本项目的中华人民共和国国家版权局登记颁发软件著作权为含有“GIS 地理信息系统”、“园区管控一体化”、“智慧安监管理”、“智慧环保平台”、“两重点一重大实时监测”、“模拟演练”、“安全风险分区”、“生态环境预警预报管理”、“生态环境质量信息管理”、“数字机房监控”、“IT运维服务”、“移动应用 APP 管理”字样的软件著作权。【证明材料：提供软件著作权的原件扫描件或影印件，时间以 2021年2月28日前取得方为有效】（1）以上几项软件著作权要求著作权含有“相同字样”，具有明显的特定性和指向性；满足项目招标文件中项目概况建设范围相关的软件著作权均应被认可；（2）证书证明材料取得时间要求在 2021年2月28日前，违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人”

答复：同第5条回复。

8、问“招标文件中关于第三章“评标办法（综合评估法）”的评标办法前附表中类似业绩要求的质疑：“1、投标人自2018年1月1日起，每具有一个省级或以上化工园区（含化工集中区）智能化综合管理平台运维项目业绩，得1分。（最高得 5 分）【证明材料：投标人业绩须同时提供合同、中标通知书及园区级别证明材料原件扫描件或影印件，时间以中标通知书签发或合同签订时间为准】2、投标人自 2018 年1月1日起，每具有一个省级或以上化工园区（含化工集中区）智能化综合管理平台建设（建设内容须至少同时包含安监、环保、应急三块业务平台）项目业绩，得 1 分。（最高得 7 分）【证明材料：投标人业绩须同时提供合同、中标通知书、验收报告及园区级别证明材料原件扫描件或影印件，时间以中标通知书签发或合同签订时间为准】”违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人”。且针对“化工园区智能化”建设概念是国家工信部在 2017 年开始提出，业绩中要求自 2018 年1月1日起至少同时包含安监、环保、应急三块业务平台能达到此招标要求 7 家智能化综合管理平台运维项目业绩 5 家的供应商不足三家，按照满足园区建设周期具有明显的倾向性。”

答复：按招标文件执行，国家工信部和石化联合会2015年就启动了智慧化工园区试点工作，中国现有化工园区不低于500多家，目前大多园区均已进行了智能化建设，具有较强的竞争性，不存在倾向性。

9、问“招标文件中关于第三章“评标办法（综合评估法）”的评标办法前附表中技术能力响应情况要求提供具备 CNAS 或 CMA 资质的专业检测机构测试报告要求，违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条“以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人”。且上述功能仅指定了某几条功能需要测试报告，而不是根据满足项目招标文件中项目概况建设范围相关的响应技术要求的测试报告均被认可，具有明显的倾向性。如：本次项目建设需求中没有提及可以对危险化学品相关企业的全产业链信息相关要求，不应提出要求该检测报告。时间以2021年2 月28日前取得方为有效：作为 EPCO 工程建设项目，项目详细设计后才进入采购阶段，测试报告应当在采购前供应商提供即可。”

答复：随着园区招商、建设、生产等规模的扩大，园区内企业类型复杂多样化，现有的企业和后续入园企业也多数为化工类企业，且在招标文件智慧安监系统建设中提出了须对危险化学品相关企业的全产业链信息的功能要求，与本项目相适应。投标时提供相应的测试报告能足以证明投标人具有类似经验和响应能力。删除“时间以2021年2月28日前取得方为有效”的时间要求。

10、问“招标文件第三章“评分标准”的“软件产品著作权（本项最多得分 10分）”条款中规定：投标人具有以下软件著作权的，并提供了相应证明材料，每提供一项加 1 分，满分 10 分。适用本项目的中华人民共和国国家版权局登记颁发软件著作权为含有“GIS 地理信息系统”、“园区管控一体化”、“智慧安监管理”、“智慧环保平台”、“两重点一重大实时监测”、“模拟演练”、“安全风险分区”、“生态环境预警预报管理”、“生态环境质量信息管理”、“数字机房监控”、“IT 运维服务”、“移动应用 APP管理”字样的软件著作权。【证明材料：提供软件著作权的原件扫描件或影印件，时间以2021年2月28日前取得方为有效】。质疑:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第 87 号第十七条和第二十五条规定，要求提供“字样的软件著作权”有明显的倾向性，且要求证书在 2021年2月28 日前取得，对投标人实行歧视待遇；同时部分软件著作权实际现场使用并不需要，完全是某个单位控标所用，违反招标公开、公平、公正原则。建议：取消提供“字样的软件著作权”和“2021年2月28日前取得”，改为: 投标人具有以下功能有效期内软件著作权证书，并提供了相应证明材料，每提供一项加 1 分，满分 10 分。“地理信息系统、管控一体化、安监管理、模拟演练、应急指挥、移动应用、安环一体化、机房运维、大气环境综合监管、管网在线监测、环境质量监测分析、环境监测预警、污染过程监控、即时消息”。”

答复：因本项目招标后，须由中标人提供以上适应本项目软件功能模块的著作权，以免给招标人造成不必要的侵权等负面影响。要求的相应著作权与本项目招标文件中招标人要求相对应，也满足招标文件中项目概况要求。且此项为加分项，不属于资格条件。删除“时间以2021年2月28日前取得方为有效”的时间要求。

11、问“投标人资格要求中关于经营范围的要求：3.1投标人资格要求：3.1.1投标人或联合体各成员均须具有独立法人资格，有效的营业执照，且至少联合体成员之一的营业执照经营范围至少须包括以下任何一条：①软件开发或数据处理及服务；②智能化设备的供货及安装类（或智能化设备系统集成）或机电设备安装工程。违背了国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》。（发改办法规〔2020〕727 号）第一条通知。”

答复：同第1条回复。

12、问“投标人资格要求中关于特定业绩的要求：3.1.3投标人或联合体成员之一至少须具有1个智慧园区智能化建设工程业绩或智慧园区智能化设计施工总承包业绩。违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第三十二条规定。”

答复：同第2条回复。

13、问“关于投标人提出问题的截止时间的要求：于2021年03月25日11时00分前采取不署名方式提交疑问及疑问答复时间为2021年03月26日17 时 00分前违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据 2019 年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第二十二条规定和第六十四条规定。”

答复：同第3条回复。

14、问“资信信誉评分标准中关于类似业绩的要求为省级或以上化工园区（含化工集中区）业绩违背了《中华人民共和国招投标法实施条例》根据 2019 年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订第三十二条规定”

答复：同第2条回复。

15、问“资信信誉评分标准中关于技术能力响应情况的要求：违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第 87 号第十七条和第二十五条规定，且 CNAS 或 CMA 资质发布的测试报告均为第三方协会组织发布的报告。”

答复：同第6条回复。

招标人：安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管理管委会（盖章）

地 址：淮北市相阳路88号

邮 编： 235000

联系人：李局长

电 话：0561- ******* ********191

淮北市公共资源交易监督管理局

2021年03月 26 日