一、基本情况

（一）增强人民群众幸福感获得感落实情况

1.巩固脱贫攻坚成果方面

全椒县2020年计划完成新建（改造）农村户用无害化卫生厕所3000户，截至2021年3月18日，已全面完成2020年改厕任务，村地区卫生厕所普及率达87%，统一采购三格化粪池款159.81万元，各镇改厕建设奖补款854.28万元，合计拨款1014.09万元。

全椒县农村生活垃圾治理项目于2015年9月通过公开招标由劲旅环境科技有限公司中标承包，承包时限十年。审计抽查了十字镇农村环境整治管理情况，十字镇政府制定《十字镇2019年农村环境整治考核方案》，制定考核内容、考核标准、奖惩措施、及责任追究等。各村按考核打分细则履行考核手续，镇政府根据各村考核结果向承包单位支付费用，农村环境治理明显整洁。

截至审计日，全椒县各镇已建成26个污水处理站，污水处理站总规模7350吨/日，出水水质执行一级A标准。2020年度马厂镇新安中心村（150吨）、方岗中心村（100吨）、古河镇石溪中心村（200吨）和西王镇管坝民族村（150吨）等4个污水处理站通过环保验收后投入正常运营，每月底县住建局、财政局和乡镇分管负责人见证抄表，按合同支付污水处理费。

2.加强公共卫生体系建设方面

全椒县卫健委进一步强化公共卫生体系建设，制定了《全椒县卫健系统突发公共卫生事件应急预案》，建立健全公共卫生应急指挥、基本预防控制、重大疫情救治等预案，已采购一个月以上量的疫情防控应急物资，并建立相应的物资管理及轮换制度。县级公立医院、疾控中心等已建立核酸检测设备，并投入使用，县人民医院东区建设和县中医院迁建工程已竣工并交付使用。 2021年公共卫生服务体系建设资金涉及2020年基本公共卫生服务专项经费2619.50万元，截至审计日，公共项目资金已全部拨付到位。支持应急物资保障体系建设补助资金1000万元，其中600万元用于重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备储备和生产动员能力建设项目；400万元用于疾控中心实验室设备及能力建设项目，截至审计日，已使用441.50万元。

（二）构建安全高效的市场体系落实情况

1.促进优化营商环境方面

精简行政审批事项落实情况方面，加快推进企业开办“六个一”体系建设。（1）全面建成“一窗式”服务窗口。依托政务服务中心建立企业开办“一窗式”服务窗口，市场监管、公安、税务三部门集中进驻，完善窗口综合服务。在窗口设立网上办理自助服务区，建立导办窗口，安排专职人员引导、帮助申请人通过网上办事大厅办理企业开办事项。（2）全面搭建“一站式”服务平台。依托省、市两级政务服务网建成企业开办互联网“一站式”服务大厅，已实现企业登记、公章刻制、发票申领、申领税控设备、社保登记、银行预约开户、住房公积金开户登记等全流程网上申请、并联办理。（3）优化企业登记程序。全面推行企业名称登记管理改革，实行企业名称自主申报，全面实施市场主体住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记改革，积极推行企业市场登记“审核合一、一人通办”。强化统一社会信用代码管理，将企业名称自主申报、设立登记、社保登记、住房公积金开户等环节进行整合，实行1个环节、1次办理。（4）有效压减申请材料，全面实现“一日办结”。全面整合企业开办各环节所需申请材料，对于重复使用的、通过部门间信息共享能够获取的材料进行整合，将企业申请材料压缩到5份。将企业设立登记、公章刻制、发票申领的环节办结时间压缩至一个工作日之内。（5）加快推进互联网+工商登记电子政务服务，推行全程电子化登记，只要登录安徽政务服务网网上办事大厅，填写或扫描上传所需要的资料，待审批后，便可直接上门领取证照。整个流程申请人无须到登记窗口，在企业或家里就可以完成，初步实现无介质、无纸化、无费用的全程网上办理，全程电子化办理流程结束后，申请人登录账户即可下载打印企业电子证照。简化了办事流程，而且避免了因材料不齐所带来的舟车劳顿之苦。2020年1月1日至今，共办理企业全程电子化设立登记1078户。

规范行政审批中介服务，清理行政审批中介服务收费情况方面。持续强化涉企收费监督检查。为进一步减轻企业负担，切实维护企业合法权益，不断优化经济发展环境,促进实体经济健康发展，严格执行涉企收费政策，确保涉企收费进清单，清单之外无收费。突出对行政审批中介服务收费检查，进一步推进简政放权，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进中介服务市场健康发展。按照检查一个行业、规范一个行业的要求，重点对县自然资源和规划局所属的全椒县经纬测绘中心利用行政审批权力违规收取竣工验收测绘费和县住建局下属单位建筑活动综合技术服务部借助行政权力，开展与本部门审批相关的中介服务并收费的查处工作，分别实施经济制裁35.43万元和32.08万元。取得了“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方、重在规范”的效果。

2.落实减负降费政策方面

行政事业性收费和政府性基金、涉企收费目录清单制度执行情况方面。一是督促各部门、事业单位严格落实停征、减征、免征部分行政事业性收费政策，切实减轻企业成本及负担。二是督促银行业金融机构严格落实禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施。重点查处与贷款捆绑强制收费、只收费不服务、少服务、不执行政府定价、政府指导价等违法、违规收费行为，降低企业融资成本。三是督促行政事业性收费执收部门在收费场所的显著位置及门户网站公示收费项目、标准及依据，增加收费透明度，为实体企业经济发展营造良好的外部环境。

政府部门单位或国有企业长期拖欠民营企业中小企业账款方面。2018年以来，我县共收到上级清欠办交办的拖欠民营企业账款线索共5条，拖欠主体4家，分别是：全椒县卫健委欠万东医疗设备采购款151.9万元；中广核全椒风力发电有限公司欠北京四方继保自动化股份有限公司质保金4.55万元；全柴动力股份有限公司欠无锡隆盛科技股份有限公司采购款178.17万元、欠浙江银轮机械股份有限公司采购款186.47万元；全椒县自然资源和规划局拖欠“江苏纬信工程咨询有限公司”15万元账款。

截至审计日，全椒县卫健委设备采购款已全额付清；中广核系央企，不在我县清理范围；全柴动力在2019年9月除质保金外已付清采购款，不属于拖欠；全椒县自然资源和规划局于2020年3月已偿清全部欠款。目前，我县清欠率达100%。

另外，2019年中古河镇政府拖欠滁州兴达机电账款566万元，已于2019年9月底偿还300万，余款（含利息）于2019年12月清偿完毕。

二、跟踪审计发现的主要问题

部分单位厕改工程进度款未按合同规定支付

截至2020年12月，十字镇2020年厕改项目均已完成并通过竣工验收。其中界首、陈浅、百子和华林四村资金已拨款到村，并已按照合同约定将工程进度款支付给施工方。但截至审计日杨庄村尚未到镇办理拨款工作，资金未拨付到村，工程进度款未按合同规定支付，涉及资金合计22.68万元。

产生上述问题的主要原因：十字镇人民镇政府疏于管理，未能及时将厕改资金拨付至杨庄村。

责任主体：全椒县十字镇人民政府。

审计建议：全椒县十字镇人民政府应按照合同条款及时将厕改资金拨付到杨庄村，并监督杨庄村将相关资金付给施工单位。

三、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况

全椒县政府高度重视跟踪审计发现的问题，截至2021年3月底，以前反映的已经到达整改期限的2个问题已经整改。

对本报告指出的问题，请相关单位自收到本报告之日起60日内组织整改完毕，并将整改结果书面反馈全椒县审计局。