第一部分 采购公告

内蒙古集通铁路（集团）有限公司大板综合维修段隧道限界检测服务项目采购公告（由于前发公告报名商家不足三家，现进行二次公告）

（采购编号：2021CDBGW005-2）

一、基本情况

按照《普速铁路桥隧建筑物修理规则》（铁总工电〔2018〕125号）第5.6.1条“重要线路的桥隧限界每五年、其他线路的桥隧限界每十年检查一遍”，大板综合维修段本年度计划对管内7座隧道限界进行检测。由于我段无隧道限界检测资质，为保证完成隧道检测任务，现将管内隧道限界检测服务项目进行采购，合计7座/2566m。

隧道限界检测服务项目明细

二、项目介绍

1.项目名称：大板综合维修段管内隧道限界检测服务。

2.项目内容：集通线7座隧道限界检测服务。

3.主要技术、质量和工艺要求：

（1）隧道限界检测设备具有良好的稳定性和抗干扰性，可实现对隧道的连续检测，从而获得整座隧道的净空状态。

（2）隧道限界检测设备达到每秒钟最高可检测100个断面，检测速度为1-30km/h，断面间隔为14mm，里程精度1‰（1米/公里），轨距精度1mm。

（3）隧道限界检测结果实现与《铁路超限超重货物运输管理信息系统》对接。

三、承揽商资格要求

1.经营范围：必须是中华人民共和国境内依法注册，经营范围符合所投项目，具备相关资质，能够独立承担民事责任的法人企业均可参与投标。

2.投标企业须持有有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（三证合一）、银行开户证明复印件。

3.投标人检测设备、技术具有自主知识产权，提供相应证明材料。

4.投标人准备两套隧道限界检测设备，分别为轨道式检测车（人工式）、车载式检测车（轨道车式）。

5.投标人须具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，并提供2018年以来隧道检测工作服务业绩。

6.投标人具有隧道限界检测相应资质，进入《2021年度铁路工程质量监督检测机构名录》中检测机构。

7.投标单位不能为联合体，或无法律法规等规定的其他利益冲突。

8.投标单位须为一般纳税人，具备开增值税专用发票的能力。

9.本条未列的法律、法规规定的其他条件。

四、责任追究

在任何时候发现响应本项目的申请单位，所提交的谈判文件内容有提供虚假的材料和在实质性方面失实时，大板综合维修段有权依法追究项目申请单位的相关责任。

五、项目议价文件组成内容

1.谈判函；

2.报价表；

3.法定代表人身份证明或授权委托书；

4.经年检的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（三证合一）、开户许可证副本复印件，加盖公章；

5.资质相关证明；

6.2018年以来隧道限界检测相关业绩（附合同复印件）；

六、报名方式

1.报名截止时间：2021年6月25日18：30，逾期不予接受报名及谈判申请文件，按放弃响应该项目处理。

2.报名方式：按附件1要求填写相关内容加盖报名公司公章，报名时间内将扫描件发dbzhwxdqsk@163.com邮箱。

七、谈判时间及地点

1.谈判开始时间：2021年6月28日10时（如有变化另行通知）。

2.谈判地点：大板综合维修段（赤峰市巴林右旗大板综合维修段）

4.结果公示时间：中标单位在国铁采购平台上公示3个工作日，公示期间无不良反应的发出中标通知书，如有异议的，经核实后取消中标单位的签约资格。

5.报名成功单位，需携带施工议价文件（第五项）。

八、相关要求

1.谈判对象需到内蒙古赤峰市巴林右旗大板综合维修段进行现场竞价。

2.谈判人员应严格遵守属地疫情管理规定。

九、联系方式

服务采购单位：集通铁路（集团）有限责任公司大板综合维修段

地址：赤峰市巴林右旗大板综合维修段

报名联系人：姜俊臣 电话：153*****152

内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司

大板综合维修段

日期：2021年6月18日

附件1.

第二部分 谈判须知

一、一般说明

1.1本采购文件不做经济合同使用，过期作废。

1.2确定成交单位后，签订相关服务合同。

1.3凡具备谈判资格条件，有服务能力的服务商，承认和履行采购文件各项规定的均可参加谈判。

1.4服务商应自行承担所有与编写和提交谈判文件有关的费用，不论谈判的结果如何，采购方在任何情况下均无义务和责任承担。

1.5服务商应认真阅读采购文件中所有的事项、条款，如果没有按照采购文件要求提交相应资料或谈判文件没有对采购文件做出实质性响应，该谈判有可能被否决，其风险应由服务商自行承担。

1.6本文件中“谈判对象”是指有效报名服务商提供的参与本次公开竞争性谈判的代表人，每个服务商提供的谈判对象可为1~2人。

1.7本文件中“谈判小组”是指由采购方提供的参与本次公开竞争性谈判的专家组成。

2.关于采购文件的说明

2.1任何要求澄清采购文件的潜在服务商，均应在谈判报名截止时间3个工作日前以书面形式或电子邮件形式通知采购方，并电话确认。采购方将对合理澄清要求的予以答复。

2.2在报名截止时间至少3个工作日前，采购方有对采购文件修改的权利。修改后的采购文件将以书面形式或电子邮件形式通知已报名的潜在服务商。

2.3为使潜在服务商在编写谈判文件时有充分时间对采购文件的修改部分进行研究，采购方可酌情延长谈判日期，并在网上公布或以书面形式通知已报名的潜在服务商。

2.4除非有特殊要求，采购文件不单独提供采购项目服务地点的自然环境、气象条件、设施等情况，服务商被视为知晓上述与履行合同有关的情况。

2.5服务报价表、售后服务承诺函、质量承诺函、法人授权委托书（法人签字）必须加盖单位公章。所有要求提供的资料以采购文件为准，不接受后补及传真件。

2.6服务商应仔细阅读采购文件。在完全掌握采购方对采购服务项目的标准要求、技术质量、许可资质等要求后编制谈判文件。

3.关于谈判文件的说明

3.1谈判文件以及服务商就有关谈判的所有来往函电均应使用中文，所使用的计量单位除采购方有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

3.2谈判文件主要构成：谈判函；报价表，具体资质/业绩。

3.3谈判文件格式：服务商应按照采购文件要求和格式，完整地填写。

3.4谈判报价表：谈判对象应代表服务商报出最诚信、最具有竞争力的价格，按采购方给定格式分别填写单价、总价。如采购文件无特殊说明，上述报价应为包含完成采购服务项目的全部价格（为不含税价）。

3.5谈判报价的服务单价之和应等于总价。每项服务只允许有一种报价，任何有选择的报价将不予接受。

谈判对象代表服务商必须对报价表中的全部服务项目进行报价，只对标段中部分服务项目报价的谈判文件将被视为无效谈判。

标段单价、总价均不得超过采购文件中规定的最高限价。

谈判报价超过最高限价的将不予参评。

3.6谈判对象代表服务商与采购方谈判的成交价格作为签订、履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。

3.7最低谈判报价不是成交的唯一条件。谈判人应以人民币报价。

3.9谈判文件的书写要求

3.9.1谈判文件要求一式两份，一正一副，在文件右上角注明“正本”、“副本”字样。

3.9.2服务商可根据服务项目特点自行编制其它文件，作为谈判文件的附件。

3.9.3谈判文件须用墨水书写或打印，胶封装订成册；书写应清楚工整，凡修改处应由谈判全权代表签字；字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的谈判文件可能被拒绝。

3.9.4谈判文件应由法定代表人（负责人）或法人（负责人）授权代表在规定签章处逐一签字并加盖谈判人的公章。

4.关于谈判文件的说明

谈判文件应由服务商保密管理，在谈判时间，由谈判对象携带入场。谈判对象应在采购方宣布开始谈判并要求出示谈判文件时，将谈判文件解封并出示给谈判小组。其它由服务商方造成的谈判文件泄密、缺失，采购方不对其后果负责。

5.关于谈判的说明

5.1所有谈判对象应按期现场参加谈判会议。不现场参加谈判会议的将被视为无效。

谈判对象须持法定代表人授权委托书原件和有效期内的身份证原件，由谈判小组现场核实身份。

5.2主持人按下列程序组织谈判：

5.2.1 宣布公开竞争性谈判纪律；

5.2.2 公布在谈判截止时间前递交谈判文件的单位名称；

5.2.3 宣布谈判小组、唱标人、记录人等有关人员姓名；

5.2.4谈判对象将谈判文件当众提供给谈判小组，按照邮箱报名顺序，主持人公布参加有效报名的服务商名称和报名项目标段名称，各服务商当众公布项目报价，并记录在案；

5.2.5 谈判对象、采购单位代表、记录人等有关人员在谈判记录上签字确认；

5.2.6 谈判小组审核谈判文件，确立资质要求符合条件的服务商。

5.2.7主持人再次组织谈判小组对符合条件的服务单位进行价格谈判。

5.2.8各服务商在当众公布项目二次报价，并记录在案；

5.2.9谈判对象、采购单位代表、记录人等有关人员在谈判记录上签字确认；

5.2.10谈判小组确立成交候选人。

注：谈判对象在谈判期间须做到以下几点：

①准备好谈判过程所需的全部原始资料，包括身份证原件、法人授权委托书原件（法定代表人本人参加开标的不需提供）、谈判文件中要求提供的所有资料原件。

②准备好单位公章（或能及时加盖）等。

③对于因谈判对象原因造成的影响谈判、谈判进程带来的一切后果，由谈判对象及代表服务商自行承担。

5.2.11主持人公布谈判结果，谈判结束。

6.关于谈判的说明

6.1谈判的依据仅基于采购文件和谈判文件；与采购文件有重大偏离的采购文件将被拒绝。

6.2评审方法由采购方在采购文件评标办法中予以明确。

6.3经评审的最低价法：供应服务的规范标准和技术性能、质量和适应性、售后服务承诺、安全及环保等能够满足采购文件要求；付款方式、交货期能够响应；配套设备、备件齐全；服务商综合实力、业绩、信誉良好；谈判报价最低成交。

6.4谈判小组有权选择和否决谈判对象谈判，谈判过程严格保密。凡属审查、澄清、评价、比较等有关谈判信息，谈判对象没有向谈判小组解释的义务。但谈判对象如报价最低，其谈判文件被否决，谈判小组向其说明理由。

6.5谈判对象在谈判过程中，所进行的企图影响谈判结果的活动，将导致其被取消成交资格。

6.6谈判文件的澄清：为有助于谈判文件的审查、评价、比较，谈判小组有权请谈判对象就谈判文件中的有关问题予以说明和澄清。谈判对象有责任进行答疑；要求以书面形式答复的，应有法人（负责人）授权代表的签字；谈判对象的澄清文件是谈判文件的组成部分，并替代其中被澄清的部分；该澄清不得改变谈判文件的实质内容；谈判文件的响应性仅基于谈判文件本身而不是外部证据；谈判对象不得通过修改或撤销与采购文件的不符之处而使其成为实质性响应的谈判文件。

7.关于成交的说明

7.1谈判完成后，谈判小组会根据谈判情况推荐1-3名成交候选单位，排序第一的确定为成交单位。成交结果在“采购平台”公示3天，公示无异议后向成交单位发出成交通知书。

7.2对未成交的谈判单位不解释未成交原因，不退回谈判文件。

8.关于签订合同的说明

8.1成交单位收到《成交通知书》后，按规定的时间、地点与采购方签订合同。采购和谈判文件及谈判过程中形成的书面文件均作为签订合同的依据。

8.2如成交单位因自身责任造成违约，暂停或取消其在大板综合维修段组织的一切工程项目准入资格，列入大板综合维修段服务商管理“黑名单”，并对采购方的损失承担赔偿责任。

第三部分 评标办法

1.谈判方法

本次谈判采用经评审的最低价成交法，即在相同工作性质和服务标准下，通过评审、谈判、评审且经评审的最低谈判价的服务商为第一成交候选人的评标方法。

谈判文件的否决

谈判小组会对谈判文件评审的结果进行汇总审核，对出现下列情况之一的谈判文件将被否决：

2.1低于成本价的。

2.2超过根据计划（预算）价编制最高限价的。

2.3被确定为有重大偏差的。

2.4谈判对象串通谈判、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式参与谈判的。

2.5法定代表人（负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，授权与被授权单位，都不得同时参加同一标段参与谈判或者未划分标段的同一谈判项目谈判。

3.谈判价格确认

3.1根据计划（预算）价编制最高限价的，谈判价格不得高于最高限价。

3.2低于成本价的确认：如果谈判对象的谈判报价明显低于成本价或谈判报价明显低于其他谈判报价，评标委员会将要求该谈判对象做出书面说明和提供相关证明材料，谈判对象不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由谈判小组认定该谈判对象以低于成本价竞标，其谈判资格将被否决。

3.3明显高于市场价的确认：如果谈判对象的谈判报价明显高于谈判交易地的物价部门上季度（或年度）指导价或者投标交易地当月的市场平均交易价，评标委员会将要求该谈判对象做出书面说明和提供相关证明材料，谈判对象不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评谈判小组认定该谈判对象以明显高于市场价竞标，其谈判资格将被否决。

4.谈判价格修正

4.1谈判文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；但单价金额小数点有明显错误的除外；如果用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，并修正数字表示的报价、合价。

4.2如果单价和合价不符或合价与报价不符，以单价为准，修正合价，以合价为准，修正报价；但单价金额小数点有明显错误的除外。

4.3对不同文字文本谈判文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.谈判文件的澄清和补正

5.1在谈判过程中，谈判小组可以书面形式要求谈判对象对所提交的谈判文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。谈判小组不接受谈判对象主动提出的澄清、说明和补正。

5.2澄清、说明和补正不得改变谈判文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。谈判对象的书面澄清、说明和补正属于谈判文件的组成部分。

5.3谈判小组对有疑问的服务商有权要求提供谈判文件的原件或清晰影印件，在规定时间内不能提供完整原件或清晰影印件的谈判文件按否决其谈判处理。

6.重大偏差确认

6.1谈判对象应对谈判文件的要求作出实质性响应，出现重大偏差的谈判文件，谈判小组有权对该谈判文件进行否决处理。

重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现采购的目的，或将妨碍与满足谈判文件要求的谈判进行公平比较的偏差。

6.2以下情况属重大偏差：

6.2.1谈判文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字、加盖公章的。

6.2.2未按采购文件规定对谈判函、法定代表人（负责人）授权委托书、谈判报价表签字、加盖公章的。

6.2.3谈判对象递交二份或多份内容不同的谈判文件、或出现折扣报价、或一包多投、或提供虚假资料、或串通谈判的。

6.2.4谈判文件记载的规范标准、技术指标性能、质量证明交货期、售后服务不符合采购文件要求的。

6.2.5采购文件记载的各类资质证明及相关资料不符合采购文件要求的。

6.2.6出现采购单位不能接受的条款和要求的，如付款条件、或拒绝出具履约保函或降低履约保函金额的、减少或减轻服务商的责任和义务的。

6.2.7谈判文件中出现重大漏项的（未提供有效的资质证明及有关资料）。

6.2.8不符合采购文件规定的其它实质要求。

7.参与谈判服务商不足三家（报名家数或开标时提交谈判文件家数），或谈判时服务商满足三家，但谈判小组认为有效服务商（通过资格审查、商务评审、技术评审、报价评审、重大偏差评审的服务商）不足三家的，须发布第二次公告重新采购。

8.公开竞争性谈判发布二次公告后，服务商递交的谈判文件不足三家，或谈判时服务商满足三家，但有效服务商不足三家，谈判小组应确定谈判的具体方式，并通知所有报名服务商，同意参加谈判的服务商代表签字确认可进入谈判程序，不同意或未签字确认参加谈判的服务商代表视为自动放弃，谈判采购小组须在评审报告中说明转变采购方式的原因。

9.经谈判小组评审，该包件所有谈判文件都未响应采购文件要求而否决全部谈判处理的，谈判小组在谈判报告中说明原因并签字备案，应重新组织采购。

10.当包件中最低报价出现两个或以上不同服务商而无法排序时，谈判小组通过呼和浩特局集团公司年度信誉评价，或按照技术性能指标、服务能力排序，推荐成交候选人。

11.谈判结果

谈判小组对通过资格审查、商务、技术、报价评审的服务商，按照经评审的谈判报价由低到高的顺序推荐成交候选人1-3名，采购方应确定排序第一者为成交人。如果排名第一的候选人放弃成交的，由第一候选人出具主动弃标函，采购方可从成交候选人中按顺序重新选定成交人，成交价按其成交报价确定，发出《成交通知书》，《成交通知书》需注明履约有限期，并附成交服务明细等资料。

12.公开竞争性谈判纪律

12.1谈判工作应严格按照本评标办法，遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。

12.谈判小组成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：

12.2.1谈判对象或者服务商主要负责人的近亲属。

12.2.2与谈判对象或服务商有经济利益关系，可能影响对谈判采购公正评审的。

12.2.3曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。

12.3谈判人员必须严格遵守保密规定。

12.4谈判工作结束后，与谈判工作有关的所有资料必须全部交回存档。

第四部分 谈判文件格式

1.谈判文件封面内容：项目名称、服务商内部编号（可无）、服务商全权代表、服务商单位（公章）、日期。

2.谈判文件内容：

致内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司大板综合维修段：

根据贵方公开竞争性谈判采购的大板综合维修段隧道限界检测服务项目的谈判邀请，正式授权（姓名、职务）代表（服务商名称），提交下述文件正本一份和副本一式份。谈判文件主要构成：谈判函，报价表，具体资质/业绩，相关证明文件等。签字代表宣布如下：

2.1愿意按照采购文件中的规定，提供和交付大板综合维修段隧道限界检测服务，谈判总价为人民币（大写）。

2.2我方愿意提供采购方在采购文件中要求的所有资料。

2.3我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件，以及全部参考资料和有关附件，我方完全理解并同意其中各项条款。

2.4我方认为贵方有权决定成交者，最低价是成交的主要选择标准，但不是唯一的选取标准。

2.5如果我方谈判文件被接受，我们将履行采购文件规定的每一项要求，按期、按质、按量交货。

2.6我方愿按《中华人民共和国民法典》和合同条款履行自己的全部责任。

2.7法定代表人（负责人）或授权代表签字、服务商单位名称（公章）、地址、电话、传真、日期。

3.谈判报价表

应包含如下信息：谈判文件编号、项目名称、规范标准、服务内容、单价、合价、备品备件参考价格（如需提供）、服务商单位名称（公章）、法定代表人（负责人）或授权代表签字、日期等。

4.服务商企业资格报告

4.1本年度有效的资质证明及有关资料。

4.2近期财务报表。企业固定资产原值、净值、流动资金。

4.3企业主要产品及生产能力（包括供货能力、销售状况、主要生产装备及检测手段、质量荣誉证书等）

4.4与本次谈判内容有关的服务情况说明及特点优势。

4.5企业外购主要部件及其厂家名称和地址。

5.法定代表人（负责人）授权书

致内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司大板综合维修段：

现委派参加贵方组织的大板综合维修段隧道限界检测服务项目采购活动，全权代表我单位处理采购的有关事宜。

附授权代表情况：姓名、性别、年龄、职务、身份证号、邮编、详细通讯地址、电话、电传、单位名称（公章）、法定代表人（负责人）签字、本授权书有效期、被授权代表人签字。

第五部分 合同签订

合同签订依据中国铁路呼和浩特局集团有限公司企法处有关规定执行。

第六部分 违规违纪举报电话

大板综合维修段纪委监察处：0471—*******/*******。

内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司

大板综合维修段

2021年6月18日