（一）项目概况

由于食用农产中流通速度快、新鲜时效性强、产地来源广、批次划分难，很难像预包装食品一样抽样停留检测，而且食用农产品涉及的农残、兽残项目较多，精密仪器检测方法在时间及总体成本控制方向难以满足监控要求，因此必须采用科学的大批量快速筛查技术，实施雨花区农贸市场食品安全快速检测工作项目，在兼顾时效与成本可控的前提下，扩大抽样数量与频次，增强管理的覆盖性与代表性，更大范围地确保市民的食品安全。为更好的履行职责，保障广大市民的食品安全，根据市局要求及区局计划，对辖区的农贸市场（生鲜超市）进行全面监管无缝管理。作为长沙市重点民生工程，切身保证广大市民餐桌上的食品安全，根据前期的模式结合相关经验，对雨花区16家未建立快检室的农贸市场实施农产品抽样检测，计划对鄱阳、香樟路、大桥四区等10家大型农贸市场共抽检10000批次，按每个市场抽检1000批次/年、每周抽检1次、每次20批次实验抽检；对新星小区、三湘小区、合丰市场等6家小型农贸市场共抽检3000批次，按每个市场抽检500批次/年、每月抽检2次、每次抽检约21批次。

（二）抽样计划：

按采购人及竞争性磋商文件要求向采购人提供服务

（一）技术要求

为确保承检机构的专业性，同时也便于对承检机构的诚信、操守、工作进度、数据的真实性与准确性进行监管，对技术要求如下：

1、快检设备要求

投入本项目的快检设备应具备免疫层析试纸条检验模块、干式试纸检验模块、无线通讯模块等，可现场检验生鲜蔬菜水果、生鲜肉类、水产品中的农药残留、兽药残留、非法添加物、生物毒素等指标，可存储数万条测试数据和存储原始测试图像，可快速将检验结果进行格式转换或直接打印，并能实时上传至市场监管局指定的快检信息平台系统。

2、快检所用试剂要求

投入本项目的快检试剂均应分别满足或高于以下要求：

1）农药残留快速检测试剂

①抗干扰能力强：能解决葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜、茭白、蘑菇及潘茄汁，含有对酶有影响的植物次生物质和叶绿素高带来色素干扰。

②准确性高、产品质量稳定：需取得农业部农产品质量安全专业检测中心、农产品安全考核合格检测机构（农产品检测资质CATL）或省级等检验机构出具的近两年内的产品验证合格报告。

③检出限、检测时间、质保期要求

2）水产品中的禁用药物残留快速检测试剂

①前处理简单：优先采用SPE固相萃取柱，无需空气吹干或氮气吹干；优先采用一次前处理，可检测多个项目的方法。

②准确性高、产品质量稳定：

需取得农业农村部渔业产品质量监督检测测试中心或国家水产品质量监督检测中心等省级以上检验机构出具的产品验证合格报告。

优先选择参加农业农村部办公厅组织的水产品中禁用药物残留快速检验产品的检验能力现场验证，其检测结果通过验证的产品。优先选择入选GB/T、DB、SN标准的产品。

③检出限、检测时间、质保期要求

3）畜禽类快速检测试剂

①准确性高、产品质量稳定：β兴奋剂类需取得国家兽药残留基准实验室或国家饲料质量监督检验中心等省级以上检验机构出具的产品验证合格报告。

②检出限、检测时间、质保期要求

（二）重点抽检项目

1、在蔬菜类农产品快检工作中，以对有机磷类、氨基甲酸酯类农药残留快检为主，同时也应对拟除虫菊酯类、有机氯类、杀菌剂类等农药残留进行快检，比例数量各地根据本地实际确定。

2、要根据不同季节、各品种的风险特点，合理安排快检品种，对当季高风险品种加大批次数量、扩大快检覆盖面。

3、可以根据本区实际，增加对消费量大、风险高的食用农产品种类进行快检。

（三）抽检数量组成要求

1、种植业产品、鲜活水产品与畜禽产品数量按以下比例抽样：

种植业产品（有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药）占70%；种植业产品（拟除虫菊酯类、有机氯类及杀菌剂农药）占10%；鲜活水产品占2%，畜禽肉占10%；其他类8%。

2、原则上，指定的20家农贸市场与商超每周必须抽检1次，平均周检测项目总量为20个。

3、实际抽样中，以大型批发市场、农贸市场、大型商超为重点，在确保每周市场全覆盖抽样总量的前提下，可适当增加高风险品种与重点品种的快检数量和频次。

4、总抽检数量：按上述抽样计划，本项目全年（50周）需完成的总体任务批次。

（四）工作流程要求

总流程：进入市场→抽样并登记→快速检测→检测结果确认→市场公示栏公示→数据上报。

1、抽样

在每天早上进入市场后，抽检到各个农贸市场抽取样品，每个市场抽检产品按农贸市场的规模进行抽样量的确定，抽样后在市场内快检室进行检测，或到最邻近快检实验室内完成。

2、检测

按规定程序、技术要求以及检测时间完成所有样品的快速抽检工作；

3、检测结果确认完成检测，做好结果确认和登记，第一时间由检测人员反馈至市场监管部门和市场方，并告知销售方；

4、快检不合格处理

对于不合格产品，食品经营者认可快速检验结果，在快速检验报告单上签字确认，相应食品进行销毁处理；食品经营者不认可快速检验结果，检验人员会同辖区内市场监督管理局执法人员一起当场采集样品送法检实验室做确认检验，同时对相应食品进行封存处理。

5、结果公示

每日快检结果由中标人制成表格，通过网络上传到对应市场的LED公示屏，每日更新。对于没有LED公示屏的，在各被抽查单位设立食品安全快速检验结果公示栏，公示快检合格和不合格产品信息。

（五）商务要求

1、人员培训

快检承检机构在服务期内，免费为市场的食品安全管理人员提供检测培训。

2、临时检验方案及风险交流食品专家支持

快检承检机构应提供食品技术专家，积极配合市场监督局制定临时检验方案，如要对外发布有关食品安全信息，或处理食品安全事宜时，承检机构承诺提供食品专家予以支持，并积极主动地开展食品风险交流活动。

3、专业意见

项目实施完成后，快检承检机构应对项目实施进行总结报告，汇总项目检测数据，提供食品安全改善建议，同时就该项目实施过程存在的问题及后期需留意问题给出专业意见，并妥善保留好项目实施过程所有记录，确保采购方后续查阅需要，记录保留3年以上。

1.项目验收国家有强制性规定的，按国际规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一，本项目采用简易程序验收。

2.验收过程中产生的纠纷，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担验收费用。

3.项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。采购人可根据项目的验收情况，限定返工期限，连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的损失由成交供应商承担。

服务期内，如甲方发现乙方存在问题，一经查实，甲方有权取消乙方的服务资格，保留依法追究承检机构法律责任的权利。

1质量瑕疵的补救措施和索赔

（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷，而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：

①乙方同意退货并将货款退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。

②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低货物的价格。

③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。

（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。

2 迟延交货的违约责任

（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时交货和提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。

（2）除本合同第19条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七日计算，不足七日按一周计算）赔偿迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

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