霞浦县政府采购货物和服务项目公开招标文件招标编号：NDZB-2013-68批 复 号：2013霞浦财购计[G-33 ]号项目名称：城镇地籍补充数据库及地籍管理信息系统软硬件设备采购采购人： 霞浦县国土资源局招标代理机构： 福建省智信招标有限公司 二零一三年八月 目录第一章投标邀请2附:《招标货物一览表》3第二章投标人须知4投标人须知前附表4一、说明8二、招标文件8三、投标文件的编写9四、投标文件的提交11五、投标文件的评估和比较11六、定标与签订合同14第三章招标内容及要求15第四章政府采购合同（范本）23第五章投标文件格式26注：本招标文件共53页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建省智信招标有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 第一章投标邀请本公司受霞浦县国土资源局的委托，对城镇地籍补充数据库及地籍管理信息系统软硬件设备采购的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：NDZB-2013-682、招标货物名称、数量：详见《招标货物一览表》附后3、招标文件购买时间：[2013年 月 日]至[2013年 月 日] (节假日除外)北京时间每天上午8：30至11：30，下午3：00至5：30。招标文件购买地址：福建省智信招标有限公司财务部（福州市东街92号中福广场27层）。4、招标文件售价100元人民币（含纸质版和电子版），如需邮寄另加50元人民币特快专递费，售后不退。5、投标截止时间：投标文件应于[2013年 月 日] [午]（北京时间）之前提交到福建省智信招标有限公司（宁德市东侨大道1号逸涛富苑7栋1号），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。6、开标时间：[2013年 月 日] [午]（北京时间）；开标地点：宁德市东侨大道1号逸涛富苑7栋1号7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前以书面形式（有效签署的原件并加盖公章，不含传真和电子邮件）提交到福建省智信招标有限公司。8、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改补充），福建省智信招标有限公司将通过中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、福建省政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn/）、霞浦县政府采购网（http://ndxp.fjzfcg.gov.cn/ ）等有关网站通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。 9、参加本项目投标的供应商须办理报名手续：本地供应商购买招标文件的须到本公司办理报名手续；外地供应商购买招标文件者须按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第4条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的投标项目名称、招标文件编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址填写清楚并加盖公章送至（或传真）本公司。未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。招标代理机构：福建省智信招标有限公司地址：福州市东街92号中福广场27层邮编： 350001 电话： ****-********-***/****-*******传真：0591—********-*** 项目联系人：张博艺翁雅娟 投标保证金联系人：黄小姐 电子信箱： zhixin02@126.com 开户名：福建省智信招标有限公司 开户行：中国光大银行福州市杨桥支行 帐号：****************37933注：中标公告发布后每周三、四为退还投标保证金时间（联系人：黄小姐电话：0591－********-***） 附:《招标货物一览表》招标货物一览表合同包货物名称数量主要技术参数和要求预算金额（元）交货地点交货时间1城镇地籍补充数据库1套详见第三章《招标内容及要求》999500.00霞浦县国土资源局（具体以合同签订地点为准）合同签订生效后七个工作日内安装调试完毕地籍管理信息系统平台软件1套地籍管理信息系统硬件设备1套注：1、投标人须按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，评标与授标以合同包为单位。2、投标人应以包括货物所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：软件开发、产品、安装、调试、检测、验收、人员培训（如需去厂家培训、考察、验收等异地费用不含在报价总价内，即不列入采购费用支出）、关税(若有)、检验、保修以及相关费用等一切费用。3、投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获得。4、中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，并追究相应法律责任。5、本次采购项目未办理进口审批手续，不接受进口产品投标，只允许国产产品参与投标。6、投标人在投标文件中所提供由产品制造商制作的与投标货物型号一致的技术参数彩页原件或技术资料原件与投标文件技术响应不一致时，以产品制造商制作的与投标货物型号一致的技术参数彩页原件或技术资料原件为准。7、投标人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的投标人代表参加开标会，随时接受评委询问，并予以解答。8、二次城镇地籍调查数据库管理系统（网络版）基于Arcgis 10 平台建设。 第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的项号内容与招标文件内容如有矛盾，应以本须知前附表为准。 项号条款号编 列 内容11.1项目名称：城镇地籍补充数据库及地籍管理信息系统软硬件设备采购采购人名称：霞浦县国土资源局项目内容：详见《招标货物一览表》项目编号：NDZB-2013-6823.1资格标准：(1) 凡在中国境内注册具有法人资格，有能力提供招标货物及服务的企业或组织（投标人须提供有效的法人营业执照副本、税务登记证等复印件并加盖投标人单位公章），原件备查；(2) 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；(3) 投标人所投的城镇地籍调查数据库管理系统须为福建省第二次全国土地调查领导小组办公室推荐选用软件（见闽国土调查办[2008]42号）（提供相关证明材料）(4) 投标人所投产品国家有强制性要求或认证的（如3C、节能等认证），必须提供规定的产品并提供该产品有效的的证明文件或认证证书复印件并加盖投标人单位公章，否则视为无效投标；(5) 本项目不接受联合体方式投标；(6) 其他要求详见本章合格的投标人。注：所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，否则按无效标处理。311.1投标有效期：投标截止期结束后 60 日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交地址：福建省智信招标有限公司开标大厅宁德市东侨大道1号逸涛富苑7栋1号接收人： 张博艺翁雅娟 投标截止时间：[2013年 月 日] [ 午]512投标保证金：人民币玖仟玖佰元整(￥：9900.00)。投标保证金以转账或电汇形式提交，不直接接受现金、现金存款或汇票，以投标截止时间前一天到达本公司账户为准。递交投标文件时须带交款凭证备查。投标保证金未按规定时间到达指定账户的投标文件将被拒绝。6具体评标标准和方法： 本项目评标采用最低评标价法推荐一名中标候选人。分两阶段评标，第一阶段评技术商务部分，第二阶段评报价部分。首先由评标委员会根据招标文件要求(无效标界定)审核各投标人投标文件是否合格、有效，专业条件、技术要求是否实质性响应招标文件要求。经第一阶段评选出实质性响应招标文件技术、商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在各项优惠政策价格扣除（见后）基础上计算出各投标人价格部分经折扣后的报价。以第二阶段评标中按照经优惠政策折扣后的投标报价由低到高排序，评标委员会推荐报价最低者为中标候选人。若出现投标人最低报价相同的情况时，评委会将以投标企业实力（注册资金）高低进行排序。价格扣除标准：根据政府采购优惠政策，对投标人的价格进行如下扣除。1、节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品部分价格扣除标准同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%—30%（不含10%含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%—50%（不含30%含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%（不含50%）以上给予每个单项投标报价10%的价格扣除注：投标人在投标报价时必须对属于节能、减排、环境标志产品清单内产品单独分项报价，并应于投标文件中提供属于清单内产品的证明资料（如从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告等）复印件加盖投标人公章，原件备查。（注：①节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品、环境标志产品是指财政部和环保部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品，以及福建省财政厅、经贸委、环保厅、科技厅四部门2009年以来公布的福建省节能、环境标志清单目录内的产品；②同一合同包内的节能、减排、环境标志产品部分价格扣除只对属于清单内的非强制类产品进行价格扣除，强制类产品不给予价格扣除；③若同一合同包内的节能、减排、环境标志产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则不给予价格扣除。获得上述认证的产品在报价时应提供有效证明材料）。2、关于政府采购促进中小企业发展暂行办法价格扣除标准根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）。凡参加此次报价的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其价格给予6%的扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。①中小企业声明函（格式附后）。②由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件。[中小企业划分标准详见财库,【2011】181号文]713.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权委托书”， 并附被授权人身份证件8投标人须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。9交货期：详见《招标货物一览表》10交货地点：详见《招标货物一览表》11付款方式：合同签订且产品进场后支付88%的合同款；产品运行一个月且程序正常后支付6%的合同款；余款待产品正常运行6个月后付清。12本次采购项目最高限价详见《招标货物一览表》，投标人报价超出最高限价者，按无效投标处理。13特别提示：1、根据《福建省财政厅关于福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制指引和实施指引的补充通知（三）》（闽财购201028号）的通知，本项目实行两阶段评标。各投标人提交的投标文件应由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务标和报价标分别单独装订，分册密封投标，且技术商务标分册中不得出现投标报价信息，否则该投标人的投标文件将被视为无效投标。2、投标人的投标文件中如投标书、开标一览表、节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表、投标分项报价表或详细报价书等凡是体现投标报价的文件资料均属于报价标，其余资料则为技术商务标。投标人在制作和分册装订、密封投标文件的过程中要十分注意，避免自己造成无效标的结果。具体编制与装订要求详见本章“三、投标文件的编写”中“13.1投标文件编制与装订要求 ”。3、认定串通投标的情形：评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；(4)有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。14投标人应如实详细填写技术规格和商务偏离表，应将技术参数逐条详细列在偏离表中，不得只简单列出规格型号，也不得在“投标响应”栏中仅出现“响应”字样，若无详细技术规格偏离表和商务偏离表或未按要求填写者，评标委员会将作出不利于投标人的判断。15本次报价的合同采用固定价格方式。除非另有规定，投标人所报单价和以细目总价填报的价格在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。投标人提供的货物必须以现场交货价填报货物价格。16投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采购人将取消其中标人资格，其投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。17招标服务费：按国家计委（计价格【2002】1980号）文件规定的收费标准按差额定率累进法计算向中标人收取（见附件计算方式）。1824.1招标项目行政监督部门：霞浦县政府采购监督管理办公室19无效标界定：(1)投标文件未按照本章规定分为报价标和技术商务标的；或未按本章规定进行胶装、密封、标记的；或技术商务标出现报价内容的；(2)投标文件未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签名；或按招标文件规定加盖投标人公章的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的；或“法定代表人授权书”未附被授权人身份证件；或未在资格证明文件上注明“与原件一致”，并加盖投标人公章的；(3)未按规定时间及金额提交投标保证金的；(4)投标报价超过最高限价的；(5)若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约，不能合理说明或不能提供相关证明材料的；(6)交货期、交货地点、付款方式等不满足招标文件要求的；(7)投标有效期不满足招标文件要求的；(8)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(9)投标人提交的是可选择的报价；(10)投标人未按规定对投标进行分项报价；(11)一个投标人不止投一个标；(12)投标文件组成不符合招标文件要求的；(13)投标文件中提供虚假或失实资料的；(14)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。一、说明1. 适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的投标人。2.5 “货物”系指中标人按招标文件规定向采购人提供的一切产品、软件、系统、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定中标人须承担的开发设计、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3. 合格的投标人：3.1投标人须符合第二章《投标人须知前附表》第2项号规定。3.2一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司；(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.3 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。注：投标人有责任对3.2、3.3条规定的条款中情形做出声明,否则投标被拒绝。(格式见第五章投标文件格式)。3.4投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4. 投标费用4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5. 招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴ 投标邀请⑵ 投标人须知 ⑶ 招标内容及要求⑷ 政府采购合同（范本）⑸ 投标文件格式6. 招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7. 招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。7.2 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的投标截止时间三个日历日前，将变更时间以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。 三、投标文件的编写8. 要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9. 投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10. 投标文件的组成10.1技术商务标应包括下列部分：(1) 货物说明一览表(2) 供货范围清单(3) 技术规格偏离表(4) 商务偏离表(5) 售后服务承诺函(6) 投标人的资格证明文件(7) 投标货物均必须具有相应的证明文件(8) 投标人提交的其他资料(9) 招标服务费承诺书(10)投标保证金复印件10.2报价标应包括下列部分：（1）投标书（2）开标一览表（3）节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表（4）中小企业声明函（5）由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件（6）投标分项报价表（7）申请退还投标保证金函11. 投标有效期11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还或不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12. 投标保证金12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。12.4 投标保证金以电汇、转帐形式提交。12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。12.8投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。12.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴ 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵ 中标人未能做到按本须知第22条规定签订合同；⑶ 中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷ 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸ 本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13. 投标文件的格式13.1投标文件编制与装订要求：投标人须按本招标文件中第五章第一册“技术商务标格式”和第二册“报价标格式”要求规定的内容和顺序分别编制和单独装订投标文件：应编制封面、目录、页码，数量为正本一份，副本五份。正本必须用A4幅面纸张打印。副本可以用正本的完整复印件。正、副本均须胶装（永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章(或每页盖章)。封面须标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。未按以上规定编制装订者其投标将被视为无效投标。（请各投标人特别注意）13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签名并加盖公章，如由后者签名，应提供“法定代表人授权书”，并附被授权人身份证件。13.3本次采购货物,使用的报价货币为人民币。13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。 13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、 投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标人应将投标文件技术商务标和报价标的正本（一份）和全部副本（五份）均须分别单独密封，并在封口处加盖骑缝公章，标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。技术商务标和报价标投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2 每一信封密封处应注明“于 之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行装订、密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。14.4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。14.6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签名人一致）应参加开标会，并签到。15.3开标时，由采购人监督人员、投标人推选代表和投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签名确认。15.4开标时，各投标人授权代表须进行投标文件密封性检验与签名确认。15.5开标大会唱标结束后，各投标人授权代表须对本公司的唱标报价给予签名确认。16．评标委员会16.1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人或以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。17. 投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。 17.2 算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查 17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的， 其投标文件将按无效标处理。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按无效标处理：(1)投标文件未按照本章规定分为报价标和技术商务标的；或未按本章规定进行胶装、密封、标记的；或技术商务标出现报价内容的；(2)投标文件未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签名；或按招标文件规定加盖投标人公章的；或签名人未经法定代表人有效授权委托的；或“法定代表人授权书”未附被授权人身份证件；或未在资格证明文件上注明“与原件一致”，并加盖投标人公章的；(3)未按规定时间及金额提交投标保证金的；(4)投标报价超过最高限价的；(5)若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约，不能合理说明或不能提供相关证明材料的；(6)交货期、交货地点、付款方式等不满足招标文件要求的；(7)投标有效期不满足招标文件要求的；(8)投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；(9)投标人提交的是可选择的报价；(10)投标人未按规定对投标进行分项报价；(11)一个投标人不止投一个标；(12)投标文件组成不符合招标文件要求的；(13)投标文件中提供虚假或失实资料的；(14)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清 18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签名，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19. 比较与评价19.1评标委员会将按投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3 若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序, 根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.5 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21. 中标通知21.1评标结束后，根据宁德市财政局《关于做好政府采购供应商行贿犯罪档案查询工作的通知》（宁检会〔2010〕3号）文件规定，在发布中标结果公告前，本司将委托霞浦县人民检察院预防科对评标委员会小推荐的中标候选人及其法人代表和授权代表在近三年内有无行贿犯罪记录的查询，若有行贿犯罪行为记录的，将取消其中标候选人资格。经查无行贿犯罪行为记录的评审结果经采购人确认后，采购代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，公示期结束后采购代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。21.2 《中标通知书》发出同时应将落标书面通知没有中标的其它投标人。21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4 《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标人的投标保证金。22.签订合同22.1采购人、中标人在《中标通知书》发出之日起30天之内，根据招标文件确定的事项和中标人投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。中标人逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收其投标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购人逾期不与中标人签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 23.质疑处理时限23.1政府采购项目投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内书面向采购人、采购代理机构提出质疑并提供证明材料；采购人、采购代理机构在收到质疑后7个工作日内作出书面答复。24.招标项目行政监督部门24.1招标项目行政监督部门可视情况依法派员对本招标活动的全程进行监督。24.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标人须知前附表第18项所述招标项目行政监督部门投诉。 第三章招标内容及要求一、项目概述1、本次采购项目为城镇地籍补充数据库及地籍管理信息系统软硬件设备采购，要求投标人必须具有独立法人资格，经营范围必须获得国家行政主管部门的许可。2、投标人务必仔细阅读招标文件中所规定的，其中包括技术规格在内的所有细则。二、招标货物一览表货物名称数量说明城镇地籍补充数据库1套松城街道西山洋与松港街道二桥下以东城镇地籍数据采集及城区内其他区域零星城镇地籍数据补充完整。地籍管理信息系统平台软件二次调查地籍管理软件（网络版）1套能与省市文件相衔接并能符合霞浦县城镇地籍数据库标准，提供正式运行后1年内免费维护，带审批流程。Arcgis 10系列1套1、ArcEditor 地理信息系统平台核心模块（ArcEditorV10浮动使用许可）2、ARCGIS SERVER-ENTERPRISE-Basic-V10（ArcGIS Server V10 Enterprise Basic License for 4 Cores. 12 Months of Maintenance Service.ArcGIS Server 基础版，包含ArcSDE技术。）能基本满足系统运行 Oracle10g1套全局任务系统可以基于该系统建设，信息化建设基础投入。地籍管理信息系统硬件设备服务器1台六核英特尔至强处理器E5645 .4GHz(12MB三级缓存，最高支持1066MHz内存频率，5.86 GT/s QPI), 可扩展至2个处理器。2x4GB 1.5V DDR3 RDIMM内存，高达18个内存插槽(每处理器配置9个内存插槽)。IBM 6* 500GB 6GB 7.2K NL SATA 2.5-inch SFF Slim-HS HDD for x3650M2/X3550M2，4个PCI-Express x8二代插槽；4个x8插槽通过可选的扩展卡可转换为2个x16插槽；通过可选的扩展卡支持PCI-X。最多支持16个2.5英寸热插拔硬盘托架；标配8个，通过选件扩展至16个。集成双口千兆以太网，支持网络唤醒、网络卸载引擎（TOE）等网络高级特性。DVD-DRW。675W热插拔电源，可选冗余。ServerRAID M5015阵列卡，支持RAID5（512MB缓存,不带电池）。集成IMM, Virtual Media Key用于远程呈现支持，光通路诊断面板(对处理器、VRM、内存、硬盘驱动器、电源及风扇关键部分的故障进行快速诊断)二维码扫描枪1台用于扫描土地证书上的防伪二维码身份证读卡器3台身份证信息扫描录入三、遵循的规范和标准1.《中华人民共和国物权法》 中华人民共和国主席令 第62号；2.《土地登记办法》 中华人民共和国国土资源部令 第40号；3.《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》 GB/T 17160-2008；4.《基础地理信息要素分类与代码》 GB/T 13923-2006；5.《1：500 1：1000 1：2000基础数字地形图测绘规范》；6.《城镇地籍数据库标准》 国土资源部TD/T1015-2007；7.《第二次全国土地调查技术规程》 TD/T1014-2007；8.《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》中华人民共和国国家标准GB 14804-93；9.《中华人民共和国行政区划代码》 GB/T 2260—2007；10.《地籍管理“十一五”发展规划纲要》；11.《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》 国土调查办发[2007] 54号；12.《关于开展第二次全国土地调查的通知》 国务院 国发[2006] 38号；13.《国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知》国土资发［2008］153号；四、技术要求1、地籍管理系统功能基本需求1）土地登记审批流程①具有实现《土地登记办法》中的初始、变更、抵押、注销、查封、解封、更正登记、遗失补证、使用权注销、异议、预告、地役权等土地登记管理业务流程的功能设计，以及流程、角色的配备设计；②土地登记业务环节按地籍调查前置方式设计；③为了实现无纸化办公，要求系统提供扫描平台将纸质文件扫描成电子文档，并在业务审批中可供查阅；④提供业务流程间合法性的校验，提供防止重复发证、假证的辅助功能设计⑤土地登记不仅是城区部分，还涉及农村部分，包括图形数据定位查看、宗地图等图件的打印输出等功能；⑥系统提供公告管理功能，支持将公告内容导出发布在局内网中，实现电子公告。2）GIS数据维护和更新①系统提供除了图形数据的基本编辑工具外，从地籍业务出发，系统还要提供强大图形变更和打印输出功能，提供多种图件输出模板，并且可自定义出图模板。要求提供对实地测量数据和图形数据库发生冲突的解决办法；②为了保证图形和属性的一致性，要求将图形数据处理作为业务流程审批中的一个环节；同时图形系统功能必须为土地登记流程提供强大的编辑和检验功能。③提供与测绘数据的接口，提供完善的地籍数据（包括地形数据、用地数据、宗地数据）更新解决方案。④为满足国土管理的需要，应以地籍数据为基础进行各种专题编辑，将地籍数据库中的数据导出为交换格式数据，然后再进行专题编辑。通常的数据交换格式数据有VCT、ShapeFile、Coverage、DWG、MIF等格式，其它外部辅助编辑软件有ArcMap、ArcInfo WorkStation等。地籍管理信息系统还提供对地籍数据进行E00和VCT转换功能，同时在系统变更子系统中支持将各种数据格式进行转换作为辅助内容，以提供工作效率。3）查询统计和决策分析①土地总量与结构分析。土地总量与结构分析是对年度内土地总面积、各地类面积、各类权属的土地面积及其在土地总面积中的比例结构进行统计以反映各地类、权属的分布状况，为土地权属管理、土地利用计划、规划管理提供决策依据。②土地变化结构与动态发展趋势分析。土地变化结构与动态发展趋势分析是对土地的数量、质量和用地类型的变化水平、变化速度进行统计分析，研究其发展趋势，为各种专题分析提供数据基础。③系统应该支持用户按照多种方式进行各类数据的检索、查询和统计。针对地籍数据库特点，要求系统提供多种查询工具，实现空间数据与非空间数据联动的、机动灵活的各种组合查询方式。④同时应支持多种数据汇总统计方式，包括城镇土地利用现状数据汇总统计、城镇土地利用强度数据汇总统计、城镇土地使用权类型汇总统计等，应考虑与其他科室数据共享，如地籍系统中的相关信息可以为供地后的动态监测管理提供数据基础；⑤局领导可以随时掌握全局各项业务的动态进程，能够迅速查询某个办件所在的科室和个人办理情况，真正做到了业务审批办公的全程跟踪监控。⑥系统提供大量的数据统计功能，包括处理每一项任务所耗费的时间、每个岗位和经办人的工作效率、提高率、超时率和每个科室完成的工作量等，为量化目标管理的考核、工作瓶颈分析、优化办公模式等提供了科学的依据。⑦在日常土地管理工作中，能够更快速、灵活、准确、直观地为土地管理部门、建设单位、用地单位、决策机构和社会各界提供所需的各种信息。⑧不同的用户所关心的内容不同，为了适应不同用户的查询需要，提供查询条件和和结果自定义。4）输出功能系统的输出也可以分为空间数据的输出和属性数据的输出：①空间数据 地籍图从数据库中分幅输出满足规定的地籍图。 宗地图即时输出满足要求的多种截取方式的宗地图。②属性数据主要提供各种表、卡、证、册和各种统计台帐的输出，输出符合《土地登记规则》和有关规定的表、卡、证、册。包括有：土地登记卡、地籍调查表、土地归户册、土地证书、他项权利证明书、土地登记审批表、权属汇总表、法人身份证明、委托人身份证明、书面认界通知书和土地登记申请表等。5）数据应用①地籍管理是国土资源管理中的基础工作，地籍系统数据是国土资源的基础数据。系统设计必须具有地籍数据为其他系统的应用方案，特别是相关性较大的供地等系统；②为了更好使系统数据得到应用，系统必须提供VCT和E00等数据的转换功能。6）加强证书安全保障措施地籍管理作为土地管理的基础性工作，是严格土地管理的重要保障，保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。为了防止不法分子利用地籍管理信息系统进行违法犯罪活动，尽可能杜绝假证、重复发证等现象。地籍系统加强了安全保障措施，提供了多种证书安全保障措施，包括：①土地证书打印次数限制正常情况只能打印一次证书，如果需要再次打印证书，必须经过审批通过。②证书上打印二维码二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的，比条形码更具安全性和难复制性。地籍系统将证书信息以二维码的形式打印在证书上，当证书变更时，读取二维码数据和系统数据库中的数据进行核对，达到防止假证的目的。③增加“重复发证验证”等功能7）提高工作效率，增强便民服务在地籍管理工作中，如何更好的提高工作效率，为社会公众提供更好的服务，提升国土资源局为民服务的公众形象，也是福清市地籍管理信息系统设计应用的主要目标。地籍系统在提高窗口办事效率，增强便民服务等方面提供相应的功能，包括：①手机短信提醒功能当缮证完成后，给证书申请人发送一条手机短信，通知他来领取土地证书。②利用多种手段，减少数据录入工作电子扫描枪可以扫描土地证书上二维码（类似于超市扫描商品条形码，从而读取商品价格），使土地证书信息快速读取和对办件的快速定位。身份证读卡器是读取二代身份证信息的电子设备，利用此设备能方便地读取身份证持有人的信息，无需录入申请人或代理人的信息，减少信息的录入工作，同时也达到鉴定身份证真伪的目的。8）档案接口、档案管理模块开发x-7000扫描枪与地籍系统接口，使x-7000扫描枪将条形码上的编码信息扫描读取到系统上、入库，并能够进行识别，每宗档案里面会贴一条条形码，条形码跟档案的权利人、档案在档案室的位置、建档时间、土地交易信息等信息绑定，以后档案借阅通过这个档案上的条形码来查询是谁借档，什么时候借的，什么时候归还等相关信息、交易了几次。档案管理模块里面的字段完全参照《霞浦县城镇地籍数据库标准》，同时设计档案管理模块页面及根据霞浦县国土局的要求设计逻辑关系。为以后日常查档、提档、归档等作为依据（将条形码信息与档案的位置、编号等信息做绑定）。具体功能描述：a)在流程定义中增加一个档案管理模块，放在窗口发证之后，当窗口发证完进行档案存放时候，可以将条形码信息、档案存放位置扫描及录入，进行数据库存储。b)增加一个档案借阅的界面，必需进行权限管理，档案管理人员才有权限进行借阅操作，在日常进行纸质档案借阅时候，扫描后数据库自动记录借阅的时间及次数，方便统计借阅量及及时找回被借出的档案，防止档案丢失现象的发生，同时局领导可以及时查看到档案室的工作量等情况。c)同时在查阅权利人时候也可以查看到档案所存放的位置及编号，可以在属性不清晰等情况下，及时在籍科领取档案编号，在档案室根据编号和位置进行查询档案，便民利民。9）坐落匹配功能关于土地坐落跟面积的校验需求：收件人员收到材料是输入土地坐落跟面积，然后在地籍办理的环节再次输入土地坐落和面积，系统自动校验前后两次输入是否一致（要求完全匹配，即包括字符、空格及大小写），如果通过，将可以继续走流程，不一致情况下将提示经办人错误信息，提醒经办人及时核对错误的情况，减少办件错误率，提高办件效率。10）系统技术要求①软件的适应性与完备性：所选软件必须满足城镇地籍调查数据采集与管理的需要，并具有一定的通用性和针对性；②与硬件的兼容性：所选软件必须能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备；③模型化能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具有建立数据模型的能力，以方便城镇地籍管理；④二次开发能力：主要指GIS应用软件（平台）软件要具备二次开发的能力，以满足城镇地籍管理等应用的需要；⑤数据交换能力：能够按照《城镇地籍数据库标准》规定的交换格式交换数据，同时能够和主流的GIS系统进行数据交换；⑥用户界面的友好性：所选软件应界面简单，操作灵活、方便；⑦满足集中式国土资源管理模式和联合办公的需要：系统管理采用的是集中式的管理模式，指系统数据集中存储在局服务器上。集中式的国土资源业务管理模式是整个系统在运行过程中能实时、准确地获取下一级的业务数据，达到联合办公的目的。11）数据库设计要求①数据的标准化体系遵循数据库设计的规范化、系统性、开放性、适用性等原则。②海量数据的组织与管理随着纸质文档扫描数据库、基础地理信息数据库以及各项专题数据库建立起来后，再加上系统运行过程中产生的各项业务管理数据，总数据将达到上T B的数据量。数据库设计中必须充分考虑和论证海量数据的可行管理和维护方法以及相关的技术。③历史数据的存储与管理系统在有效存储和管理更新后的国土资源数据同时，还要存储和管理变更以前的国土资源数据（即历史国土资源数据），形成真正的时空国土资源数据库。能方便快捷的实现历史数据的回溯，重现数据在历史上某一时刻的情况，同时避免冗余数据的存储。12）城镇地籍补充数据库要求按照霞浦县城镇地籍数据库标准，建立符合图属一致、互相联动、能时时更新的数据库。2、开发平台要求为减少系统维护工作量，工作流部分要求采用B/S结构；考虑到图形操作的复杂性，为提高性能、确保数据的安全性，基础数据管理系统要求采用C/S结构。数据库采用ORACLE、GIS平台采用ARCGIS系列产品。对系统开发与运行平台要求如下表所示：内容软件选型（所投产品技术支持）操作系统服务器Windows 2003 中文企业版工作站Windows XP 中文专业版以上数据库管理系统Oracle 10gGIS平台ArcGIS9.3或ArcGIS 103、服务质量保证期要求1、中标供应商提供的系统，从系统部署完毕及正式运行之日起，服务质量保证期为一年。在服务质量保证期内，由中标供应商提供免费维护服务。①服务质量保证期内，如因软件设备升级、改版，而非人为因素出现故障而造成短期停用时，则服务质量保证期相应顺延。如停用时间累计超过20天，则服务质量保证期重新计算；②服务质量保证期内，采购人无须自行付费，中标供应商负责修理和替换任何由于系统自身的质量问题造成的损坏及故障；③服务质量保证期内，须指定一名技术工程师专门负责本项目的售后服务工作；如有更换，须采购人同意；④服务质量保证期内，如遇采购人软件设备升级、改版，应免费提供更新、升级服务。⑤服务质量保证期结束前，须由中标供应商和采购人进行一次全面检查，任何缺陷必须由中标供应商负责修理，在修理之后，中标供应商应将缺陷原因、修理内容、完成修理及恢复正常的时间和日期等报告给采购人，报告一式两份。⑥服务质量保证期内，系统故障维修请求，中标供应商客户服务部实行全天24小时热线服务，2小时内给予答复，12小时以内排除故障。如12小时以内无法排除故障的，须自接到维护电话二日内到达现场。⑦免费提供采购方相关业务、技术人员的技术培训。⑧服务质量保证期（系统免费维护期）内，由于中标供应商的货物和服务未达到招标文件规定（或中标供应商承诺，以高者为准）的要求，则质保金不予退回，造成损失超过该金额的，供应商应承担超出的费用。2、服务质量保证期结束后，若仍由中标供应商签定维护，维护期费用由采购人与中标供应商另行商定。4、安装调试要求（1）在项目开发过程中和在系统运行过程中，投标人必须对采购人提供的任何数据及文档有保密的责任和义务。（2）投标人对本项目实施人员必须在投标时确定，确定后不得随意更改，如需人员变更需经过采购人批准。如果投标人认为有必要，可以增加项目实施人员。（3）系统开发及数据建库完成后进入试运行一个月内，试运行期间中标供应商项目技术人员必须在采购人处实地调试正常运行。（4）试运行六个月内，各种补充修正做不定时的统一调试。（5）保证集成系统的稳定性。5、项目最终提交的成果项目完成后，中标供应商应向采购人提供以下资料和成果：①《使用帮助与培训文档》2套；②城镇地籍管理信息系统；③本次招标要求提供相关系统平台软件产品（符合本次招标文件规定的技术参数或以上）四、其他要求：1、投标人选定的投标货物技术性能必须符合或优于招标采购文件的技术性能要求。2、投标人应根据招标采购文件的技术要求条款，在投标文件中详细说明所提供货物的品牌、技术规格和参数、产地。3、本文所述技术要求，应视为保证涉及系统运行所需的最低要求，如有遗漏，投标人应予以补充，否则，一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。4、投标人所提供的货物应是先进的、可靠的，投标人投标文件应严格按招标采购文件要求的格式提交，其中的详细报价表、货物说明一览表、售后服务承诺、质量保证承诺将作为评审时重要的评价因素之一。5、合同签订:中标人应在中标通知书发出后的30天内与采购方签订政府采购合同。6、投标人必须由法定代表人或法定代表人正式授权的投标人代表参加投标，随时接受询问，并予以解答。 第四章 政府采购合同（范本）注释： 本合同格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。合同号：甲方(采购人)： 签订地点： 乙方(中标人）： 签订日期：年 月 日根据甲方委托福建省智信招标有限公司对 进行招标采购（招标编号： ）的招标结果，乙方为中标人，现依照招标文件、投标文件及相关文件的内容，双方达成如下协议：1、合同标的和合同价格产品名称规格型号生产厂家数量单价数 量单 价总 价交货期合同总金额（大写）（合同总金额包含软件开发、产品、安装、调试、检测、验收、人员培训、关税(若有)、检验、保修以及相关费用等一切费用）：人民币 （￥： ）2、交货方式和交货地点2.1交货方式：2.2交货地点： 3、供货清单 3.1供货清单：4、付款方式与条件 4.1货物交货付款：详见第二章投标人须知前附表要求5、质量要求和技术标准质量条款可细分为产品质量、包装质量、技术资料质量等内容。（质量要求和技术标准应按招标文件要求填列。）6、安装调试、技术服务、人员培训及技术资料（ 安装调试、技术服务、人员培训及技术资料应按招标文件要求填列。）7、验收（货物验收标准和方法应按招标文件要求填列。）验收结果经双方确认后，双方代表必须按规定的验收交接单上的项目对照本合同填好验收结果并签名盖章。验收可细分为到货时的外在质量的验收，投产前的质量验收，大型货物可能还存在更多的验收步骤和验收方式，采购人可在招标文件中细化规定。8、质量保证：各合同包货物质保期要求均为货物经最终验收合格后 个月，在质量保证期内产品发生故障时，乙方在接到甲方故障通知后 小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和更换零部件等服务，并及时填写维修报告（包括故障原因、处理情况及甲方意见等）报甲方备案，若小时内无法排除故障，则应先提供同档次备品供甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对产品进行不定期的巡查检修。投标人视自身能力在投标文件中提供更优、更合理的维修服务承诺。9、知识产权：乙方须保障甲方在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与甲方无关，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。10、违约责任10.1未按期交货的违约责任10.1.1如果乙方未能按合同规定的时间按时足额交货的（不可抗力除外），在乙方书面同意支付延期交货违约金的条件下，甲方有权选择同意延长交货期还是不予延长交货期，甲方同意延长交货期的，延期交货的时间由双方另行确定。延期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中扣除。延期交货违约金比率为每迟交1 天，按迟交货物金额的 ％。但是，延期交货违约金的支付总额不得超过迟交货物部分合同金额的 ％。10.1.2如果乙方未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货的（不可抗力除外），每逾期1天，乙方应按迟交货物金额的 ％向甲方支付逾期交货的违约金。逾期交货违约金的支付甲方有权从未付的合同货款中予以扣除。若乙方逾期交货达30天（含30天）以上的，甲方有权单方面解除本合同，乙方仍应按上述约定支付延期交货违约金。若因此给甲方造成损失的，还应赔偿甲方所受的损失。10.2若乙方不能交货的（逾期15个工作日视为不能交货，因不可抗拒的因素除外）或交货不合格从而影响甲方正常使用的，乙方应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％的违约金。违约金不足以补偿损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。10.3如果乙方未能按照合同约定的时间提供服务的，每逾期天的，乙方应向甲方支付 元违约金，若因此给甲方造成损失的，乙方还应赔偿甲方所受的损失。10.4甲方逾期付款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 ％支付逾期付款违约金。11、违约终止合同11.1在补救违约而采取的任何其他措施未能实现的情况下，即在甲方发出的违约通知后30天内（或经甲方书面确认的更长时间内）仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方有权向乙方发出书面违约通知，甲方终止本合同：11.1.1如果乙方未能在合同规定的期限内或双方另行确定的延期交货时间内交付合同约定的货物。11.1.2乙方未能履行合同项下的任何其它义务。12、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。13、合同纠纷处理方式：因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：（1）向 （甲方所在地）仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。14、其他约定14.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。 14.2本合同未尽事宜，双方另行补充。 14.3本合同壹式叁份，经双方授权代表签名并盖章后生效。甲方、乙方各执一份，送霞浦县政府采购监督管理办公室备案一份，具有同等效力。甲方：乙方：单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：第五章投标文件格式注:1、本附件格式分第一册“技术商务标格式”和第二册“报价标格式”两册,装订时要求第一册和第二册均须单独装订。2、附件格式仅供制作投标文件时参考,投标人应根据行业特点,结合本次招标技术规格要求,对有关表格进行补充或修改,但不得对实质性文件的相关条款作出变动。3、所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，否则按无效标处理。 霞浦县政府采购投标文件第一册 技术商务标招标编号：项目名称：合 同 包：投标人名称（并盖公章）： 日 期： 2013年 月日联系电话： 技术商务标格式目录1. 货物说明一览表(格式1) 2. 供货范围清单(格式2)3. 技术规格偏离表(格式3)4. 商务偏离表(格式4)5. 售后服务承诺函(格式5)6. 投标人的资格证明文件(格式6)关于资格的声明函(格式6-1)投标人的资格声明一(格式6-2)投标人的资格声明二(格式6-3)法定代表人授权书(格式6-4) 法人营业执照副本、税务登记证(格式6-5)7.投标货物均必须具有相应的证明文件 (格式7)8． 投标人提交的其他资料(格式8)9． 投标保证金复印件(格式9)10．招标服务费承诺书(格式10) 货物说明一览表(格式1)（按投标货物合同包下序号类别分别填写）投标人名称:招标编号∶合同包号货物名称规格、型号原产地及制造商名称详细说明投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：供货范围清单(格式2)说明：1、本清单应列明组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地；2、本清单应列明专用工具的名称、数量、原产地（如果有的话）；3、本清单应列明备品备件的名称、数量、原产地（如果有的话）。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：技术规格偏离表(格式3) 投标人名称：招标编号∶合同包/品目号货物名称规格条目号招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人应如实详细填写技术规格偏离表，应将技术参数逐条详细列在偏离表中，不得只简单列出规格型号，也不得在“投标响应”栏中仅出现“响应”字样，否则评标委员会将作出不利于投标人的判断。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：商务偏离表(格式4) 投标人名称：招标编号∶招标文件要求投标响应偏离说明注：投标人提交的投标文件中与招标文件的商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则评标委员会将作出不利于投标人的判断。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： 售后服务承诺函(格式5)(投标人根据招标文件对售后服务的要求结合自身情况进行承诺)投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）：投标人的资格证明文件(格式6)关于资格的声明函(格式6-1)福建省智信招标有限公司 ：关于贵方 年月日第（招标编号）投标邀请，本签名人愿意参加投标，提供招标文件“招标货物一览表”中规定的（合同包） （货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。 1．本签名人确认资格文件中的说明以及投标文件中所有提交的文件和材料是真实的、准确的。2．我方的资格声明正本一份，副本五份，随投标文件一同递交。 投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）：投标人的资格声明一(格式6-2) 1．投标人概况：Ａ．投标人名称：Ｂ．注册地址：传真： 电话： 邮编：Ｃ．成立或注册日期：Ｄ．法人代表： （姓名、职务）实收资本：其中 国家资本：法人资本：个人资本：外商资本： Ｅ．最近资产负债表（到 年 月日为止）。(1)固定资产合计: (2)流动资产合计: (3)长期负债合计: (4)流动负债合计: Ｆ．最近损益表（到 年 月日为止）。(1)本年（期）利润总额累计：(2)本年（期）净利润累计：2．我方在此声明，我方具备并满足下列各项条款的规定。本声明如有虚假或不实之处，我方将失去合格投标人资格且我方的投标保证金将不予退还。（1）具有独立承担民事责任的能力； 　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（3）具有履行合同所必需的货物和专业技术能力； 　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3．最近三年投标货物在国内主要用户的名称和地址：用户名称和地址销售货物名称、规格数量交货日期运行状况4. 法人营业执照、税务登记证。就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）： 投标人的资格声明二(格式6-3)福建省智信招标有限公司：本公司参加贵公司组织的 项目投标，没有招标文件第二章中“合格的投标人”条款规定的第3.2、3.3项情形，若有虚假或不实之处，我方将失去合格的投标人资格，且我方的投标保证金将不予以退还。投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）： 日期： 年月日法定代表人授权书(格式6-4) 福建省智信招标有限公司：（投标人全称）法定代表人 授权（投标人代表姓名）为投标人代表，代表本公司参加贵司组织的项目（招标编号 ）招标活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。投标人代表：性别： 身份证号：单位：部门： 职务：详细通讯地址：邮政编码:电话：附：被授权人身份证件授权方投标人（全称并加盖公章）： 法定代表人签名或签章： 日 期：接受授权方 投标人代表签名：日 期：法人营业执照副本、税务登记证(格式6-5)福建省智信招标有限公司：现附上由 （签发机关名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照业经年检，真实有效。现附上由 （签发机关名称）签发的我方税务登记证副本复印件，该证件已经年检，真实有效。（注：法人营业执照副本、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）投标人代表签名：投 标 人（全称并加盖公章）：投标货物均必须具有相应的证明文件(格式7)（如：产品检验报告、产品检测报告、产品鉴定证书等）投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：投标人提交的其它资料(格式8) 投标人认为应提交的其他材料，可在此附件中提交。（1）产品技术规格说明书（含逐项应答）、彩页技术资料、检测证明文件等；（2）供货质量保证、交货期承诺、技术培训承诺、合同付款方式承诺等；（3）招标文件要求提供的其它资料等。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：投标保证金复印件(格式9)粘贴此处投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：招标服务费承诺书(格式10) 致：福建省智信招标有限公司我们在贵公司组织的 项目招标中投标（招标编号：），如获中标，我们保证按招标文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵公司认可的其他付款方式，向贵公司缴交招标服务费。我方如违反上述承诺，所提交的上述项目的投标保证金将不予退还我方，我方对此无异议。特此承诺！投标人代表签名：投标人（全称并加盖公章）： 附：招标代理服务收费标准招标代理服务收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标100以下1.5%1.5%lOO-5001.1%0.8%500-10000.8%0.45%l000—50000.5%0.25%5000-lOOOO0.25%0.1%lOOOO-1000000.05%0.05%100000以上0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算收取。例如：某货物招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元(500-100)万元×1.1%=4.4万元(1000-500)万元×0.8%=4万元(5000-l000)万元×0.5%=20万元(6000-5000)万元×0.25%=2.5万元合计收费=l.5 4.4 4 20 2.5=32.4(万元)霞浦县政府采购投标文件第二册 报价标招标编号：项目名称：合 同 包：投标人名称（并盖公章）：日 期： 2013年 月日联系电话：第二册：报价标格式目录1.投标书(格式1)2.开标一览表(格式2)3.节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表(格式3)4.中小企业声明函(格式4)5. 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件(格式5)6.投标分项报价表(格式6)7.申请退还投标保证金函(格式7) 投 标 书(格式1)致：福建省智信招标有限公司根据贵方为项目的投标邀请（招标编号）： ，本签名代表（全名、职务）正式被授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份和副本五份。(1) 开标一览表(2) 节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表(3) 中小企业声明函(4) 由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件(5) 投标分项报价表(6) 申请退还投标保证金函(7) 货物说明一览表(8) 供货范围清单 (9) 技术规格偏离表(10) 商务偏离表(11) 售后服务承诺函(12) 投标人的资格证明文件(13) 投标货物均必须具有相应的证明文件(14) 投标人提交的其它资料(15) 招标服务费承诺书(16) 以 方式提供的金额为人民币 元的投标保证金。据此函，签名代表宣布同意如下：1.所附详细报价表中规定的应提供和交付的货物及服务报价总价（国内现场交货价）为人民币，即 （中文表述）。2.投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。3.投标人保证遵守招标文件的全部规定，投标人所提交的材料中所含的信息均为真实、准确、完整，且不具有任何误导性。4.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.本投标文件自开标日起投标有效期为：投标截止期结束后 60 日历日。6.如果发生招标文件第二章投标人须知第12条所述情况，则同意招标代理机构不予退还投标保证金。7.投标人同意提供按照招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何投标。8. 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：日期： 年月日 开标一览表(格式2)投标人名称： 招标编号∶货币单位：元合同包品目号货物名称品牌型号数量单价(元)总价(元)价格扣除部分属节能（非强制类产品）产品金额属减排产品金额属环境标志产品金额投标总价【含节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品金额】￥ （人民币元）付款方式交货期及交货地点投标保证金备注注：1.此表应再另册制作一套同装在一单独的信封内密封，并将此信封与投标书正本一同密封。2.详细报价清单应另纸详列，且标明所报各种货物的数量、品牌和金额。3.当一个合同包有多个品目号时，投标人应计算出该合同包的合计价。4.投标人在投标文件中对所投标产品为节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，并提供属于最新政府采购清单内产品的证明资料，未提供节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表及属于最新政府采购清单内产品的证明资料的不给予价格扣除。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）：节能（非强制类产品）、减排、环境标志产品价格扣除明细表（格式3）注：若有，请按下表要求填报。123456791011合同包品目号清单产品名称价格扣除类别金额本合同包报价金额占本合同比率（%）价格扣除部分认证证书编号证书有效截止日期清单页码1本合同包小计———2本合同包小计———注：1.当一个合同包内有多个属于清单内产品时，投标人应详细填写并计算出该类产品合计金额。2.价格扣除类别分别指“节能”、“减排”、“环境标志”类别。3.栏目6为栏目4÷栏目5。栏目4填报金额必须与报价一览表中“产品价格扣除部分”一致。4.以上属节能、减排、环境标志产品须提供最新清单内产品的证明材料。5.计算分数时四舍五入取小数点后两位。投标人代表签名： 注：节能、减排、环境标志产品最低评标价法评审优惠内容及幅度同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度10%（含10%）以下给予每个单项投标报价3%的价格扣除10%—30%（不含10%含30%）给予每个单项投标报价6%的价格扣除30%—50%（不含30%含50%）给予每个单项投标报价8%的价格扣除50%（不含50%）以上 给予每个单项投标报价10%的价格扣除　中小企业声明函（格式4）　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　 企业名称（盖章）：　　 日　期：由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件(格式5)投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： 日期：年 月 日 投标分项报价表(格式6）投标人名称： 招标编号： 货币单位： 1投标货物合同包2货物名称3原产地4数量、型号、规格5主机和标准附件单价6备品备件价7专用工具价8技术服务费9安装调试费10检验培训费11运输费用12保险费用13投标价格14投标总价注：1．第1栏投标货物合同包/品目号系指“招标货物一览表”中该货物的合同包。2．出厂价投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目10的各项费用。3．现场交货投标价格＝栏目5×栏目4（数量）＋栏目6至栏目12的各项费用。4．选购件价不包括在本报价表内，应另附纸分项单报。5．此表第14项投标价若与开标一览表有出入，以开标一览表投标价格为准。投标人代表签名： 投标人（全称并加盖公章）： 申请退还投标保证金函(格式7）致：福建省智信招标有限公司我司参与贵司于 年 月 日组织开标的项目编号为：NDZB-2013-68的（项目名称：城镇地籍补充数据库及地籍管理信息系统软硬件设备采购）投标，我司年月 日 以 形式提供人民币 元的投标保证金，当可退回时，请退回到我司以下账户：开户名：开户行： 账号： 附：汇款凭证投标人名称：联 系 人：联系电话：注：此表应单独另册制作一套，装在单独信封内密封，并与投标书正本一同密封。