长沙市政府采购竞争性谈判文件政府采购编号：CSCG-HNGR-JZ********5代理机构编号：HNGR-********采 购 人：长沙市人力资源和社会保障局信息中心项 目名 称：人社局门户网站升级优化湖南格瑞工程建设有限公司二○一三年十二月 目录第一章投标邀请3第二章投标须知5二投标文件的编写6三投标文件的递交7四谈判小组的组建7五开标和评标8六评标方法及标准10七中标及合同签订10八质疑与投诉11九法律责任12十 政府采购支持中小企业融资和信用担保政策13十一其他14第三章标的清单及说明16一、项目背景16二、项目清单和说明16三、技术参数和要求17四、质量保证22五、培训22六、其他要求及说明22第四章政府采购合同（范本）23第五章投标文件编制27格式1投标承诺书28格式2投标人基本情况说明29格式3投标报价表30格式4规格响应表31格式5项目建设方案及说明32格式6质量保证承诺书32格式7 售后服务承诺书32格式8同类型项目经营业绩33格式9 投标资格证明文件34格式10 中小企业声明函35 第一章投标邀请受长沙市劳动和社会保障局信息中心的委托，湖南格瑞工程建设有限公司进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。一、项目名称：长沙市人力资源和社会保障局信息中心人社局门户网站优化项目二、项目编号：政府采购编号：CSCG-HNGR-JZ********5 代理机构编号：HNGR-******** 三、项目预算：167300元四、采购方式：竞争性谈判五、定标方式：综合评优，合理低价中标六、投标资质：投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件编制”。七、标书认购：供应商基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件： （1）营业执照副本复印件； （2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料的复印件； （3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明； （4）法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证影印件）。 （5）提供上年度经会计师事务所审计的财务会计报表（注册成立不足一年的，提供银行资信证明）。2、特定资格条件：无八、谈判文件发售时间、地点8.1从即日起至2013年12月26日（节假日除外），每日8：00～17：00（北京时间）到湖南格瑞工程建设有限公司（长沙市芙蓉区万家丽北路三段439号浏阳河畔1栋5楼），持法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证购买谈判文件。8.2谈判文件售价：400元/套。谈判文件售后不退。九、递交响应文件的截止时间和地点9.1 递交响应文件的截止时间：2013年12月27日14时30分（北京时间）。9.2 响应文件送至湖南格瑞工程建设有限公司（长沙市芙蓉区万家丽北路三段439号浏阳河畔1栋5楼）。9.3逾期送达或者不按竞争性谈判文件要求密封的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。十、保证金： 10.1递交响应文件前，供应商须交付保证金1500元。 10.2缴纳方式： 以支票、汇票、本票等形式缴入以下账户，查询已经到账，视为已缴纳。 账户名：湖南格瑞工程建设有限公司政府采购保证金专户 开户行：交通银行长沙三湘支行账号：****************0899410.3缴纳时间：2013年12月26日16:00时前（含），以银行到账回单为准。10.4未按时足额缴纳保证金的，其响应文件将被拒绝。十一、联系方式：采购代理机构：湖南格瑞工程建设有限公司地址：长沙市芙蓉区万家丽北路三段439号浏阳河畔1栋5楼联 系 人：周迎电话：****-********-***采 购 人：长沙市人力资源和社会保障局信息中心地址：长沙市芙蓉中路一段669号联 系 人：文先生电话：0731-********第二章投标须知1．适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2．定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“成交人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3．投标人应具备的条件3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4购买本文件并已办理登记手续。3.5符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.6同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（★）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（★）。5．投标保证金5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金时，投标人须凭代理机构开出的收据办理。 5.2 发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由招标代理机构凭财政部门出具的《投标保证金没收通知书》没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标公示前和中标公示期间，成交候选人无正当理由放弃中标资格的；（四）中标后，成交人无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。6．投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（★）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7．本文件的澄清、修改7.1投标人收到本文件时，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应及时告知招标采购单位澄清或处理，并抄送同级政府采购管理部门。否则，由投标人自行承担所造成的不良后果。7.2根据投标人提出的问题，招标采购单位确定是否需统一召开标前踏勘及答疑会；如统一召开，将通知所有登记购买了采购文件的投标人参加。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间前。澄清或修改（包括踏勘及答疑会明确的事项）应当在《中国湖南长沙市政府采购网》上发布，并以书面形式通知所有已登记购买本文件的供应商。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应当在投标截止时间前。变更时间应当在《中国湖南长沙市政府采购网》上发布，并书面通知所有已登记购买本文件的供应商。8．投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二投标文件的编写9．一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。10．投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11．投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（★）。11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三投标文件的递交12．投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定的开标地点。13．投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四谈判小组的组建14．谈判小组的组成及职责14.1依据政府采购相关法律法规，从政府采购评审专家库中随机抽取专家及采购人代表组成谈判小组。14.2谈判事务由谈判小组负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐成交候选人名单，或者直接确定成交人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15．谈判小组成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照谈判文件规定的谈判方法和标准进行谈判，对评审意见承担个人责任；（三）对谈判过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五开标和评标16．开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（1）投标人、监委按规定签到。（2）代理机构介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如谈判文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长3个工作日。延长期满后，仍不足三家的，继续按以下程序进行。16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，不公开拆标、唱标，直接进入谈判环节。16.4拆标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17．评标程序17.1评委按回避制度规定，统一签署《评委承诺书》。代理机构介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2谈判小组推选主任评委，采购人评委不得担任主任评委。主任评委按规定程序主持评审工作。17.3谈判小组对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（3）投标文件与事实不符的；（4）经谈判小组一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；（6）不符合法律、法规有关规定的。（四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。 （1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。非以上情形，有效投标人不足三家但达到二家的，谈判小组认为继续谈判能够引起充分竞争且技术上满足谈判文件要求、报价低于预算，可比照财政部《货物和服务招标投标管理办法》第43条规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经政府采购管理部门同意，书面通知投标人当场继续采用竞争性谈判；有效投标人只有一家的，废标后重新组织采购。项目经延期或重新组织采购后，有效投标人仍只有一家的，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经政府采购管理部门同意，书面通知投标人当场改作单一来源方式采购。（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）咨询内容包括，商务部分、技术部分、报价部分，以及谈判小组认为需要协商的其他内容。谈判小组应采用书面形式咨询投标人，投标人的答复也应是书面形式。对每家合格投标人的咨询及其答复均采用相同的程序进行。（2）咨询答复定为2轮次，递交投标文件为第1轮次，第2轮次确定最终报价。增加咨询答复轮次或竞争性谈判文件有实质性变动的，谈判小组应书面通知所有合格投标人。（3）评委阅读竞争性谈判文件、投标文件，独立记录投标文件情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面的各投标人咨询问题（问题应包括最终报价及提交答复时间），统一发给各投标人。（4）投标人对咨询事项作出书面答复，用信封密封，按规定时间统一报谈判小组。（5）主任评委向谈判小组统一宣读投标人答复，填写《投标报价汇总表》，评委（监委）签字确认。投标人最终报价应当当众拆封，当众宣布，并由投标供应商签字确认。17.4比较与评价。评委根据咨询答复情况，对投标文件进行综合比较与评价，按规定的评标方法，各自独立签署评委意见书。17.4.1 政府采购支持中小企业发展非专门面向中小企业采购：1、给予小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为6％。2、给予中型企业产品的价格给予3%-5%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为3％。17.5确定评审结果。（一）谈判小组统一签署评标结论书，按投票情况推荐成交候选人或者确定成交人。成交候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）谈判小组认为成交候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的保密性18.1在评标过程中和评标结束后，谈判小组的评定情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六评标方法及标准19．评标方法19.1采取综合评优、合理低价中标的方法。即按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交人。19.2投标报价是评标的重要依据，但不是评标的唯一依据。七中标及合同签订20．中标通知20.1评标结束，确定成交人后，招标采购单位在《中国湖南长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）上公告评标结果。20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21．合同签订21.1签订合同前，采购人可对成交人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与成交人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、成交人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5成交人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，参照财政部18号令第82条款，采购人可以按成交候选顺序确定新的成交人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。合同有关单价等按成交人最终报价与第1轮次报价的变动比例作相应调整。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8成交人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八质疑与投诉22．质疑22.1投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。22.2质疑书格式应按湘财购〔2007〕24号《湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知》要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。22.4供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在《中国湖南长沙市政府采购网》予以公示。22.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23．投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。23.6投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向长沙市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议，也可向长沙市岳麓区人民法院提起行政诉讼。九法律责任24．法律责任24．1参照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（☆）。24.2成交候选人或成交人有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标公示前和中标公示期间，成交候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。有前款情形之一的，中标无效（☆）。24.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，参照财政部18号令第82条款规定，可按成交候选顺序重新确定，或重新进行采购。25. 政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：（1）甲方无正当理由推迟项目验收时间的；（2）甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段，套取财政资金的；（3）发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（4）行贿、受贿或谋取不正当利益的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。26. 责任承担：在政府采购活动中，供应商需承担的相应责任的情形，参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）第六十条、六十二条、七十一条、七十五条、七十七条、八十二条的规定执行。成交候选人无正当理由放弃中标资格的，没收投标保证金，列入无诚信企业名单，一年内禁止参加长沙市政府采购活动。十 政府采购支持中小企业融资和信用担保政策26. 政府采购支持中小企业融资，有融资需求的，可向下表所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询。湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行湖南省分行刘 波名城支行客户经理138*****873交通银行湖南省分行肖勇光分行高级经理137*****647中国民生银行长沙分行黄飞燕营业部总经理133*****468中国民生银行长沙分行蒋寒奇营业部中小企业客户经理135*****975兴业银行长沙分行刘栅延支行行长133*****405兴业银行长沙分行蒋修远支行客户经理186*****422中国光大银行长沙分行邓永胜岳麓支行副行长136*****650中信银行长沙分行蔡学军公司银行部负责人130*****195中信银行长沙分行宋学农银行部综合管理部副总经理0731-84582214127. 政府采购信用担保，有履约担保或融资担保需求的，可向下表所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询。湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉010-88822659/13718642233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄0731-84172390-201/15573193555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851十一其他28．成交人须向采购代理机构交纳代理服务费（一）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；（二）代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件规定的标准收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下1.5％1.5％1.0％100—5001.1％0.8％0.7％500—10000.8％0.45％0.55％1000—50000.5％0.25％0.35％5000—100000.25％0.1％0.2％10000——1000000.05％0.05％0.05％1000000以上0.01％0.01％0.01％说明：1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。2、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下： 100万元×1.0％＝1万元（500－100）万元×0.7％＝2.8万元（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元（5000－1000）万元×0.35％＝14万元（6000－5000）万元×0.2％＝2万元 合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55(万元)第三章标的清单及说明一、项目背景长沙市人力资源和社会保障局门户网站自2012年建成开通以来，基本达到网站应用和网站服务的要求，该网站建设定位于以信息服务为基础、以面向公众办事为核心目标，严格围绕长沙市人民政府对市直部门网站建设考核要求，立足于政务信息公开、政民互动、网上办事三大职能，功能上涵盖了资讯中心、信息公开、服务大厅、互动交流、专题专栏等六大主题栏目，管理方面采用了专项绩评管理要求，基本满足了网上信息公开、政民互动及网上办事要求。为进一步完善网站各项应用服务职能，将对长沙市人力资源和社会保障局门户网站做一次全面的升级提质工作，从而进一步强化网站政务信息服务；着重突出政民互动及网上办事，提升网站公众服务能力，为推进政府网上办事，提升网站的社会公信力提供支撑。二、项目清单和说明序号系统名称设计/功能/产品数量单位1长沙市人力资源和社会保障局门户网站改造网站页面定制设计1套网站新增无障碍浏览功能1套网站新增在线纠错功能1套网站新增新下拉菜单导航功能1套网站新增社交分享平台功能1套网站新增细览页面热点阅读的推送功能1套首页新增飘浮广告及最新动态banner动画功能1套网站新增中级证书查询系统功能1套网站新增政务服务大厅窗口职能功能1套网站新增特色五险经办业务个性化功能1套优化场景式服务功能1套网站新增绿色通道功能1套网站服务大厅一体化整合办事服务的整合与功能模块1套网上业务经办系统整合功能1套网站新增公共服务特效功能1套网站新增专题专栏功能1套网站互动交流栏目整合1套网站新增征集调查功能1套2013年考核制度地图功能1套网站无资料栏目后台进行自动隐藏功能1套网站新增审批公示、状态查询服务功能1套2长沙市人力源资和社会保障局运维保障全年四季度阅评报告的编写1套2013、2014和2015年运维报告的编写1套http://12333.changsha.gov.cn/域名申请1套长沙市人力资源和社会保障局与市政府信息公开目录整体栏目资料统一格式的整改。1套长沙市人力资源和社会保障局与市政府信息公开目录整体栏目资料跟催、整理、采集、维护、上传工作。1套网站测评的日常监测1套网站技术保障1套3长沙市人力资源和社会保障局门户网站维护免费提供两年技术保障，每年确保1次版面更新，根据用户需求确保1至2人现场维护。2年三、技术参数和要求目前长沙市人力资源和社会保障局政府门户网站需要从以下几个方面进行改进：1、网页界面设计优化对门户网站进行美化，风格统一和谐，塑造美观大方的整体形象。以方便用户办事为前提，对网站各功能栏目布局进行优化整理，功能模块层次分明、主次分明、结构合理，实现系统化、流程化。将网站的新增模块较好地融入网站设计中，能使用户能方便快捷地取得所需信息。2、网站新增功能开发 规划并改造网站功能栏目，要求在遵循市政府网站绩效评估要求的前提下，根据市人社局自身情况进行设计。(1)实现网站无障碍浏览功能新增无障碍浏览功能，即为残疾人、弱视人群和老年人等有特殊需求的用户提供无障碍网站浏览辅助功能，主要包括：纯文本模式浏览、页面放大、页面缩小、文字放大、文字缩小、高对比度、开启辅助线、文字提示、重置、关闭。(2)网站在线纠错功能1) 前台页面增加在线纠错功能，网站用户浏览网站时，在页面发现错误后，可以将错误类型、错误页面链接、出错信息标题、错误描述、是否需要反馈(包括：姓名、联系电话、电子信箱)等信息提交至在线纠错系统。2) 后台可以查看和删除出错信息，并直接点击错误地址以便快速定位错误进行纠正。(3)网站新增下拉菜单导航功能为方便用户快捷查找所需服务，针对资讯中心、信息公开、服务大厅、互动交流、公共服务增加网站导航菜单，整合各项目的主要归类项。(4)网站社交分享平台功能细览页面添加分享平台，网站用户可以将每个页面分享到时下热门各大社区、论坛、空间、平台，提升网站访问量及影响力。(5)网站细览页面热点阅读的推送功能实现热点栏目信息在细览页面的推送功能，方便网民浏览。(6)首页飘浮广告及最新动态banner动画功能实现首页漂浮广告及最新动态banner动画，方便紧急重要信息的醒目显示，使网站用户知晓最新动态，及时了解相关信息。(7)网站中级证书查询系统功能1) 在网站首页添加查询入口，实现姓名 身份证号 验证码、姓名 证书统一编号 验证码查询中级职称证书详细信息（包括：姓名、身份证号、工作单位、证书编号、系列、分支专业、资格起算时间）功能。2) 后台可以模糊查找证书信息（条件：姓名、身份证号、证书统一编号）、以excel形式大批量导入证书数据信息、单条添加/修改/删除证书信息（包括：姓名、身份证号、工作单位、证书编号、系列、分支专业、资格起算时间）、批量删除多条证书数据信息。(8)网站政务服务大厅窗口职能展现功能增加职能大厅栏目，该栏目完整展现人社局二楼政务服务大厅的所有办事窗口及业务职能，包括部门、窗口名称、窗口编号、窗口职能，并实现职能大厅页面的javascript切换功能。(9)网站特色五险经办业务个性化功能增设特色经办业务栏目，该栏目共开设五个子栏目：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，每个子栏目下可以上传关于该栏目的所有资料。需要办理社保业务的群众只要找到相应的子栏目，就可以找到自己所需要的全部资料。(10)优化场景式服务功能针对场景式服务进行优化，该栏目现有十大主题，现围绕每个办事事项一体化整合“办事指南、办理流程、表格下载、在线申报、状态查询、结果公示、在线咨询”七大资源，进行设计开发。(11)网站绿色通道功能根据用户对象的不同需求，设立特殊人群服务栏目：农民工、退休人员、大中专毕业生、外地人员、失业人员、孕妇、外国人、高技能人才、就业困难人员、企事业单位、其他。围绕每个办事事项一体化整合“办事指南、办理流程、表格下载、在线申报、状态查询、结果公示、在线咨询”七大资源进行设计开发。(12)网站服务大厅办事服务的一体化整合功能对现有79项办事事项进行清理整合，并进一步丰富和扩大办事事项的数量和范围，按用户对象及服务类型进行分类，围绕每个办事事项一体化整合“办事指南、办理流程、表格下载、在线申报、状态查询、结果公示、在线咨询”七大资源，进行设计开发。(13)网上业务经办系统整合功能对首页网上办事经办系统的“个人查询”与“单位查询”功能进行整合，修改页面板块，并在个人查询新增加中级职称证书查询功能与人脸识别查询功能。(14)网站公共服务特效功能新增公共服务栏目，包含两大栏目：社保服务和就业服务，用户选择不同栏目时在同一页面显示相应栏目的具体业务内容。(15)网站专题专栏功能为加强网站关注度，针对2013年度业务工作、重点工作和热点工作新增两个专题专栏：“金保工程”及“‘两网化’建设网站”，分别对相应工作的内容、规划、相关文件和工作推进情况进行公开。(16)网站互动交流栏目调整为及时公布政民互动内容，及时对市民关心的问题做出解答，需要对领导信箱、在线咨询、投诉举报、建议意见、回复解答、在线点播、在线访谈、征集调查、常见问题等栏目板块设计及风格进行调整。 (17)网站征集调查功能针对首页征集调查的页面进行修改，将征集调查的问卷名称显示在首页，方便用户填写问卷，并查看相关调查问卷的调查结果。(18)2013年考核制度地图功能针对2013年长沙市政府网站绩效评估指标，整合考核指标涉及的所有网站项目。(19)网站无资料栏目后台进行自动隐藏功能实现网站无资料栏目后台自动隐藏功能开发。(20)网站新增审批公示、状态查询服务功能在网站首页新增审批公示栏目，显示各项审批事项的相关信息（办件编号、事项名称、申请人（单位）、受理部门、受理时间、承诺时限、办结时间、办件状态），方便用户查询审批事项的办理进程。增加状态查询服务栏目，用户通过在该栏目内输入办件流水号或事项名称可以查询到相关事项的进程。3、优化后的栏目要求资讯中心（新闻动态、图片新闻 ）、信息公开（政府信息公开规定、政府信息公开指南、信息公开年报、依申请公开、政府信息公开目录、专题专栏 ）、服务大厅（服务类型、个人办事 、单位办事 、网上下载 、公共就业 、考试指导 、综合培训 、创业指导、 场景式服务 、绿色通道 、个人社保查询、 特色经办业务、 职能大厅）、互动交流（常见问题、 领导信箱、 在线咨询、 投诉举报、 建议意见、 回复解答 、在线点播 、在线访谈、 征集调查）、公共服务（社保服务、就业服务 ）。4、网站运维管理保障网站运维服务主要包括两大块：网站日常运维服务与网站测评服务。网站日常运维服务包括：门户网站技术保障及内容保障。详细内容如下： 网站运维服务技术保障技术巡检日常监测内容保障检测CVM后台维护网站运行情况监测网站维护公共服务信息监测网站创新策划子站运行情况监测 网站日常运维管理网站评测及管理制度内容保障本级网站内容保障网站安全监测市政府网站内容保障读网制度各子站内容督查与阅评、考核网站督查制度内容保障督查通报日常巡检制度阅评报告、年终运维报告考核制度（1）门户网站的技术保障1、定期对门户网站进行技术巡检，保证网站正常、安全运行与维护。2、TRS站点维护，网站服务器管理、域名分配维护、权限管理等系统管理工作。3、门户网站现有栏目的维护、新专题专栏的开发与维护。4、门户网站新栏目、新应用策划、开发与维护工作。（2）门户网站的内容保障1、门户网站栏目内容更新、审核与维护。2、长沙市人力资源和社会保障局网站对市政府门户网站的内容保障。3、定期通知、督促、检查各子站对本级政府门户网站的内容保障，并及时沟通发现的问题，及时跟踪各部门的整改情况。4、每月对各子站对本级网站的内容保障情况进行通报。5、定期与上级政府电政主管部门进行本级单位门户网站工作情况汇报，及时了解上级对网站考核的动态信息，并把上级领导的意见反馈汇报给相关领导。6、下级单位内容保障咨询问题解答。（3）网站测评的日常监测1、内容保障监测。2、日常运维情况监测。3、公共服务信息监测。4、子网站建设情况监测。四、质量保证：成交人提供的产品应符合国家质量检测标准。4.1技术支持1）提供7×24小时的技术咨询服务。2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。3）配备常驻技术人员，现场提供两年免费技术维护支持，对改版后网站进行整体测试包括（提升后栏目页面测试，特色功能测试，全站测试等)，定期对门户网站进行改版升级，包括版面的优化调整和模块的完善扩充等。4.2故障响应1）提供7×24小时的故障服务受理。2）对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。3）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。4.3质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。五、培训5.1成交人应按采购人指定负责培训操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能，能及时排除一般故障的程度。六、 其他要求及说明1．交货时间及地点1.1交货时间：签定合同后的10个月内正式上线运行。1.2交货地点：长沙市人力资源和社会保障局信息中心指定地点。2．结算方法2.1付款人：长沙市人力资源和社会保障局信息中心（通过国库集中支付）。2.2付款方式：合同签订后5个工作日内付30%，正式上线并验收合格后付65%，验收合格并正常运行一年后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）再付5%。 3．投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。4.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。 第四章政府采购合同（范本）甲方（采购人）：合同编号：乙方（中标人）：签订地点：乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中标通知书》订立合同，以便共同遵守。一、依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向甲方提供下列全新的标的（物资/工程/服务）。单位：元序号标的名称型号规格数量单价总价备注合计金额（大写）：小写二、技术标准1、乙方所提供的产品性能及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合部颁标准或企业标准。2、交付的产品应与招标文件规定的型号规格、质量要求以及投标文件的规格响应表、配置清单表、质量保证、售后服务一致。除另有规定外，计量单位应该使用法定计量单位。三、交货时间： 。四、交货地点及方式： 。五、运输方式及费用： 。六、产品质量保证及售后服务：1、乙方应保证所提供的产品是全新、未使用过的，并应保证其产品在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。质保期以招投标文件的规定为准。在合同履行时，乙方提供的产品质量不符合合同规定，甲方有权中止合同，乙方不能提出异议。2、本合同不允许转让，否则甲方有权终止合同，视为乙方违约，乙方承担本合同总额20%的违约金。3、乙方的售后服务详见投标书中售后服务条款。七、专利权：乙方应保证甲方使用乙方提供的产品时免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉；任何第三方如果提出指控均由乙方负责，包括法律和经济责任。八、包装要求1、除合同另有规定外，乙方提供的产品均应按标准保护措施进行包装，以确保产品安全无损运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。包装物不回收。2、每一包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书、说明书。随机备品、配件和工具的种类数量按产品所附使用说明书及清单执行。3、乙方对运输产品进行保险，费用由乙方支付。九、验收方法及提出异议期限1、甲方组织验收，乙方积极配合。大型或者复杂项目由专家组成验收小组出具验收报告，必要时由国家认可的质量检测机构参与验收。验收具体事宜按招投标文件的规定办理。2、甲方在验收中，如果发现有与合同规定不符的，应在天内向乙方提出书面异议，不签发验收单。并同时将该书面异议报送政府采购管理部门。甲方未按规定期限提出书面异议并且未按期限签发验收单的，视为甲方验收合格。3、乙方在接到甲方书面异议后，应在10天内予以纠正，并对纠正情况以书面形式告知政府采购管理部门，否则视为违约。4、乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书（另有约定的除外）。十、结算方法及期限1、验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。2、支付合同款项时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续，开户行和帐号以政府采购合同签订的为准。除另有规定外，按人民币结算款项。3、付款人及付款方式：。十一、违约责任1、乙方不能按时交付合同约定的产品的，每延误一天应向甲方偿付不能按时交付部分款项2‰的违约金。2、乙方所交标的的品种、型号、规格、花色、质量等不符合合同约定，且未及时纠正的，按违约处理，应承担不符合合同约定部分货款20%的违约金，并承担由此给甲方带来的损失。3、甲方未按合同要求验收并未按时签发验收单的，应承担应付货款的银行利息。十二、不可抗力：由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。十三、本合同的其他组成文件：1、采购文件（含补充、修改文件）2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）3、十四、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双方签订书面的补充合同。十五、违约终止合同1、在乙方收到甲方发出的违约通知后10天内，乙方仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方可向乙方发出终止合同通知，终止部分或全部合同，乙方除承担本合同货款总额20%的违约金外，一并承担由此带来的一切损失：（1）乙方未能在合同规定的期限内交付货物的；（2）乙方提供的产品质量不符合合同规定，且未及时纠正的；（3）乙方未能履行合同项下的任何其它义务的。2、甲方终止部分合同，甲方可以按适当的条件和方式采购类似的由于乙方未交付部分的产品；乙方应承担甲方购买类似货物的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。十六、破产终止合同1、当乙方破产或无清偿能力时，乙方应书面通知甲方终止合同，在甲方知情而未收到乙方终止合同书面通知时，甲方亦可书面通知乙方终止合同。2、因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时按破产终止合同办法终止合同。十七、合同纠纷：如发生合同纠纷，甲、乙双方协商解决；协商不成时，可提请政府采购管理部门调解；调解不成，双方约定。十八、未尽事宜：合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充约定与本合同具有同等效力。十九、合同份数及生效：本合同一式伍份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门二份，采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机构盖章后生效。甲方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：签订时间：乙方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：开户银行：账号：签订时间：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：签订时间： 第五章投标文件编制说明：1．投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（★）。1.3投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（★）。授权代表签字非本人手写签名的视为无效签字（★）。2．投标文件的份数2.1投标文件正本壹份、副本叁份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。3．投标文件的密封和标记3.1投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、投标项目及“正本”或“副本”等，并在密封处加盖骑缝章。3.2每一密封袋上注明“于 之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。 格式1投标承诺书致 （招标采购单位）：根据贵方投标邀请（编号），签字代表（姓名、职务）已被正式授权代表投标人（投标人名称）提交下述文件。（1）投标承诺书（2）投标人基本情况说明（3）投标报价表（4）规格响应表（5）项目建设方案及说明（6）质量保证承诺书（7）售后服务承诺书（8）同类型项目经营业绩（9）投标资格证明文件（10）中小企业声明函同时，签字代表宣布承诺如下：（1）投标人已详细阅读本文件（含补充、修改文件），理解其实质性内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任，并同意放弃对这方面有不明和误解的权利。（2）投标人严格按照本文件的规定报价，如被确定为成交人后，全面履行合同。（3）在投标报价表中提供的投标总价（含优惠折扣）为：人民币（大写）：元整，（小写）： 元。（4）本投标有效期为60天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标采购单位没收。（5）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被招标采购单位没收。（6）投标人同意提供招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。投标人（行政公章）：授权代表（签字）：联系方式：电话： 手机：年月日 格式2投标人基本情况说明要求尽可能简短精炼。（一）名称及有关情况：（1）名称：（2）地址：　　　　　　　　　传真/电话：　　　　　邮编：（3）成立或注册日期：（4）法人代表姓名：（5）开户银行名称及地址：（6）投标人在湖南地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话（二）投标人简介：主要包括以下内容（1）企业发展简史（2）企业生产经营场所、拥有的生产经营设备，及现有技术人员等（3）企业生产经营情况、财务现状等（4）企业获得的荣誉、受过的违规处罚情况等（三）投标人认为需要说明的其它情况投 标 人（盖章）：授权代表（签字）： 格式3投标报价表投标人：（盖章）序号产品名称品牌型号数量单价(元)总价（元）一系统软件（软件开发）、材料、配件及辅材报价二安装调试费（注明费率）三税金（注明费率）投标总报价人民币（大写）：（小写）：交货（建设）时间及地点： 。结算方式： 。 授权代表（签字）：说明：1、要求分不同标段按格式制作，按“项目清单”的顺序填写。投标总报价须包括“标的清单及说明”所要求的全部内容，单价要求合理。投标报价表中费用缺漏项或没有填报单价的，其投标无效（★）。2、本项目采用费用包干形式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料、配件及辅材等，如在建设过程中有任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。3、安装调试费是指项目所需的设备、材料、配件及辅材等运输、安装、调试、验收等人工、管理等所有费用，要求注明费率，按费率计算费用。。 格式4规格响应表投标人：（盖章） 序号投标文件响应本文件要求差异原因说明一商务部分1二技术部分1授权代表（签字）：说明：1、投标人按格式详细说明有关商务部分、技术部分对本文件的响应情况。2、如有偏离，附该产品的技术说明资料。 格式5项目建设方案及说明响应项目不同标段要求，提供建设方案：1、方案设计说明；可以对原方案进行优化设计。授权代表(签字)：格式6质量保证承诺书响应项目不同标段要求，提供承诺及说明：1、标明厂家的质量保证。2、提交投标人的质量保证承诺。 授权代表（签字）：格式7 售后服务承诺书响应项目不同标段要求，提供承诺及说明：1、质保期限及质保期内服务措施2、质保期外服务措施3、售后服务响应时间4、配件供应价格清单序号配件名称品牌型号单价生产厂家产地5、培训服务承诺6、其他服务承诺7、售后服务联系表序号投标人联系人技术职称联系电话授权代表（签字）： 格式8同类型项目经营业绩同类型项目是指：劳动用工备案信息系统建设项目按格式列明2010年-2013年劳动用工备案信息系统建设项目业绩情况。表一序号项目单位项目名称联系人联系电话授权代表（签字）：表二项目单位项目名称合同内容合同金额签订日期用户意见备注授权代表（签字）：2、提供合同复印件。格式9 投标资格证明文件1、投标人一般要求： 供应商需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：（1）营业执照副本或民办非企业单位登记证书复印件；（2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料的复印件；（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；（4）法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件。（5）提供2011或2012经会计师事务所审计的财务会计报表。（注册成立不足一年的，提供银行资信证明）2、特定资格条件：投标人提供政府门户网站开发或维护类似项目的业绩并提供相关合同复印件；（对供应商提供的货物有资格性要求的，应在特定资格条件中予以规定）3、资格证明文件复印件须加盖供应商单位公章。4、投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）营业执照或民办非企业单位登记证书未按有关规定年审合格的；（5）资格证明文件复印件未加盖供应商单位公章的。格式10 中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）：日期：备 注：填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部 工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》(财库[2011]181号)相关规定。