长沙市政府采购单一来源谈判文件政府采购编号：CSCG-********2代理机构编号：2013-TZ127采 购 人：长沙市住房和城乡建设委员会项 目 名 称：长沙市城市供气事故应急预案演练采购湖南天舟招标代理有限公司二○一三年十二月目录第一章投标邀请3第二章投标须知5一说明5二投标文件的编写6三投标文件的递交7四谈判小组的组建7五开标和评标7六评标方法及标准9七中标及合同签订9八质疑与投诉10九法律责任11十其他12第三章标的清单及说明18一项目概况18二本次采购内容18三项目建设要求及说明26四 其他要求及说明26第四章 政府采购合同（范本）27第五章投标文件编制30格式1投标承诺书31格式2投标人基本情况说明32格式3投标报价表33格式4规格响应表34格式5产品配置清单34格式6质量保证承诺书35格式7售后服务承诺书35格式8同类型项目经营业绩36格式9 投标资格证明文件37第一章投标邀请受长沙市住房和城乡建设委员会的委托，湖南天舟招标代理有限公司进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。一、项目名称：长沙市城市供气事故应急预案演练采购二、项目编号：政府采购编号：CSCG-********2代理机构编号：2013-TZ127三、采购方式及项目预算：1、采购方式：单一来源2、项目预算：200000元四、定标方式：在保证项目质量基础上，以商定的合理价格中标五、投标资质：投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件编制”。六、标书认购：1、标书售价：每份400元，售后不退。2、2013年 12 月 23 日至2013年 12 月 31 日止上班时间到长沙市东二环二段286号丽景新六单元314室购买或从《中国湖南长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）下载。3、购买或网上下载时无需提供证明文件，但应办理购买登记手续；否则，其投标将被拒绝（☆）。4、标书的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。七、投标规定：1、投标截止：2014年 1 月 2 日15：00时止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。2、开标时间：2014年 1 月 2 日15：00时。3、开标地点：湖南天舟招标代理有限公司会议室（长沙市东二环二段286号丽景新贵 六单元314室）4、委托代理人（可由法人代表担任）须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝（☆）。八、投标保证金：1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金2000.00元，否则，其投标将被拒绝（☆）。2、缴纳方式：以支票、汇票、本票等形式从投标单位账户缴入以下账户，投标人须确保投标保证金在2014年1月1日（投标截止时间前一天）16:00时（含）前到达指定账户，以银行（网银）查询在此规定时间前到账，视为已缴纳，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时告知银行应录入项目名称：长沙市城市供气事故应急预案演练采购。3、账户名：湖南天舟招标代理有限公司政府采购保证金专户开户行：建行长沙营盘东路支行账号：430015050610525044474、未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（☆）。采购代理机构：湖南天舟招标代理有限公司 地址：长沙市芙蓉区丽景新贵六单元314室（东二环与晚报大道交汇处东北角）联 系 人：周习军付文邮编：410016电话：****-******** 　　传真：****-********采购人：长沙市住房和城乡建设委员会联 系 人：马雷 电话：****-********第二章投标须知一说明1．适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2．定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“成交人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3．投标人应具备的条件3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4购买本文件并已办理登记手续。3.5符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.6同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（★）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（★）。5．投标保证金5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金时，投标人须凭代理机构开出的收据办理。5.2发生以下情况之一，投标保证金将不予退还：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（二）中标后，无正当理由不签订合同的。6．投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（★）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7．本文件的澄清、修改7.1投标人收到本文件时，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应及时告知招标采购单位澄清或处理，并抄送同级政府采购管理部门。否则，由投标人自行承担所造成的不良后果。7.2根据投标人提出的问题，招标采购单位确定是否需统一召开标前踏勘及答疑会；如统一召开，将通知所有登记购买了采购文件的投标人参加。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间前。澄清或修改（包括踏勘及答疑会明确的事项）应当在财政部门指定媒体上发布，并以书面形式通知所有已登记购买本文件的供应商。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应当在投标截止时间前。变更时间应当在财政部门指定媒体上发布，并书面通知所有已登记购买本文件的供应商。8．投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二投标文件的编写9．一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用书面方式；招标采购单位不接受电报、电话、传真投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。10．投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11．投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（★）。11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三投标文件的递交12．投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达招标采购单位。13．投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或委托代理人（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或委托代理人（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四谈判小组的组建14．谈判小组的组成及职责14.1谈判工作由招标采购单位依法依规组成谈判小组。14.2谈判事务由谈判小组负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐成交候选人名单，或者直接确定成交人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15．谈判小组成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照谈判文件规定的谈判方法和标准进行谈判，对评审意见承担个人责任；（三）对谈判过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五开标和评标16．开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（1）投标人按规定签到。监委签到。（2）代理机构介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，不公开拆标、唱标，直接进入谈判环节。16.3拆标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17．评标程序17.1评委按回避制度规定，统一签署《评委承诺书》。代理机构介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2谈判小组推选主任评委，采购人评委不得担任主任评委。主任评委按规定程序主持评审工作。17.3谈判小组对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（3）投标文件与事实不符的；（4）经谈判小组一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；（6）不符合法律、法规有关规定的。（四）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。 （1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算； （4）因重大变故，采购任务取消的。（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）咨询内容包括，商务部分、技术部分、报价部分，以及谈判小组认为需要协商的其他内容。谈判小组应采用书面形式咨询投标人，投标人的答复也应是书面形式。对每家合格投标人的咨询及其答复均采用相同的程序进行。（2）咨询答复定为2轮次，递交投标文件为第1轮次，第2轮次确定最终报价。（3）评委阅读单一来源谈判文件、投标文件，独立记录投标文件情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面的各投标人咨询问题（问题应包括最终报价及提交答复时间），统一发给投标人。（4）投标人对咨询事项作出书面答复，用信封密封，按规定时间统一报谈判小组。（5）代理机构向谈判小组统一宣读投标人答复，填写《投标报价汇总表》，评委（监委）签字确认。17.4比较与评价。评委根据咨询答复情况，对投标文件进行综合比较与评价，按规定的评标方法，各自独立签署评委意见书。17.5确定评审结果。（一）谈判小组统一签署评标结论书，按投票情况推荐成交候选人或者确定成交人。成交候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）谈判小组认为成交候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的保密性18.1在评标过程中和评标结束后，谈判小组的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六评标方法及标准19．评标方法19.1在保证项目质量基础上，以商定的合理价格中标。19.2投标报价是评标的重要依据，但不是评标的唯一依据。七中标及合同签订20．中标通知20.1评标结束，确定成交人后，招标采购单位将在“长沙政府采购网”（网址：www.ccgp-hunan.gov.cn/changsha）上公告评标结果。20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21．合同签订21.1签订合同前，采购人可对成交人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与成交人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、成交人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5成交人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，参照财政部18号令第82条款，采购人可以按成交候选顺序确定新的成交人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。合同有关单价等按成交人最终报价与第1轮次报价的变动比例作相应调整。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8成交人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八质疑与投诉22．质疑22.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，质疑书应列明理由、依据，法人代表或委托代理人签字，并加盖单位公章。22.2招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.3投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23．投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。九法律责任24．法律责任24.1参照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（☆）。24.2参照财政部18号令第75条款规定，成交人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。成交人有前款情形之一的，中标无效（☆）。24.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，参照财政部18号令第82条款规定，可按成交候选顺序重新确定，或重新进行采购。24.4政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负 有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：（1）甲方无正当理由推迟项目验收时间的；（2）甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段，套取财政资金的；（3）发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（4）行贿、受贿或谋取不正当利益的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。24.5政府采购支持中小企业融资和政府采购信用担保政策功能，具体内容及格式见26款融资和担保。十其他25．成交人须向采购代理机构交纳代理服务费（一）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；（二）代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件规定的标准收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下1.5％1.5％1.0％100—5001.1％0.8％0.7％500—10000.8％0.45％0.55％1000—50000.5％0.25％0.35％5000—100000.25％0.1％0.2％10000——*******.05％0.05％0.05％*******以上0.01％0.01％0.01％说明：1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。2、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下： 100万元×1.0％＝1万元（500－100）万元×0.7％＝2.8万元（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元（5000－1000）万元×0.35％＝14万元（6000－5000）万元×0.2％＝2万元 合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55(万元)26.融资和担保26.1 政府采购支持中小企业融资，有融资需求的，可向附页1所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询。26.2 有履约担保或融资担保需求的，可向附页2所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询，格式见附页3。附页1湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称联系人职 务联系电话交通银行湖南省分行刘 波名城支行客户经理138*****873交通银行湖南省分行肖勇光分行高级经理137*****647中国民生银行长沙分行黄飞燕营业部总经理133*****468中国民生银行长沙分行蒋寒奇营业部中小企业客户经理135*****975兴业银行长沙分行刘栅延支行行长133*****405兴业银行长沙分行蒋修远支行客户经理186*****422中国光大银行长沙分行邓永胜岳麓支行副行长136*****650中信银行长沙分行蔡学军公司银行部负责人130*****195中信银行长沙分行宋学农银行部综合管理部副总经理****-********1附页2湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构联系人联系电话中国投资担保公司何嘉***-********/137*****233湖南省中小企业信用担保有限责任公司蔡建雄0731-84172390-201/15573193555湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/13875980906 0731-89761706/13574125851 附页3政府采购履约担保函编号：（采购人）： 鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: （1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的； （2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为元（大写），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间 我方保证的方式为：连带责任保证。 我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。 三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。 如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效 本保函自我方加盖公章之日起生效。 保证人：（公章）年 月 日 附页4投标保证金退还申请书致：我系（公司名称） ，现申请退还（项目名称） 的投标保证金（金额），投标保证金请退还到以下账户：户名： 账号： 开户行： 开户行地址：省市 如果提供的账户信息有误或因账户信息变更未及时通知，一切后果均由本单位自行负责。单位签章：联系人： 联系电话：单位地址： 邮编： 年 月日注：1、此申请书只需一份，不与投标文件一起封装，作为退款凭证。2、申请书中所填账号户不能为私人账户。3、递交投标文件的同时递交此申请书。第三章标的清单及说明一项目概况为落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《长沙市突发公共事件总体应急预案》有关要求，进一步加强我市燃气事故应急体系建设，全面检验我市供气事故应急预案的符合性和可操作性，增进城市供气事故应急成员单位协调配合，提高应急救援队伍的应急救援能力，确保城市供气安全，拟组织实施2013年长沙市城市供气事故应急演练。二本次采购内容本次采购项目为2013年长沙市城市供气事故应急预案演练采购。演练实施方案如下：(一)、演练名称：2013年长沙市城市供气应急预案演练(二)、演练目的：检验预案、锻炼队伍、磨合机制(三)、演练慨况1、演练科目（1）、应急预案启动（2）、警戒疏散（3）、伤员救护（4）、消防灭火（5）、应急抢修（6）、环境监测（7）、检阅仪式2、演练时间：2014年1月（演练时间1小时）。3、演练区域河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外。4、演练指挥系统演练指挥体系图（四）、模拟场景演练当天上午9时，长沙市河西三叉矶大桥北侧天然气次高压调压站站外天然气管道被道路施工方挖机损坏，造成管输天然气泄露，施工单位盲目处置，组织2名施工人员对泄漏点进行覆土掩埋，在覆土施工过程中，由于未使用防爆工具，金属碰撞，产生火花，引燃泄漏的燃气，燃起的大火直接威胁到紧邻旁边的天然气调压站供气安全。现场施工人员立即报警。经“110”指挥中心转警至95158后，长沙新奥呼叫中心接施工单位及“110”指令后，迅速组织河西分公司及维抢中心抢修人员赶赴现场抢修；河西分公司维抢人员到达现场后，迅速采取措施，控制调压站上游阀门以及严密控制现场调压站设备的供气状态，后使用干粉灭火器未能将大火扑灭，立即通知119报警，并观察火势。维抢中心及消防队员赶到后，共同配合将大火成功扑灭，泄漏的天然气管道被及时修复，天然气泄漏得到控制，长沙市天然气次高压管网恢复正常，河西片区天然气用户恢复正常供气。演练时间约1小时。（五）、演练规模1.模拟遇险现场 （1）、天然气管道约10M。（2）、烟火装置4个，模拟火灾场景。（3）、防火服、防毒面具、消防头盔等消防应急必备物资。（4）、消防泡沫车3台、消防水罐车2台、35Kg、干粉推车4台，用于灭火。（5）、防护救生设备5套。（6）、救护车2台。（7）、环境检测车1台。（8）、通讯应急车1台。（9）、公安巡逻车6辆，承担警戒和疏散任务。（10）、观摩、指挥台一座，可容纳200人。2.其他（1）、参演人员100—150人。其中公安参演人员60人（消防30人、交警16人、巡警14人）；专业医疗人员6人；通讯保障人员5名；环境检测人员5人；模拟受伤人员5人，转移群众12人；专业抢修人员20人。（2）、现场信息传输及通讯设备（对讲机20台）。（3）、甲烷浓度检测仪2台。（六）、演练内容第一幕应急预案启动1.险情发生演练当天上午9时，长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外中压天然气管道被道路施工方挖机损坏，发生燃气泄漏起火，燃起的大火直接威胁到紧邻旁边的天然气次高压调压站供气安全。道路施工单位人员立即用手机向110及长沙新奥95158报告险情。长沙新奥95158接警后，立即通知河西分公司维抢人员赶赴现场抢修，公司调度中心立即启动公司应急预案，进行应急处置，安排维抢中心人员准备关闭调压站上游阀门，切断河西区域外供气源；河西分公司维抢人员到达现场后，迅速采取措施，控制相关阀门，使用4台干粉灭火器进行扑救，因管道内压力高、量大，短时间减压效果不明显，无法将大火扑灭。天然气管道经高温烧烤，面临爆炸的危险。险情在进一步扩大。2.险情报告及评估长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外中压天然气管道发生险情及出现人员受伤后，长沙新奥河西分公司抢修队到达现场后，由于无法有效控制险情，立即安排专人向总公司调度中心报告，请求支援；总公司调度中心接到报警后，上报公司相关领导，评估险情等级为较大险情，立即启动公司《重大事故应急预案》进行紧急处置，并向长沙市供气事故应急指挥部办公室、110、119、120报告；长沙市供气事故应急指挥部对险情进行评估后，确定为较大事件，向长沙市人民政府应急办报告险情，请求支援。长沙市人民政府应急办将险情报告长沙市人民政府，并通知公安（交警、消防）、医疗、环保、通讯应急队伍准备救援。长沙市人民政府应急办和市城市供气事故应急指挥部根据险情程度分别及时向省应急办和省城市供气事故应急指挥部报告情况，并启动城市供气事故Ⅲ级应急响应。市供气事故应急指挥部指挥长宣布启动城市供气事故应急预案。3.险情处置市供气事故应急指挥部启动预案进行处置，向社会公布险情及处置情况，对事发区域实施交通管制，组织力量对影响范围内的人员进行疏散，对发生险情的天然气管道进行紧急处置，并通知医院救护车和医护人员赶往现场救助受伤人员。长沙市公安局指令附近巡逻的6台警车赶往事发地点，并指定其中一台为现场指挥车，对事发地点实行交通管制，禁止无关人员入内。第二幕 警戒疏散1.险情发生长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外天然气管道泄漏，发生火灾，险情无法及时控制，高温烧烤的燃气管道，随时面临爆炸的危险，直接威胁事发现场次高压管道及设备站。现场“110”干警对无关人员紧急疏散。2.险情处置市供气事故应急指挥部启动应急疏散预案。通知河西三叉矶大桥北侧次高压调压站附近人员进行紧急疏散。（1）、长沙市公安局负责疏散现场指挥，派出两台警车在河西三叉矶大桥北侧次高压调压站维持疏散秩序。（2）、指挥长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站附近无关人员紧急疏散。（3）、整个疏散过程在15分钟内完成，疏散完成后，疏散指挥向现场总指挥报告人员疏散情况。第三幕伤员救护1.险情发生长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外天然气管道泄漏，发生火灾，5名施工人员被烧伤，其中2人伤势严重，急需救治。2.险情处置市供气事故应急指挥部启动预案后立即通知市卫生局，市卫生局启动重大事故伤员救助预案。（1）、中标单位现场人员将烧伤人员抬出起火现场，进行简单救治后，等待专业救护。（2）、长沙市120急救中心派出2台救护车、5人专业医疗人员赶赴现场，将烧伤人员送往长沙市第四医院治疗。（3）、市卫生局指定2台救护车，应急备调。 （4）、医疗救助指挥向现场总指挥报告伤员救护情况。第四幕消防灭火1.险情发生长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外天然气管道泄漏，发生火灾，中标单位抢修人员用4台35Kg干粉推车无法扑灭火灾。2.险情处置119接警指挥中心接报后，立即就近派出3台泡沫车、2台水罐车赶赴现场。（1）、消防官兵到达现场后，指挥3台泡沫车停在火灾现场对火源根部连续发射泡沫，扑灭气体火灾。（2）、消防水罐车停放在调压站内，迅速连接站内消防地栓，接通消防水源，对调压区水幕隔离。（3）、消防灭火指挥向现场总指挥报告消防灭火情况。第五幕应急抢修1.险情发生长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外天然气管道泄漏，发生火灾，为控制事态的发展，长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站已严密控制出站总阀，控制三叉矶大桥北侧中压上游DN300主阀，采取抢修人员关闭现场次高压调压站出口阀门、在下游利用阀门控制搭龙门方式降压等手段逐步切断泄漏位置管段气源。此举将影响长沙市河西片区约2万户居民用户停气。2.险情处置中标单位迅速启动重大事故应急预案，成立天然气储配站泄漏事故抢险指挥部。（1）、打开三叉矶大桥北侧中压上游DN300主阀上的放散阀，当泄漏管段压力下降至50P时，利用DN300主阀两边的放散阀搭龙门保压，控制泄漏管段压力。（2）、抢修人员着防火服，关闭次高压调压站出口阀门。（3）、降压至5000帕以下，消防人员将火扑灭后，组织专业力量对管道损坏位置进行抢修。整个抢修过程在20分钟内完成。恢复长沙市河西片区2万居民用户的天然气供应。（4）、抢修完毕后，长沙新奥抢修总指挥向现场总指挥报告抢修情况。第六幕环境监测1.险情发生长沙市河西三叉矶大桥北侧次高压调压站站外天然气管道泄漏，发生火灾，泄漏的燃气及灭火过程中产生的废水，可能对事发区域的环境造成影响。2.险情处置市供气事故应急指挥部立即通知市环保局，市环保局启动重大环境事件检测预案。（1）、派出专业环境检测车1台，对事发现场环境、水源进行全过程环保监测。（2）、根据监测情况向现场总指挥报告环境监测情况。第七幕检阅仪式参加检阅的队伍按照顺序列队在观摩台前接受市领导及观摩嘉宾的检阅。第一编队：安保交通警戒参演编队第二编队：消防灭火参演编队第三编队：医疗救助参演编队第四编队：应急抢修参演编队第五编队：通讯保障参演编队第六编队：环保检测参演编队第七编队：宣传报道参演编队（七）、演练成员单位及职责长沙市人民政府办公厅：负责演练总体组织协调。市应急管理办公室：负责演练前期筹备和组织协调工作。市住房和城乡建设委员会：负责演练前期筹备和组织协调工作，负责协调城市供气事故应急燃气源。市工业和信息化委：参与演练的组织协调，负责协调城市供气事故应急电力供应等工作。市公安局：参与演练的组织协调，负责协调落实演练区域的交通警戒和安保、消防灭火等工作。负责组织落实演练区域交通警戒和安保；负责协调出动公安、交警巡逻车6辆；负责指挥演练周边区域的人员疏散工作及警戒安保工作。市民政局：参与演练的组织协调，负责协调为城市供气事故受害人提供社会救助。市财政局：负责安排此次演练的资金，并监督使用。市人力资源社会保障局：负责协调城市供气事故因公伤亡人员的有关善后工作。市卫生局：负责组织指挥医疗救援队伍开展供气事故伤员抢救工作；负责调派5名医务人员、医药物资、医疗设备；协调派出救护车2台现场救护。并指定2台救护车，应急备调。市环保局：参与演练组织协调，负责组织演练过程环保监测，协调派出环境检测车1台。市质量技术监督局：参与演练组织协调，协调由特种设备及压力容器引发的城市供气事故的调查处置。市安全生产监督管理局：参与演练的组织协调，参与城市供气事故调查工作。市新闻办：负责组织新闻发布会，负责新闻报道。市总工会：参与演练组织协调，指导、协调做好城市供气事故伤亡人员家属安抚工作。长沙市无线电管理委员会办公室：负责协调保障演练通信畅通，协调出动通讯应急车1台。市保监局：参与演练组织协调，负责组织、指导、协调保险机构开展城市供气事故保险理赔工作。市应急救援总队：负责组织消防灭火工作，负责协调出动消防泡沫车3台、消防水罐车2台等消防装备和消防队伍。中标单位：负责演练具体实施方案的制定和实施抢险的具体工作。县（区）人民政府：负责辖区内保障演练协调工作；三项目建设要求及说明1．投标人须根据采购人的要求提供完善的服务。2.投标人须提供详细的服务计划。四 其他要求及说明1．交货时间及地点1.1交货时间：长沙市住房和城乡建设委员会指定时间。1.2交货地点：长沙市住房和城乡建设委员会指定地点 。2．结算方法2.1付款人：长沙市住房和城乡建设委员会（通过国库集中支付）2.2付款方式：长沙市住房和城乡建设委员会(通过国库集中支付)支付合同金额的全部款项。3．本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。4．投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。5.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。第四章 政府采购合同（范本）甲方（采购人）：合同编号：乙方（中标人）：签订地点：乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中标通知书》订立合同，以便共同遵守。一、依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向甲方提供下列全新的服务。 ………二、技术标准1、乙方所提供的服务及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合部颁标准或企业标准。2、提供的服务应与招标文件规定的质量要求以及投标文件的响应表、质量保证、售后服务一致。除另有规定外，计量单位应该使用法定计量单位。三、交货时间： 。四、服务地点及方式：。五、合同总金额：。六、结算方法及期限1、验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。2、支付合同款项时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续，开户行和账号以政府采购合同签订的为准。除另有规定外，按人民币结算款项。3、付款人及付款方式： 七、违约责任1、乙方不能按时交付合同约定的服务的，每延误一天应向甲方偿付不能按时交付部分款项2‰的违约金。2、乙方所提供的服务不符合合同约定，且未及时纠正的，按违约处理，应承担不符合合同约定部分款项20%的违约金，并承担由此给甲方带来的损失。3、甲方未按合同要求验收并未按时签发验收单的，应承担应付款项的银行利息。4、本合同不允许转让，否则甲方有权终止合同，视为乙方违约，乙方承担本合同总额20%的违约金。八、不可抗力：由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。九、本合同的其他组成文件：1、采购文件（含补充、修改文件）2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）3、十、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双方签订书面的补充合同。十一、违约终止合同1、在乙方收到甲方发出的违约通知后10天内，乙方仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方可向乙方发出终止合同通知，终止部分或全部合同，乙方除承担本合同货款总额20%的违约金外，一并承担由此带来的一切损失：（1）乙方未能在合同规定的期限内交付标的物的；（2）乙方提供的服务不符合合同规定，且未及时纠正的；（3）乙方未能履行合同项下的任何其它义务的。2、甲方终止部分合同，甲方可以按适当的条件和方式采购类似的由于乙方未交付部分的服务；乙方应承担甲方购买类似服务的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。十二、破产终止合同1、当乙方破产或无清偿能力时，乙方应书面通知甲方终止合同，在甲方知情而未收到乙方终止合同书面通知时，甲方亦可书面通知乙方终止合同。2、因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时按破产终止合同办法终止合同。十三、合同纠纷：如发生合同纠纷，甲、乙双方协商解决；协商不成时，可提请政府采购管理部门调解；调解不成，双方约定 2） 。（选择以下一种：1）由长沙仲裁委员会仲裁。2）向人民法院提起诉讼。）十四、未尽事宜：合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充约定与本合同具有同等效力。十九五、合同份数及生效：本合同一式伍份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门二份，采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机构盖章后生效。甲方（盖章）委托代理人（签字）：联系电话：单位地址：签订时间：乙方（盖章）委托代理人（签字）：联系电话：单位地址：开户银行：账号：签订时间：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：签订时间：第五章投标文件编制说明：1．投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（★）。1.3投标文件须由委托代理人（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（★）。委托代理人签字非本人手写签名的视为无效签字（★）。2．投标文件的份数2.1投标文件正本壹份、副本贰份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。3．投标文件的密封和标记3.1投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、投标项目及“正本”或“副本”等，并在密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。3.2每一密封袋上注明“于 之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。格式1投标承诺书致 （招标采购单位）：根据贵方投标邀请（编号），签字代表（姓名、职务）已被正式委托代理人投标人（投标人名称）提交下述文件。（1）投标承诺书（2）投标人基本情况说明（3）投标报价表（4）规格响应表（5）产品配置清单（6）质量保证承诺书（7）售后服务承诺书（8）同类型项目经营业绩（9）投标资格证明文件同时，签字代表宣布承诺如下：（1）投标人已详细阅读本文件（含补充、修改文件），理解其实质性内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任，并同意放弃对这方面有不明和误解的权利。（2）投标人严格按照本文件的规定报价，如被确定为成交人后，全面履行合同。（3）在投标报价表中提供的投标总价（含优惠折扣）为：人民币（大写）：元整，（小写）： 元。（4）本投标有效期为60天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标采购单位没收。（5）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被招标采购单位没收。（6）投标人同意提供招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。投标人（行政公章）：委托代理人（签字）：联系方式：电话： 手机：年月日?格式2投标人基本情况说明要求尽可能简短精炼。（一）名称及有关情况：（1）名称：（2）地址：　　　　　　　　　传真/电话：　　　　　邮编：（3）成立或注册日期：（4）法人代表姓名：（5）开户银行名称及地址：（6）投标人在湖南地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话（二）投标人简介：主要包括以下内容（1）企业发展简史（2）企业生产经营场所、拥有的生产经营设备，及现有技术人员等（3）企业生产经营情况、财务现状等（4）企业获得的荣誉、受过的违规处罚情况等（三）投标人认为需要说明的其它情况投 标 人（盖章）：委托代理人（签字）：?格式3投标报价表投标人：（盖章） 序号产品名称品牌型号数量单价(元)总价（元）一产品报价二安装调试费（注明费率）三税金（注明费率）投标总报价人民币（大写）：（小写）：交货（建设）时间及地点： 。结算方式： 。 委托代理人（签字）：说明：1、要求按格式制作，按“项目清单”的顺序填写。投标总报价须包括“标的清单及说明”所要求的全部内容，单价要求合理。投标报价表中费用缺漏项或没有填报单价的，其投标无效（★）。2、本项目采用费用包干形式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料、配件及辅材等，如在建设过程中有任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。3、安装调试费是指项目所需的设备、材料、配件及辅材等运输、安装、调试、验收等人工、管理等所有费用，要求注明费率，按费率计算费用。?格式4规格响应表投标人：（盖章） 序号投标文件响应本文件要求差异原因说明一商务部分1二技术部分1委托代理人（签字）：说明：1、投标人按格式详细说明有关商务部分、技术部分对本文件的响应情况。2、如有偏离，附该产品的技术说明资料。格式5产品配置清单投标人：（盖章） 序号产品名称品牌型号生产厂家产地技术参数委托代理人（签字）：说明：请在本表中按“格式3投标报价表”的序号依次详细列明所有的设备、材料、配件及辅材的有关情况。?格式6质量保证承诺书响应项目要求，提供承诺及说明：提交投标人的质量保证承诺。 委托代理人（签字）：格式7售后服务承诺书响应项目要求，提供承诺及说明：1、质保期限及质保期内服务措施2、质保期外服务措施3、售后服务响应时间4、配件供应价格清单序号配件名称品牌型号单价生产厂家产地5、培训服务承诺6、其他服务承诺7、售后服务联系表序号投标人联系人技术职称联系电话委托代理人（签字）：?格式8同类型项目经营业绩同类型项目是指：供气事故应急预案演练项目按格式列明2011年-2013年项目业绩情况表一序号项目单位项目名称联系人联系电话委托代理人（签字）：表二项目单位项目名称合同内容合同金额签订日期用户意见备注委托代理人（签字）：2、提供完整合同复印件。格式9 投标资格证明文件投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件过了有效期的；（4）营业执照未按有关规定年审合格的。1、投标人一般要求：（1）营业执照副本复印件（事业单位投标人提供事业单位法人证书复印件）（2）税务登记证复印件（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明（4）法人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（委托代理人由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证复印件）法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字或盖章的视为无效授权。②授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2. 特定资格条件：管道燃气企业特许经营许可证复印件。