各县（区）农业农村局，高新区农村工作局、东临新区农业农村局：

为进一步规范农业执法行为，提高农业行政执法人员执法办案能力和案件制作水平，根据《农业农村部法规司关于开展2021年农业行政处罚案卷评查活动的通知》（农法综函【2021】58号）和省厅相关通知要求，我局积极组织相关专家对全市各农业综合行政执法机构报送的12卷行政处罚案卷进行评查，市农业综合行政执法支队承办的“江西博大动物保健品有限公司生产经营劣兽药案”等 3个案卷被评为优秀案卷，现予通报表彰。

从评查情况看，2021年各单位报送的行政执法案卷总体质

量较往年有所提升，但依然存在一些问题：一是文书制作不规范。部分执法机构重查处、轻文书现象仍存在。1.文书归档不规范：未使用最新文书格式文本、未载入集体讨论记录。2.文字表述不规范：文字或标点符号错误、询问笔录首行空白。3.文书签章不规范：外部文书落款有印章但未署处罚机关名称。二是法律适用不准确。部分文书引用法律法规条款目与相应内容不符，未适用最新修订的法律法规。仅引用法律法规条款目，未附相应部分法律法规原文。三是违法事实与证据相互印证不充分。部分案卷未能准确认定相关主要事实,导致违法事实不清。缺乏相关证据,不能准确判定违法事实和情节。

各地要通过本次农业行政处罚案卷评查，以问题为导向，进一步提高案卷质量。一是高度重视案卷制作。制作行政处罚案卷是落实行政执法全过程记录制度的基本要求，案卷制作水平直接反映农业行政执法水平。各地要组织执法人员认真对照案卷评查发现的问题，逐条检查整改，切实做到严格规范公正文明执法。二是加强执法培训。各地要加大执法培训力度，通过课堂讲授、案例研讨、模拟执法等形式，加强法律适用、调查取证技能、案卷制作规范等内容培训，切实提高农业综合行政执法人员的法律素质和办案能力。三是强化执法办案。各地要认真履行法定职责，加大违法行为查处力度，做到有案必查、查必有果，敢于办大案、善于办铁案，确保农业农村法律法规全面有效实施。

附件：2021年全市农业行政处罚优秀案卷名单

2021年9月29日

附件：2021年全市农业行政处罚优秀案卷名单.doc