服务类

一、项目概况：

为深入贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，发挥社会工作的专业优势，不断提升基层社会治理和社会服务水平，切实做好民政惠民政策落实和兜底服务保障，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提升基层民政服务能力为重点，以专业社会工作服务为支撑，采用政府购买方式，实施社工站服务项目，搭建基层公共服务平台，推动社会治理和服务重心向基层下移，主动融入乡村振兴、基层社会治理创新与基层社会服务体系建设大局，逐步拓展基层社工站的服务对象和服务范围，联动政府部门、群团组织、企事业单位、公益慈善机构和志愿者，形成众智众筹、共建共享的新格局。

二、目标任务

（一）总目标：巩固乡镇社工站点全覆盖成果，提升专业服务水平，构建综合服务体系，持续强化社会工作对基层民政工作的人才支撑和专业支撑。到2023年末，建成县级社工总站、乡镇社工服务站和部分村（居）社工室的社会工作服务体系，建立一支包含一线社工、专业督导和领军人才的社工人才队伍，建成一批覆盖各类特殊群体和多项民政业务的星级乡镇社工站。

（二）工作任务：

1、在全县打造五星级乡镇社工站，2021年打造2个，每年新增2个。

2、打造专业社会工作服务覆盖的村居，2021年比例不低于 10%，每年新增10%。

3、基层社工站人员中具有社会工作教育背景或持资格证书者占比逐年提高，2021年不低于30%，每年新增10%。

4、专业服务时长在全年工作时长中的占比逐年提高，2021 年不低于30%，每年新增10%。

三、重点工作

（一）强化党建引领，把牢政治方向。通过设立联合党支部、 创建1个党员先锋岗、培育1支党员志愿服务队等形式，加强社工机构和基层社工站点党组织建设、党员志愿者培养等工作，把社工人才培养成为宣传党的主张、落实党的政策、联系服务群众的重要力量。

（二）厘清职责边界，明确项目定位。根据《湖南省乡镇（街道）社工站专业服务清单》和《湖南省乡镇（街道）社工站负面工作清单》，厘清民政站（所）与乡镇社工站的职责边界，将“社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理”四大领域社工专业服务的开展情况与服务成效作为实施社工站项目的根本依据。结合实际拓展与政府部门、群团组织联合开展的社工专业服务。严禁基层社工站人员代替乡镇（街道）干部行使许可、确认、审批、给付等行政职能。

（三）加强资金保障，推进项目实施。根据《湖南省民政厅关于印发<湖南省基层社会工作服务站项目三年行动方案（2021-2023年）>的通知》（湘民发〔2021〕26号）文件精神，通过本级社会救助专项经费（包括困难群众救助资金专项）、福彩公益金、社会救助工作经费、财政预算资金等多个渠道，统筹安排、足额保障基层社工站项目经费，按照“政府购买、费随事转”原则，逐步实现养老服务、儿童关爱保护、社区建设等相关民政业务工作经费、相关政府部门和群团组织专项经费购买基层社工站服务。建立健全本级福彩公益金支持基层社工站建设的保障机制，并实现逐年增长。

（四）汇聚多方资源，支持项目发展。项目承接机构要围绕乡村振兴、基层社会治理创新、社会服务体系建设等国家重大决策部署，联动人社、卫健、团委、残联、妇联等政府部门和群团组织基层服务力量，链接志愿服务、社会组织、公益慈善等社会力量，整合基层各类服务场所、设施设备，拓宽社会工作为民服务的资源渠道。通过实施慈善社工项目公益创投、举办慈善展会、设立社会工作发展基金会等形式，引导公益慈善资源支持基层社工站项目实施。

（五）推动服务下沉，打造村社试点。在工作基础较好、服务能力较强的乡镇，全县试点建设3个五星级村（社区） 社会工作室。通过推动现有社区工作人员取得资质后转为社工岗位和直接向社会组织购买社区服务两种形式，依托公共服务中心、儿童之家、互助养老服务平台等服务场域开展专业服务，确保村（社区）社会工作室有专业人员、有活动场地、有服务内容。

（六）加强队伍建设，完善激励机制。新进驻站社工要求年龄40岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。依托高校专家学者、高级社工师、本土督导等优秀人才资源，建立社工督导、 培训体系，确保驻站社工每年接受专业督导不少于 24小时，专业培训不少于40小时。合理确定薪酬福利待遇，逐步实现“社工工资水平不低于上年度项目所在地社会平 均工资1.2倍”的目标。拓宽上升通道，全县选拔培养2名本土督导,对于通过全国社会工作者职业水平考试的社工进行奖励。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深刻认识基层社工站对促进新时期民政工作高质量发展的重要意义，将其纳入重点工作的评估内容， 进一步依托站点统筹做好社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理等重点工作，逐步建立“物质救助+专业服务”的新型民政服务体系，有序推进基层社工站成为落实爱民惠民政策、夯实党的执政基础的服务平台，成为基层民政服务水平提升、基层社会治理创新、基层社会服务体系建设的重要载体。

（二）严格项目监管。县民政局要坚持底线思维，科学预测、识别及防范项目风险，建立督导与监测评估机制，定期调度工作进度，压实工作责任，形成监管闭环。县民政局要切实加强对项目专项经费的监管，严格落实政府采购有关法规制度要求，认真履行购买主体责任，合理编制项目预算，科学拟定服务协议，并每月监测、每季度调度、按年度评估辖区基层社工站项目开展情况，规范使用绩效评估结果。监督承接机构公开、公正、公平组织人员招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险”、加强人事档案管理。

（三）重视宣传推广。充分利用主流媒体、行业杂志、政府网站、新媒体等资讯平台，打造群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的项目品牌，讲好基层社工站服务的感人案例，传播新时期基层社会工作者专业服务、心系群众的典型事迹，提升从业人员的职业荣誉感和归属感。有计划地对党政干部、村（社区）工作人员开展社会工作知识培训，扩大社会工作和基层社工站项目的影响力和认可度。

二、服务范围及内容：

(一)社会救助领域的社会工作老服务。主要指协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

（二）农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要指配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。

（三）城乡社区建设领域的社会工作服务。发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立基层“三社联动”（社区、社会组织与社会工作者）机制。

（四）社会工作主要指开展养老服务、防灾减灾等领域社会工作，为老年人、受灾群众等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。

三、服务要求：

团队人数：

工作人员要求

1、40岁以下；

2、大专及以上学历，专业不限；

3、具有社会工作专业资质人员优先（社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有全国社会工作职业水平资格证书）；

4、身体健康；

5、较强的沟通和表达能力；

6、具备良好的团队协作及敬业精神。

四、服务期限及地点：

6.1服务期限：一年

6.2服务地点：采购人指定地点

八、技术服务费及付款方式：

1、支付方式： 银行转帐

2、付款方式：采购人按照项目前期、中期、后期评估分三次支付中标人服务费，合同签订后30个工作日支付30%，中期评估合格后支付合同金额的30%，项目实施完成并验收合格后支付剩余合同款，每次支付中标人需提供合格的发票作为支付凭证。

九、其他要求及说明

9.1本项目采用费用总包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需相关服务的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，招标人不再支付任何费用。

9.2 投标人投标前自行踏勘现场，了解项目实际情况，产生的费用自行承担。

9.3 中标人必须依法用工，依法签订劳动合同，及时购买社会保险。中标人在承包期内如出现安全事故或财产损失概由中标人负责，采购人不承担任何经济和民事责任。

评审小组职务

姓名

产生方式

参与过程

备注

组长

贾文敏

随机抽取

全过程

组长

组员

向春桃

随机抽取

全过程

组员

田海虹

随机抽取

全过程

组员

鲁国庆

随机抽取

全过程

组员

傅贤荣

随机抽取

全过程

业主评委