福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目合同公告（合同包[350181]XL[GK]*******_1_****************57_603）

一、合同编号：[350181]XL[GK]*******_1_****************57_603

二、合同名称：福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目（合同包[350181]XL[GK]*******_1_****************57_603）政府采购合同

三、项目编号：[350181]XL[GK]*******

四、项目名称：福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目

五、合同主体

采购人（甲方）：福清市东张镇人民政府

地 址：福清市东张镇人民政府

联系方式：180*****746

六、合同主要信息

合同总金额：￥7,854,916.14

履约期限：合同签订后 (30) 天内交货

履约地点：福建省福州市福清市东张镇人民政府

采购方式：公开招标

七、合同签订日期：

八、合同公告日期：2022-02-16

九、其他补充事宜：附件：福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目招标文件第五章 第五章招标内容及要求 一、项目概况 （一）采购标的：福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目。 （二）东张镇是福建省福清市西北部辖镇，是福清历史文化发源地和五大古镇之一，位于福清市西部山区，距市区 21 公里，距福厦公路 324 国道 6 公里。辖区面积 128.5 平方公里，总人口约 3.18 万人，9640户。 （三）项目建设地点： 福清市东张镇所辖1个社区、18个行政村（涵盖范围：清源社区、先进村、先锋村、香山村、半岭村、濑底村、三星村、道桥村、溪北村、崔后村、华石村、金芝村、少林村、玉林村、际山村、岭下村、芦岭村、双溪村、南湖村) （四）项目主要建设内容 落实垃圾分类“四定”，建成垃圾分类屋，完成监控探头布设并纳入市级统一监控，聘请分类管理员并培训上岗，实现生活垃圾 100%分类收运、处置，定时定点分类投放成为村民生活新常态。 本项目设置垃圾分类屋19座，其中精品屋 3 座（已建），本次需建设垃圾分类屋 16 座（具体以实际要求为准），日垃圾分类量约 17t/d。本项目需配备分类管理员19人、道路保洁员15人、司机5人、跟车人员5人，采购人如需增减人员，服务费根据相应岗位按实际人数发放。 （五）招标项目范围：东张镇生活垃圾分类系统建设、镇区道路保洁、垃圾收运及建设镇垃圾分类信息监控管理平台(须与福清市垃圾分类信息监控管理平台兼容）。 （六）项目服务期：3 年。 二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求） （一）垃圾分类屋建设管理方案 1、垃圾分类屋建设要求 （1）因地制宜:根据村庄用地实际情况建设垃圾分类屋。 （2）因需配置:根据村庄村民实际户数（原则要求 300 户左右配建一个）科学确定分类屋建设数量，一个村庄至少配建一个。 （3）建设模式:镇牵头，村委负责，物业配合，落实选址，分类企业负责建设。 （4）建设标准:分类屋的建设遵循“四个统一”，即统一样式、统一规格、统一配备 （分类垃圾桶合理配置）、统一补助标准。 （5）建设要求:垃圾屋建设必须遵从“三通一排”（由中标人自行负责通水、通电、通监控和污水排放），并购置垃圾屋内 240L分类桶和套袋，建立垃圾分类信息监控管理平台并能与全市垃圾分类信息监控管理平台兼容。 2、垃圾分类屋标准要求 2.1垃圾分类屋建设标准要求 （1）分类屋建设占地面积约 15-20平方米，可摆放 8-12 个分类垃圾桶； （2）主体采用钢结构，地面铺设防滑瓷砖，门窗采用铝合金或卷帘门； （3）配套设置宣传栏（分类知识、投放时间、投放要求、分类管理员信息等）。 2.2垃圾分类屋配置要求 技术参数： ①垃圾桶位：12个【标准 240L垃圾桶】。 ②整体规格：5000*3000*2600mm/或订制尺。 ③主体结构：钢结构+金属雕花板+竹木纤维集成板。 ④基底标准：实地混凝土地基可直接将主体加固至地面（如现场为土质结构需要进行混凝土地面浇灌施工，浇灌厚度 150mm 以上。 ⑤主体材料要求：一级主支撑柱、梁【100*50*5 热镀锌方管】，二级横钢部分采用【50*50*4 热镀锌方管】，二级竖钢部分采用【50*30*3 热镀锌方管】，坡口烧焊。 ⑥外墙采用18mm厚金属雕花板，外表面镀铝锌面板，厚度不低于1.2mm，内表面铝皮防腐，中间硬质发泡聚氨酯支撑。与墙体钢架结构采用自攻螺栓与密封胶联合使用。 ⑦内墙竹木纤维聚合集成内墙板，厚度 7mm，与墙体钢架结构采用自攻螺栓与密封胶联合使用。 ⑧电缆电线要求：照明用线不低于国标 1.5mm2 ，插座用线不低于 2.5 mm2，总进线不低于国标 4mm2 ，配套电表。 ⑨给排水要求：给水管采用 ppr/pe 材质，进水管径不低于 De50，排水管采用UPVC，总管径不低于 De110。给水管配套水表。 ⑩主体钢结构质保 10 年，墙板 5 年，水电 2 年，防水 5 年，设备 3 年。 ？垃圾收集屋内设工具存放空间，垃圾桶清洁区，垃圾桶摆放区。 ？垃圾屋正面需设置 1 块宣传栏，宣传展示板使用 PVC 板+内容高清户外写真集成；屋内可根据需求制作数块宣传展板；屋内具备通风排气功能。门头文字使用 PVC 立体字。 ？垃圾屋基本配置要求：监控摄像头、标准 240L 垃圾桶 12 只、地面铺防滑地砖、土质地面改造、屋内排气扇、屋内灭蝇灯、电源电灯、除臭设施等。 （此图仅供参考，具体以业主要求为准) 2.3垃圾分类屋选址要求 （1）选址要求：各地要根据小区及布置区域实际情况，按照“方便投放、利于收运、美观环保”的原则开展生活垃圾分类定时定点清洁屋选址工作，按每300 至 500 户设置一座。选址应优先选择小区原有地面垃圾投放点周边的空地或绿地，可与相关管理用房合建，清运场地应考虑给排水设计，便于场地清洗。 （2）根据《生活垃圾收集站技术规程》（CJJ179-2012）要求，垃圾收集点设置应符合以下规定： ①符合城镇总体规划和城镇环境卫生行业规划的要求。 ②各行政村垃圾收集点位置应固定，垃圾屋选址要考虑方便群众投放垃圾，尽量做到远离水源、不影响交通、不影响村容村貌。 ③宜选在靠近服务区域的中心或垃圾产量最多的地方。 ④ 应选择在镇区或行政村下风向。 ⑤垃圾屋设在交通便利，易安排清运路线的地方，屋外应有供垃圾收运车清运的操作场地。 ⑥不应设在立交桥或平交路口旁。 ⑦不应设在邻近学校、餐饮店等群众日常生活聚集场所。 ⑧垃圾分类屋的服务半径不宜超过 70m。 ⑨垃圾屋外形设计要实用、朴实、美观,防止华而不实或影响观瞻。 ⑩垃圾屋前、后门的密闭性要好,可以在四周墙壁的顶部安装防止蚊蝇、雨水进入功能的透气孔。 ？垃圾屋应根据垃圾量设置垃圾桶，垃圾桶应符合现行国家标准《塑料垃 圾桶通用技术条件》CJ/T280 的要求。 （3）建设要求：生活垃圾分类定时定点清洁屋采用隔热阻燃材料搭建，满足供水供电需求并接入污水管网，配备相应的消防设施器材，符合消防、环保、安监等部门相关要求，确保使用安全（业主单位需负责垃圾分类屋的供水、供电）。 3、分类屋配置技术参数要求： 3.1户外 240 L 套桶配置要求 本项目根据福清市分类后厨余垃圾占生活垃圾比例推算得出一个240L垃圾桶服务村民户数量，详见表 2-1： 表 2-1 240L 垃圾桶服务村民户数计算表 序号 垃圾桶规格 垃圾清除频次（次/d） 垃圾容器填充系数 户均产生厨余垃圾量（kg/d） 户均排出垃圾体积 （L/d） 服务村民 户数量（户） 1 240 2 0.8 2.94 8.4 36～45 根据《福清市生活垃圾分类实施方案》（融分类1号）要求，村民住宅村庄每40户配置一组厨余、其他垃圾桶，每80户配置一组有害、可回收垃圾桶，可以满足福清市生活垃圾分类投放的要求，详见表2-2： 表2-2 240L 垃圾桶配置计算表 序号 户数 厨余（个） 其他垃圾（个） 有害（个） 可回收垃圾桶（个） 垃圾清 除频次 （次/d） 总数量 （个） 1 9640 75 75 38 38 2 228 根据单个垃圾桶占地面积约0.25㎡，以10㎡标准垃圾屋（亭）可放置12个垃圾桶。东张镇垃圾分类系统分配垃圾桶数为19*12=228个，满足标准计算值。 四分类桶按厨余（湿）垃圾桶：其他垃圾桶：可回收垃圾桶：有害垃圾桶为 3：6：2：1，详见表2-3： 表2-3 240L 垃圾桶分配数 项目 厨余垃圾 其他垃圾 可回收垃圾 有毒有害垃圾 数量（个） 57 114 38 19 可装垃圾（t/d） 7.98t/d 13.68t/d 2.28t/d 1.90t/d 产生垃圾量 5.12t/d 10.93t/d 0.95t/d 0.0017t/d 厨余垃圾和其他垃圾按每日清除 2 次计算，可回收垃圾平均 2 日清除 1 次计，有毒有害垃圾平均 5 日清除 1 次计。 由上表可知；各类垃圾桶分配数满载垃圾重量可满足东张镇村民四类垃圾产生量。分析福清市生活垃圾分类收集量数据，按2021年福清市垃圾分类准确率平均达到70%计算240L垃圾桶可满足服务的人群数量，详见表2-4： 表2-4 240L 垃圾桶服务人群数量计算表 序号 垃圾桶 规格 垃圾清除频次 （次/d） 厨余桶投放人数量（人） 其他垃圾 桶投放人 数量（人） 可回收桶 投放人数量（人） 有毒有害 桶投放人 数量（人） 1 240 2 326 182 800 1600 注：1、按平均分类准确率达到70%；2、厨余垃圾和其他垃圾按每日清除2次计算，可回收垃圾平均2日清除1次计，有毒有害垃圾平均5日清除1次计。 240L 垃圾桶总服务人数计算表 序号 垃圾桶规格 垃圾清除频次（次/d） 厨余桶 投放人数量（人） 其他垃圾 桶投放人 数量（人） 可回收桶 投放人数量（人） 有毒有害 桶投放人 数量（人） 1 240 2 23228 25935 38000 38000 垃圾桶相关标准 厨余（湿）垃圾桶采用绿色，色标为 PANTONE 562C；有害垃圾桶颜色采用红色，色标为 PANTONE 703C；可回收物垃圾桶颜色采用宝石蓝，色标为PANTONE 660C；其他垃圾桶采用黑色，色标为 PANTONE137C。 垃圾桶展示桶 3.1.1尺寸：[580×1100（+ 5%），单位：mm］ 240L垃圾桶尺寸样图 3.1.2质量标准要求 （1）主成份鉴定：聚乙烯（HDPE）。 （2）邵氏硬度要求：≥62。 （3）桶盖厚度≥3，桶身厚度≥4，桶底厚度≥4，单位:mm。 （4）抗冷热性：部分桶体放入（-40℃—50℃）冷藏箱 5h 后，外观应无变形；维卡软化温度大于或等于 110℃。 （5）耐酸性（质量百分比为 4%乙酸常温 23℃浸泡 24h）要求：外观无变形、扭曲。 （6）耐碱性（质量百分比为 4%氢氧化钠常温 23℃浸泡 24h）要求：外观无变形、扭曲。 （7）跌落试验：跌落高度：3m，重复 2 次，桶体无变形、无裂纹、无损坏。 （8）重锤冲击试验：重锤质量 5kg，冲击高度 0.8m，桶体无裂纹、无损坏。 （9）渗水性试验：桶內注水未出现漏水现象。 （10）滚轮可靠性行驶实验：行驶距离 5km，滚轮机构无变形与损坏，轮胎不应有碎屑落出。 （11）台阶下落实验：台阶高度 200mm，重复 500 次，桶身和滚轮机构无变形与损坏。 （12）吊挂部分可靠性实验：重复 2000 次，吊挂过程试样不脱落、吊挂部位无变形损坏。 3.2 240L垃圾分类袋配置要求 厨余（湿）垃圾袋采用绿色，色标为 PANTONE 562C；其他垃圾袋采用黑色 ，色标为PANTONE 137C。 3.2.1 240L 垃圾桶袋尺寸：[1500×1300（+ 5%），单位：mm］厚度：0.035～0.05mm。 垃圾袋尺寸样品 3.2.2 质量标准要求 （1）材料：使用淀粉基或淀粉基-聚乙烯为原料，禁止使用含氯材料，必须可降解。 （2）外观：袋周应均匀、平整，无气泡、穿孔、鱼眼僵块、丝纹、挂料线等瑕疵。透光度 75%±5%，雾度 55%±5%。无明显异嗅。 （3）工艺：吹膜。 （4）要求：能与各规格分类垃圾桶配套使用；分类标识清晰规范；10 只 1卷，24 卷 1 袋。必须为机械成卷，达到使用一只拉出一只的效果；承重、渗水性试验、提吊试验、跌落试验、厚度检测达标。 （5）该项目配置垃圾桶总计228 个，每日需 240L 垃圾袋个数为228 个（约每日一个）。服务期内所需要的垃圾桶、垃圾袋均由中标公司负责，其相关的费用已包含在本项目预算金额中，采购人不再支付任何费用。 3.3 垃圾分类屋设计规范 为打造我镇垃圾分类屋品牌文化，提升屋辨识度，提高广大市民的认同度， 现拟定我镇垃圾分类屋设计规范，如下： 3.3.1设计原则： 因地制宜：分类屋设计和建设要因地制宜、因势而造，要有合理的建设使用空间，设计符合各村自然景观和规划设计理念，提升屋与各村自然人文景观的融合度。 简洁明了：分类屋外观设计要简洁、明了、显眼，各村分类屋设计需突出主题设计元素，设有醒目的标识标志，让村民一目了然，一眼就能辨认出这是垃圾分类屋。 美观实用：分类屋选材及结构设计力求坚实稳固、实用耐用的特性，功能性要强、整体需美观、布局需合理、色彩需醒目、配饰需环保，具备一定的可观赏性。 绿色协调：分类屋用材需绿色、环保节能，尽量使用可再生、可拆卸、隔热保温材料，设计注重光照和通风，内外可适当栽培绿植，结合绘画，营造绿色协调氛围。 3.3.2 设计元素： 分类屋建设要求需具备 logo 门牌、投放指南、管理制度三个主要设计元素。 (1)logo门牌设计 门牌元素包含 logo 和屋名称，统一样式为：logo+各村名称+ 垃圾分类屋。要求 logo 设置在门牌最左侧，门牌名称要明确分类屋的小区名称，字体大小与门牌比例匀称、协调、设置合理。颜色设计与屋（亭）设计风格一致。 (2)投放指南元素 主要包含其他垃圾、厨余垃圾、可回收物和有害垃圾分类标志、分类标准、宣传标语、分类桶样式等内容。投放指南根据垃圾分类屋装修设计风格和色调进行设计。 (3)管理制度元 分类屋日常管理制度元素主要包括四方面内容：一是分类管理员岗位信息； 二是屋管理标准要求；三是“八有八无”标准；四是开放和收运时间。 3.3.3分类屋整体设计要求 根据分类“四定”要求，镇里所有各村因地制宜、因需而建一定数量和面积的分类屋，主要设计要求： 一是选址尽量离村民楼远一点，避开村民主通道，不要对村民的生活环境造成不良影响。 二是所建分类屋造型要美观，质量要过关，尽量与各村环境相协调，不破坏各村整体景观。 三是分类屋建成投入使用后要加强管理，加强环境的卫生清扫保洁、冲洗与消杀。根据以上要求，镇里所有村庄，宜建屋则建屋，部分老旧偏僻场地建亭，部分场地空间大、各村配套设施齐、管理到位的村庄则建一定数量的精品分类屋。 （1）普通分类屋标准 目前我镇绝大多数村庄以建设普通分类屋为主。普通分类屋选址比较容易、建设造价不高、实用性、耐用性较好、管理较到位、同时具备一定美观。主要配套设施为四分类桶（厨余、其他、有害和可回收）、洗手池、监控探头、照明设施、排水设施、通风排气设施、灭菌除臭设施、分类标识、分类管理员、分类工作台账等。 （2）精品分类屋标准 我镇部分场地空间大、配套设施齐全、管理到位的村庄以建设精品分类屋为主。精品分类屋外形美观具有特色，建设用材好，实用性、耐用性好。配套设施是在普通分类屋的基础上，主要配备盆栽绿植、多媒体宣传设备、智能垃圾回收箱等。 （3）宣教屋标准 在有条件的小区建设配备有电视、展示架、垃圾分类书籍图册、多功能智能机器等设备的宣教屋 ，具备宣教、手工、实验等功能区，为村民提供娱乐、休闲和学习场所，促进小区村民共同缔造美好环境与幸福生活。 3.4分类屋管理要求 （1）中标人需设立宣传指引：在各村公共宣传栏、主要出入口等醒目位置公示垃圾投放点、分类屋位置，并设置指引牌。 （2）中标人需明确管理制度：明确分类屋的开放时间，制定分类督导员职责、市民投放须知等制度，并将相关的管理规定制牌上墙。督导员定时对垃圾分类投放情况进行抽查，在垃圾投放的高峰时段，早间6:00-9:00，晚间18：00-21:00，在各垃圾点巡回，对分类投放进行监督，并对分类不正确或不配合的村民进行劝导。针对分类情况良好的，可根据各村的自身情况，给予一定的奖励措施。专业督导巡检员每日巡检、督导，必要时可进行二次分拣。加大宣传培训力度，定期开展大型宣传活动、积分兑换活动等。 （3）中标人需加强日常保洁：各村分类管理员做好分类屋及周边的卫生保洁工作，及时清洗地面垃圾污水、加强分类桶的立面清洗、桶内消杀，及时更换破损、老旧垃圾桶。每天完成垃圾桶的清洗和更换工作，清洗地点应在村委管理单位的配合下，在满足污水排放标准下建设，并采取一定的除臭手段，供水点需配置水表，水费按量计取，本项目垃圾桶由各垃圾屋督导员进行清洗。 （4）中标人需做好收运衔接：按照定时定点收运要求，及时将分类屋的垃圾推至收运点，与收运单位做好无缝对接。 （5）中标人需及时修缮管理：分类屋及配套设施在使用过程中，如有损坏，及时安排施工队伍进行修缮，恢复使用功能。 （6）中标人需严格检查监督：采购人组织人员加强对分类屋、分类管理员的日常检查、监督考评。及时纠正分类屋的管理问题，考评分类管理员的工作成效。 （7）中标人需建立台账信息管理制度：建立生活垃圾分类基础台账，完整记录各类垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息。 （8）中标人需建立垃圾产生单位、个人信用档案制度：可通过在垃圾分类收集袋上设置二维码，在各村、单位设置智能回收设备，加强对单位、群众参与垃圾分类相关信息的采集。 3.5福清市东张生活垃圾分类屋点位设置要求 福清市东张镇生活垃圾分类屋点位设置表 序号 村居 户数 垃圾屋坐落位置 经纬度 现场照片 定位图片 1 半岭村 325 半岭自然村蘑菇站 经119.234817 纬25.713562 2 华石村 585 华石村华石路 经119.193791 纬25.689272 3 濑底村 300 埔楼厝自然村 经119.454495 纬25.640325 4 岭下村 240 岭下村吴家底 经：119.9 纬：25.41 5 芦岭村 126 芦岭村陈家底 经119.173303 纬25.701667 6 清源社区 627 龙东小区旁 经119.24 纬25.71 7 三星村 常住户 数：213 三星村大埔宫路口 经119.226307 纬25.690397 8 双溪村 239 双溪村距离村部80米 经119.176500 纬25.663444 9 先进村 常住户 数：287 先进村移民活动中心附近 经119.15 纬25.43 10 先进村 常住户 数：265 东张公路站旁 经119.15 纬25.42 11 先进村 常住户 数：200 东张中学 经119.15 纬25.42 12 香山村 295 香山村新村桥头 经119.242313 纬25.708159 13 玉林村 常住户 数：350 玉林村垱宫 经119.198143 纬25.721357 14 溪北村 329 溪北村委会前 经119.201139 纬25.701774 15 金芝村 273 金芝村部附近 经119.153773 纬25.642744 16 先锋村 200 香山村新村公交站 经119.242728 纬25.712949 （以上垃圾屋建设具体时间、数量、位置以采购人实际要求为准） （二）摄像监控系统 2.1可视化大数据指挥中心 中标人以福清市所管理辖的地图范围显示:村庄数量、户数、站点建设及运行情况、服务商数量、督导员数量、垃圾重量、分类运输情况、运输线路规划及调度、垃圾处理运行情况、垃圾分类三率等。 2.1.1前端数据——前面垃圾分类建设及运行要求 （1）站点管理：站点根据规划及建设完成情况，在地图上显示所有垃圾站点的位置，并配制一站一码，实时体现站点的运行状态；相关数据可体现站点的建设情况，站点的实时运行数量等。 （2）设备管理系统：对每个站点所用到的设备进行统一管理，如有物联网及智能设备的需实时显示设备的运行状态。相关数据可体现智能设备的在线率与异常掉线率等情况。 （3）平台宣传：利用平台的新闻、问答系统以及微信公众号、小程序等进行垃圾分类的宣传与引导，进一步提升垃圾分类的参与率、知晓率与准确率。 （4）显示三率的进展情况：参与率、准确率、知晓率，根据各站点的垃圾分类台账进行计算。 参与率=分类垃圾投放户数/总户数； 准确率=抽检的合格垃圾次数/总抽检次数； 知晓率=垃圾分类宣传户数/总户数； 分类垃圾量统计：汇总各个站点四分类垃圾数量，显示每天、每周、每月的四分类垃圾分类收集总重量，按月显示大件垃圾预约及处理情况。 （5）数字评审：相关主管单位或第三方评审机构制定相关评审标准，通过线上数字评审系统，每月对各个行政村的垃圾分类工作进行评估，指挥中心显示各个行政村的垃圾分类进展评估情况，实现各个行政村垃圾分类工作的对比表，进一步提升垃圾分类工作质量与进程。 （6）智能管控：具有各个村内垃圾分类站点监控大屏界面，通过智能监控平台对异常投放的行为给到相关主管部门及单位核查，对核实确凿的相关执行部门可依据相应的法律法规进行处罚。为红黑板提供相应视频、照片佐证，促进村民的定时定点准确投放，杜绝异常垃圾投放行为。 （7）提供相应报表 ①每个村的运行情况考核表及汇总表 ②各个村分类管理员在岗统计报表可导出 ③各个村分类各站点台账及统计报表可导出 ④各个村垃圾收集量统计表（汇总表及明细表）可导出 ⑤各个村大件垃圾集体情况统计表可导出 ⑥各个村分类清运车运行情况以及清运重量报表可导出 ⑦各个村违规投放预警及处置情况报表可导出 2.1.2中端数据——分类运输要求 （1）环卫车辆管理系统：在智慧环卫指挥中心平台，实时显示分类运输车辆位置、规划线路、分类收运情况、每车每次分类运送的重量、起始时间、停留时间等。 （2）违规垃圾运输处罚凭证上传，统计与显示违规处罚数量。 （3）违规处罚凭证及统计报表可导出。 2.1.3后端数据——分类垃圾处理要求 （1）在智慧环卫指挥中心平台，显示各个垃圾处理点的位置，实时显示各垃圾处理厂的分类垃圾收储情况，每天垃圾的处理情况，每天垃圾处理的饱和度等信息。 （2）违规垃圾处理凭证上传，统计与显示违规处罚数量。 （3）违规处罚凭证及统计报表可导出通过前端分类垃圾收集初始重量，结合中端分类运输重量，再与后端垃圾处理数据比较，进一步确定城市的各分类垃圾处理数量，提供城市每天的垃圾数量的增减情况，进一点做好垃圾分类工作提供准确决策依据，同时为城市发展中垃圾处理站的建设提供准确依据。 2.2分类层智能监控设备建设要求 投标人建设的垃圾分类信息监控管理平台应确保能与福清市环卫主管部门监控平台系统兼容，能相互进行数据传输，具体以福清市环卫主管部门监控平台系统建成的时间为准，未能兼容且未在规定的时间内整改完成的，则从年服务费中扣回垃圾屋建设的费用（即垃圾屋的建设费用中标价）。 2.2.1智能监管总体要求 采用前端存储技术，全天候动态人员视频信息存储，需实时查看环保站点当前监控状态与回放 15 天内异常的行为视频信息，配备麦克风与扬声器，定时定点播报垃圾分类文明宣传语和准确垃圾分类提醒，对异常投放行为进行警告，利用人形侦测技术，对异常行为和未规定时间内投放垃圾行为进行高清抓拍，自动保存相关视频与照片证据，提供给相关管理人员核查，实现垃圾分类投放的监管闭环。 2.2.2智能监管设备技术要求 方案一、有物业或垃圾分类工作较好的村庄站点，配置 1个智能摄像头。摄像头要求：像素 200 万；存储要求：720P，时长 15 天以上，前端存储容量不低于128G；功能：人形、区域侦测，对进入指定区域提示（报警）；在人形侦测警示下保存当时录像及前后 5 秒的录像文件内容，并发送到指定的平台及相关管理人员进行核查，夜晚红外可视。 设备配有麦克风与扬声器，根据投放范围可定时定点播放垃圾分类宣传语音，对异常投放进行警示播报，以及实时对讲功能，设备防水等级不低于 IP67。 网络要求：采用有线或无线的方式实现对环境站点的实时监控，有线网络不少于50M的网络带宽，无线网络配置带4G/5G路由器，每台每月流量不少于50G，带 WIFI 功能。需要配有开放平台接入，可共享多个平台使用，须接入采购方指定的智慧环卫大数据平台，视频线路须满足 361 台的设备接入与实时查看。符合国标 28181 标准，保证监控与播报系统的稳定使用。监管整套首次设备维保期限不低于 1 年，后 1 年维护费按建设总费用的 20%计算。 方案一建议配置如下: 项目模块 产品名称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机 200万I/2.7”ProgressiveScanCMOS 最大图像尺寸:1920×1080 最小照度:彩色;0.0021Lux@(F1.2，AGCON)，0LuxwithIR 镜头：4mm, 智能侦讯:越界侦测，区域入侵侦测，进入/寓 开区域侦测 声光报警 宽动态范围:120dB宽动态视频压缩标准;主码流，子码流;H.265/H.264 音频接口：内置1个麦克风，内置1个扬声器 存储功能:支持Micro SD(即TF卡)/Micro SDHC/MicroSDXC卡(256GB) 电源供应：DCI2V+25%，φ5.5mm圆口 防护等级：IP67 最远红外距离：30m 存储设备 128G 路由器 支持全网通或支持自动拔号路由器 网络 50G/月/包年或5OM宽带 施工费用 每个安装点位400元，提供-一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求 方案二：对无物业且分类较差的村庄实行重点监控，站点里外共配制 2 个摄像头，杜绝乱投放垃圾行为。技术要求与方案一要求一致。 方案二建议配制如下： 项目模块 产品名称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机 200 万 I/2.7” Progressive Scan CMOS 最大图像尺寸：1920×1080 最小照度：彩色； 0.0021 Lux@(F1.2， AGC ON)，0 Lux with IR 镜头： 4 mm， 智能侦讯：越界侦测，区域入侵侦测，进入／ 寓开区域侦测；声光报警 宽动态范围：120 dB 宽动态 视频压缩标准：主码流，子码流；H.265/H.264 音频接口；内置 1个麦克风， 内置 1个扬声器 存储功能：支持 Micro SD(即 TF 卡)/Micro SDHC/Micro SDXC 卡(256 GB) 电源供应：DC12V±25%， Φ5.5mm 圆口防护等级；IP67最远红外距离；30m 存储设备 128G 路由器 支持全网通或支持自动拔号路由器 网络 50G/月/包年或5OM宽带 施工费用 每个安装点位400元，提供-一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求 方案三：对周边户数较少村镇，采用简易方案，配制摄像头 1 个；摄像头要求：像素 200 万； 设备防水等级不低于 IP66。需要配有开放平台接入，可共享多个平台使用。推荐品牌：符合国标 28181 标准，保证监控与播报系统的稳定使用。监管整套首次设备维保期限不低于 1 年，后 1 年维护费按建设总费用的 20%计算。 方案三建议配制如下： 项目模块 产品名称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机像素：200 万 最大图像尺寸：1920×1080 最小照度：彩色； 0.0021 Lux@(F1.2， AGC ON)，0 Lux with IR 镜 头：4 mm， 智能侦讯：移动侦测 宽动态范围：120 dB 宽动态 视频压缩标准：主码流，子码流；H.265/H.264 电源供应；DC12V±25%， Φ5.5mm 圆口 防护等级：IP66 最远红外距离：30m 存储卡 128G 施工费用 每个安装点位 400 元，提供一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求，按需接入，如未接入平台的不计算平台服务费用。 2.3智慧环卫大数据平台建设要求 2.3.1软件（智慧环卫大数据平台） 序号 系统名称 说明 备注 1 基础门户子系统系统 组织机构管理、项目角色、角色管理、账号管理 基础门户子系统为系统统一登录及基础框架系统，负责承载所有系统子系统功能模块，以及系统组织架构、账号权限的设置与管理。是所有系统的使用以及后续扩展的保障基础。 2 垃圾分类子系统 基础信息、积分管理、宣导记录等 垃圾分类子系统是通过街镇/楼栋/户室的维护，结合“互联网+垃圾智能分类系统”，突破原有的垃圾分类手工登记的方式，转向智能化管理，整个分类链条都由智能化设备形成数据及时上传至大数据平台。实现的是垃圾可溯源管理，通过信息记录系统，能精确地知道每家每户是否有分类，是否坚持分类。 3 设施管理子系统 设施管理功能模块 设施管理子系统包含设施采集、查看、审核和汇总等等通过智慧城市管理平台建设提供端口数据上传 4 垃圾分类大数据监测平台 垃圾分类大数据监测平台 通过物联网+大数据，实时统计项目范围内的海量物联网数据，通过数据仓库治理清洗，并最终展示垃圾分类相关统计数据。 5 云图监测子系统 垃圾分类点 包含设施分布、垃圾分类点分布等等 6 事件管理子系统 收运监管和调度 包含事件管理、问题分类和监督区域等 7 监督考核子系统 考核设置和管理 包含考核配置、考核对象、考核任务、考核明细和考核结果等 8 垃圾收运子系统 收运管理 包含垃圾收集点分析、作业规划等 9 职员信息子系统 人员基本信息管理 包含人员基本信息的录入、更新和查询等 10 告警提醒子系统 报警管理 包含告警信息的设置和信息管理等 11 地理信息管理子系统 地理围栏信息 包含地理标记管理和地理围栏信息的管理等 12 数据采集系统 对用户数据采集 进行每户数据进行数据采集及管理等 13 用户端系统 用户端相关功能 用户进行上报数据及查看及管理等 14 系统集成及实施与培训费 2.3.2硬件（以智慧环卫大数据平设计所需的硬件配套适合考虑） 序号 类型 产品名称 型号 技术规格 单位 数量 1 存储产品 网络存储设备 DS-A71072R(国内标配) 72盘位磁盘阵列；1536Mbps接入带宽,2个千兆网口；支持视频流和图片、视频文件进行混合直写存储；支持SMART IPC接入，支持存储智能信息，实现智能事件检索功能，精确定位重点事件，并可通过平台进行智能浓缩播放，有效节省客户时间。8U机架式72盘位、冗余电源、支持SATA硬盘；64位多核处理器、4GB（标配，可扩展至512G）；RAID级别：支持RAID 0、1、3、5、6、10、50，60、JBOD模式；网络协议：RTSP/ONVIF/PSIA/SIP（GB/T28181） 台 1 2 硬盘 3.5寸硬盘 HDD,ST10000NM0086,10TB,7200,3.5’’,SATA3 3.5 HDD,10TB,7200RPM, 256MB, SATA 6Gb/s 个 70 3 前端产品 网络摄像机 DS-2CD2325ZY-ISP 200万1/2.7”CMOS ICR日夜型半球型网络摄像机； 最小照度 0.01 Lux @(F1.2,AGC ON), 0 Lux with IR； 快门 1/3秒至1/100,000秒； 镜头2.8mm, 水平视场角: 113.5°°(4mm、6mm、8mm可选)； 调整角度 水平:0°~360°;垂直:0°~ 75°;旋转:0°~360°； 宽动态范围 120dB； 视频压缩标准 H.265 / H.264 / MJPEG； 帧率 50Hz: 25fps (1920 × 1080,1280 × 960,1280 × 720)； 感兴趣区域 ROI支持三码流分别设置1个固定区域； 存储功能 支持Micro SD(即TF卡)/Micro SDHC/Micro SDXC卡(128G)断网本地存储,NAS(NFS,SMB/CIFS均支持)； 支持智能后检索，配合NVR支持事件的二次检索分析； 智能功能：越界侦测,区域入侵侦测,场景变更侦测,人脸侦测,虚焦侦测,物品遗留侦测,物品拾取侦测,非法停车侦测,人员聚集侦测,徘徊侦测,快速移动侦测,进入区域侦测,离开区域侦测，音频异常侦测； 通讯接口 1 个RJ45 10M / 100M 自适应以太网口 工作温度和湿度 -10℃~40℃,湿度小于95%(无凝结)； 电源供应 DC12V±25% ； 功耗 5.5W MAX ； 红外照射距离 EXIR：20-30米； 内置麦克风； 1对音频输入（Line in）/输出接口（插线式）、1对报警输入/输出（三极管：超过30毫安建议加继电器）接口 台 722 （三）生活垃圾分类实施要求 3.1工作目标 中标人需完成福清市东张镇垃圾分类屋建设、聘请分类管理员、监控探头安装设置。全面落实垃圾分类“四定”，建成垃圾分类屋，完成监控探头布设并纳入市级统一监控，聘请分类管理员并培训上岗，实现生活垃圾 100%分类收运、处置，定时定点分类投放成为村民生活新常态。 3.2 “ 四定” 机制 中标人须遵守“ 四定” 机制要求。 3.2.1 前端分类“ 四定”要求 (1) 定时投放：中标人每日 6:00-9:00、18:00-21:00 为村民生活垃圾固定投放时段。其余时间段可刷卡投放，对乱投放的单位和个人给予处罚和扣分。 (2) 定点收集：中标人各村庄因需设置至少一个以上固定垃圾投放点位，因地制宜配建垃圾分类屋。 (3) 定人管理：中标人在投放时段内，每个垃圾投放点至少配置一名分类管理员，专职负责桶边督导、开袋检查。 (4) 定位监控：中标人需在每个分类屋安装监控探头，纳入全市统一监管。 3.2.2 中端收运“四定”要求 (1) 中标人需按规范垃圾分类收运作业要求。 (2) 中标人需统一车辆标识标牌；统一安装智能模式。 (3) 中标人需规划垃圾收运路线，固定收运时限，与前端收集无缝对接。 (4) 采购人负责选定垃圾收运点位置。 3.2.3 后端处置“ 四定”要求 (1) 定期查验：中标人需对垃圾分类运输车辆定期查验，未规范分类收运的车辆按规查处。 (2) 定类处置：中标人需按照垃圾分类标准，定类处置。 (3) 定准工艺：各类垃圾处置工艺严格按照国家标准和生态环保要求，规范处置。 (4) 定责监管：餐厨、厨余、其他垃圾处置由市城管局负责监管；有害垃圾处置由市生态 环境局负责监管；可回收物的回收再利用由市商务局负责监管。 3.3 垃圾分类要求 结合村民委员会已有生活垃圾清扫、倾倒制度，合理建立配套收集、运输系统。对可回收物、有害垃圾、大件垃圾、废弃电器电子产品实行预约或者定期收集，对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时收集。收运时间一般为每天上午9:00-12:00，晚上21:00-24:00时，实行一日两次清运。 3.3.1垃圾分类标准 3.3.1.1厨余垃圾 厨余（湿）垃圾采用绿色垃圾桶收集。由各产生单位（如机关单位、村、物业、村庄、超市、企事业等)负责；将分类出的厨余（湿）垃圾，自行组织或委托企业采用厨余垃圾运输车辆进行定时定点收集，运输至垃圾收运站中转或直运至餐厨（厨余）垃圾处理厂进行无害化、资源化处置。 3.3.1.2有害垃圾 有害垃圾采用红色垃圾桶收集。各负责组织辖区相关责任人联系专门的处置机构，采用有害垃圾专门运输车辆定时定点或电话预约对各村、村民村庄、各单位产生的有害垃圾进行收集，并运输至有资质的危险废弃物处置厂进行无害化安全处置。 3.3.1.3可回收物 可回收物采用蓝色垃圾桶收集。由市商务局负责，在街道、社区合理层级布局回收网点，组织再生资源回收利用企业采用可回收专用运输车辆对各村、村民村庄、各单位产生的可回收物进行回收和资源化利用。 3.3.1.4其他垃圾 其他垃圾采用黑色垃圾桶收集。各产生单位（如机关单位、物业村庄、超市、企事业等）将分类出的其他垃圾；自行组织或委托有资质的环卫企业，采用其他垃圾运输车辆进行定时定点收集，并运输至垃圾收运站中转或直运至垃圾处理场进行无害化处置 。 3.3.2分类方式 村民村庄、单位、公共场所应当设置分类收集和存储容器，分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置，结合辖区实际情况，采取“四桶化”及“两桶化”方式开展垃圾分类工作。 “四桶化”是指设置可回收物、厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾四类垃圾分类桶，具体设置在村民区、单位、学校等室内场所。 “两桶化”是指设置“可回收物”和“其他垃圾”，具体设置在道路、广场、公园、公共绿地及旅游、文化、体育娱乐、商业等公共场所。 3.3.3生活垃圾分类的原则 生活垃圾分类需要按照如下原则进行：首先根据垃圾的干湿性质，先把湿垃圾分出来；其次根据垃圾有害与否，将有害垃圾单独投放；再次根据垃圾的大小，把大件垃圾集中堆放；最后小件的再按照是否可回收分可回收物和其他垃圾进行分类投放。 3.3.4生活垃圾分类标准 福清市生活垃圾分类标准目录 分类类 别 定义 性质类别 品名 备注 餐桌厨余垃圾类 火锅汤底、剩米饭、剩面食、剩菜、鱼骨、细碎骨头、茶叶渣、咖啡渣、中药药渣等食物残渣 谷物及其加工食品、肉蛋及其加工食品、水产及其加工食品、废弃食用油脂、巧克力、 指村民日 食材废料 糖果、风干食品、糕饼等零食，各式罐头食品内容物、奶粉、面粉、面包粉、糖、香料等各式粉末状可食用品、果酱、番茄酱等各式调味品、桃核、西梅核 1、食材食品的包装物，纸巾餐具、厨房用具等不属于 常家庭生 厨余垃圾（餐厨垃圾）。 活和农贸 蔬菜茎叶、瓜果皮、果壳、瓜子壳、甘蔗渣、果核（软）、烂水果、橙皮、葱、西瓜皮、 厨余 垃圾 市场、农 产品批发 蔬果类 马铃薯、甘蔗、草莓、西红柿、梨、香蕉皮、辣椒、茄子、豌豆皮、苹果、干果仁、大米及豆类、水果茎枝、玉米棒 2、茶包袋、袋饰及棉线等 归属其他垃圾。 市场产生 的有机易腐垃圾。 动物类 鸡鸭内脏、猪牛羊下水、鱼类内脏、蛋壳、猪血等血制品、腐肉 3、贝壳、大骨头、毛发， 以及食盐、调料包、口香糖 等归属其他垃圾。 水产海鲜类 螃蟹壳、虾壳、死虾烂蟹、鱼鳞 过期变质食品 过期零食、发霉糕点饼干 其他类 家养绿植、残枝落叶、花卉、宠物饲料 酒瓶、调料瓶、玻璃杯、玻璃渣、窗户玻璃、车窗玻璃、平板玻璃、玻璃工艺品、酒罐 化妆品、洗护用品、食 品等的立体包装物（瓶、罐、盒等）投放前，应清空内容物，尽量清洗干净、压扁。 2、带电池的玩具需要先拆除电池再投放。 3、鞋子一般由塑料、橡胶等多种材质构成，难以利用，归属其他垃圾。 4、外卖餐盒，化妆品、洗护用品、食品等的立体包装物（瓶、罐、盒等）属可回收物，前提是投放前清空内容物并清洗干净，否则属于其他垃圾。 5、贴有胶带的快递塑料外包装，归属其他垃圾。 6、牙刷、牙线、塑料花盆等由两种或两种以上材料组成且通过物理手段难以分离的复合材料物品，归属。 玻璃制品类 药罐（玻璃）、玻璃放大镜、眼镜、玻璃容器（化妆品、清洗用品、食品等容器）、玻 璃饭盒、玻璃杯、玻璃弹珠、搪瓷制品 塑料瓶（矿泉水、饮料、酱油、食用油、沙司、洗洁精、洗发露、沐浴露、护肤品）、 指生活垃 塑料（橡胶）类 标有1-7循环回收标志的塑料制品，商品（蛋糕、蔬菜）的容器、托盘、网眼口袋、垃圾桶、塑料筐、塑料桌椅、水桶、奶瓶、水壶、泡沫板、亚克力板、KT 板、施工安全帽、塑料卡片、菜板（塑料）、塑料梳子、食品保鲜盒、塑料收纳箱、塑料盒、塑料盆、 塑料饭盒、塑料杯、塑料玩具（雪花片、乐高、塑料车、海洋球等）、塑料花架、泡沫 圾中具有 填充物、塑料文件夹、文件盒、文件套、塑料画笔、画板、相框（画框）、塑料衣架、 可回 资源回收 塑料挂钩、废轮胎（内外）、橡胶手套、废密封条、电线（电缆）包皮、运输皮带、垫 收物 利用价值 圈 的废弃 报纸、宣传单、书刊杂志、包装纸盒、信纸（信封）、纸箱、干净牛奶盒、办公用纸、 物。 纸制品类 杂志、广告纸、目录册、书本、纸塑铝复合包装、纸袋、相册 干净袜子、毛巾浴巾、领带、针织手套、丝绸制品、皮带、书包、手提包、纯棉或涤纶 纺织类 窗帘、围巾、围脖、纯棉类和涤纶类的衣物、无纺布及帆布材质的包和手提袋、羽绒衣、 篮球、足球、皮球、帐篷、帽子、手套、瑜伽垫 铝饮料罐、菜刀、剪刀、金属玩具、金属画框、刀片、金属配件、金属工具、金属罐、 金属类 金属钥匙扣、指甲剪、铁管、铁板、铁棒、保险箱、铝饮料罐、厚铝制品、伞骨架、煤 气灶、刀片、铁罐、金属打气筒、钉子螺丝等小件金属、金属盘子、铁锹、铁管、煤气 罐、食品罐头、废锁头、金属容器（化妆品、洗护用品、食品饮料等容器）、金属盆、 其它垃圾。 7、遮光布及遮光窗帘、雨衣、帐篷等含防水涂料不能回收，归属其他垃圾桶。 8、毛绒玩具、棉被等利用价值低，归属其他垃圾。 9、受过污染、无二次利用价值的废旧衣物归为其它垃圾。 10.大件类是体积较大，有回收利用价值，需要回收拆解的物品。 金属饭盒、保温杯、保温壶、金属餐具炊具（碗筷、汤勺、碟子、刀、锅、烤盘、烧烤 架）、杠铃、哑铃、金属衣架、手电筒、自行车（车铃、车篮）、晾衣杆、毛巾架、金 属花架、园艺工具、榔头、电钻、卷尺、锁、钥匙、铰链、滑板车、金属相框（画框） 票夹、美工刀、金属挂钩、金属登山杖、不锈钢杯子 烤箱、烤炉、微波炉、豆浆机、电饼铛、搅拌机、净水器、手机、相机、摄像头、游戏 废旧家电、电子产品 类 机、随身听、移动电源、遥控器、U盘、硬盘、网线、磁盘、充电器、电路板、电线、 插座、打印机、复印机、传真机、监视器、微型计算机（台式计算机、平板电脑、掌上 电脑）、移动通信手持机、电话单机等。 废木类 小型木制品（积木、砧板、杯子、盆子、木梳） 废旧床垫、橱柜、沙发、茶几、桌子、床铺、床头柜、电视柜、冰箱、洗衣机、空调、 大件类 冰柜、抽油烟机、电视、自行车、电动车、椅子（金属架）、行李箱、健身器材、梯 子 指除可回 污染纸制品类 使用过的餐巾纸、绘画涂鸦过的纸制品、一次性纸质餐具杯具、卫生巾、卫生棉条、纸尿裤、厕纸 其他垃圾 余垃圾、有害垃圾 和大件垃 骨骼贝壳类 猪牛羊大骨、大鱼骨、海鲜贝壳 使用过的塑料袋（脏污）、脏污的塑料制品、胶带、桌布（塑料）、保鲜膜（袋）、塑 圾以外的垃圾。 塑料类 料扫把、簸箕、牙膏、牙刷、牙线、浴球、浴帽、各类刷子、化妆刷、化妆棉等化妆用品、睡袋、雨伞、吸管、雨衣、普通塑料购物袋、塑封膜、橡皮筋、快递塑料外包装、 牙膏管、洗面奶管、气泡袋（膜）、尼龙制品、编织袋、笔壳 纺织类 脏污破旧衣物、抹布、百洁布、拖把、其他受污染的纺织物、内衣裤、狗尿垫、搓澡巾、 内衣裤、旧袜子、旧鞋垫、一次性口罩、遮光布、各类绳子、防尘罩、废踏垫、鼠标垫、 爬行垫、塑料拼垫、床上用品（床单、被褥、棉被、枕头）、毛绒（布）玩偶、地毯、鞋子 水果类 榴莲壳、椰子壳、坚果、坚果壳 陶瓷类 破旧陶瓷品（碗碟）、旧水槽（陶瓷）、陶瓷杯、破旧坛子、坏的花盆 其他 粽子叶、计生用品、烟蒂、灰土、炉渣、口香糖、创可贴、海绵、打火机、橡皮泥、 太空沙、笔芯、毛发、猫砂、干燥剂、LED灯、颜料、水彩笔芯、荧光棒、过期化妆品、口服液瓶、剃须刀、面膜、一次性用品（桌布、餐具、杯子）、镜子、瓶塞、非金属 筷子、非金属汤勺、烘培用具、乒乓球、羽毛球、羽毛球拍、沙袋、拳击手套、头灯、指南针、火柴、蜡烛、碱性无汞电池、碳性电池、钢丝球、清洁球、铅笔、橡皮、 印泥、胶水、图钉、光盘、磁带、唱片、过滤滤芯、搅拌勺、手机壳、手机膜、手机卡 有害垃圾 指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。 电池类 干电池、废旧电池、纽扣电池、铅酸蓄电池、镍镉电池、蓄电池、铅蓄电池、充电电池 （含汞、镍氢、镍镉） 1、不接触或未沾染药品的纸盒等外包装，归属可回收物。 2、家庭产生的针头、针管、纱布、医疗器械等医疗垃圾，请投放至有害垃圾。 水银类 水银温度计、水银体温计、废旧水银血压计、含水银废旧物品 废灯管类 节能灯泡、荧光灯管、节能灯、卤素灯、废日光灯管 废药品类及其直接包装物 过期药品、药片、过期胶囊药品、与药品直接接触的包装物 废油漆和溶剂类及其直接包装物 废油漆及废油漆桶、汽油、化学试剂、农药、染发剂壳、过期指甲油、洗甲水、废硒鼓墨盒及其包装物、废杀虫剂、消毒剂 废胶片及废相纸类 废旧照片、废胶片、废胶卷、废 X 光片、CT光片等感光胶片 3.3.5分类收集设施要求 中标人需根据不同的场所人口、面积和产生垃圾特性，因地制宜确定垃圾分类收集设施的种类、数量等。 (1) 居住区 按照人口合理布局设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶及分类收运设施，有空间条件的规划设置大件垃圾集中堆放点。 (2) 学校 按照垃圾种类及产生量，合理布局设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶。 (3) 道路、公园、广场、商场、超市 按照人流量和垃圾产生量合理设置可回收物、其他垃圾两类收集桶。 (4) 党政机关、企事业单位办公场所 按照办公场所面积及垃圾产生量合理设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、湿垃圾（集中供餐场所）三类或四类收集桶。 (5) 餐饮场所 按照人流量及垃圾产生量合理设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集桶。 3.3.6分类标志 (1) 标志颜色和字体 可回收物的标志一般采用宝石蓝色，色标为 PANTONE 660C；有害垃圾采用红色，色标为 PANTONE 703C；湿垃圾采用绿色，色标为 PANTONE 562C；其它垃圾采用黑色。 标志的中文字体为大黑简体，英文为 Arial 粗体。 (2) 标志 具体生活垃圾大标志如下： 3.4垃圾分类工作要求与作业标准 3.4.1工作要求 （1）中标人需定期对分类管理员进行分类知识和业务培训。 （2）中标人需开展入户宣传，每月开展 1 场以上主题宣传培训活动。 （3）中标人需按标准要求及村庄人口合理设置分类投放点，建设分类屋，配备监控探头、洗手池等设施，布设四分类垃圾桶、宣传栏、分类指引牌等设施，定期维护。 （4）中标人需加强分类垃圾投放点的管理，督促分类管理员按照职责定时（6:00-9:00，18:00-21:00）定点对村民投放的垃圾开袋检查，拒收村民不分类或分类达不到要求的垃圾。 （5）中标人应配合物业服务企业和单位做好垃圾投放点周边的环境卫生，负责分类屋内及垃圾桶的卫生与管理工作。 （6）中标人应做好与垃圾收运单位的收运衔接工作，确保收运工作规范有序、无缝对接。 （7）中标人应建立垃圾分类工作台账，定期报送相关材料。 3.4.2作业标准 （1）中标人需确保四分类垃圾桶标识规范，颜色正确，外观干净，桶体密闭，桶身完好。 （2）中标人在承包责任区域内设置明显的分类宣传栏、分类广告牌。 （3）中标人需配合村、物业服务企业、单位在垃圾分类投放点张贴相应的分类指引、垃圾分类投放布局图、分类信息公示栏（含分类种类、收集方式、收集时间及作业单位、责任人和联系人等信息）。 （4）中标人应在分类屋内设置规范清晰的标识、标线，设立可回收物、厨余（湿）垃圾、有害垃圾功能区分标识，设立信息公示栏，注明开放时间、分类企业名称、分类管理员姓名、联系电话、作业时间、投诉电话等服务内容。 （5）中标人应确保厨余（湿）垃圾和其他垃圾日产日清；配合收运企业做好厨余（湿）和其他垃圾的收运工作，严禁混装、混运。 （6）中标人需配合生态环境部门做好有害垃圾的收集、储运。 （7）中标人需配合大件垃圾收运单位做好大件垃圾投放点的设置及管理。 （8）中标人应规范收集可回收物尤其是低价值可回收物，及时对接再生资源回收企业进行回收利用。 （9）中标人需每月组织生活垃圾分类培训和主题宣传活动，入户宣传常态化。 （10）中标人应分类管理台账健全，定期上报信息、台账。 3.5 垃圾分类考核要求 3.5.1 分类企业职责要求 （1）中标人需建立健全企业各项管理制度，做好分类管理员的日常监管、定期考核，确保人员定时定点、在岗在位、规范作业。 （2）中标人需按照分类屋建设标准及镇、村核定的建设任务开展分类屋建设，按时保质完成。 （3）中标人需每日定时开放分类屋，非投放时段屋关闭，人撤离，可刷卡投放垃圾。 （4）投放时段结束，中标人需安排分类管理员协助收运企业及时分类清运垃圾。 （4）中标人需与村、物业企业共同做好分类投放点卫生及设施管养、维护。 （6）中标人需与村、物业企业共同开展分类宣传、培训及志愿服务活动。 3.5.2 检查与考核要求 （1）考核小组 成立市级考核小组。市级考核小组由市垃圾分类领导小组办公室牵头，市城管局及下属单位组成、镇人员组成。 （2）考核方法 考核工作采取“周巡查月通报”的方式进行，对考核结果按月全市公布、通报。市级考核小组每周安排人员巡查各村庄分类企业分类督导、垃圾分类投放、收运等企业职责落实情况，发现问题当场记录、拍照（摄像）取证，并对发现的问题依据考核评分表扣分，每月汇总检查考核情况，并进行评分，下发通报，落实奖惩。 （3）考核标准 考核实行百分制，满分为 100 分，采取倒扣分制，分值扣完为止。以月考核分数作为依据，每月、每季度分别进行排名和通报，并计入年度绩效。具体考核标准详见附表。 （4）结果运用 ①市检查考核小组根据检查情况发文通报。根据每月考核得分结果，以书面形式报市委、市政府，市生活垃圾分类领导小组办公室，抄送各镇、各垃圾分类企业。 ②各分类企业月经费按效核拨，根据考核评分情况进行拨付：企业考核分在 85分（含）以上的，100%核拨经费；80 分（含）至 85 分的，每低一分扣罚当月经费 2%；80 分以下不予核拨。 （5）退出机制 企业在合同期内违反招标文件和合同约定的，按照下列情形分别予以处理。其中，被终止合同、退出市场的分类企业，列入失信黑名单，三年内不得参加我镇生活垃圾分类项目招投标。 ①企业考评分一年内出现一次低于 85 分的，每低一分扣罚当月承包经费 2%，并给予黄牌警告；同一年度内出现两次低于 85 分的，终止企业合同，退出市场。 ②企业没有按照合同约定配齐分类管理员、分类设施、机械设备和车辆，或出现分类工作开展不到位等情形的，经查属实的，第一次给予黄牌警告并处罚金 3 万元，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ③企业被省委省政府、市委市政府、省、市人大和政协及相关职能部门通报批评或被新闻媒体、市民举报曝光存在问题，经查属实，情节严重且造成不良影响的，第一次给予黄牌警告，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ④有下列情形之一的，终止合同，退出市场：企业中标后将项目进行转包或擅自分包给其他企业或个人的；企业发生重大安全生产责任事故的。 附件：福清市垃圾分类企业考核评分细则 项目名称 具体要求 标准分 扣分细则 评价方式 分类投放（25分） 分类垃圾定点定时投放（6:00-9:00,18:00-21:00）。 8 出现未在规定时间段内投放垃圾的，每发现一次扣5分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 分类管理员按时在岗桶边督导、破袋检查，对村民正确分类进行督导和劝导，对不分类或分类不规范，要求改正，拒不改正的，拒绝投放。 10 规定时间未对村民垃圾投放进行督导、劝导，未对垃圾进行破袋检查出现混合投放的，每发现一次扣5分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 小区内设立分类管理员，每个分类屋配备一个，分类管理员管理机制健全。 5 未设立分类管理员，本项不得分；数量不足酌情扣分，未公示扣3分；未建立分类管理员管理机制或管理不到位，扣2分。 实地查看 查阅台账 分类管理员穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 2 分类管理员未正确着装的，每人扣0.5分。 实地查看 设施设备（30分） 按照小区人口、垃圾量实际情况，因地制宜在小区内至少设立一个分类垃圾投放点，配备分类屋、探头、洗手池等，设置指引和标识。 10 垃圾投放点设置不规范、分类屋等设施配备不齐全的，酌情扣3-5分。 实地查看 可回收物、有害垃圾、厨余（湿）垃圾、其他垃圾收集桶等容器规范设置。 10 未按要求设置分类设施的扣2分；片市内分类垃圾桶设置不规范，每发现一处扣2分，扣完为止。 实地查看 分类投放点卫生整洁，配套设施如分类屋、探头功能正常使用，分类垃圾桶外观干净，无残缺、污损、破损，密闭性良好。 10 未达到卫生管理或维护更换规定要求的，扣1分/个，扣完为止。 实地查看 宣传告知（20分） 分类工作知晓率、分类参与率、分类正确率达标。 5 知晓率未达到95%，每低于5%扣1分；分类参与率低于90%，每低5%，扣1分；分类准确率低于50%，每低5%，扣1分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 各分类垃圾投放点、宣传窗等位置有明显垃圾分类宣传标语、海报、分类信息公示等宣传内容。 5 片区内未设置的，扣1分/处；设置不到位的，扣0.5分/处，扣完为止；利用微信群、微信公众号、自媒体等手段宣传视情况加1-3分。 实地查看 入户宣传常态化，垃圾分类指导手册发放到户，主题宣传活动每月一次。 5 每月未按要求入户开展宣传活动或宣传活动组织、形式不够多样化的，视图片、材料情况酌情扣分。 查阅台账 定期组织分类管理员、志愿者、保洁员、物管人员和村民等进行培训，每月一次。 5 未组织培训，不得分；组织培训人员不齐，视情况酌情扣1-3分。 查阅台账 对接收运（15分） 分类垃圾收集收运衔接到位，定时定点，规范收运。 15 收集收运衔接不科学、不规范或未按规定时间、路线、收集点收集收运分类垃圾的，酌情扣分。 实地查看 查看台账 统计台账（10分） 分类垃圾各项工作台账完整、清晰，数据真实可信。 10 无台账不得分，台账不全，台账数据不真实、不完整酌情扣分。 查看台账 3.6垃圾分类管理员职责与考核要求 为切实推进我镇垃圾分类“四定”工作稳步开展，加强分类管理员队伍建设，更好地开展生活垃圾分类督导工作，制定本导则。 3.6.1垃圾分类管理员要求 中标人须每个分类屋至少配备一名分类管理员，穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 （1）基本准则 ①中标人所有拟派分类管理员须穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 ②中标人所有拟派分类管理员需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有一定的垃圾分类监督管理知识。 ③中标人所有拟派分类管理员应具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。 ④中标人所有拟派分类管理员身体健康，可胜任分类管理员工作要求。 （2）工作职责 ①中标人所有拟派分类管理员需积极参加分类知识各类培训，掌握正确的分类知识和技巧，指导村民正确分类投放。 ②每天 6：00 至 9：00、18：00 至 21：00 定点在岗作业，对村民垃圾分 类投放情况进行桶边督导、开袋检查，配合村庄保洁员共同做好投放点设施管养及卫生保洁。 ③中标人所有拟派分类管理员投放点关闭后，配合收运企业操作工做好分类收运无缝衔接。 ④中标人所有拟派分类管理员需对分类不合格的进行现场劝导，对拒不分类或改正不到位的，拒绝投放、 拍照取证，并报属地城管执法部门。 ⑤做好可回收物回收台账，捆扎牢固、摆放整齐，及时对接给再生资源回收企业。 ⑥中标人所有拟派分类管理员需遵守管理制度，坚持文明引导，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃圾分类服务。 ⑦中标人所有拟派分类管理员需按要求做好分类工作宣传、作业台账记录，为各项工作提供基础资料。 3.6.2聘请标准要求 （1）配备要求 每个村庄需设置一个及以上垃圾分类投放点，每个投放点至少配置一名分类管理员，也可根据实际合理调配。所有分类管理员穿戴统一制式、统一标识（含分类管理员标识、企业名称）的服装。 （2）聘请条件要求 ①需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有一定的垃圾分类监督管理知识。 ②具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。 ③身体健康，可胜任分类管理员工作要求。 3.6.3考核办法 分类管理员的日常管理考核由街镇牵头，各村、分类企业两方共同负责。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分。 每座垃圾屋配置 1 名分类管理员，总计人员 19 人。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分。具体考核内容见附表《福清市分类管理员考核评分表》。 3.6.4 奖惩机制 中标人需建立分类管理员月考评制度，按效发放工资。月考评分数 85 分（含）以上的，全额发放当月工资；月考评分 80（含）-85 分的，按每低一分扣发 2%当月工资；月考评分 80 分以下的，只发放基本工资（约 1650 元/月）；连续两个月考评分低于 80 分的，由聘用单位解除合同。 附件：福清市分类管理员考核评分表 福清市分类管理员考核评分表 考核人： 考核时间： 年 月 日 检查内容 评 分 标 准 存在问题 扣分 日常管理工作 （30 分） 1.统一着装，统一制式，佩戴工作牌。（5 分） 2.定时在岗督导、劝导村民分类投放，开袋检查。（10 分） 3.对村民分类投放情况进行监管并记录，每天不少于 10 户。（5 分） 4.配合收运企业做好分类收运衔接。（5 分） 5.分类投放点设施设备日常管养、保洁到位。（5 分） 保障措施落实 （15 分） 1.积极参与垃圾分类知识培训。（5 分） 2.配合社区（村）、分类企业开展入户宣传、志愿服务活动。（5 分） 3.配合镇（街）、社区（村）每月对村庄垃圾分类落实情况的考核。（5 分） 工作实效 （40 分） 1.分类投放点正确分类投放，点上卫生干净整洁，桶内垃圾日产日清。（10 分） 2.村民分类投放正确率 40%以上得 5分，60%以上得 8分，80%以上得 10分。（10 分） 3.分类投放点分类设备设施完好、整洁。（5 分） 4.村庄村民垃圾分类知晓度和参与率达 95%以上。（15 分） 社会综合评价 （15 分） 1.随机抽取村庄村民 4 户进行满意度测评。（5 分） 2.有效信访一次扣除 3 分。（5 分） 3.各级部门通报批评一次扣除 3 分。（5 分） 总得分 （四）道路保洁 4.1 福清市东张镇道路保洁总体要求 （1）保洁范围：东张镇所辖镇区（涵盖范围：清源社区、 先进村、先锋村、半岭村及香山村的主要街道） （2）保洁总面积：约107000 平方米。 （3）保洁方式：镇区主干道以机械辅助人工清扫为主。 （4）保洁人员数量：15 名。 （5）保洁工作要求：保洁人员做好道路保洁后须同时兼职镇区所有公园、公厕保洁、镇区牛皮癣清理。（今后镇区若有新建公园、公厕，其保洁费用也已包含在本项目预算金额中） 东张镇镇区道路保洁面积一览表 序号 行政村名称 长度（km） 面积（㎡ ） 作业频率（次 /天） 班/人 1 清源社区 2.70 12000 1 1.60 2 先进村 9.00 35000 1 4.67 3 先锋村 5.00 20000 1 2.67 4 半岭村 7.00 30000 1 4.00 5 香山村 2.50 10000 1 1.33 6 总计 26.20 107000 14.27 7 道路保洁人员 15 4.2 东张镇道路清扫保洁作业要求 4.2.1一般要求 （1）东张镇区道路（一级道路）清扫保洁实行每日二普扫（大扫），其他道路（二、 三、四级道路）清扫保洁实行每日一普扫（大扫），所有道路均实行全日制分班保洁作业。 （2）道路清扫保洁人员作业期间应衣着整洁，穿戴符合作业安全的反光服。 （3）道路清扫保洁人员应统一配置扫帚、畚斗、人力保洁车等作业工具，不 得将作业工具堆在绿化带或摆放在通行路口、道路中央、车辆转弯处及道路狭窄 处等场所。 （4）严禁焚烧清扫保洁产生的污物、树枝、落叶等废弃物。 （5）落叶季节应对落叶及时清扫收运。 （6）道路清扫时，不故意扬尘，不污溅行人，不直推扫，不漏扫。 （7）归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、喇叭口、绿地等。 （8）道路清扫保洁人员作业过程中应遵守交通规则和安全作业规程，不得在非机动车道骑车逆向行驶，不得不按交通信号灯通行。 4.2.2道路普扫作业要求 （1）每日一普扫的，在早上 7：00 前结束。每日二普扫的，晨扫 7：00 前结束，午扫夏时制 14：30 前结束、秋冬春季 14：00 前结束。 （2）道路清扫保洁人员作业时，应对道路“横到边、纵到底、墙对墙”之间的公共位置（含车行道、辅道、人行道、人行天桥、店前公共位置等）进行清扫保洁。 （3）不得漏扫、反扫，垃圾应归拢、归堆，清扫时不得将垃圾扫入道路两侧空地、雨水口、窨井、内河河道中、绿化带等。 4.2.3道路保洁作业要求 （1）保洁作业时间：一、二级道路一般为 7：00～23：00，三、四级道路一般为 7：00～20：30。各地市清扫保洁作业时间可按照当地实际情况进行调整。 （2）除下雨、秋冬落叶天气和大扫作业时间段外，在 7：00～18：00 时间段不得使用大扫帚。 4.2.4垃圾桶保洁要求 （1）清掏分类垃圾桶的垃圾时不得将已分类的垃圾混合收运； （2）垃圾清掏人员将垃圾桶内废物清掏干净，清掏过程中，保持桶（箱）内废物不落地； （3） 垃圾清掏人员巡回检查清掏，使垃圾不满不冒； （4）一、二级道路及相应公共场所垃圾桶（果皮箱）外壳每天擦洗一次，三、四级道路及相应公共场所垃圾桶（果皮箱）外壳每周擦洗不少于两次，主要商业街做到随脏随擦。逐步推行一周不少于两次对果皮箱内胆进行擦洗、消毒； （5）果皮箱移位的，应及时修复，因改建、扩建道路或其它原因造成果皮箱 损坏、丢失的应及时补充，更新的果皮箱样式要与原来的样式相符； （6）垃圾桶内垃圾日产日清，垃圾收运结束后垃圾桶必须复位并盖好桶盖； （7）垃圾桶的摆放应选择方便村民、无碍景观和通行、方便排雨水的地方摆放垃圾桶，尽量归边就角，城市景观、重要道路要尽量将垃圾桶摆放在道路的小巷、小路内。 4.2.5 公厕卫生保洁要求 （1）公厕卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求； （2）按照公厕开放时间实行保洁，随脏随保； （3）屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、标牌、灯具等设施设备清洁卫生，无积尿、积水、杂物； （4）公厕周边卫生责任区环境干净整洁； （5）公厕整洁有序，无乱写乱画、无蚊蝇、无臭味、无尿碱污物、无乱堆物品、无暴露的保洁工具； （6）残疾人专用坐便器、扶手等洁净卫生，无障碍通道畅通。 （7）蚊蝇孳生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防蝇、防蚊和防臭措施。特殊时期要定时消毒。 4.2.6牛皮癣清洗作业要求 （1）作业任务 ①主次干道：清理沿街店面墙壁、卷闸门、门柱、门窗、门头、橱窗等各处张贴、喷绘、涂画物等。 ②背街小巷：清理围墙、电线杆等各处张贴、喷绘、涂画物等。 ③市政环卫设施：清理公交站牌、路名牌、路灯杆、电线杆及通信线杆、电力及通信设备、座椅、垃圾桶等一切公共设施上张贴、喷绘涂画物等。 ④小区：清理小区墙壁、楼道、门廊、宣传栏等—切设施、墙体等处的引张贴、喷绘、涂画物等。 ⑤河道：清理河道两侧路灯杆、电线杆等处张贴、喷绘涂画物等。 ⑥地面：清理地面乱写、乱画、乱贴的物以及立面清理时产生的地面杂物、碎屑、污水等。 ⑦对承包区域内设詈的公共张贴栏定期讲行清洗。 ⑧现场发现有正在进行乱涂乱画、乱贴乱挂违行为的，应立即制止并报告执法局进行查处。 （2）作业量要求 ①实行 24 小时全天候巡查保洁清理 ②早上 8 时前务必完成一次全面保洁清理工作，至日全面清理不少于 2次 ③ 巡查清理不间断进行，对考核单位发现的“牛皮癣"问题必须在 2 小时内及时处理完毕并反馈处理结果。 ④对投诉、媒体曝光、领导批示等反应的“牛皮癣“问题，必须在 2 小时内处理完毕并反馈信息。 （3）作业效果要求 ①清洗乱涂写，乱粘贴后务必进行相应区域的地面清扫保洁工作，不得存在立面清理的碎物、杂物、污残留地面的情况； ②对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上的"牛皮癣"要使用相近颜色进行复原，做到“色差—致、形状统—、干净整洁、协调美观”； ③采用涂料进行粉刷覆盖的"牛皮癣""要保证清除盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落．涂料结块开裂绛原因造成涂料脱落，“牛皮癣"重新泛出； ④对张贴式的城市"牛皮癣"应当清理干净，不得留明显的张贴痕迹，在清洗保洁时应当尽量做到不损坏筑物、构筑物、树木、管线及其它市政、环卫公用设施确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。 4.2.7公园保洁作业要求 （1）每周一次清洗公园设施（如石桌、石椅、警示牌、指示牌、雕塑等）；亭廊、车棚、屋顶上落叶每月清洗一次；每月一次清洗广场，做到地面整洁、无痰迹、无扬尘、无杂草；每年两次的园灯清洗（含灯罩的清洁），及时清除设施（如电线杆、墙面、园林小品等）上的违规张贴及污迹。 （2）雨后及时清除园内设施的积水、污泥。 （3）保持路沟、沟眼、园内排水系统及其设施清洁畅通。 （4）绿色废弃物（如树枝、树叶、草屑等），重点地区随产随清，其它地区日产日清。 （5）及时清洗垃圾桶，做到桶壳清洁、桶外无明显污渍，桶内无积污、无异味。垃圾筒、果皮箱应每天清运，每周清洗一次，遇特殊情况应增加清洗次数；清洗应在夜间进行、防止影响使用；清洗完毕应及时将垃圾筒、果皮箱运回原处。 （6）各类标识标牌、路灯、草坪灯每周抹一次。 （7）保持地面无杂物、无积水、设施设备上无浮灰，无蜘蛛网。 （8）清扫保洁人员在园区作业时，如发现有人为损坏窨井盖、道路、路灯等公共设施的情况，应有责任和义务及时向城市管理部门报告。 4.3 道路环境卫生应急处置要求 (1) 台风雨水天气前，中标人应对道路雨水口进行一一排查、清理疏通，保证雨水口畅通；台风后，安排人员清理路面垃圾、树枝等杂物，加强道路机械清扫和冲洗保洁作业，及时恢复路面干净。 (2) 低温结冰天气，中标人应暂停道路冲洗和洒水降尘作业。或者采用防冻液进行道路洒水和喷雾作业。防冻液的配置浓度应根据其冰点和路面温度确定。气温回升后，再对道路进行一次全面冲洗。 4.4 东张镇道路清扫保洁作业质量标准与要求 4.4.1感官质量标准 （1）车行道保洁质量标准 ①道路路面、道路中心线、隔离栏下、隔离墩（栅）四周无泥沙、无废弃物积存，地面交通标志清晰，路面见本色。 ②道路两侧路牙无污水、泥沙积存。 ③雨水口及周边无成片垃圾和积水、无污物。 （2）人行道保洁质量标准 ①人行道上无积沙土，无明显积水，无油渍污染，无烟蒂、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草、粪便等其他废弃物。 ②人行道石砖无污垢，路沿石面干净。 ③人行道树头无杂物、杂草。 ④各地市可根据当地实际情况制定人行道垃圾滞留时间标准。可供参照标准为：一级道路垃圾滞留时间不超过 15 分钟，二级道路不超过 20 分钟，三、四级道路不超过 30 分钟。 （3）人行天桥、地下通道保洁质量标准 ①人行天桥、地下通道的保洁质量应与端口所连接路段保洁质量标准相同。桥面的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。 ②人行天桥、地下通道路面应干净，无积存污水、垃圾。 ③人行天桥、地下通道阶梯、扶手、栏杆、灯饰等应干净、整洁，两侧墙面应无乱贴、乱画。 （4）绿地（绿化带）清扫保洁质量标准 ①绿地（绿化带）、绿地内通道和树头树穴无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装袋（盒箱等）等污物。 ②绿地（绿化带）内外花草树木无挂带污物。 ③绿地（绿化带）外无清扫出的垃圾污物堆放暴露。 ④绿地（绿化带）每百平方米不得超过 2 平方米污染物。 （5）垃圾桶（果皮箱）保洁质量标准 ①垃圾桶（果皮箱）应完好整洁，表面无乱张贴、无乱涂写、无污物、无痰迹。 ②垃圾桶（果皮箱）周边 1 平方米范围整洁，无散落垃圾和污水。 ③垃圾桶（果皮箱）内垃圾及时清掏，不满溢。 4.4.2作业质量要求 各等级道路清扫保洁质量应符合清扫保洁质量检查评分要求和定量质量要求。 东张镇道路清扫保洁质量检查评分要求 道路清扫保洁等级 清洁度指标（分） 一级 ≥70.0 二级 ≥60.0 三级 ≥50.0 四级 ≥40.0 东张镇道路清扫保洁定量质量要求 道路清扫保洁等级 质量要求 车行道 辅道 人行道 尘土量不超过（克/平方米） 一级、二级 10 15 20 三级、四级 20 30 40 4.5东张镇道路清扫保洁质量评价办法 （1）一般规定 ①应对道路清扫保洁质量进行检查和评价，质量检查评价应由 3～9 人组成的检查组实施。 ②检查及检测宜采用随机或重点选择道路的方式进行。 ③检查及检测应在路面较干燥的条件下进行。 （2）日常检查方式 ①道路清扫保洁质量日常检查以感官评价方式为主。 ②成立道路清扫保洁质量检查考核组，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，两种方式均以暗检形式进行，检查结果进行评分并计入周、月平均得分，每月公布检查情况。 ③检查考核组按照随机抽查原则，每次随机抽取各标段中 5 个路段进行检查考核。每条道路或路段徒步检查约 1000 平方米，其中含有 2 个雨水口、2 个垃圾桶（果皮箱）等。主要检查道路车行道、辅道、交通隔离栏杆底座、绿地（绿化带）、树头以及人行道到沿街店面等范围内的普扫保洁质量。根据实际检查情况按照道路清扫保洁质量检查评分标准、东张镇镇区道路保洁考评表规定进行评分记录。各地市可根据当地实际情况，确定道路清扫保洁质量标准的检查内容及扣分依据。 道路清扫保洁质量检查评分标准（百分制） 序号 检查项目 检查内容 分值 评分标准 1 一般要求 道路清扫保洁员是否按规定着装 8 未按规定着装，扣2分 道路清扫保洁员是否脱岗、坐岗现象 脱岗或坐岗，扣2分 垃圾收集车是否规范停靠、有无逆向行驶 逆向行驶，扣5分 未规范停靠，扣2分 道路清扫保洁员是否按规定着装 焚烧垃圾，扣5分 2 车行道、辅道及人行道保洁质量 路面或人行道是否有烟蒂、纸屑、塑料袋、果皮、砖块、污渍污水等污物 12 少许，单项扣1分 较多，单项扣3分 许多，单项扣5分 袋装垃圾扣2分，成堆垃圾视情况扣5～10分 3 绿地（绿化带）、树头是否有烟蒂、纸屑、塑料袋、果皮、砖块、污渍污水等污物 10 少许，单项扣1分 较多，单项扣3分 许多，单项扣5分 袋装垃圾扣2分，成堆垃圾视情况扣5～10分 4 交通隔离墩周围是否有积、杂物 6 少许积沙或是有杂物，每座扣0.1分 明显积沙或是有较多杂物，没做扣0.2分 积沙一定厚度或是杂物很多，没座扣0.3分 5 路沿石或绿地（绿化带）沿石边是否积沙、积土 5 少许，每 10 米扣 0.5 分 较多，每 10 米扣 1.0 分 较厚，每 10 米扣 1.5 分 6 树头、路沿石边或绿地（绿化带）沿石边及墙根是否有杂草 5 数量少，扣 1 分 数量较多，扣 3 分 密集，扣 5 分 7 交通标识线是否清晰 5 有浮土或是看不见线的本色，视情况扣 2～5 分 8 雨水口是否整洁、通畅无污物 3 有污物，扣 1 分 污物较多堵塞雨水口，扣 2 分 9 垃圾桶（果 皮箱）保洁 质量 垃圾桶（果皮箱）是否完好整洁、桶内垃圾是否及时清运、周边是否干净 6 移位、破损、残缺未修复，扣 2 分 垃圾满溢，扣 2 分 垃圾桶（果皮箱）外表面有污迹、内表面脏臭，扣 2 分 垃圾桶（果皮箱）四周垃圾散落、有污水，扣 2 分 10 公园绿化带保洁质量 公园绿化是否有果皮、纸屑、塑料、烟蒂等杂物 10 绿地内垃圾(杂物)≥3㎡的每处扣2分 有暴露生活垃圾堆的每处扣5分 在可视范围内落叶垃圾扎堆的每处扣3分 乔、灌木有杂物（气球等白色杂物）垂挂的每处扣1分 11 公园座椅保洁质量 公园座椅是否有果皮、纸屑、塑料、烟蒂等杂物 10 少许，单项扣1分 较多，单项扣3分 许多，单项扣5分 袋装垃圾扣2分，成堆垃圾视情况扣5～10分 12 公厕保洁质量 无明显异味；地面、墙面、设备干净卫生；无乱堆杂物乱悬挂乱张贴乱涂写等现象 10 屋顶、墙角、灯具，绿植有积灰、蜘蛛网，厕所隔板有乱涂乱画和小广告每处扣3分 目视范围墙壁、水龙头等有污渍每处扣2分 各类设施（绿植）或温馨提示牌损坏或丢失没有报备的每处扣2分 13 化粪池保洁质量 坑位内污物及时冲洗，做到无粪便、无痰迹，粪槽无污垢、尿碱、废弃物，无蝇蛆，日常应及时点香，保持空气无明显臭味。 10 未归位的废弃纸张每处扣2分 马桶有污物的，厕所有臭味、异味每处扣1分 积水每处扣2分 超过一周未清理，扣2分；溢满的扣5～10分 总分 100 东张镇镇区道路保洁考评表 考评单位 考评得分 备注 清源社区 先进村 先锋村 半岭村 香山村 东张镇人民政府 平均分 备注 1.考核实行百分制，满分为 100 分，采取倒扣分制，分值扣完为止。 2.中标人月服务费根据考核评分情况进行拨付：即考评得分100，支付全额服务费；考评得分90，支付全额90%服务费，以此类推。 3.考核得分计算方法：去掉一个最高分和一个最低分再计算平均分。 4.中标人考评分同一年度内月考评分连续两次低于60分的，或同一年度内月考评分低于60分累计三次的，终止合同并没收履约保证金，退出市场。 4.6东张镇道路清扫保洁车辆要求 东张镇镇区道路清扫总面积为107000m2，乡镇道路较城镇道路人流量更低，较干净，本项目道路保洁主要以机械辅助人工清扫为主，中标人可根据实际需求配备相应的保洁车辆。 （五）垃圾收运实施要求 5.1 垃圾收运实施方案 在村民完成垃圾分类投放后，由垃圾收运车辆驾驶员根据收运路线及垃圾分类管理员反馈的相关信息，分别驾驶对应的垃圾收运车辆进行分类收运。 5.1.1 垃圾分类收运时间 每天采用定时定点（早上 6：00～10：00；晚上 18：00～22：00）的方式，前往各村庄、村民自建房、沿街店面及企事业单位等地（包含各村垃圾池、垃圾亭和垃圾桶里的垃圾）进行垃圾分类收运，并根据实际情况运送至末端进行处置。 5.1.2 垃圾分类收运作业要求 分类收运企业制定所负责区域生活垃圾分类收运方案，合理规划收运线路，定时定点对接收运垃圾。 ①作业人员统一着装，挂牌上岗，推桶挂桶轻拿轻放，减少噪音扰民。 ②垃圾收运车辆应车身整洁，分类标识正确清晰，车厢密闭无滴漏，车牌号无遮挡，车型应不低于国标 5 的标准。 ③收运前对分类桶内垃圾分类质量进行检查，符合要求方可进行收运。 ④垃圾收集完成后，垃圾收运点卫生整洁，无污水滴漏，无垃圾散落。 ⑤运输途中无滴、洒、漏现象。 ⑥按照责任区域内所负责收运的垃圾类别、垃圾量、作业时间等，配备足额作业人员、分类车辆及设备。 ⑦收运车辆和设备运转正常，具有较高的自动化控制系统，工具、设施和警示信号齐全；GPS 车载终端、行车记录仪正常使用，作业数据信息管理规范。 ⑧建立定期管养、检测、维修和淘汰制度，及时淘汰更换影响市容市貌、存在滴洒漏及安全隐患的垃圾运输车辆和设备。 ⑨建立车辆、设备作业台帐制度，包括车辆型号、购置时间、主要部件、易损件、备件名称(规格、型号，数量)、作业区域、保养、维修情况、年审检、保险等都要建档管理。 ⑩垃圾收运企业负责按照要求配置分类运输车辆（带分类标识）和操作人员；按照要求规范垃圾收集、运输工作；建立收运台账；加强分类运输车辆管理，严禁滴、洒、漏等情况发生。5.2 收运企业职责 （1）建立健全企业各项垃圾分类收运管理制度。 （2）配备齐全分类垃圾运输车辆，要求车辆厢体密闭，安装车载定位系统。 （3）统一在运输车辆车身喷涂清晰、醒目的分类标识。 （4）建立垃圾收运作业标准规程，严格遵守垃圾分类收运作业要求，装车时地面铺设垫布，装车后及时冲洗，达到车离地净。 （5）建立收运台账，记录好生活垃圾的来源、种类、数量、去向等情况，定期上报。 （6）严格核查乡镇待收运垃圾是否达到分类要求，不分类不收运。 5.3垃圾收运量 本项目生活垃圾产生量为 17t/d，其中：厨余垃圾量为 5.02t/d，其他垃圾 10.72t/d，可回收垃圾 0.95t/d， 有毒有害垃圾 0.0017t/d。 本项目垃圾收运仅涉及其他垃圾和厨余垃圾的收运，垃圾收运系统运营期为 3年，总计收运其他垃圾约 5869.2 吨，厨余垃圾约 2748.45 吨。 5.4 垃圾收运系统 5.4.1 收集点设置情况 本项目的垃圾收集点为各行政村及社区垃圾分类屋点位，东张镇共设有 19 处垃圾分类屋，各收集点位设置情况详见下表。 福清市东张镇垃圾分类屋收集点位设置 序号 社区（村） 小区（村）名称 小区（村）地址 垃圾屋坐落位置 经纬度 建设面积 （㎡） 备注 1 半岭村 半岭自然村蘑菇站 半岭自然村蘑菇站 半岭自然村蘑菇站 经 119.234817 纬 25.713562 15 2 道桥村 新店 道桥村 道桥村村部旁 经 119.192481 纬 25.694673 15 3 华石村 - - 华石村华石路 经 119.193791 纬 25.689272 10 4 濑底村 埔楼厝自然村 上洋埔自然村 埔楼厝自然村 经 119.334329 纬 25.727707 10 5 岭下村 吴家底 岭下村吴家底 岭下村吴家底 经 119°9"55" 纬 25°41"48" 10 6 芦岭村 陈家底 芦岭村陈家底 芦岭村陈家底 经 119.173303 纬 25.701667 10 7 清源社区 清源社区 玉井街东 山水花园 经 119.25 纬 25.71 45 精品屋 8 清源社区 清源社区 玉泉街 龙东小区旁 经 119.24 纬 25.71 12 9 三星村 大埔 三星村大埔 三星村大埔宫路口 经 119.226307 纬 25.690397 拟建中 10 少林村 中心村 少林村部门前 少林村部门前生活垃圾收运站 经 119.164270 纬 25.728743 拟建中 11 双溪村 双溪自然村 双溪自然村 双溪村距离村部 80米 经 119.176500 纬 25.663444 拟建中 12 先进村 旧厝、围底 先进村旧厝 先进村移民活动中心附近 经 119.15 纬 25.43 7m2 13 先进村 先进村芹寿山 先进村芹寿山 东张公路站旁 经 119.15 纬 25.42 拟建中 14 先进村 东张中学 东张中学 东张中学 经 119.15 纬 25.42 7m2 15 香山村 香山村 香山村新村 香山村新村桥头 经 119.242313 纬 25.708159 改造中 16 玉林村 玉林村垱宫 玉林村垱宫 玉林村垱宫 经 119.198143 纬 25.721357 拟建中 17 溪北村 石厝自然 石厝自然 溪北村委会前 经 119.201139 纬 25.701774 5.5 18 金芝村 树围里 金芝村部 金芝村部附近 经 119.153773 纬 25.642744 拟建中 19 先锋村 先锋村 先锋村 香山村新村公交站 经 119.242728 纬 25.712949 拟建中 东张镇垃圾收集点位置分布图 5.4.2收运路线图 本项目收运路线分为其他垃圾收运路线和厨余垃圾收运路线。收运路线规划范围：东张镇所辖 1个社区居委会、18个行政村内的垃圾分类屋，涵盖范围包 括清源社区、先进村、先锋村、香山村、半岭村、濑底村、三星村、道桥村、溪北村、崔后村、华石村、金芝村、少林村、玉林村、际山村、岭下村、芦岭村、双溪村、南湖村。 收运内容：将东张镇19个垃圾分类屋中的其他垃圾和厨余垃圾进行收集并收运至瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂。 （1）其他垃圾收运路线1：南湖村→先进村→清源社区→先锋村→半岭村→香山村→瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂→南湖村（76.2km） （2）其他垃圾收运路线 2：少林村→玉林村→濑底村→瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂→少林村（71.2km） (3)其他垃圾收运路线 3：金芝村→双溪村→崔后村→际山村→岭下村→芦岭村→溪北村→道桥村→华石村→三星村→瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂→金芝村（124.8km） （4）厨余垃圾收运路线 1：少林村→玉林村→濑底村→南湖村→先进村→清源社区→先锋村→半岭村→香山村→瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂→少林村（97.4km） （5）厨余垃圾收运路线 2：金芝村→双溪村→崔后村→际山村→岭下村→芦岭村→溪北村→道桥村→华石村→三星村→瀚蓝（福清）生活垃圾焚烧发电厂→金芝村（124.8km） 5.4.3辖区内新增收运点要求 辖区内若有新增收集点，中标人要及时向釆购人报备，以便采购人安排收运车辆和规划收运路线。新增收集点的收运费及其它相关的费用也已包含在本项目预算金额中。 5.4.4大件垃圾收运要求 东张镇辖区内所有大件垃圾（如废旧家具沙发、橱柜、床铺及各种废家用电器如洗衣机、电视、空调、冰箱等）的收运服务均由中标人负责，相关的费用也已包含在本项目预算金额中。 5.4.5建筑垃圾收运要求 东张镇暂时没有建筑垃圾处理场，建筑垃圾清运应提前预约，方便双方对建筑垃圾处理方式、填埋地点的确定，保证建筑垃圾能及时有效的清运出去，避免大量堆积影响镇容及公共安全。建筑垃圾收运费及其它相关的费用也已包含在本项目预算金额中。 5.4.6收运车辆、收运人员配置要求 （1）本次收运系统需要车辆：1辆荷载质量 3 吨和2辆荷载质量 5 吨的其他垃圾收运车、2辆荷载质量 3 吨的厨余垃圾收运车。 （2）驾驶员及辅助工按每人每周 40 小时工作制轮休，日额工作时间定8 小时。 （3）收运作业时配1 名司机，1名辅助工。 （4）单车每天运输时间按 8 小时计。 （5）其他垃圾收运路线一：配备荷载质量 5 吨其他垃圾收运车，每天收运车 次为 1 次，数量为 1 辆。 （6）其他垃圾收运路线二：配备荷载质量 3 吨其他垃圾收运车，每天收运车次为 1 次，数量为 1 辆。 （7）其他垃圾收运路线三：配备荷载质量 5 吨其他垃圾收运车，每天收运车 次为 1 次，数量为 1 辆。 （8）厨余垃圾收运路线一：配备荷载质量 3 吨厨余垃圾收运车，每天收运车次为 1 次，数量为 1 辆。 （9）厨余垃圾收运路线二：配备荷载质量 3 吨厨余垃圾收运车，每天收运车次为 1 次，数量为 1 辆。 收运车辆、收运人员配置表 垃圾种类 规模（t/d） 往返里程（km） 单次收集时间 （h） 5 吨垃圾收运车每天收运车（次） 3 吨垃圾收运车每天收运车（次） 配置 5 吨垃圾收运车数（辆） 配置 3 吨垃圾收运车数（辆） 驾驶员（人） 收运车辅助工 （人） 备注 其他垃圾 10.72 273 11.31 2 1 2 1 3 3 厨余垃圾 5.02 222 10.06 0 2 0 2 2 2 5.5 检查与考核 （1）考核小组 成立市级考核小组。市级考核小组由市垃圾分类领导小组办公室牵头，市城管局及下属单位、镇人员组成。 （2）考核方法 考核工作采取“周巡查月通报”的方式进行，对考核结果按月全市公布、通报。市级考核小组每周不少于两次对辖区内收运企业的收运质量、台账登记进行现场检查，通过 GPS 轨迹核查车辆的收运时间和路线，对照评分标准进行评分。每月汇总检查考核情况，并进行评分，下发通报，落实奖惩。 （3）考核标准 考核实行百分制，满分为 100 分，采取倒扣分制，分值扣完为止。以月考核分数作为依据，每月分别进行排名和通报。具体考核标准详见附表。 （4）结果运用 ① 检查考核小组根据检查情况发文通报。根据每月考核得分结果，以书面形式报市委、市政府、市垃圾分类领导小组办公室，抄送各镇。 ②中标人月经费按效核拨，根据考核评分情况进行拨付：企业考核分在 85分（含）以上的，100%核拨经费；80 分（含）至 85 分的，每低一分扣罚当月经费 2%；80 分以下不予核拨。 （5）退出机制 ①中标人将前端分类好的生活垃圾混装收运，经查属实的，立即黄牌警告，罚款 3 万元，全市通报并限期整改；同一年度内两次出现该情形的，终止合同，退出福清市场，并将企业列入信用“黑名单”。 ②中标人考评分同一年度内月考评分出现一次低于 85 分的，每低一分扣罚当月承包经费 2%，并给予黄牌警告；同一年度内月考评分出现两次低于 85 分的，终止合同，退出福清市场。 ③中标人被政府相关职能部门通报批评或被新闻媒体、市民举报曝光存在问题，经查属实，情节严重且造成不良影响的，第一次给予黄牌警告，限期整改；同一年度内两次出现该情形的，终止合同，退出福清市场。 ④运输车辆不遵守作业规范、不落实分类运输的，一律将企业列入“黑名单”，禁止开展垃圾运输作业。 ⑤企业发生重大安全生产责任事故的，终止合同，退出市场。 ⑥企业对市、镇（街）下发的整改通知未按时整改或整改不到位的，将启动问责程序，约谈项目负责人；同一年度内 3 次整改不到位的，终止合同，没收履约保证金。 附件：福州市福清市垃圾收运企业考核评分细则 福州市福清市垃圾收运企业考核评分细则 项目名称 具体要求 标准分 扣分细则 评价方式 内部管理 （10 分） 制定完整收运方案和合理收运路线。 3 未制定收运方案和收运路线不合理的，酌情扣分。 查阅台账 制定垃圾收运应急保障措施及运输滴洒漏防范措施。 3 未制定相应的应急处置措施，酌情扣分。 查阅台账 每季度召开一次驾驶员安全教育、垃圾分类业务知识培训会议。 4 未召开驾驶员培训会议的，酌情扣分。 查阅台账 统计台账 （10 分） 建立分类收运台账，详细记录生活垃圾来源、种类、数量、去向和收运的时间、地点、路线等信息，数据真实可信。 10 无台账不得分，台账不全，台账数据不真实、不完整酌情扣分。 查看台账 收运规范 （60 分） 车身分类标识设置规范、清晰。 5 车辆未张贴分类标识或标识设置不到位，发现一处扣1 分，扣完为止。 实地查看 实行分类垃圾定点定时收运（9:00-17:00，21:00-凌晨），通过车辆轨迹核查收运时间和路线。 5 未按规定时间、路线、收运点收集收运分类垃圾的，发现一次扣 2 分，扣完为止。 实地查看 查阅台账 垃圾分类收集运输，对不分类或分类不到位的村庄或单位，拒绝收运，杜绝出现生活垃圾混收混运现象。 15 垃圾未分类收运，出现混装混运的，发现一次扣 15 分，并进行黄牌警告。 实地查看 车辆应密闭运输，不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾，运输途中严禁出现滴洒漏。 10 垃圾沿途收运出现滴洒漏现象的，发现一次扣 5 分。 实地查看 垃圾收集时，须在装载区域地面铺设垫布；配备油污冲洗车，收集完成后，立即对收运点遗留的垃圾和污水进行清理，并对垃圾桶、路面进行冲洗，做到车离地净、桶净。 5 垃圾收集时，未在装载区域地面铺设垫布；垃圾收集完成后， 未对收运点及时进行清理或清理不到位的，发现一次扣 5 分。 实地查看 聘请推桶员，推桶员须随分类收运车定时、定路线到各村庄、单位、公共场所的垃圾投放点或收运点，将分类垃圾推运装卸至分类车内， 垃圾桶收运点停留时间不超过 15 分钟。 10 未聘请推桶员，垃圾收运衔接不科学、垃圾桶滞留收运点时间超过15 分钟的；发现一次扣 2 分，扣完为止。 实地查看 严禁分类收运车违法违规乱倒、偷倒垃圾。 10 分类垃圾车违法违规乱倒、偷倒垃圾的，发现一次扣10 分，辞退驾驶员，并进行黄牌警告。 实地查看 车辆情况 （20 分） 运输车辆必须是密闭式且具有自动物料提升和卸桶功能。 5 车辆密闭性差的或不具有提升和卸桶功能的，发现一辆/次扣1 分，扣完为止。 实地查看 车辆分类标识统一、安装GPS 定位系统，且能正常使用。 5 未张贴喷涂分类标识的，每辆扣1 分；未安装GPS 或车辆GPS定位功能工作异常，每辆扣 1 分；扣完为止。 实地查看 车辆定时清洗，保持车容车貌整洁。 5 车辆未及时清洗，车身不洁或污损的，发现一次扣 1 分，扣完为止。 实地查看 污水回收装置完好，污水管道畅通，按要求排放。 5 出现污水滴漏的或污水乱排放的，发现一次扣 5 分，并进行通报批评。 实地查看 （六）引导督导要求 为更好地监督及指导分类责任主体使用垃圾分类的设备，提高垃圾分类的正确率，分类投放过程中，督导员会在项目现场对公众投放的垃圾进行开袋抽检，开袋率需达业主要求，如有不正确分类现象，要进行二次分类，并对投放人进行分类指导、劝导和教育。中标人应做到100%入户宣传。 垃圾分类督导员工作职责： 1.负责对责任范围内的村民基本情况进行调查登记。 2.对村民垃圾分类进行宣传、负责对村民投放的垃圾袋进行开袋、拆包的检查，指导村民正确对垃圾进行分类、监督村民是否正确分类垃圾，并按相关要求做好记录和台账，为各项工作提供基础资料，从而提高分类垃圾正确率。 3.每天6：00～9：00、18：00～21：00负责对辖区村民垃圾投放情况进行登记，对“不合格垃圾”进行现场指导重新分类。 4.对责任范围内的垃圾分类设施卫生情况和垃圾分类工作进行每日巡查，督促保洁员做好垃圾分类设施日常保洁和清理，配合收运单位做好已分类垃圾的收运。 5.参加各类垃圾分类培训活动，正确掌握垃圾分类知识和技巧。 6.积极配合、协助做好各项垃圾分类宣传和志愿服务活动。 7.遵守管理制度，坚持文明引导，使用文明用语、规范用语。提供人性化服务，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃圾分类服务督导员对公众的垃圾分类情况进行打分记录，对分类好的村民给予积分奖励，对分类不好和不分类的村民给予不积分或扣分，具体标准可参照《垃圾分类巡检打分标准》，并填写《垃圾分类巡检员记录表》。 垃圾分类巡检打分标准 优 5 分 其他垃圾中未混入明显可见的易腐垃圾，未混入可回收物和有害垃圾；易腐垃圾中未混入明显可见的其他垃圾，未混入可回收物和有害垃圾。 良 3 分 其他垃圾中未混入少量的易腐垃圾，未混入可回收物和有害垃圾；易腐垃圾中未混入少量的其他垃圾，未混入可回收物和有害垃圾。 差 -3 分 易腐垃圾和其他垃圾进行混装，未进行有效分类，但未混入可回收物和有害垃圾。 极差 -5 分 各类垃圾完全混装，未进行垃圾分类。 对屡次分类不好的或是一直不分类的村民做重点标示，上报给业务骨干，协同村委会或镇政府负责人进行上门入户督导服务，着重培训垃圾分类的重要性及必要性，最终达到全员参与，提高所有住户垃圾分类正确。 （七）其他要求 7.1若因在岗履行工作职责期间，发生人身伤害、伤亡、负工伤或出现视同工伤的情况，以上问题由中标人负责解决，采购人不承担任何责任。 7.2采购方可以根据垃圾分类和收运的实际工作需要，调整垃圾屋和垃圾收集点的位置、调整垃圾收运路线、调配分类督导员的岗位，中标人应当无条件配合。 （八）报价要求 8.1投标人报价时必须体现东张镇生活垃圾分类系统、镇区道路保洁、垃圾收运的分项报价。 序号 项目名称 最高限价（元） 服务期(年) 备注 1 生活垃圾分类系统 3,848,599.98 3 分项报价超出单项最高限价的投标无效 2 镇区道路保洁 2,676,900.00 3 垃圾收运 3,944,100.00 8.2报价要求：投标人应根据招标文件报价按实测算、支付各项费用。投标人报价应包括项目所涉及的有关服务的所有费用，包括：作业人员工资（含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、人身意外伤害险、住房公积金）；作业人员休息日和法定节假日的加班费、高温补贴、岗位津贴；工具配备费用、劳保费用、管理费、设备维修及折旧费、利 润、税金等一切费用。投标人还要考虑到对于法律、行政法规等原因造成费用增加以及合同中可能出现的索赔、变更等，各投标人均应综合考虑在投标报价内。 8.3投标人报价时须按上述8.1、8.2要求作出详细的分项报价。投标人须在投标文件报价部分提供符合上述要求的分项报价表（格式自拟），同时须在福建省政府采购网上公开信息系统中电子投标文件的价格扣除部分上传该表。未按上述要求报价或未提供材料的投标无效。 三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求） 包：1 1、交付地点： 福清市东张镇人民政府 2、交付时间：合同签订后 (30) 天内交货 3、交付条件：按合同执行 4、是否收取履约保证金：是。履约保证金百分比：5%。说明：按合同金额的5%收取，待合同期满且无相关待处理事项后 7 个工作日内无息退回。 5、是否邀请投标人参与验收：否 6、验收方式数据表格 验收期次 验收期次说明 1 1.垃圾屋建设费用由第三方审核为准：垃圾屋建设费用低于30000元，按实际支付；垃圾屋建设费用超过30000元，超出部分由中标单位自行解决。 2.垃圾屋和垃圾桶经验收合格后30日内，支付至建设费用（垃圾屋和垃圾桶费用，数量按实计算）的90%，余下10%在第一年服务期满后15日内支付完成。 3.服务期每月考评，每季度形成综合考评分，作为第三方服务质量评价。 4.生活垃圾分类和垃圾收运在服务期内考评得分达到85分及以上，视为合同履约；考评得分低于85分，视为合同履约不全面，每低一分扣罚当月经费2%，扣完为止。 5.镇区道路保洁服务期费用按月支付，分36期，支付比例以东张镇镇区道路保洁考评表得分为准，即考评得分100，支付全额服务费；考评得分90，支付全额90%服务费，以此类推，直到扣完为止。 注：服务期从垃圾屋和垃圾桶验收合格后起算。 7、支付方式数据表格 支付期次 支付比例(%) 支付期次说明 1 100 1.垃圾屋建设费用由第三方审核为准：垃圾屋建设费用低于30000元，按实际支付；垃圾屋建设费用超过30000元，超出部分由中标单位自行解决。 2.垃圾屋和垃圾桶经验收合格后30日内，支付至建设费用（垃圾屋和垃圾桶费用，数量按实计算）的90%，余下10%在第一年服务期满后15日内支付完成。 3.生活垃圾分类和垃圾收运服务期费用按月支付，分36期，服务期内考评得分达到85分及以上，视为合同履约；考评得分低于85分，视为合同履约不全面，每低一分扣罚当月经费2%，扣完为止。 4.镇区道路保洁服务期费用按月支付，分36期，支付比例以东张镇镇区道路保洁考评表得分为准，即考评得分100，支付全额服务费；考评得分90，支付全额90%服务费，以此类推，直到扣完为止。 注：服务期从垃圾屋和垃圾桶验收合格后起算。 8、违约责任 8.1因中标人原因造成承包合同无法按时签订，视为中标人违约，采购人有权终止合同；中标人违约对采购人造成的损失的，中标人还需另行支付相应的赔偿。 8.2在签定承包合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。 8.3因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。 8.4若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人保留更换中标人，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。 8.5在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 8.6本项目不允许中标人以任何名义和理由在中标后将中标项目的主体、非主体、关键性工作、非关键性工作进行转包、分包。在履行合同过程中如有发现，采购人有权单方终止合同，并没收履约保证金。同时视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。 8.7其他相关的违约责任具体按合同约定执行。 四、其他事项 1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。 2、其他： 2.1中标人须知：因东张镇现有垃圾转运服务合同履行至2023年6月30日结束，故中标人需与目前在经营且愿意继续履行合同的转运企业协商。协商时由采购单位牵头，中标人对目前在履行垃圾转运工作的企业按评估标准支付相关的费用(包含转运费、渗滤液运输及处理费等）；如果协商不成，则本项目中的垃圾收运项目由原转运企业按原合同价格继续履行至2023年6月30日，相关的转运费用从中标价中扣除，同时垃圾转运的相关补助(中标人应配合上报申请等相关程序），继续由原垃圾转运企业享有，但原垃圾转运企业需按核算后付相关税费给中标人。中标人从2023年7月1日起履行本项目的垃圾收运服务。 投标人需提交特别约定，模板如下： 特别约定福清市东张镇人民政府： 福清市东张镇垃圾分类及环卫一体化服务采购项目项目（项目编号：[350181]XL[GK]*******），鉴于福清市东张镇现有镇区垃圾转运服务合同尚未到期。若我公司中标，我公司承诺与目前正在履约的垃圾转运企业协商，做好过渡衔接工作。若协商不成，则本项目中的镇垃圾收运工作仍由原有垃圾转运企业按原合同继续履行至履约期结束。我公司至履约期结束之日起履行镇垃圾收运服务。本项目合同签订之日起至原转运合同到期日止的转运费用，我公司承诺按原转运合同规定由我公司负责支付。否则视同违约。投标人：（全称并加盖单位公章） 投标人代表签字： 日期：年月日 2.2本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立

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