四川省公共卫生综合临床中心建设项目物料传输系统设备（箱式物流系统、垃圾被服系统） （项目名称）设备采购/标段

招标答疑文件05号

各潜在投标人：

根据网络提问现回复如下：

质疑事项1：招标文件第五章供货要求；三、技术性能指标；4.1.1组成:水平传输分拣线由水平传输模组连接而成，模组包括:模组机架、主动辊筒、随动辊筒、电机、辊简驱动器、多楔带。不得采用总轴式、底带摩擦式等其他方式。厂家应在投标文件中提供水平传输分拣线外观实物图或效果图。

事实依据： 箱式物流传输系统市场上主要水平传输分拣方式有两种——双侧皮带传输和多楔带电滚筒驱动传输。且在静音、传输速度、故障率上，双侧皮带传输方式具有显著优势，在国际市场占有率上，双侧皮带传输方式占70%以上，在日本、香港等发达国家和地区的箱式物流传输系统，双侧皮带传输方式已基本取代了多楔带滚筒驱动方式，其先进的传输方式已得到大多数客户的认可和肯定。招标文件中明确采用电滚筒驱动方式，排除了更加先进的双侧皮带传输方式，违背了招投标法的“公平、公正”原则，是为指定中标人排除有力竞争对手的违法手段。

法律依据：按照《招标投标法实施条例》第三十二条（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则。

答：招标文件第二章投标人须知前附表1.11.4明确本招标文件第五章供货要求中设备性能指标允许偏差。不存在违反相关法律法规。

质疑事项2： 招标文件第五章供货要求

事实依据： 目前辊筒技术和皮带技术对安装空间要求各不相同，据了解目前传染病第二住院楼、呼吸传染及新发传染病门诊医技楼主体装修已完工，其他楼栋也在紧急施工中，一些安装条件已经定型，请提供设计院认可的方案图纸，供各潜在投标人评估是否具备安装条件，避免后期中标导致不能安装或者花巨额成本改造，给项目业主和投标人造成巨额经济损失。行业中有项目改造成本超过投资总额的20%。

答：招标文件第四章合同条款及格式中第二节专用合同条款2.1.10已明确合同签订后15个日历天内，卖方结合现场实际情况及各专业图纸向买方提交书面的安装前置条件需求表。若因卖方未按时提交需求表或需求表述不准确、不完整导致的增加费用及延期责任由卖方承担。

质疑事项3：招标文件第三章评标办法（综合评估法）条款号：2.2.4（1）商务评分标准 评分因素：业绩（投标人履约能力）评分标准：2018年1月1日以来：具有一个所投品牌单个合同金额不低于3500 万元的中型箱式物流系统、气力式垃圾被服系 类似业绩得3分，每增加一个上述业绩加一分，最多得5分。 注：1、正在实施或新承接的项目提供合同复印件，已完项目提供合同复印件和验收证明复印件（若上述材料无法体现相关参数或年限的需提供使用方出具的证明文件，含使用方联系人及联系方式）。 2、业绩要求：中型箱式物流系统、气力式垃圾被服系统，两个系统共同达到 3500 万或单个系统达到 3500 万均可。

事实依据：贵司此项要求违反政府采购法：设定特定业绩及业绩金额，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，要求删除对于业绩加分的要求。此评分要求业绩金额违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条的规定，因为业绩的金额的大小决定了营业收入、利润、纳税额的大小。四川省公共卫生综合临床中心建设项目物料传输设备一共分为两个标段，包含箱式物流、垃圾被服系统、气动物流，三个产品毫无关联性，目前将箱式物流和垃圾被服系统组合在一个标段里（除这种组合外，至少还有三种组合），且商务评分标准设置业绩金额3500万，我司质疑该标段产品组合和商务评分为量身定做，具有严重倾向性。

法律依据：根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

答：1、《四川省房屋建筑和市政工程标准设备采购招标文件（2021 年版）》中关于类似业绩设置的规定为：“招标人对投标人的类似项目业绩要求，设置的合同额、供货数量、技术规格等量化指标不得高于本次采购相应指标，类似项目业绩的定义应明确，用语准确无歧义。”

本项目设置的类似业绩金额未超过本次招标最高限价，不存在违反相关法律法规，也不存在量身定做及倾向性。

2、招标人根据项目实际情况自主合理的划分招标标段，不存在违反相关法律法规。

质疑事项4：招标文件第五章供货要求；三、技术性能指标；一、中型箱式物流传输系统中（1）5.1.3.1远程与本地双模式切换系统……；（2）5.1.3.2节能处理系统……；（3）5.1.3.3排序处理系统……；（4）5.1.3.4物流积放系统……；（5）5.1.3.5故障修复系统……；（6）5.1.3.7运行参数回复系统……；（7）6.4.6安全防护系统……；（8）6.4.9售后提醒系统……；（9）6.4.10超时提醒系统……；（10）6.4.11运维系统……；（11）6.12能耗管理与分析系统……；

事实依据：以上所提到的所有招标文件参数均提到了明确的系统名称如“人工智能语音交互发箱系统”等，中型箱式物流传输系统在国内市场与其他物流传输技术相比较属于新技术，截止目前没有正式的国家相关标准出台，行业标准也无上述相关描述，并无统一的系统模块命名，各投标企业会根据自身技术特点实现业主方的功能需求。所以在招标文件中所有提到的相关系统名称及后续功能描述均带有明确的指向性，严重影响了本次招标的公平性。

检验报告、检测报告、软件著作权证书、软件测试报告以上四种第三方的报告中的任何一项均可以直观反映设备的性能情况。

以上功能及报告不属于常规功能和常规报告，只有某一家制造厂商能够提供，具有严重的倾向性。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》，第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

我司对贵单位发布的采购需求提出严重质疑，希望贵单位予以解释说明并及时处理，为维护招标活动的公平公正性以及我司合法权益、公平参与竞争，我司保留向相关监督单位投诉的权力。

答：远程与本地双模式切换系统、节能处理系统、排序处理系统、物流积放系统、故障修复系统、运行参数回复系统、安全防护系统、售后提醒系统、超时提醒系统、运维系统、能耗管理与分析系统，其相应功能要求均属于常规功能，不存在指定厂家才可以实现的情形。相应检测报告也属于常规报告，具有对应功能的产品均能提供。上述功能要求及检测报告要求按招标文件执行。

质疑事项5：招标文件中要求：第五章供货要求；三、技术性能指标；气力式垃圾被服收集系统整体要求（二）设备主要性能及参数▲2.3开门方式：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告；2.5站点防火要求：……提供国家防火材料质量监督检验中心出具的型式试验报告；2.6远程提示功能：……提供市级及以上质监部门出具的上述功能检验报告。2.7视频记录功能：……提供市级及以上质监部门出具的上述功能检验报告；3.2开门方式：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告；3.3站点尺寸及防火要求：提供国家防火材料质量监督检验中心出具的型式试验报告；4.3开门方式：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告；4.6远程提示功能：……提供市级及以上质监部门出具的上述功能检验报告；5.7烟雾及温湿度检测：提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告复印件；▲6.5噪音要求：……提供市级以上质监部门的噪音检测报告。；6.6降噪措施：……提供市级以上的质监部门的噪音检测报告。；10.2站内消毒措施（可选配）：……消毒机器人需具有CE认证证书、以及国家市级及以上质监部门出具的检验报告；▲10.3站内异味防逃逸措施：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告。10.4：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告；▲10.5 气体排放要求：……提供国家市级及以上质监部门出具的检验报告；11.5自动清点功能（可选配）：……提供软件著作权证书、印有CNAS和CMA标识的软件测试报告；11.6 ID识别功能（可选配）可选配被服管理系统：……提供软件著作权证书、印有CNAS和CMA标识的软件测试报告；14、人工智能管理平台14.1提供软件著作权证书、印有CNAS和CMA标识的软件测试报告；

事实依据：以上招标参数中，对于检测报告、软件著作权证书、以及印有CNAS和CMA标识的软件测试报告的要求存在不合理现象。目前没有指定的气力式垃圾被服系统的规范与标准，所提供的检测报告均是参照其他行业标准进行检测。不能作为对所投系统设备的稳定性的依据。以上要求存在某品牌严重的倾向性。

首先CMA中文：美国注册管理会计师协会，（外文全拼：Certified Management Accountant)简称：CMA；

美国办法此证背景与目的：CMA资格认证是由成立于 1919 年的美国管理会计师协会(Institute of Management Accountants,IMA) 所建立的专业认证制度，是全球针对管理会计及财务管理领域的权威认证。注册管理会计师 (CMA) 与美国注册会计师(USCPA)、金融特许分析师 (CFA) 一起并称为美国财会领域的国际三大黄金认证。

因此建议删除，与标的物毫无关系，拿来作为打分佐证，显然不公平，我们国内产品招标拿一个美国注册会计师证作为检测依据，此操作潜在投标单位看不懂！

法律依据：按照《招标投标法实施条例》第三十二条（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则。

综上：本次的招标存在严重排他性和指向性，本招标需求将其他同品质甚至更优质的品牌或更具优势的公司排除在外，无法体现公平公正，不尊重国家招标法等相关法律法规。

答：上述检测报告、软件著作权证书、印有CNAS和CMA标识的软件测试报告属于常规报告，具有对应功能的产品均能提供，检测报告要求按招标文件执行。

CMA是China Metrology Accreditation的英文缩写，即中国计量认证的简称。

中国建筑西南设计研究院有限公司

四川建科工程建设管理有限公司

2022年3月3日