1、项目内容：全市枯死松木除治（含濒死松木、衰弱松木等）、媒介昆虫综合防治、松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树打孔注药、疫木处置和利用。

2、合同价格形式：固定总价合同 。

1、防治成效评估由甲方聘请的第三方权威机构组织实施，第三方权威机构出具的成效评估报告作为支付绩效承包单位经费的依据。

2、每年度打孔注药任务完成后，开展打孔注药成效评估，注药松树保护率大于97%；3月31日前完成全市枯死松木除治任务，4-5月组织开展枯死松木除治成效评估，认定枯死松木除治数量和质量；5-7月完成飞机防治30天后，组织开展飞机防治成效评估，认定防治面积效果；9-10月开展松材线虫病专项普查，认定发生面积和枯死松木数量。

3、每年以枯死松木除治数量和质量、飞机防治面积和效果、打孔注药数量和保护率、秋季普查发生面积和枯死松木数量下降比例为依据，于每年11月份左右完成年度成效评估，并由第三方权威机构出具年度防控成效评估报告。

4、总体防控成效由第三方权威机构根据年度成效评估和总体目标实现情况综合评定，并出具三年绩效承包总体成效评估报告书。

（一）甲方的权利与义务：

1、负责组织、指挥、协调各乡镇（街道）开展松材线虫病防控（包括枯死松木清理、飞机防治、打孔注药、秋季普查等）工作。负责督促和指导乙方在各项目施工中严格按照《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》或最新防治技术方案的标准执行；负责督促乙方在规定时间内完成所有绩效项目、目标和任务。

2、负责提供全市松材线虫病疫情发生、分布情况和年度秋季普查数据和信息（包括疫情发生地点、发生面积、发现枯死松木数量），乙方按照甲方提供的数据和信息，在全市范围内逐个疫情小班开展枯死松木清理，同时，对周边新增（发现）的枯死松木进行清理。

3、负责指定和提供信息监管平台，由平台技术人员对乙方、乡镇（街道）相关操作和使用人员开展业务培训，要求使用人员均能熟练掌握和操作。乙方所有的作业操作（包括枯死松木清理、飞机防治、打孔注药、疫木处置等在内）全部通过甲方指定平台上传，平台所需费用（租赁费和使用费）均由乙方负责。

4、根据第三方权威机构评估报告（或验收报告），按招标文件有关规定，及时向乙方拨付除治工作经费。

5、负责聘请第三方权威机构开展年度防治成效评估，第三方权威机构出具的成效评估报告作为支付绩效承包单位经费的依据。

6、负责做好松材线虫病防控技术服务指导工作，乙方按照甲方技术标准或流程操作。乙方在枯死松木清理中，出现除治质量不达标时，甲方有权责令整改，整改后仍未达标，则视为年度防控不合格。

7、飞防前负责做好飞防作业区群众宣传和通知，按乙方要求提供作业区域相应比例地图和作业区天气预报，协助乙方制定作业方案（含作业区的选择设计）、绘制作业区示意图，标明作业区、禁飞区和忌避作业区。协助做好飞防作业区特种养殖户（鱼虾、蜜蜂、蟹、土元等）避护工作以及作业期间安全保卫、交通管制、车辆疏导等工作，配合做好其它不可预见的突发性事件。

8、乡镇（街道）负责本辖区范围内所有松林的日常监测、专项普查、检疫执法、疫木监管、林木采伐许可证的办理、村民（包括柴火农庄、油榨坊等）自用松柴的清理和销毁以及市指挥部办公室交办的其它工作任务；

9、乡镇（街道）负责做好各疫情发生小班及周边村、组群众的宣传和发动工作，营造良好生产环境，确保乙方各项目正常开展，如乙方在项目实施中发生纠纷、矛盾或阻工等现象，甲方督促乡镇（街道）进行协调和解决。

10、乡镇（街道）负责督促本辖区范围内乙方各项目开展的进度、数量、质量、任务量、完成量等。项目施工过程，乡镇（街道）选派专人通过使用信息管理平台后台查看和现场检查的方式进行质量监管，如发现乙方除治质量不达标时，应立即责令乙方停止作业并进行整改，直到整改合格。在乙方完成疫情小班除治任务后，乡镇（街道）负责对该疫情小班进行检查，主要检查除治质量、疫木处置、疫木除害处理等方面的情况，并将检查结果报甲方。

11、除治工作开展前，乡镇（街道）负责组织（或准备）除治队伍，除治工作开展中，负责旁站式监督（主要是采伐小班确定、除治情况适时监控和疫木监管等）、除治质量、疫木处置（包括山上打包和入厂处置，要求按日核实和统计）等。协助乙方做好疫木下山、转运和入厂处置工作，辖区内不发生疫木流失的现象。

12、乙方在疫情小班除治的疫木，需进行转运的，乡镇（街道）负责查验装运车辆，在查验无误后，如有必要时，需开具《浏阳市松材线虫病疫木处置临时（应急）转运凭证》，原则上沿途不得经过非疫点乡镇（街道）。

13、乡镇（街道）协助第三方权威机构做好乙方各项目成效评估工作，成效评估工作完成后由主管领导和项目经办人签字确认。

14、乡镇（街道）负责做好辖区内飞防作业区宣传和通知，特别做好飞防作业区特种养殖户（鱼虾、蜜蜂、蟹、土元等）摸底、排查和避护工作以及作业期间安全保卫、交通管制、车辆疏导等工作。

15、乡镇（街道）协助做好打孔注药工作，统计本辖区注药松树数量（含防治需要注药的）、径级、位置等信息，带领注药队伍完成注射。

（二）乙方的权利与义务：

1、负责全市疫情小班枯死松木除治（含濒死松木、衰弱松木等）、

媒介昆虫综合防治、松科古树名木及重点区域具有保护价值的松树打孔注药、疫木处置和利用。

2、在各项目组织实施中，必须严格按照《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》及最新防治技术方案的标准执行。

3、负责组织专业除治队伍，按照甲方的要求，在规定的时间内，如质如量地完成三年绩效承包防控总任务和年度防控任务，达到甲方制定的绩效目标，且经甲方聘请的第三方权威机构开展的年度防控成效评评定为合格以上。

4、绩效承包总任务：到2024年10月，疫点乡镇数量、秋季普查疫情发生面积、秋季普查发现枯死松木数量、枯死松木除治数量四项指标全部控制在2021年水平以下，对比2021年，疫点乡镇（街道）数量减少2-4个、秋季普查发现枯死松木数量从*****株下降到*****株（下降率43.6%）、秋季普查疫情发生面积从12.8万亩下降到11万亩（下降率14.06%）、枯死松木除治数量从13.4万株下降到5.4万株（下降率59.7% ）。

5、年度防控任务：于每年1-2月组织完成打孔注药任务；3月31日前完成全市枯死松木除治任务；5-7月开展并完成飞机防治任务；11月份左右完成年度成效评估工作。

6、负责全额投资建立一个疫木无害化处置厂，自行经营、自负盈亏。要求每年入厂处置和利用的疫木比例不得少于疫木总量的35%，在除治期间同步完成疫木处置工作。疫木产品必须达到国家相关规定。疫木无害化处置厂只允许对本市范围采伐的疫木（包括重点项目建设、征占用林地、营林生产等在内）进行处置和加工，不得处置和加工非松科外的木材（包括半成品和成品），如发现乙方有处置和加工非松科外木材情况，甲方有权责令乙方停止生产。

7、按甲方的要求，建立疫木入厂、疫木处置和疫木加工产品销售台帐，疫木加工区域设立监控系统，实行入厂、处置和出厂全程监控，监控视频须保存6个月以上。所有入厂处置的疫木全部采用按吨计价，甲方根据乙方最终提供的数据，核定入厂处置的疫木比例。

8、要做好野外操作、疫木装运、机械设备、车辆运输、农药洒放等安全工作，所有参与松材线虫病绩效承包项目除治人员，由乙方负责购买意外伤害保险且在有效期内，没有购买有效意外伤害保险的或已过有效期的，不得参加绩效承包任何项目。如因没有购买有效意外伤害保险或已过有效期发生的安全事故，乙方自行承担，甲方不承担任何责任和赔偿。

9、枯死松木清理、飞机防治、打孔注药、疫木处置等作业操作全部通过甲方指定监管平台上传。监管平台使用为有偿服务，平台所需费用（租赁费和使用费）全部由乙方负责。

10、在年度枯死松木清理中，为提高防控成效，在征得甲方同意后，可适当加大采伐强度，将枯死松木周边濒死、衰弱等疑似感病松木一并清除。

11、各年度清理枯死松木（含濒死松木、衰弱松木等）以及三年清理枯死松木总数量必须达到甲方设定数量和要求。疫木除害处理率达标，处置合格率达标、除治质量合格率达标。

12、飞防期间按照甲方划定飞防区域和作业方案准确飞行，确保飞防作业质量。

13、在开展枯死松木除治活动前，应主动与当地乡镇（街道）联系，详细了解疫情小班具体位置、发生面积、发现数量等，须在甲方指定的疫情小班内开展除治活动（含新增疫情小班）；在疫木除治过程中，发生矛盾、纠纷和阻工等情况，乙方应暂停项目的作业，第一时间上报当地政府，并积极配合当地乡镇（街道）进行处理，待当地政府协调解决后方可继续作业。

14、负责根据除治山场的实际情况，确定除治的疫木是否下山入厂处置。

15、为提升防控成效，绩效承包公司可实施符合国家林草局、省级的各类技术措施，在书面报市林业局批准后，进行综合防控，经费由承包公司在招标费用中统筹投入，甲方不再进行经费支付。

1、年度防控成效不达标的实行灵活退出机制，根据甲方督查情况，发现乙方无法按期完成当年枯死木除治任务，甲方可督促乡镇（街道）按往年模式组织除治队伍，完成当年除治任务，除治费用在甲方应支付给乙方的防控经费中扣除支付给乡镇组织的除治队，乙方的除治费用按实结算，同时甲方有权单方解除合同，并要求乙方承担本合同总金额10%的违约金，甲方因此承担额外经济损失的，乙方应另行赔偿。如乙方发生年度防控成效不达标情况时，甲方可以根据实际情况需要改变实施模式，将三年绩效承包项目由乡镇（街道）实施，或与本次招标第二中标候选单位洽谈，按其投标价格重新签订合同后实施。同时乙方应承担本合同总金额10%的违约金，甲方因此承担额外经济损失的，乙方应另行赔偿。《浏阳市松材线虫病绩效承包三年综合防控方案（2021年9月-2024年10月）》总预算剩余防控经费转作由乡镇（街道）或本次招标第二中标候选单位年度除治经费，确保下阶段松材线虫病疫情防控工作正常开展。

2、乙方每年度的枯死松木除治质量，由甲方及第三方权威机构根据疫木处除害理率、伐桩处理合格率、山场清理质量、内业材料完整度等方面进行综合评分，90分以上为合格。如不合格，则暂缓支付当年度第一批资金，直到乙方合格，待当年度成效评估达标后一并支付，如当年度满后枯死松木除治评估仍不合格的，甲方将不予支付当年度第一批资金且有权单方解除合同，同时乙方应承担本合同总金额10%的违约金，甲方因此承担额外经济损失的，乙方应另行赔偿。如此情况发生在第二年、第三年的，与第一年处理方式一致。

3、乙方第一年度、第二年度清除枯死松木数量未达到甲方规定数量，按80元/株的标准在年度支付费用中核减。三年清除枯死松木总数量未达到29万株，按80元/株在第三年支付费用中核减。甲方因此承担额外经济损失的，乙方应另行赔偿。（采伐数量核定按照林业局指定上传系统验收合格数量为准，根据伐桩地径计算出的材积基本等于山上打包体积加下山定点处置重量折算成材积情况下，采伐数量才予以认定为合格。具体算法：采伐数量=（伐桩数量+下山定点处置株数+山上打包株数）/2）。

4、乙方打孔注药保护率低于97%，该项目成效评估应评为不合格，甲方有权责令乙方停止所有项目实施，同时扣除该项目经费；打孔注药年度注射数量应根据甲方实际防控工作需要确定，每年注药数量不超过*****支，以成效评估合格数量计算，如未达到每年注药合格数量*****支，则不足量的部分按18元/支的标准在每年的支付经费中进行核减。

5、飞机防治范围根据甲方实际防控需求开展，每年防控面积不超过2万亩，以成效评估合格面积计算，如未达到每年防治合格面积2万亩，则不足量的部分按30元/亩的标准在每年的支付经费中进行核减。

6、年度成效评估完成后，乙方未达到甲方预期防控目标，将不予支付乙方年度第二批经费，同时甲方有权单方面解除合同，同时乙方应承担本合同总金额10%的违约金，甲方因此承担额外经济损失的，乙方应另行赔偿。乙方已建疫木无害化处理厂房和设备的，必须全部原样保留，乙方同意无偿移交归由甲方自行使用、运营管理或甲方指定疫木无害化处理厂家使用、运营管理，在本合同三年期间内，乙方不得转租转让，确保甲方或甲方指定的疫木无害化处理厂家使用、运营管理，用于浏阳后期松材线虫病综合防控。否则，由此造成的责任和赔偿全部由乙方承担。

7、甲乙双方应按照约定全面履行合同，否则视为违约，赔偿的损失费用包括但不限于律师费、诉讼费、公证费、保全费、鉴定费、仲裁费、维护权利产生的差旅费等。

无。