G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标公告

1．招标条件

G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建工程（以下简称“本项目”）已由安徽省发展改革委以《关于G50沪渝高速公路、G5011芜合高速公路宣城至芜湖段改扩建项目核准的批复》（皖发改基础〔2021〕326号）核准。安徽省人民政府办公厅以安徽省人民政府办公厅公文办复便函（皖政办复〔2019〕376号）批准本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，并以安徽省人民政府办公厅公文办复便函（皖政办复〔2021〕273号）批准了本项目的实施方案。本项目实施机构为安徽省交通运输厅，招标人为安徽省交通运输厅，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本方进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段是国家高速公路网的重要组成，北与芜合高速公路、芜湖长江大桥衔接，南连宣（城）—广（德）高速公路，是我省通往浙江等东部沿海地区的重要通道。G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段现状为沿江丘陵平原区，全封闭、全立交、双向四车道高速公路，设计速度100km/h，路基宽度26m，全线采用沥青混凝土路面，于1999年开工建设，2003年10月建成通车。

项目改扩建工程起点位于宣城市宣州区（芜宣枢纽互通立交以南4.3km）处，顺接G50沪渝高速广德（皖浙省界）至宣城段，终点位于芜湖主线站，路线全长约55.533km，其中芜湖枢纽段主线共2.255km工程规模纳入宁芜国家高速公路皖苏界至芜湖枢纽段改扩建工程，本项目实际改扩建里程为53.278km。改扩建全线采用既有高速公路两侧加宽为主、局部单侧加宽的原位改扩建方案，由双向四车道改扩建为双向八车道，整体式路基宽度42.0米，单侧分离新建部分路基宽20.75m。全线设计速度采用120km/h。

项目核准估算总投资额为******万元，其中芜宣机场互通机场路侧单喇叭及连接线工程*****万元，计划建设工期为3.5年，具体建设工期以签订合同为准。

2.2招标范围及合作模式

（1）招标范围

本次招标划分为一个标段，标段名称为WXGJ-1。招标范围为G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本方。服务内容主要包括G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建工程的投资、建设、运营管理、养护维修、移交等。其中，芜宣机场互通机场路侧单喇叭及连接线工程的投资、建设、运营管理、养护维修等，由芜湖市人民政府负责实施，不在本项目改扩建工程PPP社会资本方招标范围内。《招标文件》中所述“本项目改扩建”均不包含芜宣机场互通机场路侧单喇叭及连接线工程。本项目改扩建工程估算总投资额为******万元，其中建筑安装工程费******万元、建设期贷款利息*****万元。

（2）合作模式

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，运作方式为ROT（改建-运营-移交），项目回报机制为可行性缺口补助。

①投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予中标人组建的项目公司投资、建设、运营本项目改扩建部分的特许经营权，包括投资建设权、改扩建新增的通行费收费权、改扩建新增的服务设施（含加油（气）站、充电桩）经营权和广告经营权等。

②中标人作为社会资本方应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定，组建G50沪渝高速、G5011芜合高速宣城至芜湖段改扩建工程项目公司，项目公司由社会资本方100%控股。项目公司对本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输行政主管部门或其指定机构。

③项目公司将主要通过运营期的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。由于本项目使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报，需由政府方提供缺口补助资金。缺口补助资金来源于建设期中央财政车辆购置税补助资金，运营期地方政府不提供其他任何补助。政府方拟将车辆购置税补助资金以建设期投资补助形式注入，补助资金的额度按照20.52亿元控制。车购税补助资金的实际金额及支持方式以有关行政主管部门最终批复确定的资金额度和支持方式为准；车购税补助资金的到位时间以资金实际到位时间为准；车购税补助资金拨付按照财政部有关规定执行。

④项目资本金全部由社会资本方负责筹措，车辆购置税补助资金及项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。社会资本方负责筹集的项目资本金不少于20.52亿元。项目资本金必须为社会资本方的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。项目资本金的注入应按照项目建设资金年度投资比例分期到位。

⑤施工单位、服务单位或重要设备、材料供应单位应由中标的社会资本方或其组建的项目公司依法通过公开招标方式选择具有独立法人资格且具备相应资质和业绩等要求的单位。公开招标的应符合国家、安徽省和安徽省交通运输厅的规定，并接受招标人或招标人指定机构对招标投标活动全过程的监督。

⑥既有项目的存量资产、存量债务、存量收费权益及存量收费期，仍由原运营单位继续享有；改扩建工程新增的资产、新增的债务、增量收费权益及增加的收费期由项目公司享有。

3．投标人资格要求

3.1投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：

（1）法人资格审查条件：在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）财务状况资格审查条件：①投标人2020年末总资产75亿元人民币及以上，2020年末净资产达26亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）；②投标人2018年、2019年、2020年连续三年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，资产负债率均小于80%，经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.4.3项规定提交资格审查资料。②如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。）

（3）投融资能力资格审查条件：投标人具有不低于******万元的投融资能力。（注：①本处所要求的投融资能力以投标人提供的银行授信额度、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准；②投标文件依照本表填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.4.4项规定提交资格审查资料。）

（4）商业信誉资格审查条件：投标人应满足下列要求：①近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②近三年未被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格或未被禁止进入安徽省公路建设市场；③在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；④在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单；⑤企业或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为。（注：“近三年”指2018年1月1日至投标文件递交截止时间。）

（5）业绩资格审查条件：投标人近五年内独立或共同完成过1个基础设施投资项目。（注：①“近五年”指2016年1月1日至投标文件递交截止时间，公路建设基础设施项目时间认定以投标人提供的交工验收证明材料中载明的日期为准，非公路建设基础设施项目时间认定以投标人提供的竣工验收证明材料中载明的日期为准；②投标文件依照本表填报的业绩须按“投标人须知”3.4.6项规定提交资格审查资料。）

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

4．招标文件的获取

4.1招标文件获取时间：2021年8月6日至2021年8月16日。

4.2（1）潜在投标人须登录安徽合肥公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.hfztb.cn，以下简称“电子服务系统”）查阅招标文件。首次登录须持有与电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子服务系统办事指南。

（2）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须按本条第4.1款规定的招标文件获取时间内通过安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统进行获取。

（3）招标文件费用支付方式：免费。

（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午1:00-5:00，节假日休息）拨打0551-********（非项目咨询）。

4.3评标办法：综合评估法。详见本公告附件《评标办法》。

5．投标文件的递交

5.1招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年8月26日10时00分，投标人应在截止时间前通过安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统递交电子投标文件。

5.3投标文件未上传或逾期上传、或者不按照招标文件要求加密，招标人将予以拒收。

6．开标时间及地点

6.1开标时间：2021年8月26日10时00分。

6.2开标地点：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）2楼3号拍卖厅。

备注：本项目无需递交未加密电子投标文件等电子数据资料或其他纸质版材料，投标人无需至现场开标，参与远程在线开标并解密投标文件即可。

7．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网、安徽省交通运输厅、安徽合肥公共资源交易中心等网站上发布。

8．联系方式

8.1招标人

招标人：安徽省交通运输厅

地址：安徽省合肥市包河区高铁路98号

联系人：张翔

电话：0551-********

8.2招标代理机构

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地址：安徽省合肥市包河区宿松路与南二环线交叉口绿地中心A座7楼

联系人：刘伦、吕旋

电话：0551-********

8.3电子交易系统

电子交易系统名称：安徽合肥公共资源交易中心电子交易系统

电子交易系统电话：0551-********

8.4电子服务系统

电子服务系统名称：安徽合肥公共资源交易电子服务系统

电子服务系统电话：0551-********

8.5招标监督管理机构

招标监督管理机构：安徽省交通运输厅建设市场管理处

联系电话：0551-********

9．重要说明

9.1本项目只接受安徽（区域）公共资源交易电子服务系统中已入库企业获取招标文件及相关资料。未入库的投标人请及时办理入库手续，因未及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。投标人在办理企业入库手续时，安徽合肥公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理流程请参见中心网站（http://ggzy.hefei.gov.cn/）“办事指南”栏目中的“投标人”--“主体库登记”--“主体库登记服务指南”。

9.2企业投标流程请参见安徽合肥公共资源交易中心网站（http://ggzy.hefei.gov.cn/）“办事指南”栏目。

9.3投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。

9.4疫情期间，各市场主体均应当按照《安徽合肥公共资源交易中心疫情防控期间交易服务指南》（官网链接: http://ggzy.hefei.gov.cn）开展公共资源交易活动，谢谢理解、支持。

10．保证金账户

户名：安徽合肥公共资源交易中心

账号：102*****210010*****233499

开户银行：徽商银行股份有限公司合肥蜀山支行

户名：安徽合肥公共资源交易中心

账号：187*****1138

开户银行：中国银行股份有限公司合肥北城支行

2021年8月6日

WXGJ-1