按照《广东省食品安全示范城市（县）评价与管理办法》，高要区食品安全委员会办公室已组织区食安委各成员单位对全区创建广东省食品安全示范县工作进行全面自查。

为广泛听取社会各界意见、接受群众监督，现将《肇庆市高要区创建省食品安全示范县工作自查报告》予以公示。公示时间：2022年6月16日至6月23日，公示期间，单位和个人可通过来电、来函等方式向区食安办反馈意见建议。

电话：0758—*******；

邮箱：gyqsjj@zhaoqing.gov.cn；

邮寄地址：肇庆市高要区府前大街华东街2号；

邮编：******。

附件：肇庆市高要区创建省食品安全示范县工作自查报告

肇庆市高要区人民政府

2022年6月16日

附件：

肇庆市高要区创建省食品安全示范县

工作自查报告

2017年11月，我区启动创建广东省食品安全示范县工作以来，坚持人民至上理念，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，按照“四个最严”要求，严格落实“四有两责”，把创建广东省食品安全示范县作为一项重要的民生工程高位推进，通过强基础、补短板、提质量，深入开展食品安全治理，努力构建食品安全“政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、社会共治共建”的良好格局。

一、基本情况

高要区位于广东省中部，西江中下游，全区陆地面积2186平方千米。2021年，全区户籍人口******人，常住人口******人。目前，全区现有食品生产企业180家、食品生产小作坊228家、食品流通单位3553家、餐饮服务单位3993家（其中单位食堂444家）、食品相关产品生产企业15家，无公害食品生产企业6家、无公害农产品10个，绿色食品生产企业1家、绿色食品1个，地理标志产品4个。创建以来，我区食品安全状况持续向好、生产经营者主体责任全面落实、主要食品安全指标大幅度改善、能力建设逐步强化、示范引领作用逐步凸显，四年多来未发生较大以上级别食品安全事故，达到了广东省食品安全示范县创建标准要求。

二、工作措施和成效

（一）坚持高位推进，创建工作得到有效保障

我区高度重视省食品安全示范县创建工作，成立由区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志任常务副组长的创建工作领导小组，并坚持将创建工作纳入每年的政府年度综合考评，多次召开创建动员工作部署会、推进会，层级压实责任，确保创建工作落实到位。

1.严格政绩考核。全面落实党政同责，明确区、镇两级党委、政府食品安全责任，落实食品安全“一岗双责”，强化督查督办，食品安全考核在全区年度政绩考核体系中占比3%以上。区人大、区政协多次组织调研食品安全情况，推进各项创建工作深入开展。

2.完善工作机制。全面提升我区食安委队伍组成架构，由区政府主要负责同志担任区食安委主任，区直有关部门主要负责同志任食安委成员。制定《高要区食品安全监管事权清单》《高要区食品安全委员会工作规则》《高要区关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》，明确我区食安委工作规则和各成员单位职责分工。

3.强化经费保障。落实专项工作经费推动全区食品安全综合协调、监督执法、监督抽样、科普宣传及投诉举报奖励等工作。创建以来，我区共投入食品安全工作经费超2000万元，有效保障了创建工作顺利开展。

（二）突出关键环节，落实落细各项创建工作

1.加大培训力度，强化队伍能力建设。积极配合肇庆市食安办开展2021年省级食品安全事故示范性应急演练，通过实际操练，有效提升我区食品安全监管队伍应急处置能力。举办示范创建业务和农村食品安全协管员培训班，定期开展食品安全突发事件应急处置演练，实现一线食品安全监管人员培训率达100%。建立健全农村食品监管协管员制度，进一步明确乡镇、村级和社区食品监管协管员的工作职责、目标任务、考核评价、管理要求，目前全区共有365名村（社区）食品监管协管员协助开展监管工作。

2.严格市场准入，把好食品“源头关”。大力推进“三品一标”品牌建设，目前全区共有无公害农产品10个、绿色食品1个、地理标志产品4个。强化农业源头管理，对水产苗种现场和规模水产养殖场开展全面检查，严格执行生猪定点屠宰。加强食品生产准入和监管，每年均与食品生产企业签订《食品安全责任书》，保障源头食品质量安全。加强粮食质量安全监测与监管，定期对区级储备粮、油进行品质抽样检查，合格率达100%。大力推进土壤污染防治，指导农业面源治理，食品安全源头环境得到不断净化。

3.打造预制菜产业园，助力食品产业高质量发展。我区的预制菜产业优势明显，以肇庆恒兴水产科技有限公司和肇庆市中业水产有限公司等一批规模企业带动我区预制菜产业发展。目前，正在规划建设粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园，面积7000亩，范围北至过境公路，南到广昆高速及白土镇下灶村，西抵272省道，东接紫云大道，交通优势十分明显。大湾区预制菜RCEP数字谷（预制菜产业园综合服务中心）项目依托广东天龙科技集团股份有限公司新媒体（总部）大楼发展建设，将打造预制菜“研发联盟中心”“质量安全中心”“直播营销暨品牌文化推广中心”“人才培训中心”“美食文化中心”“产业基金中心”，天龙集团将搭建线上线下全链路广告生产及数字营销平台，建成大湾区最大的短视频生产基地和直播电商产业生态园区，充分发挥新媒体数字营销的优势，助力粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园的产品畅销全国、全球。

4.加强执法监管，保障食品质量安全。一是突出抓好“菜篮子”安全，规范化建设8家农贸市场食用农产品快速检测室，创建以来，我区累计完成果蔬、水产品和禽畜肉蛋类快检约56万批次，合格率为98.98%；处理不合格食用农产品23.3吨，处理率100%。二是巩固主城区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”成果，防止活禽经营限制区内活禽经营反弹。三是实施食品安全量化分级管理，推进餐饮行业“明厨亮灶”建设，全区已实施食品安全量化分级3833间，实施率达96%，其中学校食堂全部B级（含）以上；已实施“明厨亮灶”共3394间，覆盖率达85%，其中学校食堂、大型餐馆和500人以上单位食堂的覆盖率达100%。深入开展餐厨废弃物专项整治、网络订餐食品安全专项监管等工作。四是强化监督抽检，将食品安全从“事后监管”向“事前预防”转变，实现了“食品检验量每年每千人5批次”工作目标，创建以来，共完成食品抽检*****批次，合格率达98.42%，超过全市平均线。五是强化风险预警排查，做好节假日及重大活动食品安全保障，并针对春节、清明节日消费高峰发出消费预警以及野生蘑菇中毒风险预警，提醒群众注意食品消费安全。

5.加强综合整治，净化食品生产环境。大力推进“双随机、一公开”监管模式，开展多部门整治食品安全问题联合行动、非洲猪瘟防控工作、农村假冒伪劣食品专项检查、“守底线、查隐患、保安全”食品安全专项整治行动、校园及周边食品安全专项检查等行动。在两法衔接上，联合公安部门开展专项整治行动，创建以来，共立案查处食品违法案件402宗，有效净化了我区食品生产经营环境。定期公示行政处罚信息，对违规企业进行筛查，实行食品企业“黑名单”动态管理，倒逼企业落实食品安全主体责任。

6.强化宣传引导，构建共治共享格局。采取线上与线下、动态和静态相结合的方式，构建我区“多元化”的食品安全宣传阵地。举办2021年食品安全监管工作新闻发布会，让群众全方位了解我区食品安全工作情况，积极支持我区创建省食品安全示范县。创建以来，共开展食品安全宣传周等各类食品安全宣传活动、咨询活动306场次，设置大型宣传牌36块，派发《食品安全知识读本》4万册，以广播、电视、公众号发布等形式刊登食品安全新闻稿件200多篇、食品安全公益广告1.5万多次。印发《致食品生产经营者的一封信》，分别从食品生产、食品流通、餐饮服务方面向食品生产经营者提出依法生产经营的要求，规范生产经营者的行为。制作的食品安全宣传片先后被人民网、学习强国、今日头条等多家省级以上媒体转载。畅通投诉举报渠道，创建以来，共处理食品投诉举报813宗，在快速响应、积极化解上发挥了积极作用。

（三）创新工作方法，食品安全水平全面提升

创建以来，我区在肇庆市年度食品安全评议考核中均为A级。在源头监管、食品检测、品牌建设方面，我区结合实际情况和资源优势，充分利用现代网络技术，创新工作方法，食品安全创建工作可圈可点。一是建成肇庆市首个食用农产品溯源系统。2021年，我区金渡镇金岛市场加入食用农产品溯源系统管理的蔬菜批发经营户和水产品零售经营户比例达到100%，34档蔬菜经营户和6档水产经营户全部纳入系统管理，实现“来源可溯、责任可究”，有效强化了溯源管理和社会共治。二是农产品检测技术实现突破。我区农产品质量安全监督检验测试站，成为肇庆市内首家获得CMA认证的县级农产品检测机构，可对蔬果类农产品50个农药残留参数出具有法定效力的检测报告。三是区域品牌建设成效斐然。我区持续加大农业品牌创建力度，积极运用地理标志全面提高农产品的识别度，目前全区有蚬岗豆角、麦溪鲩、麦溪鲤、高要罗氏虾等区域公共品牌4个，金达喜咸蛋、宏志达肉桂、河台黄金菊等粤字号农业品牌16个，活道粉葛、高要巴戟天、麦溪鲩、麦溪鲤等地理标志产品4个，成功打造了具有高要特色的农产品品牌。四是标准示范引领取得成效。为提升食品产品质量，增强市场竞争力，我区部分企业在国家现行食品安全标准的基础上，制定了严于国家安全标准的食品安全企业标准，并进行了执行标准自我声明公开，开展自我承诺，主动接受社会监督。目前，全区共有37家食品生产企业54份食品安全企业标准在广东省食品安全企业标准备案信息系统上进行了备案。

三、存在不足和下一步工作措施

回顾四年多的创建工作，我区虽然取得一定成效，但也存在一些不足之处，主要体现在：一是随着经济社会发展，食品新品种、新业态涌现，潜在风险增多，新冠肺炎疫情带来的食品安全问题加深。二是由于环境因素和农业产业结构的缺陷，农药兽药残留超标现象仍时有发生。三是一些经营者唯利是图，主体责任意识不强，存在片面追求利润、忽视食品安全的不良倾向。接下来，我区将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个最严”要求，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）持续落实食品安全党政同责。进一步贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持落实“四个最严”，严格落实“四有两责”，全面推动食品安全治理体系和治理能力现代化，努力创成省级食品安全示范县。

（二）持续落实企业食品安全主体责任。实施农兽药残留净化行动，遏制农兽药残留超标。持续督促生产经营者负起保障食品安全的第一责任，全面督促企业强化生产过程风险控制，督促企业履行进货查验、出厂检验、索证索票，下架退市，落实产品召回、消费投诉、应急处置等管理制度。严把学校（幼儿园）食堂用餐安全关，落实校园食品安全责任。严守消费市场安全关，加强农村假冒伪劣、过期食品、“三无”食品的查处力度。加强行政执法与刑事司法有效衔接，牢牢守住食品安全底线。

（三）持续提升食品安全治理水平。通过开展一系列食品安全宣传行动，加强食品安全志愿服务队伍建设，提升社会监督参与度，开展“你点我检”专项群众参与食品安全抽检行动，提升群众对创建工作和对食品安全知识的知晓率，倡导健康饮食方式，增强消费者食品安全自我保护意识，全面凸显食品安全示范效应，为人民群众创造一个安全放心的食品消费环境。