屏南县总医院扩容提升改造建设项目全过程工程咨询

答疑纪要

本答疑纪要作为屏南县总医院扩容提升改造建设项目全过程工程咨询（招标编号：E350*****021000*****001）招标文件的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。本答疑纪要与招标文件有不一致之处，以本答疑纪要为准。

一、答疑部分

1、问题：招标文件p48“设计团队，1”对“结构设计专业负责人”设置的加分条件要求不合理，根据“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，“设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用”，然而本项目对设计负责人证书要求仅简单的一级注册建筑师与高工，却对设计团队中“结构设计专业负责人”要求“结构相关专业教授级高级工程师、一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土）执业资格，同时为省级及以上勘察设计大师”。“结构设计专业负责人”仅作为设计团队的一员，设置这样离谱的条件和明显和实际需要不相适应，明显是为某些单位提供便利，排斥潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，强烈要求修改为“建筑设计专业负责人（具备一级注册建筑师执业资格）、结构设计专业负责人（具备一级注册结构工程师执业资格）、暖通设计专业负责人（具备注册公用设备（暖通空调）工程师执业资格）、电气设计专业负责人（具备注册电气工程师执业资格）、给排水设计专业负责人（具备注册公用设备（给水排水）工程师执业资格），在此基础上，以上专业负责具备教授级高级工程师（或正高级工程师）的得1.5分”

答：招标文件p50“设计团队，1”评分标准修改为：“建筑设计专业负责人（具备一级注册建筑师执业资格）、结构设计专业负责人（具备一级注册结构工程师执业资格）、暖通设计专业负责人（具备注册公用设备（暖通空调）工程师执业资格）、电气设计专业负责人（具备注册电气工程师执业资格）、给排水设计专业负责人（具备注册公用设备（给水排水）工程师执业资格），在此基础上，以上任意一名专业负责人具备教授级高级工程师的得0.5分，最多加0.5分；拟派出的专业负责人为省级及以上勘察设计大师的每一名加0.5分，最多加1分。”

2、问题：招标文件p49评分办法中“招标代理负责人（1分）”要求不合理，根据“发改投资规〔2019〕515号，（三）促进工程建设全过程咨询服务发展，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责”与本项目招标文件p17“1.11条款”分包要求，“招标代理负责人”可以由分包单位进行配备，以投标人具备“招标代理负责人”相关资格条件进行加分，明显违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，强烈要求删除“招标代理负责人”这一加分要求。招标文件p49评分办法中“造价负责人（1分）”要求不合理，根据“发改投资规〔2019〕515号，（三）促进工程建设全过程咨询服务发展，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责”与本项目招标文件p17“1.11条款”分包要求，“造价负责人”可以由分包单位进行配备，以投标人具备“造价负责人”相关资格条件进行加分，明显违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，强烈要求删除“造价负责人”这一加分要求。

答：本项目为工程建设全过程咨询，造价咨询和招标代理属于本招标项目招标范围，不属于强制分包工作内容，评分办法中“招标代理负责人”、“造价负责人”是根据招标项目的具体特点和实际需要设定。本项目“招标代理负责人”、“造价负责人”设置未违反相关规定。

3、问题：招标文件p46评分办法中“企业信用（6分）”要求过于严苛，监理与勘察设计信用分要同时达到85以上才能得满分，80分以下不得分，再结合评分办法中“咨询服务一体化（3分）”的要求，显而易见这是为福建省某设计研究院有限公司及其某监理子公司的设置的加分条件，如此刻意设置明显是为该单位提供便利，排斥潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，强烈要求按照福建省住房和城乡建设厅征求《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）》修改企业信用评价得分标准，应修改为“独立投标人或联合体承担工程监理的咨询单位信用分=企业季度信用得分*3%；独立投标人或联合体承担造价服务的咨询单位信用分=企业年度信用得分*3%。” 招标文件p48评分办法中“项目总负责人”的资格要求不合理，“BIM技能证书”属于技能证书，不属于工程建设类注册执业资格，以此对项目总负责人进行加分违背“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，---“（四）明确工程建设全过程咨询服务人员要求。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。”同时项目总负责人的资格要求对工程建设类注册执业资格过于简单，且依据本项目招标类型，项目总负责人理应以全过程咨询业绩单独作为加分条件，原评分办法不能达到择优选取全过程咨询服务单位要求，强烈要求将“项目总负责人”加分内容修改为：“资格：具备有效的国家注册咨询工程师、国家注册一级建筑师、国家注册监理工程师、一级注册结构师、国家注册一级建造师中任意2项的得1分，具备教授级高级工程师及以上的加1分；工程管理经验：近五年作为项目负责人承接过全过程工程咨询项目（需包含项目代建管理、设计、监理、造价咨询中任意三项及以上的服务内容）每项得1分，满分3分。注：①业绩证明资料须同时提供中标通知书（或合同书复印件）及行业主管部门下设公共资源交易平台或政府采购平台网站的中标公示网页截图，日期以中标通知书或合同书签订日期为准，未提供的或提供不完整的不得分。②证明材料须加盖投标人单位公章，否则不得分。”

答：按招标文件执行。本项目招标人本着公平公正的原则面向全国公开招标，依法择优选择优秀团队实施全过程服务。项目总负责人资格要求为合格有效的一级注册建筑师执业资格证书或一级注册结构师执业资格证书或一级注册建造师执业资格证书（建筑工程专业）或注册监理工程师执业资格证书（房屋建筑工程专业），而且具备其他类证书是作为加分项。根据“发改投资规〔2019〕515号”文件精神（三）引导全过程工程咨询服务健康发展。全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。评分办法中“企业信用（6分）”，本条款根据文件精神，应由综合实力强信誉好的单位来承担工作，目的为了选取具有良好信誉的单位。

4、问题：招标文件p46评分办法中“咨询实力”对全过程工程咨询试点单位进行加分不合理，现全过程工程咨询模式已结束试点期进入全面发展期，且福建省住房和城乡建设厅发布的“闽建办[2020]2号”文件已经废止了“闽建科〔2017〕36号”福建省全过程工程咨询试点工作方案。根据《福建省招标投标条例》第二十八条“招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求；不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，强烈要求删除此项加分内容。修改为：独立投标人或联合体成员具备工程设计综合资质甲级的，得1.5分，具备工程监理综合资质的，得1.5分，满分3分。 招标文件p46评分办法中“咨询服务一体化，②独立投标人（或联合体成员）提供的营业执照经营范围包括工程造价咨询业务及工程招标代理业务”要求不合理，根据国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于《进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规 [2020] 727号)的规定，招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件。同时根据“发改投资规〔2019〕515号，（三）促进工程建设全过程咨询服务发展，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责”与本项目招标文件p17“1.11条款”分包要求，工程造价咨询业务及工程招标代理业务完全可以进行分包，以“营业执照经营范围包括工程造价咨询业务及工程招标代理业务”来限制潜在投标人，明显违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，强烈要求删除“咨询服务一体化，②”的要求。

答： 该县全过程咨询模式处于起步阶段，发展时间较晚，为了能够面向全国择优选出实力优秀的咨询企业，将中华人民共和国住房和城乡建设部发布的全过程工程咨询试点企业名单作为加分项。招标文件p46评分办法中“咨询实力”评分标准修改为：“独立投标人或联合体成员之一为住建部发布的《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市【2017】101号）中全过程工程咨询试点单位的加3分。注：须提供住建官网发布的通知的截图并加盖投标人单位公章，否则不得分。”根据《关于转发《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》的通知》闽建筑函〔2021〕60号第一条“工程造价咨询企业在闽开展造价咨询活动，应当取得具有工程造价咨询经营范围的营业执照，具备与承接的咨询业务相匹配的注册造价工程师。”及《转发住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》闽建筑函[2018]26号中第一条“招标代理机构在闽开展工程招标代理活动，应取得公司法人《营业执照》且登记营业范围包含工程招标代理业务”，按上述文件规定评审内容含营业执照经营范围是根据招标项目的具体特点和实际需要设定，未违反相关规定。

二、招标文件澄清、修改部分

1、本招标项目的投标文件递交时间、投标截止时间、开标时间更改为2022年7月15日9时00分（北京时间）。

屏南县总医院（屏南县医院）

福州大禹建设工程造价咨询有限公司

2022年6月30日